DB52-T 1800-2024 洪水干旱災(zāi)害防治指南

52GuidelinesforfloodanddroughI 2 4 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1洪水干旱災(zāi)害防治指南GB/T50805城市防洪工程設(shè)計(jì)積200km2及以上河流發(fā)生的洪水災(zāi)害為江河洪水災(zāi)害，流域面積一般小于200km2河流發(fā)生的洪水2農(nóng)業(yè)旱情agricultural旱情等級(jí)droughtclassifi4洪水災(zāi)害防治要求4.1防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定4.1.1一般規(guī)定4.1.1.1本規(guī)定主要用于確定防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)、交通、電力、環(huán)境保護(hù)、通信、文物古4.1.1.2在確定防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)分析受洪水威脅地區(qū)的洪水特征、地形條件，以及河流、堤防、道路34.1.2防洪保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.1防洪保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性、高質(zhì)量發(fā)展要求分為五個(gè)防護(hù)等級(jí)，其防護(hù)等ⅠⅡⅢⅣⅤ4.1.2.2結(jié)合山區(qū)洪水來(lái)勢(shì)迅猛、陡漲陡落、沖刷力大破壞力強(qiáng)、受災(zāi)后難以恢復(fù)等典型特征，宜取4.1.2.3城市內(nèi)山洪災(zāi)害防治，視災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失嚴(yán)重程度，防洪標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)論證可參照江河洪水防治標(biāo)4.1.2.4對(duì)于少數(shù)民族聚集區(qū)、重要文化古城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地等文旅防護(hù)對(duì)象，宜取防洪標(biāo)準(zhǔn)上4.1.2.5配套有設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游、民宿等設(shè)施的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，宜取農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)上限。4.1.2.6城鄉(xiāng)建設(shè)兼有防洪作用的路基等建筑物，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按防洪保護(hù)區(qū)和該建筑物的防洪標(biāo)準(zhǔn)4.2洪水災(zāi)害防治措施4.2.1江河洪水防治4.2.1.1從流域整體出發(fā)，兼顧干支流、上下游、左右岸，把握洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，統(tǒng)籌安排洪水4.2.1.2分析洪水災(zāi)害的成因、特征、治理現(xiàn)狀與防洪減災(zāi)重點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)河流類(lèi)型、功能定位和治4.2.1.3應(yīng)提高江河洪水調(diào)蓄和河道行洪能力。加強(qiáng)防洪水庫(kù)建設(shè)和水庫(kù)群調(diào)度運(yùn)用，河道行洪區(qū)嚴(yán)禁圍河造地和縮窄河道，水文化、水景觀等綜合治理措施不應(yīng)影響河道行洪和防洪安4.2.1.4應(yīng)注意河流自然形態(tài)及生境多樣性的維護(hù)，在滿足河道行洪和保障防洪安全的基礎(chǔ)上，以防洪、排澇任務(wù)為主，兼顧綜合治理需求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展水岸同治多目標(biāo)多行業(yè)協(xié)4.2.2.1針對(duì)山區(qū)河流比降大、洪峰高歷時(shí)短、流速大、沖擊力和破壞力強(qiáng)等特征，山洪災(zāi)害防治要4.2.2.2山洪災(zāi)害防治應(yīng)以保護(hù)山洪溝沿岸人員生命安全為首要目標(biāo)，合理選擇護(hù)岸、堤防、疏浚整治、排導(dǎo)等工程措施，與非工程措施相結(jié)合4.2.2.3山洪災(zāi)害防治工程措施應(yīng)主要布設(shè)在有城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)河段。工程措施應(yīng)以44.2.3非工程措施4.2.3.1非工程措施應(yīng)包括防汛指揮系統(tǒng)、防洪管理4.2.3.2應(yīng)結(jié)合數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生工程建設(shè)，構(gòu)建匯聚雨情、水情、工情等信息，具備預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案和視頻會(huì)商等功能的智慧化防汛決策支持平臺(tái)?？