論環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象-兼評(píng)法只調(diào)整社會(huì)關(guān)系的傳統(tǒng)法學(xué)觀點(diǎn)

論環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象兼評(píng)“法只調(diào)整社會(huì)關(guān)系”的傳統(tǒng)法學(xué)觀點(diǎn)

內(nèi)容提要：按照傳統(tǒng)的法學(xué)觀點(diǎn)，制定和實(shí)施環(huán)境法的目的是為了利用環(huán)境的外在價(jià)值，確認(rèn)和保護(hù)人類(lèi)自身的利益，因此環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象只能是人與人之間關(guān)于環(huán)境的社會(huì)關(guān)系。但是，環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值是統(tǒng)一的，兩者存在共損共榮的關(guān)系。承認(rèn)和保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值對(duì)于保護(hù)人類(lèi)自身的利益、維護(hù)其他物種在自然法則面前的平衡發(fā)展是非常必要的。人類(lèi)作為地球上唯一具有理性思維的人應(yīng)該用法律來(lái)確認(rèn)和保護(hù)這種價(jià)值。用法律來(lái)確認(rèn)和保護(hù)這種價(jià)值的最好方法是承認(rèn)環(huán)境法可以調(diào)整人與環(huán)境的關(guān)系。本文從馬克思主義法學(xué)原理、法條、環(huán)境法的功能、環(huán)境法的現(xiàn)實(shí)作用、環(huán)境法律關(guān)系的客體、環(huán)境法律規(guī)范的性質(zhì)、現(xiàn)實(shí)的環(huán)境立法七個(gè)方面對(duì)環(huán)境法可以調(diào)整人與環(huán)境關(guān)系的論點(diǎn)進(jìn)行了詳盡的論證。為的法律，因此環(huán)境法必須考慮人的利益。用馬克思的話說(shuō)，就是“人們?cè)谏a(chǎn)中不僅僅同自然界發(fā)生關(guān)系，為了進(jìn)行生產(chǎn)，人民便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的關(guān)系”。但是，制定法律時(shí)純粹考慮人的利益和環(huán)境的短期外在價(jià)值而不考慮環(huán)境自身的“利益”或內(nèi)在的價(jià)值，是不符合馬克思關(guān)于“人與自然的統(tǒng)一”的認(rèn)識(shí)原理的，人類(lèi)終究是要受到環(huán)境的報(bào)復(fù)的，因而最終也是不符合人的利益的。從地球的歷史演變長(zhǎng)河來(lái)看，人只是地球上億萬(wàn)物種中的一個(gè)，是一個(gè)可以暫時(shí)對(duì)它賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境施加強(qiáng)大影響的物種，它和其他的物種在自然中均處于特定的地位，起著特定的作用，與此同時(shí)也都必須服從物物相關(guān)、競(jìng)爭(zhēng)、捕食和適者生存等自然法則。因此，人和其他物種的內(nèi)在價(jià)值在自然法則面前都是平等的，誰(shuí)都不可能超越生態(tài)規(guī)律的約束。幾千萬(wàn)年前，人的祖先猿猴及其進(jìn)化而來(lái)的原始人不是地球的“主人”，只是一個(gè)在自然規(guī)律面前完全被動(dòng)的物種。對(duì)于早期的人類(lèi)社會(huì)來(lái)說(shuō)，“人們同自然界的關(guān)系完全像動(dòng)物同自然界的關(guān)系一樣，人們就像畜生一樣懾服于自然界”，幾千萬(wàn)年之后人的進(jìn)化或退化形態(tài)還是否是地球的主人還說(shuō)不定。因此存在于當(dāng)代地球上唯一有理性思維的高級(jí)動(dòng)物-人類(lèi)，為了自身的利益，也為了維護(hù)自己的理性尊嚴(yán)，應(yīng)該擺脫狹隘的自私自利思維的束縛，尊重自然法則，充分尊重其他物種生存和發(fā)展的權(quán)利?；诖?，人類(lèi)在制定開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境的外在價(jià)值、保證自身利益的法律的同時(shí)，也要把環(huán)境與人的內(nèi)在價(jià)值的平等性盡量地體現(xiàn)在法律上。不過(guò)環(huán)境及其要素畢竟沒(méi)有意識(shí)和語(yǔ)言，也不可能作出法律上的意思表示行為，因而不可能形成對(duì)人的關(guān)系，更不能成為法律關(guān)系的主體和法律制定主體。因?yàn)椤胺彩怯心撤N關(guān)系存在的地方，這種關(guān)系都是為我存在的；動(dòng)物不對(duì)什么東西發(fā)生關(guān)系，而且根本沒(méi)有關(guān)系；對(duì)于動(dòng)物來(lái)說(shuō)，它對(duì)他物的關(guān)系不是作為關(guān)系存在的”。但是人對(duì)環(huán)境的關(guān)系卻因?yàn)槿司哂幸庾R(shí)和自覺(jué)行為而客觀存在。因此，我們可以認(rèn)為人與環(huán)境的法律關(guān)系是單向的，即人類(lèi)在享受環(huán)境恩惠的同時(shí)履行尊重和保護(hù)環(huán)境內(nèi)在價(jià)值的行為義務(wù)。元以上5萬(wàn)元以下的罰款。在中國(guó)大陸，一些把人與環(huán)境及其要素并列并強(qiáng)調(diào)環(huán)境及其要素的內(nèi)在價(jià)值的國(guó)際條約，如1994GATT、1991年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》等，已經(jīng)對(duì)中央政府產(chǎn)生了拘束力。如1994GATT第20條規(guī)定：最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇原則的一般例外包括“保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植的生命和健康所必須者”?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》第5.4條規(guī)定：“在需要明確保證產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，及已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的有關(guān)指令或建議或其制訂工作即將完成的地方，參加國(guó)應(yīng)保證中央政府機(jī)構(gòu)采用它們，或它們的有關(guān)部分作為評(píng)審程序的基礎(chǔ)。除非提出申請(qǐng)并及時(shí)解釋這些指令或建議或有關(guān)的部分不適合于有關(guān)的參加國(guó)，如……保護(hù)人類(lèi)健康或安全、動(dòng)物或植物的生命或健康，或環(huán)境；基本氣候或其它地理因素……?！边@兩個(gè)條款把人的生命與健康和動(dòng)物的生命與健康加以并列，顯然是強(qiáng)調(diào)作為環(huán)境要素的動(dòng)植物的內(nèi)在價(jià)值，承認(rèn)動(dòng)植物的生存和發(fā)展的尊嚴(yán)，確認(rèn)和保護(hù)人與人之間社會(huì)關(guān)系之外的人對(duì)環(huán)境的單向行為關(guān)系。另外，我國(guó)有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理及質(zhì)量保障的法律也有兼顧動(dòng)物內(nèi)在價(jià)值和尊嚴(yán)的法律考慮，如1988年《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物必須飼喂質(zhì)量合格的全價(jià)飼料。霉?fàn)€、變質(zhì)、蟲(chóng)蛀、污染的飼料，不得用于飼喂實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。直接用作飼料的蔬菜、水果等，要經(jīng)過(guò)清洗消毒，并保持新鮮。”1997年的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》第10條規(guī)定：“從事動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和利用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)藥品、生物制品的單位，取得使用許可證必須具備下列基本條件：……2.實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼育環(huán)境及設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；3.實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！睆纳鲜鰲l約和國(guó)內(nèi)法的實(shí)施效