DB11T 2281-2024 社區(qū)韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則

ICS13.200CCSA90 DB11北 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB11/T2281—2024社區(qū)韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則Guidelinesforevaluationofcommunityresilience2024-06-28發(fā)布 2024-10-01實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T2281—2024目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)性用1術(shù)和1總原則 1評(píng)指標(biāo) 2評(píng)方法 2評(píng)程序 3附錄A規(guī)性）社韌性價(jià)表 6附錄B規(guī)性）部定量標(biāo)算17附錄C資性）社韌性價(jià)20參考21IDB11/T2281—2024前 言本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)化作導(dǎo)則 第部分標(biāo)準(zhǔn)文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件由北京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市應(yīng)急管理局、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、清華大學(xué)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：張玉娟、陳震西、朱偉、于富才、周佩玲、王博、吳愛枝、文明、王亞飛、張浩、時(shí)德軼、劉博超、黃弘、肖麗妮、徐鳳嬌、王皖、陳卓、鐘茂華、楊琳、張維、葉飛、李紅旭、王巍。IIDB11/T2281—2024引 言為扎實(shí)推進(jìn)北京市韌性城市建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京辦發(fā)〔2021〕27號(hào)）的工作要求，高質(zhì)量完成“到2025年，韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成”的工作目標(biāo)，開展社區(qū)韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制工作。通過社區(qū)韌性評(píng)價(jià)可以了解北京市社區(qū)韌性整體情況及社區(qū)空間、工程、管理和社會(huì)等四個(gè)維度的韌性現(xiàn)狀，為韌性社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐；同時(shí)通過社區(qū)韌性評(píng)價(jià)中的各維度韌性值計(jì)算、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)韌性建設(shè)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有助于社區(qū)和相關(guān)部門采取具有針對(duì)性的改進(jìn)措施，助力基層應(yīng)急能力提升。IIIDB11/T2281—2024社區(qū)韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則范圍本文件確立了社區(qū)韌性評(píng)價(jià)的總體原則，給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)程序等信息。本文件適用于涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等重大災(zāi)害影響的社區(qū)韌性評(píng)價(jià)活動(dòng)。街道可參照?qǐng)?zhí)行。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB55037建筑防火通用規(guī)范GB/T20647.1和GB/T40947界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社區(qū)community居住在一定區(qū)域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的社會(huì)共同體。注： 在實(shí)際的韌性評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)價(jià)需求確定具體的社區(qū)范圍，一般對(duì)應(yīng)于街道、社區(qū)等行政區(qū)范圍。[來(lái)源：GB/T20647.1—2006，3.1，有修改]3.2社區(qū)韌性communityresilience社區(qū)在災(zāi)害環(huán)境中承受、適應(yīng)和恢復(fù)的能力。3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)evaluationindicator反映社區(qū)韌性的要素。[來(lái)源：GB/T40947—2021，3.4，有修改]開展社區(qū)韌性評(píng)價(jià)堅(jiān)持以下原則：1DB11/T2281—20244181。57A表1 社區(qū)性價(jià)級(jí)標(biāo)二級(jí)標(biāo)序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1社區(qū)空間韌性空間布局2防災(zāi)避難空間3社區(qū)工程韌性建筑工程4生命線工程5交通道路6社區(qū)管理韌性領(lǐng)導(dǎo)組織7工作組織8監(jiān)測(cè)預(yù)警9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10隱患排查與治理11應(yīng)急預(yù)案體系12智慧化管理與改進(jìn)13韌性社區(qū)管理及提升14社區(qū)社會(huì)韌性社會(huì)能力15社會(huì)救助與分擔(dān)機(jī)制16社會(huì)參與準(zhǔn)備17醫(yī)療救治能力18安全韌性能力培育果，以及實(shí)地調(diào)研、訪問座談、專家評(píng)價(jià)等方式獲取。B2DB11/T2281—2024AB、CDAA90分～100分，B76分～89分，C檔取值60分～75分，D檔取值60分以下。綜合分值計(jì)算可采用三級(jí)指標(biāo)等權(quán)重方法，也可采用變權(quán)重方法。