公路工程建設綜合制度標準化手冊

PAGE1071征地拆遷工作管理1.1組織機構征地拆遷是一項政策性強、牽扯范圍廣、周期時限長、焦點矛盾多的社會利益重新分配復雜工程。參照區(qū)內外近年來征遷管理辦法及新疆區(qū)域項目管理的特點，建議項目管理機構設置征地拆遷辦公室（或前期事務部），配置專人2-4人，便于開展工作和相互監(jiān)督,主要負責項目征地拆遷和對外協(xié)調工作。1.2征遷工作階段:分為四個階段:工可批復完成階段、初步設計批復完成階段、施工圖設計批復完成階段、項目實施階段。1.3征遷工作參與單位及工作內容1.3.1工可批復完成階段（1）參與單位：建設單位征遷部門、設計單位、當地政府、國土部門（2）完成工作：地質災害評估報告、壓覆礦產資源報告、土地預審工作1.3.2初步設計批復完成階段（1）參與單位：設計單位、當地政府、國土部門（2）完成工作：制定拆遷補償標準、預算征遷費用1.3.3施工圖設計批復完成階段（1）參與單位：建設單位征遷部門、施工單位、當地政府、國土部門（2）完成工作：地面附著物調查、占用林地可研報告、耕地復墾可研報告、申請建設用地批復。1.3.4項目實施階段（1）參與單位：建設單位征遷部門、設計單位、當地政府、國土部門、征遷歸屬單位（2）完成工作：土地及地面附著物補償調查、電力電訊及管線改遷調查、土地權屬勘界、項目開始后需解決的征遷問題。1.4拆遷工作人員職責：（1）貫徹落實國家有關法律、法規(guī)及交通廳制定的工程建設管理規(guī)定，熟練掌握有關征地拆遷相關的法律法規(guī)。（2）負責項目前期的土地預審、地質災害危險性評估報告、壓覆礦產資源評估報告、占用林地可行性研究報告、耕地復墾可行性報告工作。（3）完成項目征地紅線內地類、地面附著物的調查核實及紅線外變更設計、三角地核補工作。（4）做好影響公路建設中的電力、電訊、其它管線改遷調查核實及合同簽訂工作。（5）負責要求施工單位做好項目建設中渠系貫通、臨時用地、料場取料、房屋受損、揚塵減產等工作。（6）配合地方政府做好拆遷實施、政策宣傳及信訪工作。（7）負責征遷工作的信息上報、資料存檔及移交事項。（8）申請建設用地報批和土地確權勘界工作。2勞務作業(yè)隊伍管理制度勞務作業(yè)隊伍，是指具有一定施工經歷和公路工程施工經驗，由施工單位在強化培訓、優(yōu)化組合、合理搭配、競爭上崗的基礎上，組建的具有明顯專業(yè)施工優(yōu)勢、能夠獨立施工和動態(tài)流轉的作業(yè)隊、班組。2.1在選擇勞務隊伍進場時，施工單位或總承包單位要本著“質量第一”的原則，加強勞務作業(yè)隊伍的資質審查，建立勞務作業(yè)隊伍準入考核機制，多方擇優(yōu)選擇，要求提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、安全生產許可證等資質證明材料和主要人員的資質證件，對從事爆破等特種作業(yè)的需要提交經公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)許可證，同時加強進場勞務隊伍的施工經歷和實際施工水平的審查，以建立樣板工程為考核試點，對施工質量達不到標準要求的勞務作業(yè)隊伍，堅決不予錄用。2.2施工單位或總承包單位應建立勞務隊伍選擇遵循“計劃報批、資格預審、綜合評價、集體審定”的管理程序，認真填寫勞務審批表、勞務基本情況調查表、勞務隊伍設備情況調查表、勞務隊伍業(yè)績表、勞務隊伍綜合評分表，建立勞務作業(yè)隊伍信用評價體系檔案。2.3對獲得現場準入施工的勞務作業(yè)隊伍，按照兩層分離的原則，施工單位或總承包單位與勞務作業(yè)隊伍應建立以分部、分項工程承包或勞務定額分包為主要形式的經濟合同關系，內容包括作業(yè)任務、使用勞動力人數、進場、退場時間、進度、質量、安全要求、材料物資和設備的供應方式、竣工驗收與質量保修、勞動報酬及結算方式、獎勵及處罰條款等。