行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變

23/27行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變第一部分行政改革背景及意義 2第二部分政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo) 4第三部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的相互關(guān)系 6第四部分行政改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的基本路徑 11第五部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變面臨的主要問題 14第六部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的配套措施 17第七部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn) 20第八部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的未來展望 23

第一部分行政改革背景及意義關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)行政改革背景：

1.政府職能轉(zhuǎn)變是行政改革的重要組成部分，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

2.行政改革的背景與意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對政府職能提出了新的要求，需要政府在經(jīng)濟(jì)管理、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮更大的作用。

-社會進(jìn)步：社會的進(jìn)步和發(fā)展也對政府職能提出了新的要求，需要政府在公共服務(wù)、社會管理等方面發(fā)揮更大的作用。

-科技進(jìn)步：科技的進(jìn)步也對政府職能提出了新的要求，需要政府在信息化、智能化等方面發(fā)揮更大的作用。

行政改革意義：

1.行政改革的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

-優(yōu)化政府職能：行政改革可以優(yōu)化政府職能，使政府更加精簡、高效、廉潔。

-提高政府治理能力：行政改革可以提高政府治理能力，使政府更加有效地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和問題。

-促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：行政改革可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使政府更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

-提升人民群眾滿意度：行政改革可以提升人民群眾滿意度，使政府更加貼近人民群眾，更好地服務(wù)人民群眾。#行政改革背景及意義

一、行政改革背景

1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對政府職能轉(zhuǎn)變的要求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，政府職能也面臨著新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)政府職能以管理為主，而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府需要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)和社會的調(diào)控和服務(wù)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.公眾對政府工作的不滿

隨著人民生活水平的提高和民主意識的增強(qiáng)，公眾對政府工作的滿意度有所下降。公眾認(rèn)為政府職能繁雜，效率低下，腐敗嚴(yán)重，缺乏公信力。這種不滿情緒對政府的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.國際環(huán)境的變化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的發(fā)展，我國面臨著更加復(fù)雜的國際環(huán)境。政府需要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與國際事務(wù)，維護(hù)國家利益。

二、行政改革的意義

1.優(yōu)化政府職能、提高政府效率

通過行政改革，可以優(yōu)化政府職能，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，提高政府的辦事效率和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2.轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變政府管理方式

通過行政改革，可以轉(zhuǎn)變政府職能，從傳統(tǒng)的管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，從以審批為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心，從以政府為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷橹行?，更好地發(fā)揮政府的作用。

3.增強(qiáng)政府公信力、提高政府執(zhí)政能力

通過行政改革，可以增強(qiáng)政府公信力，提高政府的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4.適應(yīng)國際環(huán)境變化、維護(hù)國家利益

通過行政改革，可以適應(yīng)國際環(huán)境變化，加強(qiáng)對外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與國際事務(wù)，維護(hù)國家利益，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。第二部分政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)優(yōu)化政府服務(wù)

1.提升服務(wù)質(zhì)量：提高政府服務(wù)效率、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、增強(qiáng)服務(wù)意識，使政府服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。

2.完善服務(wù)體系：建立健全政府服務(wù)體系，打通服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫銜接，滿足不同群體、不同層次的服務(wù)需求。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式：積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建智能化、個(gè)性化的政府服務(wù)體系。

轉(zhuǎn)變政府角色

1.從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變：政府不再僅僅是管理者，而是服務(wù)者，要主動(dòng)服務(wù)于社會公眾，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.從直接干預(yù)者向間接調(diào)控者轉(zhuǎn)變：政府不再直接介入市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過間接調(diào)控手段，引導(dǎo)和規(guī)范市場秩序。

3.從微觀管理者向宏觀調(diào)控者轉(zhuǎn)變：政府不再過多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是通過宏觀調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

加強(qiáng)政府監(jiān)管

1.完善監(jiān)管體系：建立健全政府監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管程序，提高監(jiān)管效率，確保監(jiān)管到位。

2.優(yōu)化監(jiān)管方式：創(chuàng)新監(jiān)管方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化的監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。

3.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

提升政府治理能力現(xiàn)代化

1.提高政府決策科學(xué)化水平：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度。

2.增強(qiáng)政府執(zhí)行力：健全政府執(zhí)行體系，提高政府執(zhí)行效率，確保政府決策落地見效。

3.提高政府監(jiān)管效能：完善政府監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提升政府監(jiān)管效能。

