落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)洪山

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)洪山

經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大，已經(jīng)成為我國改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出困難，黨的十七大報(bào)告還將其列為首要問題，為此十七大報(bào)告在闡述實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立?！边@是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新的更高要求。武漢市目前正積極申報(bào)國家第四批綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，定位是“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”，武漢打造“綠色、宜居、和諧，并充滿活力、快捷的生態(tài)城市圈”符合十七大的精神，體現(xiàn)了全市人民的利益和期望。洪山區(qū)作為武漢市面積最大、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)最好的以城帶郊中心城區(qū)，必須更加堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好生態(tài)洪山，走可持續(xù)發(fā)展道路。一堅(jiān)持科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展觀，提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)“十五”期間，洪山區(qū)高度重視可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的重要性，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，不斷加大環(huán)保投入，提高環(huán)保監(jiān)管能力，在經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長的情況下，環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，污染總量得到控制，城市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。2006年全區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70.8%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于52.5分貝；區(qū)級(jí)生態(tài)園林建設(shè)得到加強(qiáng)；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，新建了一批污水處理設(shè)施，城市生活污水處理率、生活垃圾處理率均有較大提高，醫(yī)療垃圾基本得到無害化處置。“十一五”時(shí)期，是洪山區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾尤其是資源、環(huán)境等問題最為凸顯的時(shí)期，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量尤為重要。環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到全區(qū)的對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾健康。新形勢(shì)下做好環(huán)保工作更顯重要和尤其緊迫。1.保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)廣大人民群眾的根本利益環(huán)境是人類的棲息之所，是人類的生命線。水、空氣、土壤、植被等，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高，既要小康，更要健康。我們不僅要努力增加群眾收入，創(chuàng)造好的物質(zhì)條件，更要提供優(yōu)美的、至少是合格的生存空間。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”，還奢談什么為廣大群眾謀利益。2.保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境，既需要良好的投資環(huán)境，更需要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。洪山區(qū)要以好的環(huán)境來吸引投資，聚集人氣，留住人才，必須在營造好的投資環(huán)境的同時(shí)，保護(hù)好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)保力度與招商引資并不矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，投資者對(duì)投資地生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。如果一個(gè)地方的水質(zhì)總是停留在劣五類，不可能吸引投資者來建設(shè)高檔小區(qū)和星級(jí)酒店。就是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，也必須先過環(huán)保關(guān)，現(xiàn)代化的高科技項(xiàng)目，大多數(shù)對(duì)水、土壤和空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，其中某個(gè)項(xiàng)目達(dá)不到要求就會(huì)影響選址意向和投資成效，而且，再好的投資項(xiàng)目，如果不能通過環(huán)境評(píng)價(jià)，就無法實(shí)施，這一點(diǎn)已有很多深刻的教訓(xùn)。3.保護(hù)環(huán)境就是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀環(huán)境污染總是以廣大人民的健康為代價(jià)的。環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源，對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)，我們現(xiàn)在就要恢復(fù)被破壞和正在被破壞的環(huán)境，償還環(huán)境的歷史欠債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)必定要受到大自然的懲罰，必定要受到后來人的指責(zé)。因此，在確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上和執(zhí)政理念上，我們一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，正確把握好眼前利益與長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，又要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取卵，竭澤而漁，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子。當(dāng)前，洪山區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作還存在不少問題，以現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，如果再不重視環(huán)保工作，再不突出環(huán)保工作，不僅能源資源難以滿足，生態(tài)環(huán)境也將無法承載，“十一五”規(guī)劃就難以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市的目標(biāo)也難以達(dá)到。如果人民群眾喝不上干凈的水、呼吸不上清潔的空氣、吃不上放心的食物，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建“和諧洪山”的宏偉目標(biāo)也要落空。洪山區(qū)委、區(qū)政府高度重視這些問題和差距，決心把抓好環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑和有效手段，走出一條有益當(dāng)代、造福后代的發(fā)展之路。二明確目標(biāo)，將洪山建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)居住的新城區(qū)建設(shè)生態(tài)洪山，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須從區(qū)情區(qū)況出發(fā)，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。