明確利益關系，建立公開透明的二級市場管理制度，實行合同契約式管理，并將勞務合同報各級監(jiān)理單位、項目執(zhí)行機構備案。2.4勞務作業(yè)隊伍應嚴格履行勞務合同，不得將承攬的勞務工程再次分包或轉包，施工單位加強監(jiān)管，監(jiān)理單位應加強合同管理檢查，對出現違規(guī)分包或轉包的行為要向施工單位及時提出予以糾正。杜絕違法、違規(guī)分包、堅決取締整體分包和層層轉包。2.5項目所進場勞務作業(yè)隊伍應堅持“以質量為主、齊抓共管、合理有序”的原則，按照施工單位審定配置的計劃，組織勞務作業(yè)人員進行施工作業(yè)，保證工程質量和進度，施工單位或總承包單位加強監(jiān)督檢查，定期考核，對施工質量達不到標準要求的，要及時調整。2.6施工單位必須對獲得準許進入現場作業(yè)的勞務作業(yè)隊伍進行全面的技術交底，使之明確每一項施工內容工程質量應達到的標準和要求，并經跟班技術人員和勞務作業(yè)隊伍負責人簽字確認。對未經技術交底而從事施工作業(yè)的隊伍，責令停止施工，經施工單位派駐技術人員進行全面技術交底后方可進行施工作業(yè)。2.7施工單位應建立崗前培訓制度，勞務作業(yè)隊伍應按照施工技術交底的內容和要求進行施工，遵循規(guī)范和設計要求，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，不得違規(guī)作業(yè)、違章施工。2.8施工單位不得暗示或明示勞務作業(yè)隊伍使用不合格材料，對施工單位要求在施工中使用不合格材料，勞務作業(yè)隊伍要拒絕使用，對施工單位在施工中使用不合格材料的行為，任何勞務作業(yè)隊伍及其勞務作業(yè)人員都可以向有關交通主管部門、項目執(zhí)行機構進行舉報，工程監(jiān)理單位和項目執(zhí)行機構應高度重視，組織調查處理，堅決杜絕不規(guī)范施工行為。2.9施工單位應定期對勞務作業(yè)人員開展安全教育，勞務作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員必須遵守施工安全管理的規(guī)定，服從安全管理，遵守安全施工技術規(guī)程，不得野蠻施工。勞務作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員對施工單位違反安全技術要求指示施工作業(yè)的行為有權拒絕施工。2.10勞務作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員在發(fā)生傷害事件時應及時向施工單位報告，施工單位應立即采取救護措施，將受傷人員及時送往醫(yī)療機構進行救治，勞務作業(yè)隊伍應配合維護好現場并采取防止事故蔓延的措施，施工單位應及時向上級有關單位和部門報告。2.11施工單位應督促勞務作業(yè)隊伍為勞務作業(yè)人員辦理工傷保險。2.12施工單位應為勞務作業(yè)隊伍提供施工作業(yè)必需的勞動防護用品和器具、防寒防暑用品、防止人身傷害的保護用具以及現場安全生產必要的保護設施。2.13施工單位應對勞務作業(yè)隊伍住地采取必要的衛(wèi)生防疫措施，加強衛(wèi)生防疫檢查，勞務作業(yè)隊伍及其人員應保持住地及其周圍的環(huán)境衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生，防止食物中毒事件發(fā)生，注重職業(yè)健康防護。對長期從事不利于身體健康的作業(yè)人員定期進行健康檢查。