各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)得分按照等權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計(jì)算見公式（1）：························································(1)式中：P————in——選用層次分析法、熵權(quán)法、重要性排序法、復(fù)雜度分析法等方法確定一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，將各級(jí)指標(biāo)得分按照變權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均值，得到綜合分值，計(jì)算見公式（2）：·········································(2)式中：P——社區(qū)韌性評(píng)價(jià)綜合分值；N——一級(jí)指標(biāo)數(shù)量；ωi——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Ni——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)數(shù)量；ωij——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Nij——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)下三級(jí)指標(biāo)數(shù)量；ωijk——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Pijk——第i項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中的第j項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的第k項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值。社區(qū)韌性評(píng)價(jià)流程包括：組建評(píng)價(jià)小組、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施評(píng)價(jià)工作、形成評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)，見圖1所示。3DB11/T2281—2024圖1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)流程5評(píng)價(jià)小組收集的資料包括但不限于：4DB11/T2281—2024評(píng)價(jià)小組應(yīng)按照附錄A選取全部評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于存在不可抗力等原因?qū)е聜€(gè)別指標(biāo)無(wú)法評(píng)價(jià)時(shí)，經(jīng)評(píng)價(jià)小組討論決定后，可將該項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重歸零。評(píng)價(jià)小組按附錄A中指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法，獲取評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)為參評(píng)社區(qū)統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的最新數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)小組采取查閱資料、實(shí)地調(diào)研、訪問座談等手段，對(duì)獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性及有效性進(jìn)行審查。評(píng)價(jià)小組按照6.2對(duì)各三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目打分，按照6.3計(jì)算社區(qū)韌性綜合分值。根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)施的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)小組可通過評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、文字描述和圖表等方式描述評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)針對(duì)不足要素，提出改進(jìn)建議，出具評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式見附錄C。5DB11/T2281—2024附錄A（規(guī)范性）社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表社區(qū)韌性評(píng)價(jià)按表A.1的執(zhí)行。表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD函詢反饋信息容積率（T1）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)地上建筑總面積與土地面積的百分比。R1＜0.50.5≤R1＜11≤R1＜2.5R1≥2.5%確定，計(jì)算參見附錄B中定量B.1空間布局（S1）常住人口密度（T2）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)與土地總面積的比值。R2＜0.20.2≤R2＜0.40.4≤R2＜0.6R2≥0.6萬(wàn)人/平方公里函詢反饋信息確定，計(jì)算參見附錄B中B.2定量（F1）重大危險(xiǎn)源密度（T3）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)與區(qū)域總面積比值。重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過臨界的單元。R3＜0.040.04≤R3＜0.080.08≤R3＜0.12R3≥0.12個(gè)/平方公里函詢反饋信息確定，計(jì)算參見附錄B中B.3定量防災(zāi)避難人均地下掩蔽防災(zāi)空間面積（T4）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人防工程中屬于人員掩蔽工程的場(chǎng)所總面積與常住人口總數(shù)的比值。R4≥1.31≤R4＜1.30.5≤R4＜1R4＜0.5平方米/人函詢反饋信息確定，計(jì)算參見附錄B中B.4定量空間函詢反饋信息（S2）人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積（T5）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所面積與常住人口總數(shù)的比值。R5≥2.11.8≤R5＜2.11.5≤R5＜1.8R5＜1.5平方米/人確定，計(jì)算參見附錄B中定量B.56DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD函詢反饋信息房齡結(jié)構(gòu)（T6）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)2001（含）年后建成房屋數(shù)量與房屋總數(shù)的百分比。