廣州市住房建設(shè)綜合規(guī)劃

廣州市住房建設(shè)計(jì)劃（-）起源：市計(jì)劃局發(fā)表日期：-08-29字體大?。捍笾行g覽次數(shù)：保護(hù)視力色：第一章

總

則

第一條計(jì)劃背景

為服務(wù)于廣州建設(shè)全省“首善之區(qū)”城市發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)落實(shí)《中共廣州市委、廣州市人民政府相關(guān)切實(shí)處理包含人民群眾切身利益若干問(wèn)題決定》（穗字[]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠民66條”）、《廣州市相關(guān)加緊住房和土地供給加強(qiáng)住房管理抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增加若干問(wèn)題意見(jiàn)》（穗國(guó)房字[]258號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穗七條”）和《廣州市住房建設(shè)計(jì)劃（―）》要求，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，不停健全廣州特色多層次住房梯級(jí)供給和消費(fèi)體系，滿足不一樣層次居民家庭住房需求，努力做好“住有所居”各項(xiàng)工作，保持廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面、協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《相關(guān)做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)[〕46號(hào)]，結(jié)合本市制訂本計(jì)劃。

第二條計(jì)劃范圍

此次住房建設(shè)計(jì)劃范圍包含市轄10個(gè)行政區(qū)，分別為越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、花全部區(qū)、南沙區(qū)和蘿崗區(qū)。本計(jì)劃所指廣州市或全市是指市轄10個(gè)行政區(qū)。

第三條計(jì)劃期限

依據(jù)《相關(guān)做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)[〕46號(hào)]，此次住房建設(shè)計(jì)劃期限為―。

第四條計(jì)劃依據(jù)

本計(jì)劃以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)相關(guān)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕37號(hào)）、《相關(guān)落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)百分比要求若干意見(jiàn)》（建住房〔〕165號(hào)）、《相關(guān)處理城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕24號(hào)）、《相關(guān)做好住房建設(shè)計(jì)劃和住房建設(shè)年度計(jì)劃制訂工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)[〕46號(hào)]；《相關(guān)住房建設(shè)計(jì)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建房字[]103號(hào)）；《廣州市城市總體計(jì)劃（―）》、《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》、《廣州市近期建設(shè)計(jì)劃（-）》、《廣州市住房建設(shè)計(jì)劃（―）》、《廣州市處理城市低收入家庭住房困難發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃（-）》、“惠民66條”、“穗七條”和廣州市城市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果為依據(jù)。

第五條計(jì)劃指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn)

本計(jì)劃期內(nèi)，根據(jù)“總量控制、區(qū)域平衡、項(xiàng)目落實(shí)”總體要求，堅(jiān)持以滿足不一樣收入層次住房需求為導(dǎo)向，以多渠道加緊處理城市低收入住房困難家庭住房問(wèn)題為關(guān)鍵，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)住房供求總量基礎(chǔ)平衡、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)合理、價(jià)格基礎(chǔ)穩(wěn)定。

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化落實(shí)土地利用總體計(jì)劃和城鎮(zhèn)計(jì)劃，并和城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，使廣州成為廣東省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”；

2、切實(shí)落實(shí)“國(guó)辦發(fā)[]37號(hào)”、“建住房[]165號(hào)”和“建規(guī)[〕46號(hào)”文精神，從土地供給管理和城鎮(zhèn)計(jì)劃管理角度出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民收入層次相適應(yīng)多層次住房供給和消費(fèi)體系，促進(jìn)住房一、二、三級(jí)市場(chǎng)均衡發(fā)展，努力改善民生，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定。

3、繼續(xù)做好住房保障工作，爭(zhēng)取在計(jì)劃期內(nèi)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！?。結(jié)合廣州市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果，“以需定供”地確定政府保障型住房建設(shè)計(jì)劃。在居住用地供給中優(yōu)先安排政府保障型住房建設(shè)用地。創(chuàng)新政府保障型住房建設(shè)模式，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上探索建立多元化、社會(huì)化建設(shè)投資渠道。針對(duì)廣州市城市低收入住房困難家庭多集中于舊城區(qū)特點(diǎn)，將住房保障工作和舊城更新改造和“城中村”改造工作緊密結(jié)合。探索采取購(gòu)、租存量住房資源用于住房保障方法，拓展政府保障型住房起源。充足考慮城市低收入家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件需求，改善中低收入群眾生活環(huán)境，降低生活成本。

