《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》編制說(shuō)明

項(xiàng)目名稱(chēng)：中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范

項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：2022-8501

本文件起草單位：廣西兄弟創(chuàng)業(yè)環(huán)保科技有限公司、廣西壯族自治區(qū)

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、廣西泰之

星信息科技有限公司、廣西欣桂達(dá)環(huán)?？萍加邢薰竞蛷V西百色市百

霏櫟環(huán)保科技有限公司。

本文件主要起草人：黃星、覃霞、田曉艷、謝訶、藍(lán)文、祁莘月、何

少媚、潘正現(xiàn)、羅棟源、黃寶毅、蒙錕、麻小婷、陳虎、韋榮敬、吳

佩潮、農(nóng)虎霖、林峰、潘萬(wàn)椿、廉宇萍、許志波、字婉娟、黃付平、

梁云、黃艷花、盧莎莎、林如夢(mèng)、字婉佳、盧剛、梁京華、馬海飛、

顏樹(shù)文、夏蕓菲。

目錄

一、任務(wù)來(lái)源...............................................................................................................1

二、項(xiàng)目背景及目的意義...........................................................................................1

三、編制過(guò)程...............................................................................................................3

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組................................................................................3

（二）收集整理文獻(xiàn)資料....................................................................................5

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容............................................................................5

（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見(jiàn)稿........................................................6

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則.......................................................................................................6

（一）實(shí)用性原則................................................................................................6

（二）協(xié)調(diào)性原則................................................................................................7

（三）規(guī)范性原則................................................................................................7

（四）前瞻性原則................................................................................................7

五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)...........................................................................7

（一）編制依據(jù)....................................................................................................7

（二）標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容............................................................................................9

（三）依據(jù)來(lái)源....................................................................................................9

六、國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系.....................17

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù).....................................................................18

八、自我承諾.............................................................................................................18

一、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年八十五批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修

訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2022〕216號(hào)）文件精神，由廣西壯

族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出，廣西兄弟創(chuàng)業(yè)環(huán)?？萍加邢薰?、

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研

究院、廣西泰之星信息科技有限公司、廣西欣桂達(dá)環(huán)保科技有限公司

和廣西百色市百霏櫟環(huán)保科技有限公司共同起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中小微企

業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)：2022-8501）。

二、項(xiàng)目背景及目的意義

2022年，黨的二十大報(bào)告指出要持續(xù)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能

力，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)廢物具有腐蝕性、毒性和感染性等多種

危險(xiǎn)特性，是重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)排查對(duì)象。隨著工業(yè)快速發(fā)展，廣

西危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量有較大增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)到2025年，全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物

產(chǎn)生量將達(dá)498.03萬(wàn)噸；截止2022年底，廣西工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)9.3

萬(wàn)家，其中工業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。相較于

大型企業(yè)擁有固定的危險(xiǎn)廢物處置單位、規(guī)范完善的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)

的管理人員等，中小微企業(yè)由于分布分散，單個(gè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量少

（產(chǎn)生量≤10噸），對(duì)處在市域邊緣的危險(xiǎn)廢物處置單位的吸引力

小，常常得不到收運(yùn)單位的及時(shí)拉運(yùn)，且多數(shù)中小微企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)的

技術(shù)人員，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，處理能力差，對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物是否為危

險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、如何處置管控等措施不甚了解，導(dǎo)致常常出

現(xiàn)危險(xiǎn)廢物非法囤積的現(xiàn)象，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患極大。如何消除小體量危

險(xiǎn)廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自處置等行為是防范和化解重大環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)的重要需要。

1

2022年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集

試點(diǎn)的通知》中“鼓勵(lì)收集單位采用信息化手段記錄所收集危險(xiǎn)廢物

的種類(lèi)、來(lái)源、數(shù)量、貯存和去向等信息，實(shí)現(xiàn)所收集危險(xiǎn)廢物的信

息化追溯”；同年6月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息

化有關(guān)工作的通知》中鼓勵(lì)省級(jí)及地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際

