2023年國開電大本科《公共政策概論》在線形考任務2試題附答案

2023年國開電大本科《公共政策概論》在線形考任務2試題附答案時間：學習完教材第五章至第六章之后一、單項選擇題（每題2分，共10分）多項選擇題（每題3分，共15分）三、名詞解釋（每題5分，共20分）四、簡答題（每題10分，共30分）五、論述題（共25分）一、單項選擇題（每題2分，共10分）.荷蘭經(jīng)濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。A.薩拉蒙8.羅威C.林布隆D.科臣［答案］:D.第三部門研究的一個核心課題是（）。A.公共責任.公共利益C.公共服務D.公共道德［答案］:A3.（）是指政府通過一系列行政管理過程（通常由特別指定的管制機構來執(zhí)行），要求或者禁止個人和機構的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。A.管理B.強制C.管制D.限制［答案］:C4.公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。A.功能論證B.小論證C.二級論證D.一級論證［答案］:B5.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在（）一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《公共政策分析導論》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的問題界定》［答案］:A二、多項選擇題（每題3分，共15分）6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標，將政策工具分為（）。A.命令型工具B.激勵型工具C.能力建設型工具D.系統(tǒng)變遷型工具［答案］:ABCD.薩拉蒙認為第三部門（公益機構）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（ ）。A.慈善不足.慈善活動的狹隘性C.慈善組織的家長作風D.慈善組織的業(yè)余性［答案］:ABCD8.威廉.、鄧恩從政策問題的結構角度把政策問題劃分為（ ）。A.結構平衡B.結構優(yōu)良C.結構適度D.結構不良［答案］:BCD9.公共政策問題構建的步驟包括（）。A.以“問題感知”體悟“問題情境”B.以“問題搜索”認定“元問題”C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”D.以“問題陳述”建立“正式問題”［答案］:ABCD10.美國學者詹姆斯.￡.安德森提出的推動社會問題加速進入政策議程的觸發(fā)機制包括（）。A.政治領導者B.危機事件C，抗議活動D.傳媒曝光［答案］:ABCD三、名詞解釋（每題5分，共20分）.公共政策工具：是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標的手段和途徑。.志愿失靈：大部分現(xiàn)實問題嚴重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對許多經(jīng)濟與社會問題的解決是不適用的。在實踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。.正式議程：又稱為政府議程（governmentalagenda.），科布和愛爾德認為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關注的問題組成的。政府議程是行動的程序，是決策機關和人員對有關問題，依照特定程序予以解決的實際活動過程。.頭腦風暴法：又稱腦力激蕩術、激智術、腦力激發(fā)術等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內(nèi)激發(fā)大量新構想的方法。四、簡答題(每題10分，共30分).政策工具的特征。答：(1)自愿(自主)性工具自愿性工具的核心特征是：它很少或幾乎沒有政府干預的作用。相反，它在自主治理的基礎上完成預定任務。(2)強制性工具強制性工具也叫指令性工具，它控制或者指導目標群體的行動。(3)混合性工具混合性工具結合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進行不同程度的干預，但仍由私人主體做最終決策。.公益機構監(jiān)督困難的主要原因。答：(1)公益機構產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。(2)公益機構服務的間接性。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。(4)監(jiān)督機制制度化不足。.公共政策問題的基本內(nèi)涵。答：(1)客觀的事實或問題情境：(2)問題的察覺：(3)現(xiàn)實與利益期望等的沖突性；(4)團體或組織活動：(⑤)政府或社會公共組織的必要政策行動。公共政策問題的基本內(nèi)涵，應主要包括如下五個方面：.客觀的事實或問題情境：政策問題來源于一些可以觀察到的，能夠表述出來的客觀事實和問題情嫌。.