R6≥6040≤R6＜6030≤R6＜40R6＜30%確定，計(jì)算參見附錄B中定量B.6函詢反饋信息老舊小區(qū)占比（T7）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)2000（含）年前建成小區(qū)的百分比。R7＜2020≤R7＜5050≤R7＜80R7≥80%確定，計(jì)算參見附錄B中定量B.7建筑工程（S3）高層建筑占比（T8）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)高層住宅（大于等于10層）建筑數(shù)量與房屋總數(shù)的百分比。R8＜3030≤R8＜5050≤R8＜60R8≥60%函詢反饋信息確定，計(jì)算參見附錄B中B.8定量函詢反饋信社區(qū)建筑物抗震設(shè)防能力（T9）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)符合抗震設(shè)防要求的建筑物面積占建筑物總面積的百分比。R9≥9080≤R9＜9070≤R9＜80R9＜70%息、實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)價(jià)定量工程等方式確定韌性（F2）防火合格建筑物比例（T10）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)符合GB55037《建筑防火通用規(guī)范》要求的建筑物數(shù)量占建筑物總數(shù)量的百分比。R10≥9080≤R10＜9070≤R10＜80R10＜70%函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研、專家評(píng)價(jià)等方式確定定量函詢反饋信供電網(wǎng)絡(luò)脆弱性（T11）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)發(fā)生斷電后，用戶恢復(fù)供電的時(shí)間。R11＜11≤R11＜55≤R11＜9R11≥9小時(shí)算、專家評(píng)價(jià)定量等方式確定生命線工程（S4）戶年均停電時(shí)間（T12）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)用戶上一年度平均停電小時(shí)數(shù)。R12＜11≤R12＜33≤R12＜5R12≥5小時(shí)/戶函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研等方式確定定量供水滿足率（T13）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)用戶對(duì)供水（包括：生活、生態(tài)和生產(chǎn)）的滿意度。R13≥9080≤R13＜9070≤R13＜80R13≤70%問卷調(diào)查獲取定量7DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD戶年均停水函詢反饋信時(shí)間評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)用戶上一年度平均停水天數(shù)。R14＜11≤R14＜22≤R14＜3R14≥3天/戶息、實(shí)地調(diào)研定量（T14）等方式確定排污任務(wù)完成率（T15）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)用戶對(duì)排污是否影響日常生活的滿意度。R15≥9080≤R15＜9070≤R15＜80R15≤70%問卷調(diào)查獲取定量供暖系統(tǒng)流量滿足程度（T16）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)用戶對(duì)供暖是否滿足日常生活的滿意度。R16≥9080≤R16＜9070≤R16＜80R16≤70%問卷調(diào)查獲取定量5失效率（T17）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)近5年內(nèi)在單位管長(zhǎng)（公里單位時(shí)間（年）內(nèi)發(fā)生的燃?xì)夤艿朗鹿实钠骄鶖?shù)。R17＜7.77.7≤R17＜5.575.57≤R17＜2.1R17≥2.110-4/年公里函詢反饋信息、實(shí)地調(diào)研等方式確定。計(jì)算參見附錄B中B.9定量3年一遇降雨管網(wǎng)充滿度大于75%管道占3年一遇降雨下，評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)充滿度大于75%管道的百分比。R18＜1010≤R18＜3030≤R18＜50R18≥50%仿真計(jì)算獲取定量比（T18）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人均道路面積（R19-1）和人均道路長(zhǎng)度（R19-2）進(jìn)行評(píng)價(jià)。人均道路面積（R19-1）按評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)已建成R19滿足部 要R19滿足如下任意1項(xiàng)要求：R19滿足如下全部要R19滿足如下任意1項(xiàng)要R19-1：平方米/人米/人函詢反饋信交通人均道路密度（T19）道路面積與常住人口總數(shù)的百分比進(jìn)行評(píng)價(jià)3。求：①R19-①R19-1≥13且1≤R19-2＜1.5；求：①8≤R19-1＜13；求：①R19-1＜見附錄B中定量道路人均道路長(zhǎng)度（R19-2）按評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)已建成1≥13；②8≤R19-1＜13且②1≤R19-2＜1.58；B.10（S5）道路長(zhǎng)度與常住人口總數(shù)的百分比進(jìn)行評(píng)價(jià)。②R19-2≥1.5R19-2≥1.5②R19-2＜1路網(wǎng)通達(dá)性（T20）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)日常路網(wǎng)、消防通道的擁堵、通達(dá)情況。R20≥8070≤R20＜8060≤R20＜70R20＜60%調(diào)查問卷獲取定量8DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD久水平（T21）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)公路橋梁的穩(wěn)定性、安全性。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①國(guó)省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁處治率100%；②區(qū)域內(nèi)高速公路一、二類橋梁比例達(dá)95%以上；③區(qū)域內(nèi)普通國(guó)省干線公路一、二類橋梁比例達(dá)90%以上。