《經(jīng)濟法簡明教程》課件 第8章 產(chǎn)品質量法

第八章產(chǎn)品質量法

第一節(jié)產(chǎn)品質量法概述

第二節(jié)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理制度

第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量義務

第四節(jié)產(chǎn)品質量責任

第一節(jié)產(chǎn)品質量法概述

一、產(chǎn)品質量的概念（一）產(chǎn)品的概念

《產(chǎn)品質量法》所稱“產(chǎn)品”：

1、經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品

◤不包括：天然物品、初級農(nóng)產(chǎn)品。

◤包括：電力、煤氣等。

2、用于銷售的產(chǎn)品◤不包括：自制自用產(chǎn)品。

◤包括：贈與等無償贈送的產(chǎn)品。

3、經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品僅限于動產(chǎn)不動產(chǎn)不在《產(chǎn)品質量法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。

◤建設工程、軍工產(chǎn)品不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，適用本法規(guī)定。

（二）產(chǎn)品質量的概念

通常是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經(jīng)濟性等特征和特性的總和。

二、產(chǎn)品質量責任的概念

產(chǎn)品質量責任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者（責任主體）違反規(guī)定，不履行法律規(guī)定的保證產(chǎn)品質量的義務，所應當承擔的法律后果。

產(chǎn)品質量責任包括行政責任、民事責任和刑事責任。

產(chǎn)品質量問題大體上可以分為兩類：一類是產(chǎn)品不適用，另一類是產(chǎn)品不安全。前者多由于產(chǎn)品瑕疵而形成，后者則由于產(chǎn)品缺陷而發(fā)生。所以，產(chǎn)品的民事責任也可以概括為兩類：瑕疵擔保責任和產(chǎn)品缺陷責任。

（一）瑕疵擔保責任

銷售者對其售出的產(chǎn)品質量負有默示擔保（除事先有特別說明的外，應保證其具備該產(chǎn)品應當具備的使用性能）和明示擔保（保證產(chǎn)品質量符合注明采用的產(chǎn)品標準或與產(chǎn)品說明、實物樣品等表明的質量狀況相一致）的義務。

（二）產(chǎn)品缺陷責任因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者要依法承擔侵權損害賠償責任，即通常所說的“產(chǎn)品責任”或者“侵權責任”。產(chǎn)品缺陷屬于嚴重的質量問題。

《產(chǎn)品質量法》規(guī)定，缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。產(chǎn)品缺陷的種類主要有以下幾種：（1）設計缺陷。（2）制造缺陷。（3）告知缺陷、指示缺陷、說明缺陷。

三、產(chǎn)品質量法的概念和適用范圍（一）概念

廣義：調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程中以及對產(chǎn)品質量進行監(jiān)督管理過程中所形成的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

狹義：《產(chǎn)品質量法》。

（二）適用范圍（1）地域范圍（2）產(chǎn)品范圍

第二節(jié)產(chǎn)品質量監(jiān)督管理制度

一、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理體制

（一）監(jiān)督管理體制

“統(tǒng)一管理與分工管理、層次管理與地域管理相結合”：

1、國務院市場監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。職責。

2、國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。

3、縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。4、縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。法律對產(chǎn)品質量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。二、產(chǎn)品質量監(jiān)督制度（一）產(chǎn)品質量檢驗制度《產(chǎn)品質量法》規(guī)定，產(chǎn)品質量應當檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。產(chǎn)品在出廠前，都應當經(jīng)過生產(chǎn)者的內(nèi)部質量檢驗部門或者檢驗人員的檢驗，未經(jīng)檢驗及檢驗不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。產(chǎn)品質量“合格”，是指產(chǎn)品的質量指標符合有關的標準和要求。作為合格產(chǎn)品，應當同時具備以下條件：教材。

不合格產(chǎn)品是指不符合上述要求的產(chǎn)品。

不合格產(chǎn)品分為劣質產(chǎn)品和處理品。

（二）企業(yè)質量體系認證制度國家根據(jù)國際通用的質量管理標準，推行企業(yè)質量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院市場監(jiān)督管理部門認可的或者國務院市場監(jiān)督管理部門授權的部門認可的認證機構申請企業(yè)質量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書。

