市場監(jiān)督管理信用修復工作規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDBXX/TXXXX—XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省市場監(jiān)督管理局提出、組織實施并監(jiān)督檢查。本文件由山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省市場主體信用監(jiān)管標準化技術專家組歸口。本文件起草單位：山西省市場監(jiān)督管理局、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場監(jiān)督管理局本文件主要起草人：裴昀惠、許鋒、李同鈞、劉偉、王秀琴、溫建江、馬潔、司志明、曹占其、楊明、劉艷剛、祝巍、白滄莉、劉洪兵、景麗麗、周鵬飛、渠瑞平市場監(jiān)督管理信用修復工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了市場監(jiān)管部門信用修復工作的術語和定義、基本要求、受理條件、申請材料、修復流程、撤銷決定、檔案管理等內(nèi)容。本文件適用于市場監(jiān)管部門開展信用修復工作。藥品監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權管理部門開展信用修復工作可參照此標準。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！妒袌霰O(jiān)督管理信用修復管理辦法》（國市監(jiān)信規(guī)﹝2021﹞3號）《山西省發(fā)展和改革委員會山西省市場監(jiān)督管理局關于進一步做好信用修復協(xié)同聯(lián)動工作的通知》（晉發(fā)改信用發(fā)﹝2024﹞28號）術語和定義下列術語和定義適用于本文件。信用修復將當事人移出經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)停止公示相關信息；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)停止公示行政處罰信息等行為。經(jīng)營異常名錄市場監(jiān)督管理部門將有經(jīng)營異常情形的經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，提醒其履行公示義務。經(jīng)營異常情形依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)營主體出現(xiàn)以下情況將被市場監(jiān)管部門認定為經(jīng)營異常情形：（1）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的；（2）未在市場監(jiān)督管理部門責令的期限內(nèi)公示有關經(jīng)營主體信息的；（3）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；（4）未按照人民法院生效的法律文書或者市場監(jiān)督管理部門的處理決定，在30日內(nèi)辦理名稱變更登記的。嚴重違法失信名單當事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場監(jiān)督管理部門依照規(guī)定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。行政處罰信息公示市場監(jiān)督管理部門將適用普通程序作出行政處罰決定的相關信息，記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會公示?；疽笮庞眯迯蛻敯凑铡罢l處罰、誰列入、誰修復”的原則開展。信用修復可以通過現(xiàn)場辦理，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理。信用修復工作中不得向當事人收取任何費用。信用修復應當堅持嚴格規(guī)范、高效便捷的工作理念。信用修復實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，修復結果與發(fā)改等部門互認共享。當事人可以對信用修復決定依法申請行政復議或者提起行政訴訟。受理條件移除經(jīng)營異常名錄因未按規(guī)定期限報送公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄的，需補報未年報年份年度報告并公示。因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的，應當依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。因未在責令期限內(nèi)公示企業(yè)有關信息被列入經(jīng)營異常名錄的，應當已經(jīng)履行即時信息公示義務。因未按照人民法院生效的法律文書或者市場監(jiān)督管理部門的處理決定，在30日內(nèi)辦理名稱變更登記被列入經(jīng)營異常名錄的，應當完成企業(yè)名稱變更登記。自動移出經(jīng)營異常名錄當事人申請注銷或者被強制注銷的，自動移出。移出嚴重違法失信名單依申請移出嚴重違法失信名單當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年，已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務，且已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響，未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰。提交罰款（含違法所得）按時繳納完畢憑證、主動消除危害后果和不良影響的紙質(zhì)版印證資料、經(jīng)營主體自身國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰記錄紙質(zhì)版資料。自動移出嚴重違法失信名單依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》被列入嚴重違法失信名單的，自列入之日起滿三年，自動移出，停止公示相關信息，并解除相關管理措施。依照法律法規(guī)實施限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)等措施超過三年的，按照實際限制期限執(zhí)行。當事人申請注銷或者被強制注銷的，自動移出。停止行政處罰信息公示依申請停止行政處罰信息公示行政處罰信息公示期滿六個月，其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示期滿一年，已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務、已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響、未在經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單中的，可申請?zhí)崆巴Ｖ剐姓幜P公示。自動停止行政處罰信息公示僅受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個月，其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年。依照法律法規(guī)被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)超過三年的，公示期按照實際限制期限執(zhí)行。其他協(xié)助其他部門信用修復市場監(jiān)管部門收到其他部門提供的《信用修復協(xié)助函》（見附錄A）后，應配合在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中停止公示相關名錄和信息。其他部門協(xié)助信用修復市場監(jiān)管部門作出經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示決定是由其他部門協(xié)助公示的，作出信用修復決定后應及時將修復決定告知協(xié)助部門。申請材料所有信用修復都需要提交的共性申請材料有：《信用修復申請書》（見附錄B）《守信承諾書》（見附錄C）申請人資格文件、自然人身份證明。移出經(jīng)營異常名錄因未按規(guī)定期限報送公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄的，還需提交補報年度報告紙質(zhì)版資料。因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的，還需提交登記住所的房產(chǎn)證明、使用證明、實地核查表，變更登記住所的，還需提交變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件。因未在責令期限內(nèi)公示企業(yè)有關信息被列入經(jīng)營異常名錄的，還需提交更正后的公示信息紙質(zhì)版資料及印證材料。因未按照人民法院生效的法律文書或者市場監(jiān)督管理部門的處理決定，在30日內(nèi)辦理名稱變更登記被列入經(jīng)營異常名錄的，還需提交變更后的營業(yè)執(zhí)照復印件。移出嚴重違法失信名單當事人需提交罰款（含違法所得）按時繳納完畢憑證、主動消除危害后果和不良影響的紙質(zhì)版印證資料、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰記錄紙質(zhì)版資料。停止行政處罰信息公示當事人需提供罰款（含違法所得）按時繳納完畢憑證、主動消除危害后果和不良影響的紙質(zhì)版印證資料、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單記錄紙質(zhì)版資料。修復流程按照受理申請（不予受理告知）、實施核查、決定準予（不予）修復、系統(tǒng)操作、告知進行，具體操作流程參照《信用修復流程圖》（見附錄D），辦理時限參照《信用修復時限表》（見附錄E）。核查方式可以采取網(wǎng)上核實、書面核實、實地核實等，對當事人履行法定義務、糾正違法行為等情況進行核實。信用修復結果可以通過紙質(zhì)、電子郵件、手機短信、網(wǎng)絡等方式告知當事人。撤銷修復決定當事人故意隱瞞真實情況、弄虛作假，情節(jié)嚴重的，由部門作出撤銷準予信用修復的決定，恢復之前狀態(tài)。當事人行政處罰信息、嚴重違法失信名單公示期自撤銷決定之日起重新計算。檔案管理《準予信用修復決定書》（見附錄F）、《不予信用修復決定書》（見附錄G）、《撤銷信用修復決定書》（見附錄H）文書編號由縣級以上市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制定規(guī)則。信用修復過程中形成的書面材料和當事人提交的相關材料應當單獨組成信用修復檔案，進行封裝。信用修復檔案可以按照《準予信用修復決定書》、《不予信用修復決定書》、《信用修復申請書》、《守信承諾書》、證據(jù)材料、各類審批表等順序裝訂。檔案保管及查閱，按照檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得修改、增加、抽取檔案資料。