開(kāi)展危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息

化追溯。因此采用信息化手段記錄危險(xiǎn)廢物收運(yùn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢

物全周期、全流程“可視化”監(jiān)控，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物全生命周期的

精準(zhǔn)管理模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管措施智能化、源頭管控制度化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)

范化、收處體系規(guī)?；?，降低危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高

合規(guī)化運(yùn)營(yíng)能力，助力危險(xiǎn)廢物行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

各地為解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題，上海、浙江和

江西等地紛紛出臺(tái)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集實(shí)施方案和逐步試點(diǎn)危險(xiǎn)

廢物收集平臺(tái)模式，收集對(duì)象多為危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量小于10噸的企

業(yè)。目前已成功試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)：上海市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，

打造小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)；溫州市面向全市小微企業(yè)采用

“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)廢物環(huán)保管家”模式；江蘇省提出“綠島”項(xiàng)目建設(shè)

試點(diǎn)；玉環(huán)市引進(jìn)第三方公司合作打造智慧環(huán)保云管理平臺(tái)，構(gòu)建小

微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集體系等。

標(biāo)準(zhǔn)工作組對(duì)由本標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一廣西泰之星信息科技有限

公司研發(fā)的中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)“微危星危險(xiǎn)廢物

服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“微危星”）運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，該平

臺(tái)系統(tǒng)已在南寧、來(lái)賓、百色等市投入試運(yùn)行且運(yùn)行穩(wěn)定，已累計(jì)完

成轉(zhuǎn)移訂單48起，該平臺(tái)通過(guò)電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集

2

成智能監(jiān)控手段，將過(guò)程數(shù)據(jù)導(dǎo)入信息化平臺(tái)，應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”，

實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的“收集—轉(zhuǎn)移—處置”一站式全生命周期監(jiān)管，形成

可預(yù)警、可追溯的數(shù)字智能化閉環(huán)，有效解決了產(chǎn)廢單位內(nèi)部危險(xiǎn)廢

物管理混亂、貯存不規(guī)范、處置費(fèi)用高昂等問(wèn)題，同時(shí)還滿(mǎn)足了政府

等環(huán)保監(jiān)管部門(mén)要摸清中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)、了解危險(xiǎn)廢物去向

和監(jiān)管危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的需求，有效減少危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程的環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)。

由于未出臺(tái)有針對(duì)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及

指南，區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理仍存在著對(duì)危險(xiǎn)廢物的鑒別

分類(lèi)不準(zhǔn)確、包裝標(biāo)簽不統(tǒng)一，運(yùn)輸不規(guī)范、危險(xiǎn)貯存、臺(tái)賬記錄缺

失等問(wèn)題，缺乏完整系統(tǒng)化的信息登記管理體系，導(dǎo)致中小微企業(yè)在

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物得不到及時(shí)解決，危險(xiǎn)廢物隨意囤積、

非法轉(zhuǎn)移和填埋所帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷升高。

綜上所述，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系》，

以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，建成科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體

系管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小微危險(xiǎn)廢物收運(yùn)全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)

危險(xiǎn)廢物監(jiān)管措施智能化、源頭管控制度化、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范化、收貯

體系規(guī)范化，能填補(bǔ)小體量危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)程和信息化規(guī)范

管理的空白，對(duì)全面提升我區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化監(jiān)管和安全處置水平具

有重要意義。

三、編制過(guò)程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，

3

隨即成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)方案，明確任務(wù)職責(zé)，確

定工作技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西壯族

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出，廣西兄弟創(chuàng)業(yè)環(huán)保科技有限公司、廣

