環(huán)境污染責(zé)任合同

環(huán)境污染責(zé)任合同合同編號(hào)：__________環(huán)境保護(hù)部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》的通知（環(huán)發(fā)〔2018〕1號(hào)）規(guī)定，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作的決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，現(xiàn)將《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、試點(diǎn)目標(biāo)（一）構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度框架。明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、賠償責(zé)任、賠償程序、賠償款項(xiàng)管理和使用等內(nèi)容，形成一套適用于我國(guó)國(guó)情的地方生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（二）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人和賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人包括各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、水利主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)等，以及滿足法律法規(guī)規(guī)定條件的其他組織和公民。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理和使用等。（三）建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制是指生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)人通過(guò)協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平、公正的原則，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益得到充分保障。（四）完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟機(jī)制。對(duì)經(jīng)磋商無(wú)法達(dá)成一致的，生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益得到及時(shí)、公正的審理和保障。二、試點(diǎn)原則（一）依法賠償。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度應(yīng)當(dāng)依法建立，生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)依法行使賠償請(qǐng)求權(quán)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法履行賠償義務(wù)。（二）損害擔(dān)責(zé)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)原則，生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)證明生態(tài)環(huán)境損害的存在和賠償義務(wù)人的過(guò)錯(cuò)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。（三）公眾參與。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公眾參與，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟過(guò)程中，公眾可以依法查閱相關(guān)資料，提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施。（四）試點(diǎn)先行。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)先行先試，逐步推廣，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有效運(yùn)行。三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理和使用等。（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人。生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人包括各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、水利主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、衛(wèi)生健康主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén)等，以及滿足法律法規(guī)規(guī)定條件的其他組織和公民。（三）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是指生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)人通過(guò)協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議的過(guò)程。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平、公正的原則，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益得到充分保障。（四）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。對(duì)經(jīng)磋商無(wú)法達(dá)成一致的，生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益得到及時(shí)、公正的審理和保障。四、試點(diǎn)保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（二）完善法律法規(guī)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作的需要，及時(shí)修訂或者制定相關(guān)法律法規(guī)，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度合法、有效運(yùn)行。（三）加強(qiáng)磋商和訴訟能力建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人的磋商和訴訟能力，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施。（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的生態(tài)環(huán)境損害賠償意識(shí)，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度得到廣泛認(rèn)同和有效實(shí)施。五、試點(diǎn)期限及評(píng)估一、附件列表：1.《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》2.生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人身份證明文件3.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議4.生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟起訴狀5.生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用規(guī)定6.生態(tài)環(huán)境損害賠償制度相關(guān)法律法規(guī)7.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商和訴訟能力建設(shè)培訓(xùn)資料8.生態(tài)環(huán)境損害賠償制度宣傳材料二、違約行為及認(rèn)定：1.賠償義務(wù)人未能按照磋商協(xié)議履行賠償責(zé)任2.賠償義務(wù)人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任3.賠償義務(wù)人提供的賠償資金使用不當(dāng)4.賠償請(qǐng)求人未能按照磋商協(xié)議履行賠償義務(wù)5.賠償請(qǐng)求人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供生態(tài)環(huán)境損害賠償所需的資料6.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商過(guò)程中，雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)三、法律名詞及解釋?zhuān)?.生態(tài)環(huán)境損害賠償制度：指為解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問(wèn)題，通過(guò)法律法規(guī)建立的賠償機(jī)制。2.賠償請(qǐng)求人：指因生態(tài)環(huán)境損害而要求賠償?shù)臋?quán)利人，包括生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他符合條件的組織和公民。3.賠償義務(wù)人：指因過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.生態(tài)環(huán)境損害：指因人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，影響生態(tài)服務(wù)功能和財(cái)產(chǎn)損失。5.磋商協(xié)議：指生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)人通過(guò)協(xié)商達(dá)成的賠償協(xié)議。四、執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及解決辦法：1.遇到賠償義務(wù)人拖延履行賠償責(zé)任：可依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，尋求司法解決。2.遇到賠償請(qǐng)求人未能提供所需資料：要求賠償請(qǐng)求人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整資料，否則將影響賠償進(jìn)程。3.遇到磋商過(guò)程中雙方意見(jiàn)分歧：可通過(guò)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，或依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。4.遇到賠償資金使用不當(dāng)：可依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用規(guī)定，對(duì)賠償資金進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。五、所有應(yīng)用場(chǎng)景：1.生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期