滿足全部要求滿足要求中的2項(xiàng)滿足要求中的1項(xiàng)不滿足所有要求——函詢反饋信息，實(shí)地調(diào)研，專家評(píng)價(jià)等方式獲取定性社區(qū)管理韌性（F3）領(lǐng)導(dǎo)組織（S6）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（T22）評(píng)價(jià)區(qū)域韌性建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①有相關(guān)紅頭文件體現(xiàn)“一把手”或骨干層主持韌性社區(qū)的建設(shè)工作，并有相應(yīng)的留存檔案；②建立了跨界合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員涵蓋轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人、人大代表、居民代表及志愿者等。滿足全部要求滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足第①中要求，但滿足②中要求不滿足所有要求——函詢反饋信息、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性工作機(jī)構(gòu)（T23）評(píng)價(jià)區(qū)域韌性建設(shè)工作機(jī)構(gòu)建立情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①是否成立了與安全韌性相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，包括辦公室和跨界合作的促進(jìn)工作組；②工作機(jī)構(gòu)的構(gòu)成符合轄區(qū)實(shí)際情況的，并評(píng)價(jià)運(yùn)行效率。滿足①中的要求，同時(shí)②中評(píng)價(jià)為：工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率高滿足①中的要求，同時(shí)②中評(píng)價(jià)為：工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率一般滿足①中的要求，同時(shí)②中評(píng)價(jià)為：工作機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低不滿足①中的要求——函詢反饋信息、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性工作組織（S7）工作機(jī)制（T24）評(píng)價(jià)區(qū)域韌性建設(shè)工作機(jī)制的建設(shè)情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①建立了完善的韌性建設(shè)信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與、干部考核等工作機(jī)制；②與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、消防、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)建立了順暢的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。滿足全部要求滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求不滿足所有要求——函詢反饋信息、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性9DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化程度達(dá)標(biāo)率及事故滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求處理情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：函詢反饋信網(wǎng)格化程度（T25）①在評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)推進(jìn)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱100%；滿足全部要求不滿足所有要求——息、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等定量②網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處理率方式獲得100%。公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率（T26）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定在公共區(qū)域內(nèi)所安裝監(jiān)控裝置的覆蓋率。R26≥9080≤R26＜9050≤R26＜80R26＜50%函詢反饋信息、專家評(píng)價(jià)等方式獲得定量函詢反饋信監(jiān)測(cè)預(yù)警（S8）水位報(bào)警裝置安裝率（T27）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)在需要的場(chǎng)所安裝水位報(bào)警裝置的安裝率。10090≤R27＜10080≤R27＜90R27＜80%測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定量息覆蓋率（T28）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息覆蓋全體居民的比率。10090≤R28＜10080≤R28＜90R28＜80%函詢反饋信息、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定量評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展的規(guī)范滿足①中的要求，但不滿足②中的要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（T29）性、及時(shí)性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①按計(jì)劃開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，至少每半年一次；滿足全部要求不滿足所有要求——資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性風(fēng)險(xiǎn)②編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并及時(shí)更新。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后形成的風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)地（S9）圖的制作、管理的規(guī)范性。