1.生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好是洪山區(qū)最大的特色洪山區(qū)是武漢市以城帶郊的中心城區(qū)，山水土地資源豐富，轄區(qū)面積569.1平方公里，擁有磨山、九峰山等大小山峰百余座，林地面積1.94萬畝。擁有東湖、嚴(yán)西湖、南湖等湖泊18個(gè)，水面總面積100余平方公里。全國最大的、面積達(dá)30平方公里的九峰城市森林保護(hù)區(qū)就坐落在轄區(qū)內(nèi)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)12.5%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到41.23%、48.99%和8.58平方米，具有山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然稟賦。這是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，也是多年來全區(qū)人民植樹造林、封山育林、退耕還林、退湖還漁，積極保護(hù)生態(tài)的結(jié)果，是洪山區(qū)快速發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)也是我們發(fā)展的制約因素。正因?yàn)榄h(huán)境好，我們的發(fā)展必須更加規(guī)范、更加慎重、有更多的顧忌。如果我們不加約束地盲目發(fā)展，浪費(fèi)甚至破壞了這種天然的財(cái)富，我們就是歷史的罪人，這迫使我們更加注重發(fā)展的科學(xué)性，寧可速度慢一點(diǎn)，也不能付出不可彌補(bǔ)的環(huán)境代價(jià)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出近幾年，國內(nèi)外資本和項(xiàng)目紛至沓來，推動(dòng)了洪山經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2006年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.49億元，完成全口徑財(cái)政收入21.04億元，都是2003年的兩倍多，三年翻了一番以上。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城區(qū)快速擴(kuò)張，洪山區(qū)在環(huán)境建設(shè)方面的壓力也愈來愈大。周邊鋼鐵、石化等大企業(yè)對(duì)洪山區(qū)造成的環(huán)境影響還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)；部分傳統(tǒng)工業(yè)、低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)還沒有擺脫粗放型增長方式；城區(qū)快速擴(kuò)張致使部分山體遭到破壞，部分湖泊面積萎縮、水質(zhì)退化。特別是隨著80萬噸乙烯項(xiàng)目開工建設(shè)、武漢市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到洪山區(qū)東北部，我們面臨的環(huán)境保護(hù)壓力陡增，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。如果處理不好，資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)將變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)。3.堅(jiān)持中長期經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖黨的十七大報(bào)告提出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。在新時(shí)期加快新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更大的力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，統(tǒng)籌人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“十一五”規(guī)劃要求和區(qū)第九次黨代會(huì)精神，我們明確了洪山區(qū)今后五年甚至更長時(shí)間的發(fā)展目標(biāo)，即“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平，把洪山建設(shè)成為科技強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)新城、武漢東部制造業(yè)基地和最適宜創(chuàng)業(yè)居住的生態(tài)園林城區(qū)”。這是令人振奮的目標(biāo)，是全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的具體化，也是和諧洪山的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們將按照十七大精神的指引，堅(jiān)定不移地朝這個(gè)目標(biāo)努力。三創(chuàng)新觀念，探索經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，對(duì)于洪山區(qū)來說，加快發(fā)展仍然是我們的最大需要。在加快發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好資源環(huán)境和自然生態(tài)，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化，是我們面臨的重大課題，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。1.堅(jiān)決摒棄先發(fā)展后治理的陳舊發(fā)展觀傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境污染與生態(tài)惡化是人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必然要承受環(huán)境污染的代價(jià)，否則經(jīng)濟(jì)就失去發(fā)展空間。許多國家，尤其是部分發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)。但這并不能作為像我國這樣的后發(fā)國家借鑒的樣板。發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)所面臨的環(huán)境資源狀況與現(xiàn)在有很大的不同，他們是在資源相對(duì)充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口擴(kuò)張對(duì)環(huán)境的壓力相對(duì)較小，環(huán)境威脅主要是潛在的。但是目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過了一百多年的工業(yè)化歷程，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠消耗的資源銳減，而對(duì)其需求卻在不斷增加，環(huán)境資源的稀缺性日益突出，先發(fā)展后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。我們必須糾正那種認(rèn)為一個(gè)區(qū)（縣）重不重視環(huán)境，無礙大局的錯(cuò)誤思想，真正將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到只有保護(hù)了資源環(huán)境，才能保持可持續(xù)發(fā)展的高度上來。2.創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了八項(xiàng)環(huán)保制度，即環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、排放污染物許可制度、城市綜合整治定量考核制度、污染物集中控制制度和限期治理制度。這些制度在我國的環(huán)境保護(hù)過程中無疑起到了很大作用，但是目前這些制度的執(zhí)行和落實(shí)主要以行政管理為主，其管理方式和手段主要掌握在地方政府手里。地方政府往往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，在執(zhí)行和落實(shí)這些制度方面打折扣，睜一只眼閉一只眼，甚至縱容污染大、能耗高、資源浪費(fèi)的企業(yè)存在，這樣的例子經(jīng)常見諸媒體。我們必須創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的制度，將經(jīng)濟(jì)政策與手段引入環(huán)境保護(hù)之中。