2.14施工單位應負責對獲準進入現場的勞務隊伍作業(yè)人員進行健康檢查，對身患疾病以及攜帶易傳播的疾病的人員進行隔離，采取必要防護措施，防止擴散，并及時向有關疾病預防與控制等醫(yī)療衛(wèi)生部門報告。2.15勞務作業(yè)隊伍要重視施工周圍的環(huán)境保護，不得隨意破壞施工周圍固有的植被和樹木，施工駐地應保持干凈整潔，生活垃圾應集中存放，定點掩埋處理。施工單位及項目管理人員發(fā)現勞務作業(yè)隊伍和人員有故意毀壞施工周圍植被和樹木的行為要及時制止，加強教育。定期對勞務作業(yè)隊伍駐地進行檢查，對出現肆意傾倒生活垃圾和污水的行為，要及時制止，提出批評教育。2.16勞務作業(yè)隊伍及其作業(yè)人員應愛護公路基礎設施及附屬物，不得任意破壞，對發(fā)現破壞公路基礎設施的行為，施工單位要及時制止并對相關人員進行教育，對造成公路基礎設施破壞的，勞務作業(yè)隊伍應予以賠償。情節(jié)嚴重的，應配合接受相關部門的調查處理，施工單位應協(xié)助調查并承擔連帶管理責任。2.17勞務作業(yè)隊伍應配合施工單位接受交通主管部門、質量監(jiān)督機構組織的工程現場檢查，不得以任何不正當理由拒絕和阻撓有關部門和人員進入施工現場進行檢查。2.18施工單位或總承包單位應對勞動力實行動態(tài)管理，監(jiān)理單位加強監(jiān)管負責監(jiān)督（1）施工單位或總承包單位對勞務作業(yè)隊伍應抓好現場管理負責人實行分片包干管理、技術監(jiān)督人員的選派跟班作業(yè)工作，落實勞務作業(yè)隊伍施工全過程“旁站”制度，嚴格進行安全質量和工期的監(jiān)督與控制，杜絕以包代管。（2）根據工程進展情況，對施工現場的勞動力進行跟蹤平衡，對技術管理經驗、工人操作熟練程度較強的隊伍，形成梯隊連續(xù)作業(yè)。在工程進度滯后，嚴重偏離計劃，施工單位應堅持計劃管理、定向輸入的原則，保證進場勞務作業(yè)隊伍的整體施工水平符合項目管理目標的要求，增加勞務作業(yè)隊伍應加強施工技術水平的考核力度，并及時向監(jiān)理單位、項目執(zhí)行機構報告。（3）施工單位應建立質量檢查管理制度,定期對勞務作業(yè)隊伍進行技能培訓。負責對進入施工現場的作業(yè)隊、班組下達施工任務書，進行考核并支付勞動報酬和兌現獎罰。（4）施工單位應建立現場文明施工標識牌告知制度，各勞務作業(yè)隊伍施工現場應。（5）施工單位應建立獎優(yōu)罰劣機制，與勞務作業(yè)隊伍簽訂“項目管理目標責任書”和質量責任承諾書，分清職責，明確獎罰標準。（6）發(fā)現進場勞務作業(yè)隊伍與錄用時承諾條件嚴重不一致或工期滯后，存在安全質量隱患時，施工單位應及時調整勞務施工隊伍。（7）勞務作業(yè)隊伍臨時駐地集中管理，做到不隨意占地，保證駐地整齊，衛(wèi)生清潔，生活垃圾集中存放。（8）監(jiān)理單位、項目執(zhí)行機構應對項目勞動力的招用情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，指導施工單位或總承包單位正確使用勞務工，杜絕勞務隊伍二次分包，糾正不規(guī)范用工行為。2.19建立質量安全檢查評比制度，對所有勞務作業(yè)隊伍實行定期施工質量技術進行考核評比，開展勞動競賽，增強勞務作業(yè)隊伍的質量意識，提高積極性，獎優(yōu)罰劣。2.20施工單位或總承包單位對勞務作業(yè)隊伍以下達施工任務書的方式實行合同化管理。在做好技術、安全交底的同時，應對其所施工的工程數量、部位、質量等事項、材料耗用量、用工數量、進度計劃等指標進行細化、分解和明確，并加強對勞務作業(yè)層人員的崗位技能培訓以及作業(yè)質量和效率的跟蹤檢查考核，記錄業(yè)績、定期評定、并建立不合格隊伍的定期公示制、優(yōu)勝劣汰。