（資料性）

信用修復協(xié)助函下面是信用修復協(xié)助函的內(nèi)容：信用修復協(xié)助函市監(jiān)〔〕第號市場監(jiān)督管理局：年月日，我局依法對名稱/姓名，統(tǒng)一信用代碼/身份證件號碼作出準予（撤銷）信用修復決定（市監(jiān)〔〕第號）。依據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》第四條規(guī)定，現(xiàn)將該信用修復內(nèi)容告知，請在收到協(xié)助函之日起五個工作日內(nèi)（停止/恢復）公示相關信息。聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：附件：準予（撤銷）信用修復決定（市監(jiān)〔第號）市場監(jiān)督管理局（印章）年月日本文書一式份，份送達，一份歸檔，。

（資料性）

信用修復申請書信用修復申請書見表B.1。表B.1信用修復申請書基本情況住所（經(jīng)營場所）聯(lián)系電話登記/發(fā)證機關申請信用修復的事項□經(jīng)營異常名錄□個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)□行政處罰信息□嚴重違法失信名單決定文書號決定日期申請事實和理由申請單位簽字蓋章法定代表人（負責人、經(jīng)營者）簽字：單位（公章）：申請日期：年月日1、本申請書僅限向市場監(jiān)管部門申請信用修復時使用；2、申請人對本申請書所填內(nèi)容的真實性、合法性負責；3、本申請書所有內(nèi)容均為必填項，其中，“申請信用修復的事項”為可選項，可視情況單選或者多選；4、“申請事實和理由”應當詳細說明履行法定義務、糾正違法行為、已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響的相關情況，如表格不夠，可另附頁；5、申請單位為法人或者其他組織的，應當由法定代表人（負責人）簽字，并加蓋單位公章。申請單位為自然人或者個體工商戶的，簽字即可。

（資料性）

守信承諾書下面給出了守信承諾書的內(nèi)容：守信承諾書（當事人）鄭重承諾：將嚴格遵守國家法律、法規(guī)及相關規(guī)定，守法經(jīng)營，加強誠信自律，強化內(nèi)部管理。自覺履行社會責任，自覺遵守社會公德，自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。同意通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示本承諾書。承諾單位（公章）:法定代表人（負責人、經(jīng)營者、自然人）簽字：年月日

（規(guī)范性）

信用修復流程圖信用修復流程圖見圖D.1

（規(guī)范性）

信用修復時限表信用修復時限表見表E.1信用修復時限表修復類型決定是否受理作出決定停止公示依申請移出經(jīng)營異常名錄兩個工作日內(nèi)五個工作日內(nèi)兩個工作日內(nèi)依申請移出嚴重違法失信名單十五個工作日內(nèi)三個工作日內(nèi)依申請停止行政處罰信息公示收到其他部門協(xié)助信用修復申請的三個工作日內(nèi)本部門作出信用修復決定需其他部門協(xié)助的三個工作日內(nèi)告知其他部門

（規(guī)范性）

準予信用修復決定書下面給出了準予信用修復決定書的內(nèi)容：準予信用修復決定書市監(jiān)〔〕第號當事人：主體資格證照名稱：統(tǒng)一信用代碼/身份證件號碼：住所/經(jīng)營場所（住址）：法定代表人（負責人、經(jīng)營者）姓名：身份證件號碼：聯(lián)系電話：其他聯(lián)系方式：你（單位）于年月日被（列入異常經(jīng)營名錄/標注為經(jīng)營異常狀態(tài)/處以行政處罰/列入嚴重違法失信名單），于年月日提出信用修復申請。我局于年月日作出予以受理決定。經(jīng)核查，你（單位）已履行相關義務。依據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》第五條規(guī)定，決定將你（單位）移出經(jīng)營異常名錄/恢復正常記載狀態(tài)/停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰等信息。你（單位）如不服本決定，可以自收到本決定書之日起內(nèi)向申請行政復議；也可以在內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。市場監(jiān)督管理局（印章）年月日本文書一式份，份送達，一份歸檔，。

（規(guī)范性）

予信用修復決定書下面給出了不予信用修復決定書的內(nèi)容：不予信用修復決定書市監(jiān)〔〕第號當事人：主體資格證照名稱：統(tǒng)一信用代碼/身份證件號碼：住所/經(jīng)營場所（住址）：法定代表人（負責人、經(jīng)營者）姓名：身份證件號碼：聯(lián)系電話：其他聯(lián)系方式：你（單位）于年月日被（列入異常經(jīng)營名錄/標注為經(jīng)營異常狀態(tài)/處以行政處罰/列入嚴重違法失信名單），于年月日提出信用修復申請。我局于年月日作出予以受理決定。經(jīng)核查，你（單位），不符合《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》第條規(guī)定，現(xiàn)決定不予信用修復。你（單位）如不服本決定，可以自本決定書之日起內(nèi)向申請行政復議；也可以在內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。市場監(jiān)督管理局（印章）年月日本文書一式份，份送達，一份歸檔，。

（規(guī)范性）

撤銷信用修復決定書下面給出了撤銷信用修復決定書的內(nèi)容：撤銷信用修復決定書市監(jiān)〔〕第號當事人：主體資格證照名稱：