按如下標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)清單及風(fēng)險(xiǎn)地圖（T30）準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①編制了風(fēng)險(xiǎn)清單；②制作了風(fēng)險(xiǎn)地圖；滿足全部要求同時(shí)滿足①和②中的要求，但不滿足③中的要求滿足①和②要求中的一項(xiàng)不滿足所有要求——資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性③風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)地圖制作規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰、實(shí)用性強(qiáng)。10DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)隱患排查與治理機(jī)制。按函詢反饋信息、資料評(píng)測(cè)、和專家評(píng)價(jià)等方式獲得如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：隱患排查與治理（T31）①有完善的隱患排查及管理制度；②按計(jì)劃開展隱患辨識(shí)排查工作；滿足全部要求滿足要求中的3項(xiàng)滿足要求中的2項(xiàng)不滿足所有要求——定性③隱患監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行率100%；④隱患整改完成率100%。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)積水易澇點(diǎn)管理及洪水風(fēng)函詢反饋信積水易澇點(diǎn)治理（T32）險(xiǎn)地圖的管理情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①有完善的積水易澇點(diǎn)管理措施；滿足全部要求滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中的要求，但滿足②中的要求不滿足所有要求——測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等定性②編制了洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖。方式獲得函詢反饋信地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)價(jià)區(qū)域在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置了警隱患排查與治理（S10）標(biāo)識(shí)設(shè)置率（T33）示標(biāo)志或采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的災(zāi)害點(diǎn)位百分占比。10090≤R33＜10080≤R33＜90R33＜80%測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定量評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)老舊房屋（使用年限較長(zhǎng)，但并未達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)的房屋）抗函詢反饋信老舊房屋加固工作（T34）震風(fēng)險(xiǎn)排查、鑒定和加固工作情況。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①開展了老舊房屋抗震風(fēng)險(xiǎn)排查、鑒滿足全部要求滿足①中的要求，但不滿足②中的要求——不滿足所有要求——測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等定性定或加固工作；方式獲得②工作記錄完善、規(guī)范。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)滿足電動(dòng)自行車充電需求函詢反饋信測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得，計(jì)算參見附錄B.11的小區(qū)數(shù)量占區(qū)域內(nèi)小區(qū)總數(shù)的百分電滿足率（T35）比。滿足電動(dòng)自行車充電需求的小區(qū)按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，應(yīng)同時(shí)滿足①和②：①安裝率達(dá)到車與樁的比例為3:1；10090≤R35＜10080≤R35＜90R35＜80%定量②電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所設(shè)置與管理符合要求。11DB11/T2281—2024表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD消防設(shè)施配備率（T36）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)合格消防設(shè)施的配備情況。10090≤R36＜10080≤R36＜90R36＜80%函詢反饋信息、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定量（S11）應(yīng)急預(yù)案與演練（T37）評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案及演練等完善性、科學(xué)性及可操作性等。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①制定了完善的應(yīng)急預(yù)案體系；②應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)，操作性強(qiáng)；③預(yù)案中明確小組分工、預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，以及明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑等；④預(yù)案中明確所有人員聯(lián)系方式以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工，明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施；⑤與上級(jí)政府預(yù)案與部門預(yù)案、街鎮(zhèn)預(yù)案銜接；⑥定期開展應(yīng)急演練，社區(qū)居民參與比例不低于演練總?cè)藬?shù)的30%。滿足全部要求滿足其中2項(xiàng)要求滿足其中1項(xiàng)要求求——資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性12DB11/T2281—2024應(yīng)急物資（T38）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、保管等能力。