4、改善住房供求關(guān)系。采取多個(gè)渠道、多個(gè)模式繼續(xù)加緊政府保障型住房建設(shè)，依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，以?xún)?yōu)先保障有效住房需求為標(biāo)準(zhǔn)合理確定商品住房供給規(guī)模，確保住房?jī)r(jià)格基礎(chǔ)穩(wěn)定。

5、調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障90平方米以下中小戶型、中低價(jià)位住宅供給量，本年度凡新審批、新開(kāi)工套型面積90平方米以下住房所占比重，必需達(dá)成住房建設(shè)總面積70%以上，合理引導(dǎo)資源節(jié)省型住房消費(fèi)和建設(shè)模式。

6、集約節(jié)省高效利用土地資源。主動(dòng)盤(pán)活已收回閑置土地、爛尾地等各類(lèi)存量土地，優(yōu)先供給民生用地；結(jié)合城市舊城更新改造、城中村改造等制訂居住用地供給計(jì)劃，著力改善老城區(qū)人居環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”標(biāo)準(zhǔn)，合理布局居住用地，引導(dǎo)住房建設(shè)和建設(shè)宜居城市要求相一致。

7、尊重房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況和政府土地貯備實(shí)際規(guī)模，科學(xué)合理制訂實(shí)施年度住房建設(shè)計(jì)劃；著力創(chuàng)新房地產(chǎn)市場(chǎng)管理手段，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管，深入規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

第六條計(jì)劃目標(biāo)

計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)“住有所居”、促進(jìn)社會(huì)友好為根本目標(biāo)。

1、基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”。

2、商品住房供給結(jié)構(gòu)和居民收入層次結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。確保中低價(jià)位、中小套型一般商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房土地供給，其年度供給量不低于居住用地供給總量70%；新審批、新開(kāi)工商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重達(dá)成開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積70%以上。

3、住房?jī)r(jià)格變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效預(yù)防房?jī)r(jià)大起大落。

4、住房建設(shè)和供給規(guī)模和區(qū)域內(nèi)居民實(shí)際住房需求相適應(yīng)，優(yōu)先保障自住型、改善型住房需求，抑制投機(jī)性需求。第二章

住房現(xiàn)實(shí)狀況和需求

第七條住房建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況情況

依據(jù)全市住房抽樣調(diào)查結(jié)果，至底，全市住房建筑總面積22500萬(wàn)平方米。

第八條住房建設(shè)需求情況

依據(jù)廣州市城市低收入住房困難家庭住房情況調(diào)查結(jié)果，廣州市市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合低收入住房困難條件家庭77177戶，考慮計(jì)劃期內(nèi)低收入住房困難家庭新增量，全市轄區(qū)約需提供10萬(wàn)套保障型住房。結(jié)合市住房保障辦公室提供2.6萬(wàn)套存量房源情況和住房調(diào)查結(jié)果，計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)套數(shù)不少于7.42萬(wàn)套，建筑面積約為463萬(wàn)平方米；考慮城市舊城更新改造安置房源需要，最多要建設(shè)10.76萬(wàn)套，建筑面積約為680萬(wàn)平方米。

以來(lái)，全市年均同意預(yù)售新建商品住宅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一手住宅）規(guī)模約為700―750萬(wàn)平方米；一手住宅年均交易登記面積約為800萬(wàn)平方米。據(jù)此，估計(jì)計(jì)劃期內(nèi)每十二個(gè)月商品住房需求約為750―900萬(wàn)平方米，五年間商品住房總需求約為3750―4500萬(wàn)平方米。

綜合以上情況，計(jì)劃期內(nèi)住房需求總量估計(jì)為4200―5200萬(wàn)平方米。第三章

住房建設(shè)目標(biāo)及計(jì)劃

第九條住房建設(shè)總量目標(biāo)

計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)各類(lèi)住房總建筑面積4213―5530萬(wàn)平方米，和估計(jì)住房需求保持基礎(chǔ)適應(yīng)。