要將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染，保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標(biāo)相一致，使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)，將環(huán)境問題內(nèi)化到企業(yè)的決策過程中，如實(shí)現(xiàn)差別電價(jià)，遏制高能耗企業(yè)的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)差別稅收金融政策，控制污染企業(yè)發(fā)展等等，相反，對(duì)利用廢物、節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)的企業(yè)大力支持，利用減免稅收、政府財(cái)政補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)發(fā)展。這樣企業(yè)在做決策之前就會(huì)像考慮勞動(dòng)力與資金成本一樣，將保護(hù)環(huán)境本身作為一種可營利的事業(yè)加以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。3.積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變一是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；用先進(jìn)裝備和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源利用率，以推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局，避免地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)群，避開劣勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高資源的配置效率。在一般加工組裝型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)在專業(yè)化分工條件下，通過發(fā)展少而專的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大批量、大規(guī)模生產(chǎn)；在資本密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要支持具有規(guī)模效益、生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)的大企業(yè)，淘汰規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后企業(yè)。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。近幾年，武漢市經(jīng)濟(jì)增長很快，但資源消耗的成本也比較高，萬元GDP能耗和用水高于全國城市平均水平，發(fā)展工業(yè)的環(huán)境成本也很高，近年單位工業(yè)增加值排放的工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、粉塵、固體廢物強(qiáng)度均居19個(gè)副省級(jí)以上城市中上游。針對(duì)資源、環(huán)境成本高的問題，必須轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，特別是促進(jìn)資源循環(huán)利用，是減輕結(jié)構(gòu)性污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的重要切入點(diǎn)。要在化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，到2010年建成一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對(duì)化工業(yè)集中區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)入的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。三是提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，最根本的是依靠科技進(jìn)步。從世界范圍來看，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，也是永不枯竭的?dòng)力。要培育完善的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓的技術(shù)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果與生產(chǎn)的結(jié)合；要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)科技要素、生產(chǎn)要素、管理要素的直接結(jié)合；要加強(qiáng)科技中小企業(yè)的孵化培育工作，以實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)與市場(chǎng)的結(jié)合。四突出工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作新局面在第六次全國環(huán)保大會(huì)上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)做好可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出全面分析判斷的基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略決策，為我們?cè)诃h(huán)保工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變指明了方向。1.加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，解決突出的環(huán)境問題“十一五”期間，落實(shí)市政府下達(dá)洪山區(qū)的污染總量控制指標(biāo)要求，確保污染物總量減排任務(wù)的完成，首先要把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題作為工作重點(diǎn)，著力加以解決，遏制局部環(huán)境惡化的趨勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急是解決好水污染、大氣污染、工業(yè)污染等問題。水資源是洪山區(qū)的寶貴財(cái)富，但水體污染仍相當(dāng)嚴(yán)重，洪山區(qū)監(jiān)測(cè)的七個(gè)湖泊均不同程度超過了湖泊功能類別，南湖、嚴(yán)西湖、青菱湖等五個(gè)湖泊都是劣五類水質(zhì)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。要加強(qiáng)以南湖為重點(diǎn)的湖泊綜合整治和保護(hù)，堅(jiān)決治理和取締影響湖泊環(huán)境的污染源，同時(shí)配合市政府相關(guān)部門做好黃家湖污水處理廠及其收集管網(wǎng)的建設(shè)工作。大氣環(huán)境治理方面，要大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)“煤改氣”，實(shí)施清潔燃料工程。同時(shí)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的油煙、施工揚(yáng)塵等問題，加強(qiáng)綜合治理，不斷改善城區(qū)空氣質(zhì)量。工業(yè)污染整治方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，下決心淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格禁止“十五小”和“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。在新形勢(shì)下，要結(jié)合“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控和環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。2.加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，從源頭上減少環(huán)境污染加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是減少環(huán)境污染的根本途徑。