問題的察覺：客觀的事實或情境已為社會大多數(shù)人或統(tǒng)治集團及其少數(shù)權威統(tǒng)治者所察覺，從各自的角度感覺到了問題的存在。.現(xiàn)實與利益期望等的沖突性：嚴重的沖突使人們感到有強烈的需求或者是一種受到剝奪的感覺，有必要采取行動改變這種狀況。.團體與組織活動：人們只有采取一定的團體或組織行動才有可能影響有關公共組織和政府。.政府和社會公共組織的必要政策行動：由有關政府組織或社會公共組織依法采取相應的政策行動來加以解決。、論述題(共25分).影響社會問題進入政策議程的因素。答：社會問題要進入政策議程，既要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的觀察機制，又要在公眾與政府、上級與下級之間存在良好的溝通機制。社會問題進入政策議程的影響因素有如下幾種：第一，政治領導人的作用。政治領導人是決定政策議程的一個重要因素，無論是出于政治優(yōu)先權的考慮，還是因為對公眾利益的關切，或者兩者兼而有之，政治領導人可能會密切關注某些特定的問題，將它們告之公眾，并提出解決這些問題的方案。例如，1956年1月中共中央召開的知識分子問題會議，由于受到國家領導人的重視，而將解決知識分子的問題納入了政府議程。1974年，尼克松政府關于放松《清潔空氣法案》中某些污染控制標準的建議，直接地提上了國會的議程。第二，政治組織的作用。政治組織是形成政策議程的基本條件。政策問題是涉及國家和社會全局的大事情，關系到人們的切身利益，因而政策議程的形成往往是一個復雜的過程。通常情況下，單靠個人的力量是難以實現(xiàn)的，必須借助一定的組織形式（如政黨、政治團體和社會組織等）。在我國，這些政治組織主要包括政府、政黨工會、婦聯(lián)和青年組織。第三，政府體制的作用。一個國家的政府體制，特別是其民主程度和開放程度，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達方式，從而對社會問題進入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。如果政府的產(chǎn)生方式是民主選舉，執(zhí)政理念合乎民主潮流，組織程序符合民主要求，政務信息向民眾開放，決策過程吸收民眾參與，傾聽民眾意見，接受民眾監(jiān)督，那么大量的社會問題才能正常而順利地進入政策議程。相反，專制、封閉的政府則會將大量社會問題阻止在政策議程之外。第四，利益集團的作用。利益集團在問題構建和政策制定過程中發(fā)揮著重要作用，它們通過游說、宣傳、助選、抗議等手段迫使政府將其提出的問題列入政策議程，并采納有利于自己的政策建議，或者通過各種手段阻止對自己利益產(chǎn)生損害的政策，以最大限度地維護本團體成員的利益。戴維?杜魯門在《政府過程》一書中認為，各種利益團體尋求著某種合理的平衡狀態(tài)，如果某一事務威脅這種合理的平衡，那么它們便會做出反應。當某一團體的平衡被嚴重破壞時，各種各樣的行為就會出現(xiàn)。如果這種破壞不是太大，那么團體的領導人將努力使先前的平衡得到恢復……這種努力將使團體求助于政府成為必要。第五，專家學者的作用。在各研究領域中，專家學者通過對課題的分析，能夠發(fā)現(xiàn)某些重要問題，并能憑其專業(yè)優(yōu)勢和特長，運用科學理論和分析技術，對社會發(fā)展的趨勢和進程進行科學預測。他們一旦取得對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大和深遠影響的成果，也能通過各種渠道，將其列如政策議程。例如，三大院士的聯(lián)合簽名導致奧運會建設費用的縮減，直接使鳥巢建筑大幅度改動。第六，公民個人的作用。從某種意義上講，很多具有公共性質(zhì)的問題都是由私人問題引發(fā)的。公民在生產(chǎn)和日常生活中，對于某些影響或損害其權益的問題不滿，一般會通過各種渠道，將自己的問題告知公眾和媒體，或將與之有類似看法的人組織起來，掀起一場群眾運動，向政府有關部門提出抗議，或以正當形式展開對話并提交政策議案。在某些情況下，如果問題得不到解決，群眾還會采取一些威脅性的方式（如游行、示威、抗議、罷工、暴亂等），向政府施加壓力，迫使政府采取行動解決問題。值得注意的是，非正式關系在政策議程建立過程中起著重要的作用。第七，大眾傳播媒介的作用。大眾傳播媒介被譽為"第四種力量"，具有信息量大、涉及面廣、影響力強和傳播迅速等特點，能形成強大的輿論壓力，從而促使政策議程的建立。有的社會問題可能會引起新聞媒介的注意，通過新聞媒介的報道，它們可能成為政策議程上的事務。例如，貧困地區(qū)兒童失學的問題，通過新聞媒介的披露，引起強烈的社會反響和政府的高度重視，從而促進了"希望工程"的出臺和實施。大眾傳媒的作用體現(xiàn)在：首先，把問題廣泛傳播，以爭取多數(shù)人的理解與支持，為建立公眾議程創(chuàng)造了條件。其次，它能制造強大的輿論壓力。再次，它是連接公眾與政府決策系統(tǒng)的橋梁，使公眾參與決策成為可能。最后，它能發(fā)揮政府決策系統(tǒng)外腦的作用，是政府決策系統(tǒng)了解和掌握社會信息的重要工具。這種互動過程使得大眾傳媒日益成為政策問題的重要提出者。第八，問題自身的作用。社會問題自身的特征對政策議程的建立具有非常重要的影響。美國學者羅杰?科布和查爾斯?愛爾德指出：①一個問題的定義越模糊，這個問題到達更廣泛的公眾的