深化政務(wù)公開

1.擴(kuò)大政務(wù)公開范圍：擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，讓更多政務(wù)信息公開透明，增強(qiáng)政府透明度和公信力。

2.完善政務(wù)公開制度：建立健全政務(wù)公開制度，明確政務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限，確保政務(wù)公開規(guī)范有序。

3.加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督：建立健全政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，保障政務(wù)公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

健全社會監(jiān)督機(jī)制

1.健全新聞輿論監(jiān)督機(jī)制：發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府廉潔、高效、公正地行使職權(quán)。

2.健全人大監(jiān)督機(jī)制：發(fā)揮人大監(jiān)督作用，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政、為民服務(wù)。

3.健全政協(xié)監(jiān)督機(jī)制：發(fā)揮政協(xié)監(jiān)督作用，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識、建言獻(xiàn)策。1.優(yōu)化政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)職能

要按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)總體方案>的通知》，堅(jiān)持政府的公益屬性和公共服務(wù)職能，改進(jìn)政府服務(wù)，提高服務(wù)能力和質(zhì)量，提高群眾滿意度。

2.積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能

要按照改革重點(diǎn)和方向和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，按照職能事權(quán)的科學(xué)劃分，理清政府和市場的關(guān)系，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，提高政府的宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理能力。

3.努力履行政府公共服務(wù)職能

要堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，尊重人民的意愿，保護(hù)人民的權(quán)利，維護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障公共利益。通過加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，不斷提高公共服務(wù)水平，著力保障人民的基本生活和基本社會權(quán)利，滿足社會成員日益增長的公共服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)社會的凝聚力和向心力。

4.切實(shí)履行政府監(jiān)管職能

要按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，積極轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力和水平，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。要優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，簡政放權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

5.努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府

要按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，切實(shí)把優(yōu)化服務(wù)、提升效率作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。要轉(zhuǎn)變政府工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提高辦事效率，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高人民群眾對政府的滿意度。第三部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的相互關(guān)系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的互促關(guān)系

1.行政改革是政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。行政改革通過簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、創(chuàng)新體制機(jī)制等措施，為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

2.政府職能轉(zhuǎn)變是行政改革的目標(biāo)。行政改革的最終目的是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化。

3.行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變相輔相成，互相促進(jìn)。行政改革為政府職能轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力，政府職能轉(zhuǎn)變又為行政改革提供方向。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)協(xié)同推進(jìn)。行政改革應(yīng)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)以行政改革為保障。

2.行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)統(tǒng)籌兼顧。既要積極推進(jìn)行政改革，也要穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，避免顧此失彼。

3.行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)循序漸進(jìn)。既要堅(jiān)持改革的力度，也要把握改革的節(jié)奏，確保改革的順利推進(jìn)。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.行政審批制度改革。簡化行政審批程序，減少行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。

2.政府機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少政府機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。

3.財(cái)政體制改革。健全財(cái)政體制，合理劃分中央與地方事權(quán)和財(cái)權(quán)，提高財(cái)政資金使用效率。

4.國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營效率。

5.社會保障制度改革。完善社會保障制度，健全社會保障體系，提高社會保障水平。

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)

1.思想觀念的挑戰(zhàn)。一些干部思想觀念落后，對行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識不到位，阻礙改革的推進(jìn)。

2.利益格局的挑戰(zhàn)。行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變觸及利益格局，可能會遇到利益集團(tuán)的阻撓。

3.能力不足的挑戰(zhàn)。一些干部能力不足，難以適應(yīng)行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

4.法治不健全的挑戰(zhàn)。法治不健全，缺乏必要的法律法規(guī)，不利于行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)。

5.社會輿論的挑戰(zhàn)。一些媒體和公眾對行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變存在誤解，不利于改革的順利推進(jìn)。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變提供了新的機(jī)遇，數(shù)字政府建設(shè)成為改革的重要方向。

2.智能化治理。人工智能等新技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，推動(dòng)政府治理方式的智能化發(fā)展。