西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究

院、廣西泰之星信息科技有限公司、廣西欣桂達(dá)環(huán)?？萍加邢薰竞?/p>

廣西百色市百霏櫟環(huán)保科技有限公司的相關(guān)人員共同協(xié)作開(kāi)展。

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

黃星、覃霞、田曉艷、謝訶、藍(lán)文、祁莘月、何少媚、潘正現(xiàn)、

羅棟源、黃寶毅、蒙錕、麻小婷、陳虎、韋榮敬、吳佩潮、農(nóng)虎霖、

林峰、潘萬(wàn)椿、廉宇萍、許志波、字婉娟、黃付平、梁云、黃艷花、

盧莎莎、林如夢(mèng)、字婉佳、盧剛、梁京華、馬海飛、顏樹(shù)文、夏蕓菲。

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫(xiě)組、

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外有關(guān)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)的文

獻(xiàn)資料查詢(xún)、收集和整理工作，查閱目前社會(huì)和科學(xué)界對(duì)中小微企業(yè)

危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)的的研究情況及進(jìn)展；到區(qū)內(nèi)從事中小微危險(xiǎn)廢物

轉(zhuǎn)運(yùn)及中小微企業(yè)開(kāi)展實(shí)地考察，調(diào)研中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)

情況和存在問(wèn)題。

草案編寫(xiě)組負(fù)責(zé)起草編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明、送

審稿等文件工作，包括召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)以及標(biāo)準(zhǔn)的

修訂和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、詳

細(xì)解讀等工作，對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)

4

范及系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)使用培訓(xùn)，讓相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照技術(shù)要求操

作，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行分析總結(jié)，不斷修正完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)與中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)

范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體列出如下：

GB190危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志

GB12463危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件

GB13392道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T36478.2物聯(lián)網(wǎng)信息交換和共享第2部分：通用技術(shù)要求

HJ2025危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ1259危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則

HJ1276危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范

DB21/T2833-2017企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南通則

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組對(duì)收集的資料整理研究后，召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制工作

會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容進(jìn)

行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為術(shù)語(yǔ)和定義，總體

要求、中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)、危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移

申請(qǐng)、危險(xiǎn)廢物的收集、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物的貯存、危險(xiǎn)廢

物規(guī)范化管理、監(jiān)督與實(shí)施。

5

（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見(jiàn)稿

2022年10月-12月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了廣泛調(diào)研工作，

查閱了大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)

體系規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并通過(guò)搭建和穩(wěn)定運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行驗(yàn)證。

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組反復(fù)討論研究，確立了標(biāo)準(zhǔn)基本構(gòu)架，完成主要內(nèi)容商

討研究，并對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行部署和安排。

2022年12月-2023年3月，根據(jù)廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化

協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年八十五批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，

《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》獲立項(xiàng)批準(zhǔn)。在前期工作的基

礎(chǔ)之上，整合關(guān)于中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范參考資料，開(kāi)展

中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合調(diào)研驗(yàn)證結(jié)果，理清邏

輯脈絡(luò)按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢

物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》（草案）。

2023年4月-6月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在南寧市組織內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域

專(zhuān)家對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》（草案）進(jìn)行

征求意見(jiàn)，并通過(guò)經(jīng)過(guò)多次討論、研究和修訂完善，最終形成團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)《中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）和編制說(shuō)明。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（一）實(shí)用性原則

本文件是在充分收集現(xiàn)有中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)的相關(guān)

資料和文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，調(diào)研廣西中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理需求

情況，結(jié)合近幾年管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在現(xiàn)有相關(guān)國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范

的基礎(chǔ)上起草而成，符合當(dāng)前中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范要

6

求，有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本文件編寫(xiě)過(guò)程中充分關(guān)注了中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)

范要求與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求和規(guī)定編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)質(zhì)

量。

（四）前瞻性原則

本文件以當(dāng)前廣西中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)為基礎(chǔ)，工程與

產(chǎn)業(yè)及信息化相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)廣西危險(xiǎn)廢物行業(yè)的健康有序發(fā)

展，在標(biāo)準(zhǔn)條款中體現(xiàn)了前瞻性、地域性和先進(jìn)性，作為對(duì)中小微企

業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)范指導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)

（一）編制依據(jù)