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①建立了完善的區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；②根據(jù)本地實(shí)際情況儲(chǔ)備至少3天的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急照明、應(yīng)急通信和生活救助等常用物資和裝備，并做好日常管理維護(hù)和更新；③制定了完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度；④與區(qū)域內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備；⑤鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備至少3天的必要應(yīng)急物品，推廣使用家庭應(yīng)急包。滿足全部要求滿足其中2項(xiàng)要求滿足其中1項(xiàng)要求求——現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、調(diào)查問卷、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：智慧化管理與改進(jìn)（S12）高新技術(shù)應(yīng)用（T39）①有完善的智慧化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施或推進(jìn)計(jì)劃；②推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。滿足全部要求滿足其中1項(xiàng)要求滿足中至少1項(xiàng)要求，但技術(shù)完成度不高求——現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)（T40）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①具有安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)；②管理平臺(tái)運(yùn)行智慧化水平。滿足全部要求滿足①中要求，但②中要求評(píng)級(jí)為中滿足①中要求，但②中要求評(píng)級(jí)為低不滿足①中要求——現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性（S13）韌性計(jì)劃（T41）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①制定了韌性規(guī)劃或提升計(jì)劃；②規(guī)劃內(nèi)容涵蓋目標(biāo)、實(shí)施方案、韌性遞增計(jì)劃等內(nèi)容。滿足全部要求——滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中要求——資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性13DB11/T2281—2024按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：韌性評(píng)估（T42）①每年定期對(duì)社區(qū)開展韌性情況評(píng)估；②開展韌性評(píng)估結(jié)果分析，并提出了滿足全部要求——滿足①中要求，但不滿足②中要求不滿足①中要求現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性韌性提升建議。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)0-14歲青少年、65歲及函詢反饋信息，人口撫養(yǎng)比（T43）以上老人等脆弱人群人數(shù)占常住人口R43＜3030≤R43＜4040≤R43＜50R43≥50%計(jì)算參見附錄B定量數(shù)的百分比。中B.12社區(qū)社會(huì)韌性社會(huì)能力殘疾人口比（T44）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)殘疾人口數(shù)占常住人口總數(shù)百分比。R44＜5.85.8≤R44＜6.46.4≤R44＜7.0R44≥7.0%函詢反饋信息，計(jì)算參見附錄B中B.13定量（F4）（S14）文化程度（T45）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)接受大專及以上教育人口R45≥6050≤R45＜6040≤R45＜50R45＜40%函詢反饋信息，定量數(shù)量占就業(yè)人口總數(shù)的百分比。調(diào)查問卷獲得掌握應(yīng)急技能的居民比例（T46）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)掌握應(yīng)急技能的居民的百分比。R46≥6040≤R46＜6020≤R46＜40R46＜20%調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，計(jì)算參見附錄B中B.14定量表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD家庭應(yīng)急能力（T47）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)擁有各類災(zāi)害家庭應(yīng)急包的家庭百分比。按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：≥50%；≥50%。滿足全部要求——滿足其中1項(xiàng)要求均不滿足要求%調(diào)查問卷數(shù)獲得定量（S15）應(yīng)急管理資金投入（T48）評(píng)價(jià)應(yīng)急管理工作的資金投入情況。在應(yīng)急管理方面有較多的經(jīng)費(fèi)投入，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用在應(yīng)急管理方面有一定的經(jīng)費(fèi)投入，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用在應(yīng)急管理方面有一定的經(jīng)費(fèi)投入，但管理和使用不規(guī)范在應(yīng)急管理方面經(jīng)費(fèi)投入不足——函詢反饋信息，資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性14DB11/T2281—2024家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人身意外保險(xiǎn)購(gòu)買率（T49）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人身意外保險(xiǎn)的家庭占所有家庭的百分比。R49≥7060≤R49＜7050≤R49＜60R49＜50%調(diào)查問卷獲得定量社會(huì)參與準(zhǔn)備（S16）救援隊(duì)伍及組織參與度（T50）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①與鄰近救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；②引導(dǎo)至少5急管理工作；③引導(dǎo)至少3急管理工作；④引導(dǎo)至少1個(gè)社會(huì)組織參與社區(qū)應(yīng)急管理工作。