國際通用的質量管理標準是指國際標準化組織推薦的ISO9000系列國際標準。目前，該系列標準已轉化為我國的國家標準。

我國企業(yè)質量體系認證采用自愿原則。（三）產(chǎn)品質量認證制度國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質量認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院市場監(jiān)督管理部門認可的或者國務院市場監(jiān)督管理部門授權的部門認可的認證機構申請產(chǎn)品質量認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質量認證標志。產(chǎn)品質量認證機構應依照國家規(guī)定對準許使用認證標志的產(chǎn)品進行認證后的跟蹤檢查；對不符合認證標準而使用認證標志的，要求其改正；情節(jié)嚴重的，取消其使用認證標志的資格。

◤《產(chǎn)品質量法》規(guī)定的“產(chǎn)品質量認證制度”，是屬于產(chǎn)品合格認證制度，而且，產(chǎn)品質量認證實行企業(yè)自愿的原則。但是，依據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》，為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動植物生命或者健康、保護環(huán)境，國家規(guī)定的相關產(chǎn)品必須經(jīng)過認證（以下簡稱強制性產(chǎn)品認證），并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。強制性產(chǎn)品認證對“相關產(chǎn)品”來說具有強制性。（四）產(chǎn)品質量標準制度

《產(chǎn)品質量法》第十三條規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。（五）產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查制度

《產(chǎn)品質量法》第十五條規(guī)定，國家對產(chǎn)品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產(chǎn)品進行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務院市場監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。（六）產(chǎn)品質量的社會監(jiān)督

《產(chǎn)品質量法》第二十四條規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的市場監(jiān)督管理部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質量狀況公告?！懂a(chǎn)品質量法》第二十三條規(guī)定，保護消費者權益的社會組織可以就消費者反映的產(chǎn)品質量問題建議有關部門負責處理，支持消費者對因產(chǎn)品質量造成的損害向人民法院起訴。（七）缺陷產(chǎn)品召回制度：

缺陷：存在危急人身、財產(chǎn)安全。

召回方式：主動召回、指令召回。

適用范圍：汽車產(chǎn)品等。

第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務（一）保證產(chǎn)品內(nèi)在質量的義務應當保證產(chǎn)品質量符合下列要求：

1、不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應符合該標準；

2、具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；3、符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。（二）產(chǎn)品標識應當符合法律要求產(chǎn)品標識必須真實，并符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應在外包裝上標明，或預先向消費者提供有關資料；

4、限期使用的，應在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期；

5、使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或中文警示說明。◤裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。

（三）特定產(chǎn)品的包裝質量要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及有特殊要求的產(chǎn)品，在其包裝上應作出警示標志或中文警示說明，標明儲運注意事項。（四）產(chǎn)品生產(chǎn)的禁止性規(guī)定

1、不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

2、不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址。

3、不得偽造或冒用質量標志。

4、不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二、銷售者的產(chǎn)品質量義務（一）作為的義務

1、進貨檢查驗收的義務

2、保持產(chǎn)品質量的義務

3、有關產(chǎn)品標識的義務

（二）不作為的義務

1、不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。2、不得不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

3、不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。

第四節(jié)產(chǎn)品質量責任一、產(chǎn)品質量責任概述

是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者不履行《產(chǎn)品質量法》規(guī)定的保證產(chǎn)品質量的義務，所應當承擔的法律后果。

產(chǎn)品質量責任是一種綜合責任：既包括民事責任，又包括行政責任和刑事責任；既包括產(chǎn)品瑕疵擔保責任，又包括產(chǎn)品缺陷責任；既調(diào)整平等主體之間的責任，又調(diào)整不平等主體之間的關系。

二、產(chǎn)品質量責任形式

（一）銷售者對產(chǎn)品質量問題的民事責任《產(chǎn)品質量法》第四十條規(guī)定售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：（1）不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；（2）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；（3）不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追償。

◤《產(chǎn)品質量法》第四十條第一款的民事責任，也稱之為“瑕疵擔保責任”。（二）生產(chǎn)者對產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的民事責任

因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)（以下簡稱他人財產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。（三）銷售者對產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的民事責任

由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。

產(chǎn)品瑕疵擔保責任和產(chǎn)品缺陷責任的具體區(qū)別如下表。

（四）受害人因產(chǎn)品存在缺陷要求損害賠償?shù)耐緩健懂a(chǎn)品質量法》第四十三條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權向產(chǎn)品的銷