1.相關(guān)法律及政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防

7

范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》

《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》

《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》

《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》

《廣西危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》

《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》

《廣西危險(xiǎn)廢物閉環(huán)管理體系建設(shè)方案》

2.主要技術(shù)依據(jù)

主要參考標(biāo)準(zhǔn)如表1所示：

表1主要參考標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)廢物收運(yùn)貯存類(lèi)

GB190-2009危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志

GB12463-2009危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件

GB13392-2005道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志

GB15562.2-1995環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場(chǎng)

GB18597-2001危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

HJ2025-2012危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ1276-2022危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范

HJ1259-2022危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則

GB15603-2022危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存通則

DB21/T2833-2017企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指南通則

DB22/T1793-2013危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品處理規(guī)范

物聯(lián)網(wǎng)類(lèi)

HJ928-2017環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總體框架

8

HJ930-2017環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南

GB/T36478.2-2018物聯(lián)網(wǎng)信息交換和共享第2部分：通用技術(shù)要求

GB/T37032-2018物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系總則

GB/T33474-2016物聯(lián)網(wǎng)參考體系結(jié)構(gòu)

（二）標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)共分為11章，主要內(nèi)容為：（1）范圍；（2）規(guī)范性引用

文件；（3）術(shù)語(yǔ)和定義；（4）總體要求；（5）中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢

物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)；（6）危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移申請(qǐng)；（7）危險(xiǎn)廢

物的收集；（8）危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸；（9）危險(xiǎn)廢物的貯存；（10）危

險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理；（11）監(jiān)督與實(shí)施。

（三）依據(jù)來(lái)源

1.術(shù)語(yǔ)和定義

（1）危險(xiǎn)廢物：列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危

險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

主要參照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）標(biāo)

準(zhǔn)文件中“3.1危險(xiǎn)廢物”的定義。

（2）危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)：利用信息技術(shù)獲取收集

轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、來(lái)源、數(shù)量、貯存和去向等各類(lèi)信息，實(shí)

現(xiàn)收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)管的一種軟件系統(tǒng)。

主要參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的

通知》中要求危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)用固體廢物管理系統(tǒng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物

種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息的危險(xiǎn)廢物申報(bào)和管理

計(jì)劃備案，以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)

9

工作組調(diào)研獲得的危險(xiǎn)廢物信息化管理實(shí)際運(yùn)行情況，最終經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編

制工作組進(jìn)行研討確定。

（3）經(jīng)營(yíng)許可證：依照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》獲得

可從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置的資質(zhì)。

主要參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中第二條“在中華人

民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)

依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證?！钡囊螅緲?biāo)準(zhǔn)對(duì)

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置的單位應(yīng)獲得的相應(yīng)資質(zhì)做出了規(guī)

定。

（4）產(chǎn)廢單位：在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生且年產(chǎn)

生總量在10t以下且未納入危險(xiǎn)廢物的環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的中小微企

業(yè)。

主要參照《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ

1259—2022）中“4.2.1c）危險(xiǎn)廢物登記管理單位：同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)

所危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量10t以下且未納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的

單位。”，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組進(jìn)行研討確定。

（5）接受單位：持有經(jīng)營(yíng)許可證，可進(jìn)行危險(xiǎn)廢物收集、貯存

的單位。

主要參考《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第三條“領(lǐng)取危險(xiǎn)廢

物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、

處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有可進(jìn)行危險(xiǎn)廢物收集、貯存資

質(zhì)的單位做出了規(guī)定。

（6）監(jiān)管單位：危險(xiǎn)廢物移出地的生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)，具

10

有對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

主要參考《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第四條“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)

依法對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移污染環(huán)境防治工作以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行

實(shí)施監(jiān)督管理，查處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。”的要求，本標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)具有危險(xiǎn)廢物管理審批和監(jiān)督權(quán)力資質(zhì)的的單位作出了規(guī)定。

（7）運(yùn)輸單位：獲得交通運(yùn)輸部門(mén)頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，