3.服務(wù)型政府。政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)之一是建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)和公眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.法治政府。依法行政是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的基本原則，法治政府建設(shè)是改革的重要內(nèi)容。

5.責(zé)任政府。行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的目的是實(shí)現(xiàn)政府對人民負(fù)責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府是改革的重要目標(biāo)。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的前沿

1.數(shù)字孿生。數(shù)字孿生技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對城市、企業(yè)、社會的模擬和仿真，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.元宇宙。元宇宙技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，可以構(gòu)建虛擬政府空間，為政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)提供新平臺。

3.區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享、政府流程透明，提高政府管理的效率和公信力。

4.量子計(jì)算。量子計(jì)算技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，可以大幅提升政府?dāng)?shù)據(jù)處理和分析能力，為政府決策提供更加準(zhǔn)確和及時(shí)的信息支持。

5.人工智能。人工智能技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)政府決策的自動(dòng)化和智能化，提高政府管理的效率和準(zhǔn)確性。行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的相互關(guān)系

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變相互促進(jìn)、相互依存，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

#一、行政改革是政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力

行政改革是政府職能轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)。政府職能轉(zhuǎn)變必須以行政改革為基礎(chǔ)，通過深化行政體制改革、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順政府職能關(guān)系、健全政府運(yùn)行機(jī)制等措施，為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。

行政改革可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供制度保障。通過行政改革，可以建立和完善政府職能轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，明確政府的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范政府行為，為政府職能轉(zhuǎn)變提供制度保障。

行政改革可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供組織保障。通過行政改革，可以調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，健全政府運(yùn)行機(jī)制，為政府職能轉(zhuǎn)變提供組織保障。

行政改革可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供人才保障。通過行政改革，可以建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為政府職能轉(zhuǎn)變提供人才保障。

#二、政府職能轉(zhuǎn)變是行政改革的目標(biāo)

政府職能轉(zhuǎn)變是行政改革的最終目的。行政改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，通過深化行政管理體制改革、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順政府職能關(guān)系、健全政府運(yùn)行機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

政府職能轉(zhuǎn)變可以提高政府治理效能。通過政府職能轉(zhuǎn)變，可以使政府集中精力做好公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等職能，提高政府治理效能。

政府職能轉(zhuǎn)變可以增強(qiáng)政府公信力。通過政府職能轉(zhuǎn)變，可以使政府更加貼近群眾，更加了解群眾的訴求，更加有效地回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強(qiáng)政府公信力。

政府職能轉(zhuǎn)變可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過政府職能轉(zhuǎn)變，可以為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為社會事業(yè)的進(jìn)步提供有力保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

#三、行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的辯證統(tǒng)一關(guān)系

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變是辯證統(tǒng)一的。行政改革是政府職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，政府職能轉(zhuǎn)變是行政改革的目標(biāo)。行政改革為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓母锾峁﹦?dòng)力。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變互相促進(jìn)、相互影響。行政改革可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供條件，政府職能轉(zhuǎn)變可以為行政改革提供動(dòng)力。行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)的過程。行政改革不可能一蹴而就，政府職能轉(zhuǎn)變也不可能一蹴而就。行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要長期不懈的努力。

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變需要統(tǒng)籌兼顧。在行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變中，需要統(tǒng)籌兼顧，既要著力于行政體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的改革，也要著力于公務(wù)員制度改革、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、政府績效管理等方面的改革。

參考文獻(xiàn)

1.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)行政改革加快建設(shè)法治政府的意見》（中辦發(fā)〔2014〕18號）。

2.中共中央政治局常委會會議審議通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（新華社，2018年3月17日）。

3.李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的有關(guān)表述（2018年3月5日）。

4.行政管理體制改革研究中心，《行政管理體制改革研究報(bào)告》（2018年）。第四部分行政改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的基本路徑關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【政府職能再定位】：

1.厘清政府和市場在資源配置中的邊界，明確政府職能，避免政府越俎代庖，要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；要使政府更好發(fā)揮作用，堅(jiān)持宏觀調(diào)控、間接管理、公共服務(wù)、社會管理，推動(dòng)政府從經(jīng)濟(jì)管理者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變；

2.科學(xué)劃分政府職能，構(gòu)建新的政府職能體系，避免出現(xiàn)職能重復(fù)交叉、推諉扯皮等問題；同時(shí)，要處理好政府與社會、市場的關(guān)系，探索政府與市場合作的新模式；