滿足①和②中的要求滿足①和③中的要求滿足①和④中的要求不滿足所有要求——函詢反饋信息，資料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性萬(wàn)人應(yīng)急志愿者人數(shù)（T51）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急志愿者的人數(shù)與常住人口總數(shù)的比值。R51≥75≤R51＜73≤R51＜5R51＜3人/萬(wàn)人函詢反饋信息，計(jì)算參見BB.15定量區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位參與度（T52）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等企事業(yè)單位組織，主動(dòng)參與社區(qū)韌性建設(shè)相關(guān)活動(dòng)；②企事業(yè)單位參與頻次高。滿足所有要求滿足①中要求，但②中要求評(píng)價(jià)良好。滿足①中要求，但②中要求評(píng)價(jià)一般。不滿足①中要求?！Y料評(píng)閱和專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性表A.1社區(qū)韌性評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)說明檔級(jí)劃分細(xì)則單位指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源及計(jì)算方法備注ABCD（S17）萬(wàn)人醫(yī)院數(shù)（T53）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)二級(jí)及以上醫(yī)院總數(shù)與常住人口的比值。R53≥10.6≤R53＜10.3≤R53＜0.6R53＜0.3個(gè)/萬(wàn)人函詢反饋信BB.16定量千人床位數(shù)（T54）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)床位總數(shù)與常住人口數(shù)的比值。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)床位總數(shù)為開放床位數(shù)量。R54≥54≤R54＜52≤R54＜4R54＜2個(gè)/千人函詢反饋信BB.17定量萬(wàn)人執(zhí)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（T55）評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)每萬(wàn)名常住人口中執(zhí)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量。R55≥120100≤R55＜12080≤R55＜100R55＜80人/萬(wàn)人函詢反饋信BB.18定量15DB11/T2281—2024安全韌性能力培育（S18）工作情況（T56）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①有科普宣教場(chǎng)地；②每年組織韌性科普宣教活動(dòng)至少3次以上；③每年組織韌性科普宣教活動(dòng)至少1次以上；④居民參與率25%以上。同時(shí)滿足①、②和④中的要求同時(shí)滿足①、③和④中的要求不滿足①中要求，②、③、④中至少滿足1項(xiàng)不滿足所有要求——資料評(píng)閱、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性培訓(xùn)情況（T57）按如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：①每年至少開展1次安全韌性能力培訓(xùn)活動(dòng)；②每年定期發(fā)放社區(qū)和家庭應(yīng)急指導(dǎo)手冊(cè)。滿足所有要求——滿足其中1項(xiàng)要求不滿足所有要求——資料評(píng)閱、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、專家評(píng)價(jià)等方式獲得定性16DB11/T2281—2024附錄B（規(guī)范性）部分定量指標(biāo)計(jì)算方法評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)地上建筑總面積與土地總面積的百分比。按公式（B.1）計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)與土地總面積的比值。按公式（B.2）計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)與土地總面積的比值。按公式（B.3）計(jì)算。

（B.1）（B.2）（B.3）注：重大危險(xiǎn)源包括長(zhǎng)期或臨時(shí)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過臨界的單元。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人防工程中屬于人員掩蔽工程的場(chǎng)所總面積與常住人口總數(shù)的比值。按公式（B.4）計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所面積與常住人口總數(shù)的比值。按公式（B.5）計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)2001年（含）后建成房屋建筑數(shù)量占房屋總數(shù)的百分比。按公式（B.6）計(jì)算。注：房屋建筑數(shù)量是指樓房棟數(shù)與平房區(qū)房屋數(shù)量之和，其中平房區(qū)房屋按照一戶一棟來(lái)計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)2000年（含）前建成小區(qū)數(shù)量占小區(qū)總數(shù)的百分比。按公式（B.7）計(jì)算。注：老舊小區(qū)是指于2000年以前建成，因?yàn)楣苍O(shè)施落后，影響到居民生活的住宅小區(qū)。被納入到城鎮(zhèn)棚改計(jì)劃，改建、擴(kuò)建的居民住宅以及居民自建房不屬于老舊小區(qū)范疇。17DB11/T2281—2024評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)高層建筑數(shù)量占房屋總數(shù)的百分比。按公式（B.8）計(jì)算。 (B.8)注：高層建筑是指大于或等于10層的建筑為高層住宅。5評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)近5年內(nèi)在單位管長(zhǎng)（公里）、單位時(shí)間（年）內(nèi)發(fā)生的燃?xì)夤艿朗鹿实钠骄鶖?shù)。按公式（B.9）計(jì)算。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)人均道路面積和人均道路長(zhǎng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。按公式（B.1