突發(fā)環(huán)保事件應急預案

突發(fā)環(huán)保事件應急預案

一、預案目的

為有效應對突發(fā)環(huán)保事件，降低環(huán)境污染，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本應急預案。本預案旨在明確突發(fā)環(huán)保事件的應急響應程序、組織架構(gòu)、職責分工、應急措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)保事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應急處置工作。

二、適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)保事件的應急處置。突發(fā)環(huán)保事件包括但不限于以下幾類：

1.重大環(huán)境污染事故；

2.危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件；

3.生態(tài)環(huán)境破壞事件；

4.核與輻射安全事故；

5.其他突發(fā)環(huán)保事件。

三、組織架構(gòu)

成立突發(fā)環(huán)保事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)保事件的應急處置工作。指揮部下設辦公室、應急響應組、技術(shù)專家組、后勤保障組、新聞宣傳組等部門。

1.辦公室：負責指揮部日常事務，協(xié)調(diào)各部門工作，收集、整理、上報應急信息，制定、修訂應急預案等。

2.應急響應組：負責突發(fā)環(huán)保事件的現(xiàn)場處置、人員疏散、現(xiàn)場保護、調(diào)查取證等工作。

3.技術(shù)專家組：負責提供技術(shù)支持，制定應急處置方案，指導現(xiàn)場處置工作。

4.后勤保障組：負責應急物資、設備、交通工具的保障，協(xié)助現(xiàn)場處置工作。

5.新聞宣傳組：負責應急信息的發(fā)布、輿論引導和輿情監(jiān)控等工作。

四、應急響應程序

1.信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)保事件時，事發(fā)地環(huán)保部門應立即向指揮部報告，同時報告上級環(huán)保部門和地方政府。

2.啟動預案：根據(jù)突發(fā)環(huán)保事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，決定啟動應急預案。

3.現(xiàn)場處置：應急響應組迅速趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作，包括控制污染源、保護受影響區(qū)域、疏散群眾等。

4.應急監(jiān)測：技術(shù)專家組對事件現(xiàn)場進行監(jiān)測、評估，制定應急處置方案。

5.輿情監(jiān)控：新聞宣傳組密切關注輿論動態(tài)，及時回應社會關切。

6.信息發(fā)布：指揮部統(tǒng)一發(fā)布應急信息，包括事件概況、處置進展、公眾防護措施等。

7.后期處理：事件得到有效控制后，指揮部組織相關部門進行后期處理，包括環(huán)境修復、賠償損失、追責問責等。

五、應急措施

1.控制污染源：采取有效措施，切斷污染源，防止污染物擴散。

2.保護受影響區(qū)域：對受污染的區(qū)域進行隔離、封鎖，禁止無關人員進入。

3.疏散群眾：及時疏散受影響區(qū)域的群眾，確保生命安全。

4.醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行救治。

5.調(diào)查取證：收集證據(jù)，查明事件原因，為追責問責提供依據(jù)。

6.環(huán)境修復：制定環(huán)境修復方案，恢復受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

六、預案的修訂與廢止

本預案根據(jù)突發(fā)環(huán)保事件應急管理工作需要，定期進行修訂。遇有下列情形之一，應及時修訂或廢止本預案：

1.法律、法規(guī)、政策發(fā)生變化；

2.突發(fā)環(huán)保事件應急處置工作出現(xiàn)重大問題；

3.指揮部認為有必要修訂或廢止的其他情況。

（完）

特殊應用場合及增加條款：

1.特殊應用場合：化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件

增加條款：

-化學品泄漏應對措施：明確不同類型化學品泄漏的緊急處置方法，包括泄漏控制、洗消作業(yè)和應急解毒措施。

-專項應急物資儲備：列出必要的個人防護裝備、泄漏控制材料和洗消劑等物資清單，并確保園區(qū)內(nèi)常備充足。

-定期應急演練：要求園區(qū)定期組織針對化學泄漏的應急演練，以提高應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

2.特殊應用場合：城市水源地污染事件

增加條款：

-水質(zhì)監(jiān)測與報警系統(tǒng)：建立和完善水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應急程序。

-應急水源調(diào)配：制定應急水源調(diào)配方案，確保在水源地污染事件發(fā)生時，能迅速切換至備用水源。

-水源地保護措施：加強對水源地的日常監(jiān)管，防止非法排污和人為破壞。

3.特殊應用場合：核與輻射安全事故

增加條款：

-輻射監(jiān)測與防護：詳細規(guī)定輻射監(jiān)測設備的使用、防護措施的實施和人員疏散的準則。

-應急響應級別：根據(jù)事故的嚴重程度和影響范圍，明確應急響應的級別劃分和相應的響應措施。

-跨區(qū)域協(xié)調(diào)：在核事故發(fā)生時，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，確保信息共享和資源互助。

4.特殊應用場合：跨境環(huán)境污染事件

增加條款：

-國際協(xié)調(diào)與合作：建立跨國聯(lián)絡機制，協(xié)調(diào)雙方或多方的應急響應行動。

-邊界水質(zhì)監(jiān)測：在邊界水域設置監(jiān)測站點，對水質(zhì)進行連續(xù)監(jiān)測，以預防和應對跨境污染。

-法律責任與賠償：明確跨境污染事件的法律責任和賠償機制，以維護國家和公民的合法權(quán)益。

實際問題及注意事項：

1.問題：應急預案的更新滯后。

解決辦法：設立專門的責任部門，定期評估和更新應急預案，確保預案的時效性和適用性。

2.問題：應急物資和設備不足或維護不當。

解決辦法：建立應急物資和設備的定期檢查、維護制度，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

3.問題：應急演練不足，實戰(zhàn)能力弱。

解決辦法：加大應急演練頻次，模擬真實場景，提高應急響應人員的實戰(zhàn)能力和協(xié)調(diào)配合。

4.問題：公眾對應急預案的認知度低。

解決辦法：通過媒