3.建立健全通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系，推進(jìn)市場制度建設(shè)，促進(jìn)市場健康發(fā)展；建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新型政府經(jīng)濟(jì)管理體制，減少不必要的行政審批和干預(yù)，讓市場公平有效地發(fā)揮資源配置的作用。

【部門職能整合】：

一、行政改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的基本路徑概述

行政改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的基本路徑主要包括以下幾個(gè)方面：

1.轉(zhuǎn)變政府職能定位，確立政府職能的邊界。

政府職能定位是政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所扮演的角色和作用，是政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。傳統(tǒng)的政府職能定位是“無所不包”，政府包攬了經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)領(lǐng)域的事務(wù)，導(dǎo)致政府職能過大、越位、錯(cuò)位，嚴(yán)重影響了政府的效率和公信力。行政改革就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能定位，確立政府職能的邊界，使政府回歸其本位，即集中精力履行其“三大職能”：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，即通過制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是市場監(jiān)管職能，即通過制定和實(shí)施市場規(guī)則，監(jiān)管市場秩序，維護(hù)公平競爭；三是社會管理職能，即通過制定和實(shí)施社會政策，管理社會事務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.精簡政府機(jī)構(gòu)，減少政府人員數(shù)量。

政府機(jī)構(gòu)膨脹、人員冗余是政府職能過大的重要表現(xiàn)之一。行政改革就是要通過精簡政府機(jī)構(gòu)，減少政府人員數(shù)量，使政府機(jī)構(gòu)精干、高效。精簡政府機(jī)構(gòu)可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是合并同類機(jī)構(gòu)，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量；二是裁減冗余人員，降低人員編制；三是推行機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3.理順政府與市場的關(guān)系，擴(kuò)大市場作用。

政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行高度集中的管理，市場的作用被嚴(yán)重抑制。行政改革就是要通過理順政府與市場的關(guān)系，擴(kuò)大市場作用，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。理順政府與市場的關(guān)系可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍；二是完善市場規(guī)則和法律制度，保障市場公平競爭；三是培育和發(fā)展市場主體，壯大市場力量。

4.完善政府公共服務(wù)體系，提高政府公共服務(wù)能力。

政府公共服務(wù)是政府的基本職能之一。行政改革就是要通過完善政府公共服務(wù)體系，提高政府公共服務(wù)能力，使政府能夠更好地為人民群眾提供公共服務(wù)。完善政府公共服務(wù)體系可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確公共服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和要求；二是建立健全公共服務(wù)績效評價(jià)體系，對政府公共服務(wù)績效進(jìn)行評估和考核；三是加大公共服務(wù)投入，保障公共服務(wù)的資金來源；四是創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

5.加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，提高政府執(zhí)政能力。

政府監(jiān)督管理是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。行政改革就是要通過加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，提高政府執(zhí)政能力，使政府能夠更好地履行政事職能。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是建立健全政府監(jiān)督體系，加大對政府權(quán)力的監(jiān)督力度；二是完善政府問責(zé)制度，追究政府及其工作人員的責(zé)任；三是強(qiáng)化政府廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治政府腐敗行為；四是提高政府工作人員的素質(zhì)，提高政府的執(zhí)政能力。

二、行政改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的具體措施

1.轉(zhuǎn)變政府職能定位，明確政府職能的邊界。

（1）按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，界定政府職能的范圍。

（2）建立健全政府職能清單制度，明確政府部門的職責(zé)權(quán)限。

（3）取消和下放政府不必要、不適宜行使的職能。

2.精簡政府機(jī)構(gòu)，減少政府人員數(shù)量。

（1）合并同類機(jī)構(gòu)，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（2）裁減冗余人員，降低人員編制。

（3）推行機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3.理順政府與市場的關(guān)系，擴(kuò)大市場作用。

（1）減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍。

（2）完善市場規(guī)則和法律制度，保障市場公平競爭。

（3）培育和發(fā)展市場主體，壯大市場力量。

4.完善政府公共服務(wù)體系，提高政府公共服務(wù)能力。

（1）健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確公共服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和要求。