2.21對勞務作業(yè)隊伍實行按產值計酬與節(jié)約消耗獎勵相結合的分配辦法，體現績效掛鉤、多勞多得，按照合同管理的有關程序和要求進行定額（計件）工資制或承包工資制分配辦法，自主管理與分配，施工單位負責監(jiān)督，監(jiān)理單位、項目執(zhí)行機構定期抽查。2.22經擇優(yōu)選定勞務施工隊伍，按照“誰施工、誰管理”的原則，由施工單位直接管理，納入施工單位項目管理的范圍，施工單位或總承包單位負責監(jiān)督管理，鼓勵勞務作業(yè)隊伍進行工藝革新，由施工單位負責審查，報項目執(zhí)行機構及有關單位審查批準實施，對有利于提高施工質量的施工工藝應積極推廣應用，并對勞務作業(yè)隊伍實行獎勵。2.23施工單位應及時向勞務作業(yè)隊伍支付工程款，不得惡意拖欠，并監(jiān)督勞務作業(yè)隊伍負責人及時向勞務作業(yè)人員發(fā)放工資，建立勞務作業(yè)隊伍工資發(fā)放檔案，并將工資發(fā)放檔案報監(jiān)理單位和項目執(zhí)行機構備案，勞務作業(yè)隊伍的驗工計價撥款必須由施工單位的計劃、施工、財務、物資、設備、質量等部門會審簽字，經項目經理審批后方可實施，任何人無權單獨批準計價撥款，監(jiān)理單位負責監(jiān)督檢查，項目執(zhí)行機構定期檢查勞務作業(yè)隊伍的工程款撥付情況。3農民工管理制度公路工程施工企業(yè)農民工流動性大，工資、工時與工效關聯(lián)度高，為規(guī)范交通基礎設施建設農民工管理,保障農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，項目執(zhí)行辦應要求項目部依法建立和完善農民工管理制度、監(jiān)理機構負責監(jiān)督制度的落實。3.1實名制管理制度項目部應當建立農民工臺賬。負責與招聘的農民工簽訂《勞動合同書》，勞動合同要在用工期限、工資支付、社會保險、健康體檢等各方面作出規(guī)定。通過勞動合同實現農民工的身份化管理。3.2農民工工資保證金制度為確保施工過程中農民工工資實時、足額發(fā)放到位，執(zhí)行辦在每期支付時扣留當期金額的2%作為農民工工資保證金。農民工工資保證金返還辦法：項目部進場后上報農民工工資發(fā)放管理辦法，經執(zhí)行辦批復后，按照工資發(fā)放管理辦法每季度考評一次，如未發(fā)現拖欠或惡意造假現象的，退還前期所扣留的農民工工資保證金，以此類推；如連續(xù)2次出現惡意拖欠農民工工資或一次性出現群體性上訪事件的，除扣除當期的農民工工資保證金外，執(zhí)行辦將視情節(jié)輕重通報批評項目部，并用該項目部的工程款直接支付農民工工資。3.3農民工工資“月清月結”管理制度項目部應明確每名農民工或每個生產班組完成的工作量。每月5日前將上月現場農民工出勤記錄在項目工地公示。項目部應對農民工工資支付實行“月清月結”，建立農民工工資臺賬。每月30日前向駐地監(jiān)理辦書面上報，并作出統(tǒng)計分析。3.4投訴調解制度執(zhí)行辦要建立農民工工資拖欠投訴中心和合同糾紛調解辦公室。通過明確的受理程序、規(guī)范的調解方法和對調解協(xié)議落實的督辦，做到了“投訴有門，快速解決，專人調解，化解糾紛”。在受理投訴和調解過程中發(fā)現當事人涉嫌有違法轉包、違法用工等市場違規(guī)行為的，及時移交執(zhí)法部門予以查處。3.5農民工培訓制度農民工的素質是工程質量、安全施工、企業(yè)發(fā)展的重要基礎。項目部特殊工種持證上崗率要求達到100％。農民工必須經過培訓方可上崗。項目部要定期對農民工進行法制、操作技能、安全知識、維權知識教育。3.6生活設施管理制度項目部要以人為本，保證農民工的生活住宿、文娛條件以及其它配套設施不斷完善。