我們要以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)減少環(huán)境污染，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高資源利用效率，從源頭上緩解環(huán)境壓力，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。通過合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，正確引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)資源和能源流向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以發(fā)展光電子信息、新材料、先進(jìn)環(huán)保與新能源四大新興產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)?；姆较?，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。積極扶持資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格限制高污染行業(yè)擴(kuò)張。充分發(fā)揮洪山區(qū)科研院所集中的優(yōu)勢(shì)，圍繞污染防治、清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、清潔能源、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面推行排污許可制度，嚴(yán)格控制新增污染源。各相關(guān)部門密切配合，把好建設(shè)項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合相關(guān)規(guī)劃、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。任何新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保局通過環(huán)境保護(hù)預(yù)審，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，土地規(guī)劃分局不得辦理土地手續(xù)，工商分局不得辦理相關(guān)證照。未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表和登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建管站不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。對(duì)已列入國家明令禁止淘汰和工藝落后的項(xiàng)目，一律不允許新建。經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)淘汰關(guān)停的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以及未完成區(qū)人民政府下達(dá)的限期治理任務(wù)的單位，供電部門停止供電，工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，水務(wù)部門停止供水?？傊菑氐赘淖兿任廴竞笾卫淼牟涣甲龇?，杜絕新的環(huán)境污染源產(chǎn)生和舊的污染源擴(kuò)散。3.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。洪山區(qū)有山有水，山水相依的自然環(huán)境得天獨(dú)厚，“十里野禾接芳翠，萬頃湖田白鷺飛”，我們一定要好好珍惜，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。要依據(jù)武漢市制訂的“十一五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，規(guī)范開發(fā)秩序，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在發(fā)展中保護(hù)，提高資源利用效率，努力形成發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。以武漢市創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市為契機(jī)，抓好一批生態(tài)工程建設(shè)，尤其抓好黃家湖濕地公園、南湖水上生態(tài)公園、九峰城市森林保護(hù)區(qū)、大東湖水網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。對(duì)山體、水體、森林、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，依據(jù)法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃開展強(qiáng)制性保護(hù)工程。在城郊結(jié)合部大力開展人工造林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。利用好洪山區(qū)突出的環(huán)境資源，建設(shè)好一批項(xiàng)目，形成一批亮點(diǎn)，為武漢市“創(chuàng)?！背晒ψ鞒霆?dú)特的貢獻(xiàn)。4.加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力適度向環(huán)保傾斜，保障環(huán)保行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，不斷加大污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)管等資金投入，保證環(huán)保投入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。大力建設(shè)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，不斷提高污染控制能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的環(huán)境空間。一是完善城市污水收集處理系統(tǒng)。做好落步嘴、北湖等新建污水處理廠以及二郎廟污水處理廠改、擴(kuò)建的配合工作，督促黃家湖污水處理廠加快建設(shè)。重點(diǎn)完善城區(qū)湖泊周圍的主干管，配套支線收集管道。加速現(xiàn)有合流制污水收集系統(tǒng)改造，實(shí)行雨污分流。到2010年，城市生活污水處理率要達(dá)到80%以上。二是加快建設(shè)城市生活垃圾收集處理系統(tǒng)。積極配合推進(jìn)群力村垃圾焚燒發(fā)電廠工程。到2010年，城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到85%以上。三是建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全處置系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源環(huán)境監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、處置的全過程管理，放射性廢物全部進(jìn)入省危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存庫安全儲(chǔ)存。四加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作順利進(jìn)行1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)涉及方方面面，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，要全面推動(dòng)，必須強(qiáng)化全區(qū)工作一盤棋的意識(shí)。洪山區(qū)調(diào)整加強(qiáng)了區(qū)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，把與環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人列為成員，讓各部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。同時(shí)制訂了環(huán)保和“創(chuàng)模”工作方案，引導(dǎo)全區(qū)各部門主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極開展環(huán)保工作，自覺維護(hù)全區(qū)環(huán)保工作大局。2.進(jìn)一步完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)明確規(guī)定：“各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本部門環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人