（2）建立健全公共服務(wù)績效評價(jià)體系，對政府公共服務(wù)績效進(jìn)行評估和考核。

（3）加大公共服務(wù)投入，保障公共服務(wù)的資金來源。

（4）創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

5.加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，提高政府執(zhí)政能力。

（1）建立健全政府監(jiān)督體系，加大對政府權(quán)力的監(jiān)督力度。

（2）完善政府問責(zé)制度，追究政府及其工作人員的責(zé)任。

（3）強(qiáng)化政府廉政建設(shè)，預(yù)防和懲治政府腐敗行為。

（4）提高政府工作人員的素質(zhì)，提高政府的執(zhí)政能力。第五部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變面臨的主要問題關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)體制機(jī)制障礙

1.政府職能轉(zhuǎn)變涉及到政府部門的權(quán)力調(diào)整和利益分配，容易引發(fā)部門和個(gè)人利益的沖突，從而阻礙改革的順利進(jìn)行。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要對現(xiàn)有體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，包括政府組織結(jié)構(gòu)、管理方式、運(yùn)行機(jī)制等，這往往涉及到深層次的利益格局調(diào)整，阻力較大。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要打破部門利益和條塊分割的界限，建立跨部門、跨層級的協(xié)同機(jī)制，這需要對現(xiàn)有的體制機(jī)制進(jìn)行重大改革，難度較大。

財(cái)政保障不足

1.政府職能轉(zhuǎn)變需要大量的財(cái)政投入，包括對公共服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入，而我國財(cái)政收入有限，難以滿足改革的需要。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要改革現(xiàn)有的財(cái)政體制，建立合理的財(cái)政收入分配機(jī)制，但由于部門和地方利益的分歧，財(cái)政體制改革難以推進(jìn)。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制，但由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，政府購買公共服務(wù)容易出現(xiàn)腐敗和低效問題。

人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

1.政府職能轉(zhuǎn)變需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，包括公共管理、法律、經(jīng)濟(jì)、社會保障等領(lǐng)域的人才，而我國目前在這方面的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要對現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和能力，但由于培訓(xùn)內(nèi)容和方式陳舊，培訓(xùn)效果不佳。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全公務(wù)員職業(yè)發(fā)展機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才，但由于公務(wù)員職業(yè)發(fā)展路徑不清晰，晉升機(jī)制不合理，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。

公眾參與不足

1.政府職能轉(zhuǎn)變涉及到公眾的切身利益，需要公眾的廣泛參與和支持，但目前公眾參與政府職能轉(zhuǎn)變的渠道和方式不夠暢通，公眾參與度不高。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要加強(qiáng)政府與公眾的溝通，提高公眾對改革的知曉度和支持度，但目前政府與公眾的溝通存在著障礙，公眾對政府的信任度不高。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全公眾參與政府決策的機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但目前這方面的工作做得不夠，公眾參與政府決策的程度不高。

法治建設(shè)滯后

1.政府職能轉(zhuǎn)變需要健全的法治環(huán)境，包括對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，但目前我國的法治建設(shè)滯后，政府權(quán)力缺乏有效的制約和監(jiān)督。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化程序，但目前我國政府決策機(jī)制不健全，決策程序不規(guī)范，決策質(zhì)量不高。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全政府責(zé)任追究機(jī)制，但目前我國政府責(zé)任追究機(jī)制不健全，追究力度不夠，責(zé)任追究流于形式。

社會監(jiān)督乏力

1.政府職能轉(zhuǎn)變需要加強(qiáng)社會監(jiān)督，包括媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督、專家監(jiān)督等，但目前我國社會監(jiān)督乏力，監(jiān)督力量分散，監(jiān)督效果不佳。

2.政府職能轉(zhuǎn)變需要建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，包括建立健全社會監(jiān)督組織，完善社會監(jiān)督制度，提高社會監(jiān)督的專業(yè)性和有效性。

3.政府職能轉(zhuǎn)變需要提高公眾的監(jiān)督意識，增強(qiáng)公眾參與監(jiān)督的積極性，但目前我國公眾的監(jiān)督意識不強(qiáng)，參與監(jiān)督的積極性不高。行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變面臨的主要問題