可承擔(dān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝弧?/p>

主要參考《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第三十一條“承運(yùn)人，是指

承擔(dān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位”的含義和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安

全管理辦法》第九條“危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道

路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物?！钡囊?，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有可運(yùn)輸危

險(xiǎn)廢物資質(zhì)的單位做出了規(guī)定。

（8）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃：為轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物制定的包含危險(xiǎn)廢物移

出、運(yùn)輸、接受等信息的轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃。

主要參考《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八

條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理

計(jì)劃”的要求和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》第十條“移出人應(yīng)履行制

定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，明確擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、重量（數(shù)量）和

流向等信息”的義務(wù)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物移出、運(yùn)輸、接受的全流程監(jiān)管，

本標(biāo)準(zhǔn)提出產(chǎn)廢單位應(yīng)提前制定包含以上相關(guān)信息的轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃要求。

（9）轉(zhuǎn)移單：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位和接受單位

按規(guī)定的統(tǒng)一格式、條件和要求，對(duì)所交接、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物如實(shí)填

報(bào)的轉(zhuǎn)移單。

11

主要依據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》中第五條“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。危險(xiǎn)廢

物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由生態(tài)環(huán)境部另行制定?！钡囊?，本標(biāo)準(zhǔn)

要求危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移聯(lián)單如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程

中的危險(xiǎn)廢物基本信息和移出、運(yùn)輸、接受單位信息等內(nèi)容。

2.總體要求

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的單位應(yīng)持有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，

且危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照“就近解決”原則進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不宜跨設(shè)區(qū)市轉(zhuǎn)移。

接受單位可向產(chǎn)廢單位提供危險(xiǎn)廢物收集、預(yù)處理等延伸服務(wù)，并應(yīng)

確保危險(xiǎn)廢物最終的無(wú)害化利用處置，定期向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管

部門(mén)匯報(bào)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)情況。產(chǎn)廢單位和接受單位應(yīng)配備一體化

智能電子磅秤，便于登記和數(shù)據(jù)申報(bào)。危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸?shù)?/p>

轉(zhuǎn)移過(guò)程，轉(zhuǎn)移聯(lián)單、包裝形式、貯存場(chǎng)所與設(shè)施等均應(yīng)按照有關(guān)政

策文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)執(zhí)行。

中小微危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系框架是結(jié)合《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理

辦法》和中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)“微危星”進(jìn)行了重新

構(gòu)建，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃的備案及審核、危險(xiǎn)廢物入庫(kù)和出庫(kù)轉(zhuǎn)移

申請(qǐng)等流程進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組研討確定。

3.中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)

管理平臺(tái)、信息化管理建設(shè)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)要求等相關(guān)條款主要

是根據(jù)《物聯(lián)網(wǎng)信息交換和共享第2部分：通用技術(shù)要求》（GB/T

36478.2-2018）、《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ

1259-2022）、《固體廢物信息化管理通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，

12

結(jié)合中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)“微危星”、區(qū)外的危險(xiǎn)廢

物收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化系統(tǒng)以及市場(chǎng)調(diào)研制定的，其中管理類(lèi)型根據(jù)兩類(lèi)

用戶(hù)所具有職能和權(quán)限不同，分為政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩類(lèi)。

目前本標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一——廣西泰之星信息科技有限公司研

發(fā)了中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)“微危星”，該平臺(tái)通過(guò)

電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、電子臺(tái)賬等集成智能監(jiān)控手段，將

過(guò)程數(shù)據(jù)導(dǎo)入信息化平臺(tái)，應(yīng)用“物聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的“收

集—轉(zhuǎn)移—處置”一站式全生命周期監(jiān)管。該平臺(tái)系統(tǒng)包括產(chǎn)廢單位、

運(yùn)輸單位、接受單位、監(jiān)管單位四個(gè)用戶(hù)端。

（1）產(chǎn)廢單位

產(chǎn)廢端功能主要分為廢物轉(zhuǎn)運(yùn)管理和倉(cāng)庫(kù)管理兩大板塊。包括廢

物轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃備案、廢物轉(zhuǎn)運(yùn)申請(qǐng)、廢物產(chǎn)生月報(bào)及年報(bào)、庫(kù)存查詢(xún)、