農民工的生活住宿條件應滿足以下標準，（1）農民工駐地范圍內，應將食宿區(qū)域分開，統(tǒng)一設置農民工就餐區(qū)域，最低標準不得少于80m2，同時應根據項目實際情況和農民工的數量增加就餐面積，就餐區(qū)域必須有專人負責清潔衛(wèi)生。（2）農民工的集體宿舍必須整潔衛(wèi)生，確保2m2/人的使用面積，公共廁所設置合理且有專人進行清潔（3）農民工生活住宿條件，項目經理部要設有專職或兼職人員進行管理。執(zhí)行辦、監(jiān)理機構、項目部在農民工管理方面職責劃分分類項目項目部監(jiān)理機構執(zhí)行辦一、實名制管理制度實名制臺賬項目經理部建立現場農民工臺賬，內容主要包括:農民工受雇勞務企業(yè)、所在專業(yè)隊及施工班組、農民工姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼、進場日期、工資標準、工資支付情況及培訓情況，以及退場時間等。建立農民工管理臺賬、實時掌握情況。督促檢查實名制信息上傳及時掌握現場人員變動情況，每月5日前按實際情況將上月企業(yè)農民工用工情況上傳監(jiān)理機構。勞動合同企業(yè)應及時與所雇用的農民工按《勞動合同法》依法簽訂《勞動合同》?！秳趧雍贤窇詴嫘问胶炗啠赊r民工本人與施工企業(yè)簽訂，不得由他人代簽。農民工管理員項目經理部必須配置專職的農民工管理員從事現場農民工管理工作。全面履行項目部職責。向駐地辦備案。備案登記農民工工資保證金制度建立農民工工資保證金賬戶設立農民工工資保證金賬戶，專門用于支付惡意拖欠的農民工工資，農民工工資保證金是支付農民工工資的專項資金，只能劃入農民工工資個人賬戶，不得用于其它經濟糾紛。檢查項目部工資支付情況及時向執(zhí)行辦匯報。負責農民工工資保證金使用出勤記錄或任務單出勤記錄：項目部明確每名農民工或每個生產班組完成的工作量。匯總各工區(qū)的出勤記錄，并于每月5日前將上月現場農民工出勤記錄在項目工地顯著位置公示。如：食堂、宿舍、公示牌等。檢查形成臺賬檢查三、“月清月結”制度工資發(fā)放項目部應對各工區(qū)提供的工資支付表核查，農民工工資支付實行“月清月結”，即每月每名農民工應得工資清楚無爭議。有爭議的，必須在下一月度內予以解決，不得拖延。項目部必須保證農民工工資直接支付到本人，工區(qū)不得截留、克扣。檢查形成臺賬檢查工資發(fā)放記錄統(tǒng)計匯總年、季、月農民工工資支付情況，每月30日前向駐地監(jiān)理辦書面上報，并作出統(tǒng)計分析。工程竣工終止后，負責該工程的工資放記錄的存檔工作。四、投訴調解制度勞資關系調解出現勞務費及工資糾紛。項目經理部盡力盡快協(xié)商解決。設投訴電話、協(xié)調設投訴調解辦公室及投訴電話，解決勞務費及合同糾紛調解公示所有施工項目現場都要在工地顯著位置（如公示欄）等公示勞務糾紛調解部門、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話（手機）。五、農民工培訓制度農民工持證特殊技術工種包括電工、電焊、氣焊、架子工、起重機司機、安裝起重、運輸機械司機、特種機械司機等；普通技術工種包括鋼筋、模板安裝、測量放線、混凝土、中小型機械等要求持有勞動部、交通部的職業(yè)技能崗位證書等國家認可的證書。檢查形成臺賬檢查農民工培訓凡農民工人數超過100人以上的項目必須設立固定農民工培訓設施。對農民工定期進行技能、安全法律等教育。七、生產生活管理制度住宿條件農民工宿舍每人面積不少于3平米，每間宿舍不多于6人，宿舍夏季通風，冬季有取暖設施，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分離。