#一、思想觀念障礙

*傳統(tǒng)觀念根深蒂固。長期以來，政府職能轉(zhuǎn)變一直是行政改革的重要任務(wù)，但受傳統(tǒng)觀念的影響，許多政府部門和公務(wù)員對政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識還很模糊，認(rèn)為政府就是管理社會事務(wù)的唯一主體，政府應(yīng)該承擔(dān)一切社會職能。這種傳統(tǒng)的觀念阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致政府職能越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。

*利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜。政府職能轉(zhuǎn)變涉及到各個(gè)部門和利益集團(tuán)的利益，因此在實(shí)際操作中常常遇到阻力。一些部門和利益集團(tuán)為了維護(hù)自己的利益，千方百計(jì)阻撓政府職能轉(zhuǎn)變，甚至不惜采取各種手段對抗改革。

#二、體制機(jī)制障礙

*政府體制不合理?，F(xiàn)行的政府體制中，政府部門職責(zé)劃分不清，權(quán)責(zé)不一致，導(dǎo)致政府職能交叉、重復(fù)，效率低下。同時(shí)，政府部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成合力，導(dǎo)致政府職能難以有效發(fā)揮。

*法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對政府職能的規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏具體的操作性，導(dǎo)致政府部門在行使職能時(shí)缺乏依據(jù)，容易出現(xiàn)越權(quán)、濫權(quán)等問題。同時(shí)，法律法規(guī)對政府職能的監(jiān)督機(jī)制也不完善，導(dǎo)致政府職能難以受到有效監(jiān)督。

#三、能力素質(zhì)障礙

*公務(wù)員素質(zhì)不高?，F(xiàn)有的公務(wù)員隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員比例較低，綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。同時(shí)，公務(wù)員的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)，導(dǎo)致政府職能難以有效發(fā)揮。

*培訓(xùn)機(jī)制不完善?，F(xiàn)有的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制不完善，難以滿足公務(wù)員能力素質(zhì)提升的需要。同時(shí)，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，難以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

#四、社會環(huán)境障礙

*社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變認(rèn)識不足。社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識還很模糊，認(rèn)為政府就是管理社會事務(wù)的唯一主體，政府應(yīng)該承擔(dān)一切社會職能。這種傳統(tǒng)的觀念阻礙了政府職能的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致政府職能越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。

*社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變的參與度不高。社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變的參與度不高，難以有效地監(jiān)督政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變的訴求多樣，難以滿足。

#五、外部環(huán)境障礙

*經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致政府財(cái)政收入有限，難以滿足政府職能轉(zhuǎn)變的需要。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，也導(dǎo)致社會公眾對政府職能轉(zhuǎn)變的訴求多樣，難以滿足。

*科技水平不高?？萍妓讲桓?，導(dǎo)致政府難以有效地行使自己的職能。同時(shí)，科技水平不高，也導(dǎo)致政府難以有效地監(jiān)督社會的運(yùn)行。第六部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的配套措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系

1.明晰政府職能定位，厘清政府與市場、社會邊界，構(gòu)建科學(xué)合理的政府職能體系。

2.系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，制定綜合性、系統(tǒng)性的行政改革總體方案，明確改革目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施，確保改革有序推進(jìn)。

3.完善法律法規(guī)體系，為行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

主題名稱：優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡行政層級

行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的配套措施

1.法律法規(guī)的完善

行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要法律法規(guī)的保駕護(hù)航。一是完善行政權(quán)力清單制度，明確政府各部門的權(quán)力范圍和邊界，防止權(quán)力濫用和越權(quán)行為。二是健全行政問責(zé)制度，對政府公務(wù)人員的失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，提高政府公務(wù)人員的責(zé)任意識。三是加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督體系，防止權(quán)力尋租和腐敗行為的發(fā)生。

2.機(jī)構(gòu)改革和人員分流

機(jī)構(gòu)改革和人員分流是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。一是精簡行政機(jī)構(gòu)，減少政府部門的數(shù)量，提高政府運(yùn)行效率。二是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，將政府職能合理配置到各部門，避免職能交叉和重復(fù)。三是分流富余人員，將富余人員安置到市場或其他部門，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的改革