第十條住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

計(jì)劃期內(nèi)，單套套型建筑面積90平方米以下新建住房總建筑面積應(yīng)達(dá)成新建住房總建筑面積70%。廉租住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在50平方米以?xún)?nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在60平方米左右；政府調(diào)控中小戶型、中低價(jià)位一般商品住房單套套型建筑面積應(yīng)該控制在90平方米以?xún)?nèi)。

第十一條政府保障型住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)目標(biāo)

以政府為主導(dǎo)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，土地采取劃撥方法供給，建設(shè)包含稅費(fèi)全免。

1、廉租住房保障范圍為本市城市低收入住房困難家庭，優(yōu)先保障城市最低收入住房困難家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙特困家庭），具體保障標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土房管局、市住房保障辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定并定時(shí)公布。計(jì)劃期內(nèi)雙特困家庭住房問(wèn)題實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增、當(dāng)年處理；

2、經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍為本市城市低收入住房困難家庭，保障標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)和廉租住房緊密銜接又有所區(qū)分。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)房?jī)r(jià)由政府指定，開(kāi)發(fā)建設(shè)主體應(yīng)愈加多元化，主動(dòng)探索政府建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建多個(gè)模式。社會(huì)投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目標(biāo)利潤(rùn)由政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策給予嚴(yán)格控制。計(jì)劃期內(nèi)要著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房公平、公正、公開(kāi)分配。依據(jù)城市低收入住房困難家庭實(shí)際情況，完善租售并舉經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

3、根據(jù)以人為本、公平普惠標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市化發(fā)展進(jìn)度和居民收入水平，逐步擴(kuò)大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍。

4、建設(shè)政府保障型住房應(yīng)和舊城更新改造、“城中村”改造相結(jié)合，堅(jiān)持新建和購(gòu)、租存量住房相結(jié)合。

5、計(jì)劃期內(nèi)，建設(shè)政府保障型住房7.42―10.76萬(wàn)套、建筑面積463―680萬(wàn)平方米；其中，建設(shè)廉租住房1.82―2.16萬(wàn)套、建筑面積91―108萬(wàn)平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5.6―8.6萬(wàn)套，建筑面積372―572萬(wàn)平方米。

第十二條商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)目標(biāo)

1、政府經(jīng)過(guò)掌握商品住宅用地供給規(guī)模和時(shí)序、控制戶型結(jié)構(gòu)百分比、發(fā)展限價(jià)商品住房、培育商品住房二、三級(jí)市場(chǎng)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等方法對(duì)商品住房市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。優(yōu)先發(fā)展中小戶型、中低價(jià)位一般商品住房，滿足中等收入階層有效住房需求，引導(dǎo)樹(shù)立節(jié)省、理性住房消費(fèi)理念；堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)整為主導(dǎo)發(fā)展面向中高收入階層其它商品住房。

2、計(jì)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房建筑面積3750―4850萬(wàn)平方米。

第十三條住房建設(shè)年度計(jì)劃

1、，各類(lèi)住房建設(shè)總建筑面積850―1180萬(wàn)平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.56―2.76萬(wàn)套，建筑面積100―180萬(wàn)平方米，包含廉租住房建設(shè)1600套，8萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.4―2.6萬(wàn)套，92―172萬(wàn)平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―1000萬(wàn)平方米。

2、，各類(lèi)住房建設(shè)總建筑面積878―1190萬(wàn)平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)2.06―3萬(wàn)套，建筑面積128―190萬(wàn)平方米，包含廉租住房建設(shè)0.56―0.6萬(wàn)套，28―30萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)1.5―2.4萬(wàn)套，100―160萬(wàn)平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―1000萬(wàn)平方米。

3、，各類(lèi)住房建設(shè)總建筑面積840―1060萬(wàn)平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.5―1.8萬(wàn)套，建筑面積90―110萬(wàn)平方米，包含廉租住房建設(shè)0.6萬(wàn)套，30萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬(wàn)套，60―80萬(wàn)平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬(wàn)平方米。