檢查督促七、生產生活管理制度文娛條件設置文體活動場所，配備電視機、影碟機、報紙圖書和文體用品，定期開展文娛活動。檢查督促其它配套設施有食堂、衛(wèi)生間、浴室等其他配套設施4信息管理制度4.1納入信息管理的內容（1）本項目工程建設用各類數據、圖表、進度、日志、檢查記錄、簡報等。（2）與工程建設項目相關的各類社會信息資源，包括各類標準、規(guī)范。（3）計算機信息管理系統(tǒng)中的數據、系統(tǒng)管理員和操作員口令。4.2信息管理（1）項目執(zhí)行機構、施工單位、監(jiān)理單位應當設立信息管理機構或信息管理員，積極開發(fā)和推廣使用有關信息管理系統(tǒng)，加強對信息工作的管理。（2）信息管理機構和信息管理人員應當積極收集各類信息，分類后保管，或按規(guī)定發(fā)布在信息管理系統(tǒng)中，以備信息使用人員查閱。（3）對于涉密（包括國家秘密和商業(yè)秘密）信息，信息管理機構和信息管理人員應當按照保密工作制度的規(guī)定嚴守秘密。（4）信息使用人員應當注意對所使用信息的范圍限定，不得隨意擴散僅限于內部使用的信息。（5）使用計算機信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)管理員、操作員應當采取防范措施，保證信息系統(tǒng)安全。（6）項目執(zhí)行機構、施工單位、監(jiān)理單位應當對信息管理工作做出貢獻的人員進行獎勵。5例會與聯(lián)席會議制度為實時動態(tài)掌握工程施工過程中出現的問題和情況，加強項目執(zhí)行機構、監(jiān)理單位、施工單位等各方的協(xié)調和溝通，制訂本制度。5.1項目執(zhí)行機構、監(jiān)理單位、施工單位應當建立內部的工作例會制度。定期召開工作例會，以便于及時發(fā)現和解決內部管理、工程實施等各方面的問題。工作例會應當認真記錄，以便于動態(tài)了解工作改進情況或問題解決的進展。對于重要的例會，可以會議紀要的形式印發(fā)相關單位。5.2總監(jiān)機構應當按照監(jiān)理規(guī)范定期召開工地例會。召開工地例會的周期、內容、參加人員、紀要形成等按照監(jiān)理規(guī)范的要求確定。5.3項目執(zhí)行機構、監(jiān)理單位、施工單位可以根據工作的需要，召開由特定單位和人員參加的聯(lián)系會議。會議由召集方主持，議題應當提前通知參會各方，會議應當由專人進行記錄，對于形成決議的會議應當以紀要形式印發(fā)有關各方。5.4各項例會應當按照考勤管理的要求做到簽到登記。各項聯(lián)系會議的被邀方若更換人員參加會議，應當提前告知召集會議的單位。6文物保護制度6.1參與公路工程建設的項目執(zhí)行機構、監(jiān)理單位、施工單位均有義務依法保護在施工過程中發(fā)現的文物。這些文物主要包括但不限于古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物。6.2監(jiān)理單位、施工單位應當加強對監(jiān)理人員和施工管理人員的文物保護知識教育。6.3在文物保護單位附近施工時，應當服從文物保護行政部門的管理，教育和監(jiān)督施工人員認真遵守規(guī)章操作；在文物保護單位的建設控制地帶內進行工程施工，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內，不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。