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要配套措施。一是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增加對地方政府的財(cái)政支持，提高地方政府的財(cái)政能力。二是建立健全轉(zhuǎn)移支付績效評價(jià)制度，對地方政府的績效進(jìn)行考核，提高轉(zhuǎn)移支付資金的使用效率。三是加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的使用監(jiān)督，防止轉(zhuǎn)移支付資金被挪用或浪費(fèi)。

4.行政審批制度的改革

行政審批制度改革是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。一是精簡行政審批項(xiàng)目，減少政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，營造寬松的市場環(huán)境。二是簡化行政審批程序，提高行政審批效率，降低企業(yè)和個(gè)人的辦事成本。三是加強(qiáng)對行政審批權(quán)力的監(jiān)管，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。

5.公共服務(wù)制度的改革

公共服務(wù)制度改革是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。一是健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。二是深化公共服務(wù)供給側(cè)改革，引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)的供給效率。三是加強(qiáng)對公共服務(wù)的監(jiān)督，確保公共服務(wù)公平公正，防止權(quán)力尋租和腐敗行為的發(fā)生。

6.政府績效評價(jià)制度的改革

政府績效評價(jià)制度改革是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要配套措施。一是建立健全政府績效評價(jià)制度，對政府部門的績效進(jìn)行考核，提高政府部門的工作效率。二是完善政府績效評價(jià)指標(biāo)體系，將政府部門的績效考核與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，提高政府績效評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)用性。三是加強(qiáng)對政府績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將政府績效評價(jià)結(jié)果與政府部門的績效工資、晉升、獎(jiǎng)懲等掛鉤，提高政府績效評價(jià)的激勵(lì)作用。

7.政府誠信建設(shè)

政府誠信建設(shè)是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要保障。一是加強(qiáng)政府誠信教育，提高政府公務(wù)人員的誠信意識。二是建立健全政府誠信制度，對政府的承諾和行為進(jìn)行監(jiān)督，防止政府失信行為的發(fā)生。三是加大對政府失信行為的懲處力度，對失信政府部門和公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，提高政府失信行為的成本。

8.加強(qiáng)社會監(jiān)督

加強(qiáng)社會監(jiān)督是行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要保障。一是健全社會監(jiān)督制度，建立健全政府部門的社會監(jiān)督機(jī)制，提高政府部門的透明度。二是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對政府部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，揭露政府部門的腐敗行為。三是發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，通過信訪、投訴、舉報(bào)等方式對政府部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，提高政府部門的責(zé)任意識。第七部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域的改革

1.簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)：降低營商成本，提高服務(wù)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，保護(hù)人民權(quán)益：建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障人民群眾合法權(quán)益。

3.推進(jìn)公共服務(wù)均等化，構(gòu)建和諧社會：縮小區(qū)域差距，提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會公平正義。

政府治理體系的改革

1.加強(qiáng)黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)：完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會監(jiān)督的治理體系，確保黨對國家工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.完善政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制：建立健全權(quán)力清單制度，規(guī)范行政權(quán)力行使，防止權(quán)力濫用和腐敗。

3.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制：健全決策程序，增強(qiáng)決策透明度，提高決策質(zhì)量和效率。

政府機(jī)構(gòu)的改革

1.精簡機(jī)構(gòu)，提高行政效率：優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少層次和環(huán)節(jié)，提高行政效率。

2.優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)協(xié)同配合：明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，避免職能交叉和重復(fù)。

3.推進(jìn)政企分開，政事分開：劃清政府與企業(yè)、政府與社會組織的界限，防止政企不分、政事不分。

干部人事制度的改革

1.建立健全公開選拔制度：拓寬選人視野，優(yōu)化選人方式，提高選人質(zhì)量。

2.推進(jìn)干部交流制度：促進(jìn)干部橫向交流和縱向流動(dòng)，拓寬干部視野，提高干部能力。

3.加強(qiáng)干部監(jiān)督管理：建立健全干部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部廉潔自律的監(jiān)督，防止干部腐敗。

政府績效管理的改革

1.建立健全績效考核體系：明確考核目標(biāo)，完善考核指標(biāo)，確?？己斯焦?/p>

2.加強(qiáng)績效考核結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等掛鉤，促進(jìn)干部履職盡責(zé)。

3.建立健全績效問責(zé)制度：對考核不合格的干部嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保績效考核有力有效。