h級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖并加強(qiáng)應(yīng)用，通過(guò)教育宣傳、公眾參與等方式提高全社會(huì)防洪4.2.3.4應(yīng)加強(qiáng)歷史洪水調(diào)查工作，針對(duì)受災(zāi)河段及時(shí)組織場(chǎng)次洪水洪痕標(biāo)記、水面線測(cè)繪和災(zāi)情調(diào)5.1.1干旱災(zāi)害防治遵循以人為本，生命至上；以防為主，防抗救相結(jié)合；因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，局部利益服從全局利益；工程措施與非工程措施相結(jié)合；5.1.3干旱災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展期間，當(dāng)現(xiàn)有水源供水量低于旱災(zāi)抗御供水標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)采取必要的干旱災(zāi)5.1.4抗旱期間，抗旱用水應(yīng)當(dāng)以可供水資源量為基礎(chǔ)，按照先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)，先地表、后5.2抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)5.2.1干旱災(zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度，以及因干旱導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水緊張和農(nóng)村人畜飲作物生長(zhǎng)期持續(xù)干旱過(guò)程達(dá)20d，10個(gè)～20個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)作物受災(zāi)或個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）因旱影5.2.2根據(jù)因旱直接損失程度，抗旱應(yīng)急響應(yīng)55.3抗旱供水標(biāo)準(zhǔn)抗旱持續(xù)時(shí)段內(nèi)，有水利工程灌溉的農(nóng)田，來(lái)水頻率不超過(guò)80%情況下，確保正常灌溉。來(lái)水頻率超過(guò)80%情況下，綜合考慮水利工程蓄水量，允許降低農(nóng)業(yè)灌溉供水標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可僅維持作物基本生5.4抗旱措施5.4.1.1縣城及以上城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應(yīng)有抗旱應(yīng)急備用水源。不同供水水源之間在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的基礎(chǔ)上宜實(shí)現(xiàn)互連互通，確保干旱持續(xù)期間實(shí)現(xiàn)5.4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保有穩(wěn)定供水水源。穩(wěn)5.4.1.3完善農(nóng)村供水工程體系。按照“建大、并中、減小”原則，因地制宜、分類(lèi)施策，依托大水5.4.1.4構(gòu)建現(xiàn)代化灌溉體系。按照“大中小微并舉、蓄引提調(diào)井結(jié)合”的原則，在充分挖潛現(xiàn)有灌溉水源供水潛力基礎(chǔ)上，適當(dāng)新建可靠灌溉水源，構(gòu)建與灌溉面積發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化灌排體5.4.2.1市縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人飲、城鎮(zhèn)生活及工業(yè)等易發(fā)干旱類(lèi)型分類(lèi)開(kāi)展干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)5.4.2.2加強(qiáng)抗旱預(yù)案、抗旱信息管理、抗旱物資儲(chǔ)備、抗旱服務(wù)組織、抗旱水量調(diào)度以及農(nóng)業(yè)抗旱5.4.2.3采取干旱災(zāi)害抗御措施時(shí)，應(yīng)先充分挖掘現(xiàn)有水源供水潛力，再啟動(dòng)抗旱應(yīng)急備用水源，仍5.4.2.4農(nóng)村人畜應(yīng)按照生活抗旱供水標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備有相應(yīng)5.4.2.5糧食主產(chǎn)區(qū)耕地灌溉宜有抗旱應(yīng)急供水方案，可以是應(yīng)急供水工程方案，也可以是應(yīng)急送水5.4.2.6鼓勵(lì)在易旱地區(qū)逐步建立和推行旱災(zāi)保險(xiǎn)制度。65.4.3.1輕旱時(shí)，積極組織抗旱，監(jiān)視旱情發(fā)展變化，合b)設(shè)置臨時(shí)抽水泵站，開(kāi)挖輸水渠道或者臨時(shí)在河道溝渠內(nèi)截水；c)適時(shí)啟用應(yīng)急備用水源或者建設(shè)應(yīng)急水源工