6.4監(jiān)理人員或施工管理人員在進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)時發(fā)現文物，應當立即停止作業(yè)，及時向項目執(zhí)行機構和文物保護部門報告，并指派專人看管，妥善保護現場；項目執(zhí)行機構或監(jiān)理單位應當查實后下發(fā)停工通知，并指派施工單位配合有關部門做好現場的保護工作。7請銷假制度 7.1實行請銷假制度的人員范圍：凡從事項目建設的項目執(zhí)行機構（業(yè)主單位）、監(jiān)理單位、施工單位主要人員均需嚴格執(zhí)行請銷假制度。7.2需要辦理請銷假的事由：休假、離開工程建設項目駐地出差、病假、事假、婚喪假、探親假以及國家規(guī)定其他特殊假期等均應當履行請銷假手續(xù)。7.3請銷假管理權限和要求：（1）項目各參建單位一般工作人員請假，在本單位內部按照有關考勤和請銷假管理制度辦理審批和登記手續(xù)。（2）監(jiān)理單位高級駐地、副駐地以上人員請假，須向項目執(zhí)行機構辦理審批和備案手續(xù)。（3）施工單位駐地負責人（項目經理）、總工程師、總經濟師、總會計師、部門負責人請假，須向監(jiān)理單位、項目執(zhí)行機構辦理審批和備案手續(xù)。（4）請假人員應當嚴格按照審批或備案的假期天數按時回歸工程建設項目駐地并銷假。（5）對于不履行請銷假手續(xù)或無正當理由超假人員，項目執(zhí)行機構應當按照合同或考勤管理規(guī)定進行處罰。8關鍵崗位培訓、持證上崗制度8.1項目執(zhí)行機構的關鍵崗位項目執(zhí)行機構負責人（或駐地負責人）、內設部門負責人，總工程師、計量（合同）工程師、財務人員以及試驗、結構、安全工程師等屬于項目執(zhí)行機構的關鍵崗位。項目執(zhí)行機構的關鍵崗位人員應當定期進行培訓，其中財務人員和各類工程師應當持證上崗。項目執(zhí)行機構負責組織對監(jiān)理單位、施工單位關鍵崗位人員持證上崗情況的檢查，并督導或組織監(jiān)理單位、施工單位開展關鍵崗位人員的培訓。8.2監(jiān)理單位的關鍵崗位高級駐地、副駐地，監(jiān)理工程師、試驗工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、試驗員以及獨立核算設立財務機構中的財務人員屬于監(jiān)理單位的關鍵崗位。監(jiān)理單位的關鍵崗位人員必須持證上崗，并應當定期接受培訓或繼續(xù)教育。監(jiān)理單位應當檢查施工單位關鍵崗位人員的持證上崗情況和定期培訓情況。8.3施工單位的關鍵崗位項目經理、各類工程師、財務人員、內審員、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理人員；施工員、預算員、質量檢查員、安全員、材料員、計劃員、機械設備管理員、勞資員、定額員；特種機械操作員、電工、電氣焊工、爆破工、起重工、架子工、測量工、試驗工等屬于施工單位的關鍵崗位人員。施工單位的關鍵崗位人員必須持證上崗，并定期開展培訓或繼續(xù)教育。施工單位應當重點檢查特殊工種上崗人員的持證情況，并積極組織培訓。8.4關鍵崗位人員的管理和培訓8.4.1凡須持證上崗的項目執(zhí)行機構、監(jiān)理單位、施工單位的關鍵崗位人員，應當取得國家承認的有效上崗證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。8.4.2對于持涂改、買賣、偽造培訓合格證書和上崗證書的關鍵崗位人員，清除出場。8.4.3因無證指揮、無證操作造成工程質量不合格或出現質量事故的，除要追究直接責任者外，還要追究主管領導的責任。9公路建設項目管理考核獎懲辦法為加強我區(qū)公路建設項目目標管理與考核，強化“四個關鍵人（執(zhí)行辦主任、監(jiān)理工程師、設計負責人、項目經理）”的管理，樹樣板，獎優(yōu)罰劣，打造精品工程，推進我區(qū)公路建設項目管理工作水平再上新臺階，確?！