社會監(jiān)督的改革

1.健全社會監(jiān)督制度：建立健全人民監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督機(jī)制，保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。

2.加強(qiáng)社會監(jiān)督力量：培養(yǎng)和壯大監(jiān)督隊(duì)伍，提高社會監(jiān)督能力。

3.暢通社會監(jiān)督渠道：建立健全社會監(jiān)督平臺，拓寬社會監(jiān)督渠道，便于人民群眾表達(dá)意見和建議。行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

一、經(jīng)驗(yàn)

1.明確改革目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

明確政府職能轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)，聚焦解決政府管理中的突出問題，如權(quán)力過大、管理效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高、腐敗現(xiàn)象多發(fā)等，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有的放矢地進(jìn)行改革。

2.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能關(guān)系。

對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡和優(yōu)化，理順政府各部門之間的職能關(guān)系，避免職能交叉和重復(fù)，提高政府管理效率。

3.轉(zhuǎn)變政府管理方式，推行現(xiàn)代化管理。

轉(zhuǎn)變政府管理方式，從傳統(tǒng)的行政管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，推行依法行政、科學(xué)決策、民主監(jiān)督、績效管理等現(xiàn)代化管理制度，提高政府管理水平。

4.加強(qiáng)基層政府建設(shè)，提升服務(wù)能力。

加強(qiáng)基層政府建設(shè)，完善基層政府機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層政府人員，提高基層政府的服務(wù)能力，更好地為人民群眾服務(wù)。

5.推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)社會監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

二、教訓(xùn)

1.改革目標(biāo)不明確，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。

有的地方在進(jìn)行行政改革時(shí)，改革目標(biāo)不明確，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致改革措施零散、不配套，難以收到預(yù)期的效果。

2.機(jī)構(gòu)改革不徹底，職能交叉重復(fù)。

有的地方在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革時(shí)，機(jī)構(gòu)改革不徹底，職能交叉重復(fù)的情況依然存在，導(dǎo)致政府管理效率低下，增加企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

3.政府管理方式轉(zhuǎn)變不徹底，傳統(tǒng)管理模式依然存在。

有的地方在進(jìn)行行政改革時(shí)，政府管理方式轉(zhuǎn)變不徹底，傳統(tǒng)管理模式依然存在，導(dǎo)致政府管理不透明、不高效，難以滿足人民群眾的需求。

4.基層政府建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不足。

有的地方在進(jìn)行行政改革時(shí)，基層政府建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不足，難以有效地為人民群眾服務(wù)，導(dǎo)致人民群眾反映強(qiáng)烈。

5.政務(wù)公開不徹底，社會監(jiān)督不力。

有的地方在進(jìn)行行政改革時(shí)，政務(wù)公開不徹底，社會監(jiān)督不力，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行不透明，容易滋生腐敗現(xiàn)象，損害政府形象。第八部分行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變的未來展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)數(shù)字政府建設(shè)

1.政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速。加快推動(dòng)政府各部門、各層級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政府?dāng)?shù)字服務(wù)平臺體系，打造協(xié)同、高效、智能的數(shù)字政府生態(tài)系統(tǒng)。

2.政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享不斷深化。積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放共享，建立統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善數(shù)據(jù)資源管理制度，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)高效流通和利用。

3.政府移動(dòng)服務(wù)更加便捷高效。全面提升政府移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用水平，完善移動(dòng)政務(wù)平臺功能，持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)服務(wù)流程，讓人民群眾辦事少跑腿、少填表、少折騰。

智慧城市建設(shè)

1.城市大腦建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)城市大腦建設(shè)，完善城市信息感知系統(tǒng)，構(gòu)建城市運(yùn)行態(tài)勢綜合感知和智能分析平臺，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行信息的實(shí)時(shí)采集、分析和處理，提升城市管理水平。

2.基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不斷提高。大力推進(jìn)城市能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.城市公共服務(wù)更加智能便捷。深入推進(jìn)城市公共服務(wù)智能化，打造智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景，為人民群眾提供更加智能、便捷、高效的公共服務(wù)。

政府治理能力現(xiàn)代化提升

1.政府治理理念更加科學(xué)先進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府的理念，全面提升政府治理的能力和水平。

2.政