入庫(kù)及轉(zhuǎn)移出庫(kù)臺(tái)賬和倉(cāng)庫(kù)信息等內(nèi)容。

13

“微危星危險(xiǎn)廢物服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”操作頁(yè)面

（2）運(yùn)輸單位

運(yùn)輸端功能包括填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、查詢(xún)危險(xiǎn)廢物管理人員

和轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的基本信息和實(shí)時(shí)狀態(tài)、完成司機(jī)及押運(yùn)員任務(wù)的派發(fā)和

自定義設(shè)置運(yùn)輸路線(xiàn)等功能，可根據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物運(yùn)輸情

況及時(shí)增減人員和車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)資源的有效調(diào)度，保障危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安

全。

（3）接受單位

接受端功能主要分為廢物轉(zhuǎn)運(yùn)管理、倉(cāng)庫(kù)管理、視頻監(jiān)控和報(bào)表

管理四大板塊。包括廢物轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃備案、委外轉(zhuǎn)移單及轉(zhuǎn)移單列表、

廢物產(chǎn)生月報(bào)及年報(bào)、廢物經(jīng)營(yíng)月報(bào)及年報(bào)、庫(kù)存查詢(xún)、接受廢物及

次生廢物入庫(kù)臺(tái)賬、委外廢物處置臺(tái)賬、危廢接受量及危廢轉(zhuǎn)移量等

內(nèi)容，且通過(guò)點(diǎn)擊“視頻監(jiān)控”控件，便可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻觀看界

面，實(shí)時(shí)了解危險(xiǎn)廢物貯存間的情況。

（4）監(jiān)管單位

監(jiān)管端功能主要分為組織管理、廢物轉(zhuǎn)運(yùn)管理、設(shè)備管理、視頻

監(jiān)控和數(shù)據(jù)報(bào)表五大板塊。包括接收、產(chǎn)廢、運(yùn)輸及處置單位管理、

14

用戶(hù)管理及審核、廢物轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃備案及記錄、設(shè)備列表、視頻監(jiān)控、

數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，可通過(guò)“中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物全生命周期大數(shù)據(jù)分

析中心”，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及轉(zhuǎn)移情況，實(shí)現(xiàn)

全流程的信息化監(jiān)管。

中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物全生命周期大數(shù)據(jù)分析中心

該平臺(tái)系統(tǒng)已在南寧、來(lái)賓、百色等市投入試運(yùn)行且運(yùn)行穩(wěn)定，

具有較好的推廣價(jià)值。

4.危險(xiǎn)廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程

中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程主要根據(jù)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管

理辦法》并結(jié)合中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)具備的功

能和中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)際收集轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作組研討

確定。

（1）危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移申請(qǐng)

主要依據(jù)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)“微危星”運(yùn)行

要求、市場(chǎng)實(shí)際調(diào)研和《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》

（HJ1259-2022）、《固體廢物信息化管理通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

15

通則確定，對(duì)在信息化平臺(tái)上進(jìn)行的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃的填寫(xiě)內(nèi)容和

審核流程等進(jìn)行規(guī)范。

（2）危險(xiǎn)廢物的收集

主要依據(jù)HJ2025和GB12463等標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集過(guò)

程中的操作規(guī)程、分類(lèi)、包裝形式、人員防護(hù)及安全防護(hù)、污染防治

措施等提出相應(yīng)的要求，并規(guī)定危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃

中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量等進(jìn)行收集；在危險(xiǎn)廢物收集過(guò)程中，

危險(xiǎn)廢物接受單位先對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》對(duì)收集的危險(xiǎn)廢物進(jìn)

行識(shí)別分類(lèi)，然后確定危險(xiǎn)特性