叭旯?、五年跨越，加快新疆交通運輸發(fā)展”目標的實現，根據自治區(qū)黨委、政府對加快推進交通建設的批示精神，特制定本辦法。9.1獎勵對象項目執(zhí)行辦、監(jiān)理單位、施工單位及各方在項目建設中的優(yōu)秀個人。9.2獎項的設置：設綜合獎、專項獎和優(yōu)秀個人獎9.2.1綜合獎是對項目執(zhí)行辦項目執(zhí)行、實施管理工作的綜合評價，對施工、監(jiān)理單位合同履約、質量、安全、進度、費用、廉政建設等項目管理、實施水平的總體考核評價與獎勵。綜合獎考核評價應分項目執(zhí)行辦、施工和監(jiān)理三類分別考核評價。9.2.2專項獎設質量獎、進度獎、安全獎、文明施工獎、樣板工程獎、試驗檢測（技術資料）獎、農民工管理獎，是對施工、監(jiān)理單位在質量、進度、安全等管理工作的專項考核評價與獎勵。監(jiān)理單位僅參加質量、安全、試驗檢測（技術資料）、農民工管理等專項獎的評選。9.2.3優(yōu)秀個人獎分優(yōu)秀項目經理獎、優(yōu)秀項目總工獎、優(yōu)秀施工技術員獎、優(yōu)秀設計代表、優(yōu)秀監(jiān)理獎、優(yōu)秀試驗工程師（員）獎及操作能手獎。操作能手獎主要獎勵在項目組織的操作技能比武、大賽中獲勝的優(yōu)秀選手。9.3考核評價組織9.3.1對項目執(zhí)行辦的綜合考核評價由建設單位統(tǒng)一組織，每半年一次，獎勵分為上半年綜合獎、下半年綜合獎和全年綜合獎，考核評價方法和獎勵辦法由建設單位制定。9.3.2施工、監(jiān)理單位專項獎、優(yōu)秀個人獎由各項目執(zhí)行辦組織考核評價組，每月進行一次評選。9.3.3施工、監(jiān)理單位綜合獎由各項目執(zhí)行辦在各月的專項考核評價的基礎上，每兩個月進行一次評選。9.4考核評價方法9.4.1對施工單位的考核評價從工程質量、安全生產、進度、環(huán)水保、文明施工、合同履約、試驗檢測（技術資料）、農民工管理、技術創(chuàng)新、廉政建設等十個方面進行專項考核打分，施工單位專項獎按各單位的各專項考核分排名確定。綜合獎以各單位各月專項考核分為基礎，采用加權平均的方法對各施工單位進行綜合考核評價，按綜合考核分排名確定。質量、安全、廉政建設出問題的、農民工群體事件造成重大不良影響的一票否決。9.4.2對監(jiān)理單位的考核評價從工程質量、安全、進度監(jiān)理，環(huán)水保管理、文明施工監(jiān)管、計量支付、合同履約、試驗檢測（技術資料（含檔案管理））、農民工管理、及廉潔自律等10個方面進行專項考核打分，監(jiān)理單位專項獎按各監(jiān)理單位的各專項考核分排名確定。綜合獎以各單位各月專項考核分為基礎，并與所監(jiān)管的施工單位的考核分和評比名次掛鉤，采用加權平均的方法對各監(jiān)理單位進行綜合考核評價，按綜合考核分排名確定。所監(jiān)管標段質量、安全出問題的或自身廉政建設出問題的單位一票否決。9.4.3專項獎中的樣板工程獎按制度建設標準化的“2.3首件工程模型認可制度”進行評選。9.4.4優(yōu)秀個人獎的評選采取推薦制。每月專項考核評比中質量、進度、安全、文明施工排名在前的項目經理、項目總工、駐地監(jiān)理工程師，如無廉政建設問題和其他群體事件發(fā)生，可直接作為優(yōu)秀個人獎推薦人選。優(yōu)秀技術員、優(yōu)秀監(jiān)理人員、優(yōu)秀試驗工程師（員）由個項目部和駐地監(jiān)理辦按個人崗位、管段工程實體情況、工作實效等推薦，項目執(zhí)行辦組織考核評審組統(tǒng)一全線考核評審，確定優(yōu)秀個人。9.4.5優(yōu)秀個人獎中的操作能手獎系