4、，各類(lèi)住房建設(shè)總建筑面積825―1050萬(wàn)平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.2―1.6萬(wàn)套，建筑面積75―100萬(wàn)平方米，包含廉租住房建設(shè)0.3―0.4萬(wàn)套，15―20萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬(wàn)套，60―80萬(wàn)平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬(wàn)平方米。

5、，各類(lèi)住房建設(shè)總建筑面積840―1060萬(wàn)平方米。其中：

政府保障型住房建設(shè)1.1―1.6萬(wàn)套，建筑面積70―100萬(wàn)平方米，包含廉租住房建設(shè)0.2―0.4萬(wàn)套，10―20萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)0.9―1.2萬(wàn)套，60―80萬(wàn)平方米。

建設(shè)商品住房建筑面積750―950萬(wàn)平方米。第四章

住房建設(shè)用地計(jì)劃

第十四條居住用地布局

計(jì)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)省、集約、高效利用前提下，根據(jù)用好增量、盤(pán)活存量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排民生居住用地，關(guān)鍵確保政府保障型住房和中小戶型、中低價(jià)位一般商品住房用地供給；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展方向，以加緊建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，合理抽疏老城區(qū)過(guò)于集中人口和建筑密度，改善老城區(qū)人居環(huán)境；在發(fā)展新區(qū)住宅建設(shè)同時(shí)，加強(qiáng)交通、教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施建設(shè)，提升新區(qū)宜居程度，深入引導(dǎo)住房需求和城市計(jì)劃導(dǎo)向相一致。

1、根據(jù)“拉開(kāi)建設(shè)，優(yōu)化布局，新區(qū)先行，帶動(dòng)老區(qū)”思緒，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)為主，舊城更新為輔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”空間發(fā)展策略，推進(jìn)關(guān)鍵地域發(fā)展，引導(dǎo)城市發(fā)展方向，同時(shí)依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，優(yōu)先確保一般商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地供給。

2、金沙洲地域、白云北部地域、蘿崗中心區(qū)、番禺北部地域、南沙中心區(qū)、廣州新城和軌道交通站點(diǎn)周?chē)赜虻葹樾略鼍幼∮玫仃P(guān)鍵地域（提議此處表述以計(jì)劃局意見(jiàn)為準(zhǔn)）。居住用地布局著重和城市綜合交通系統(tǒng)、公共交通網(wǎng)絡(luò)和重大基礎(chǔ)市政設(shè)施相結(jié)合，城市建設(shè)優(yōu)先完善上述地域基礎(chǔ)設(shè)施，完善居住配套，改善居住環(huán)境；同時(shí)加大對(duì)中心鎮(zhèn)等地域居住用地貯備，逐步處理新增人口居住問(wèn)題。

第十五條居住用地供給總量

計(jì)劃期內(nèi)，居住用地供給總量為1482―2190公頃。其中，政府保障型住房用地供給總量為232―340公頃，商品住房用地供給總量為1250―1850公頃。

第十六條居住用地供給結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

1、政府保障型住房用地：計(jì)劃期內(nèi)，供給232―340公頃政府保障型住房用地。其中：廉租住房用地46―54公頃；經(jīng)濟(jì)適用住房用地186―286公頃。

2、商品住房用地：計(jì)劃期內(nèi)，商品住房用地供給總量1250―1850公頃。其中，依據(jù)年度房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，經(jīng)過(guò)“三限雙競(jìng)”適度、適時(shí)地供給限價(jià)商品住房用地，限價(jià)商品住房套型建筑面積控制在90平方米以?xún)?nèi)。

第十七條居住用地供給年度計(jì)劃

1、，各類(lèi)居住用地供給總面積300―490公頃。其中：

政府保障型住房用地供給50―90公頃，包含廉租住房用地4公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地46―86公頃；

商品住房用地250―400公頃。

2、，各類(lèi)居住用地供給總面積314―495公頃。其中：

政府保障型住房用地供給64―95公頃，包含廉租住房用地14―15公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地50―80公頃；

商品住房用地250―400公頃。

3、，各類(lèi)居住用地供給總面積295―405公頃。其中：

政府保障型住房用地供給45―55公頃，包含廉租住房用地15公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。

4、，各類(lèi)居住用地供給總面積288―400公頃。其中：

政府保障型住房用地供給38―50公頃，包含廉租住房用地8―10公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。

5、，各類(lèi)居住用地供給總面積285―400公頃。其中：

政府保障型住房用地供給35―50公頃，包含廉租住房用地5―10公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地30―40公頃；

商品住房用地250―350公頃。第五章

住房建設(shè)政策和策略

第十八條土地供給和管理政策和策略

1、繼續(xù)加強(qiáng)居住用地供給管理。

根據(jù)全市住房建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，確定居住用地貯備規(guī)模、供給規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)。

從節(jié)省集約用地、緩解住房供求矛盾出發(fā)，在不提升建筑密度和增加綠化率前提下，合適提升住房建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

繼續(xù)停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供給，嚴(yán)格限制低密度、大套型居住用地供給。

2、繼續(xù)加強(qiáng)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)一般商品住房建設(shè)。深入完善限價(jià)商品住房公開(kāi)出讓措施和開(kāi)發(fā)建設(shè)管理措施，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激勵(lì)中低價(jià)位、中小套型一般商品住房功效優(yōu)化。

構(gòu)建跨部門(mén)商品住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，從制度上預(yù)防商品住房建設(shè)項(xiàng)目爛尾、閑置。

優(yōu)化商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批步驟，深入縮短審批時(shí)限，提升行政服務(wù)質(zhì)量。

3、優(yōu)先保障政府保障型住房供給。

政府保障型住房由市政府統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，納入年度建設(shè)計(jì)劃政府保障型住房用地應(yīng)優(yōu)先貯備、優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和優(yōu)先供給。

加大政府保障型住房中廉租住房建設(shè)量，提升政府保障型住房居住配套功效。

確保全市年度土地出讓金一定百分比應(yīng)用于廉租住房建設(shè)；深入加強(qiáng)政府保障型住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)政府保障型住房建設(shè)資金合理、節(jié)省使用。

完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理各項(xiàng)政策，深入完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷(xiāo)售管理制度，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷(xiāo)售交易過(guò)程監(jiān)管。

4、采取多個(gè)措施幫助中等收入階層處理住房問(wèn)題。

依據(jù)中等收入階層收入水平和本市商品住房?jī)r(jià)格，合理確定限價(jià)商品住房供給對(duì)象范圍和價(jià)格限定標(biāo)準(zhǔn)，靈活、適度地發(fā)展限價(jià)商品住房。在立足住房市場(chǎng)化、貨幣化改革方向基礎(chǔ)上，完善中等收入階層住房指導(dǎo)政策。

深入深化住房貨幣分配改造，加緊建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)適應(yīng)住房貨幣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力提升住房公積金在支持住房消費(fèi)作用。

5、深入加強(qiáng)房地產(chǎn)信息披露和正確輿論引導(dǎo)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可證審批，加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲查處內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、違規(guī)促銷(xiāo)等違法銷(xiāo)售行為，規(guī)范商品住房市場(chǎng)秩序。

加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息披露監(jiān)管，完善統(tǒng)計(jì)方法，深入保障消費(fèi)者知情權(quán)和公平交易權(quán)。

針對(duì)市場(chǎng)不正常炒作行為，加強(qiáng)正面輿論宣傳，引導(dǎo)理性投資和理性消費(fèi)。

深入嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捂盤(pán)惜售、囤積房源、惡意炒作和哄抬房?jī)r(jià)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售監(jiān)控款全程監(jiān)控。

6、加大閑置土地處理力度，主動(dòng)盤(pán)活存量土地。

依據(jù)閑置土地處理法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，按造成土地閑置不一樣原因，采取延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間、改變土地用途、進(jìn)行土地置換、現(xiàn)實(shí)狀況公開(kāi)出讓、依法收回并納入土地貯備等各類(lèi)措施，對(duì)閑置土地主動(dòng)給予盤(pán)活。

6、主動(dòng)穩(wěn)妥開(kāi)展舊城更新改造和城中村改造。

制訂完善舊城更新改造和城中村改造配套政策，在低收入住房困難家庭相對(duì)集中地域開(kāi)展舊城更新改造和城中村改造。建立公平、合理舊城更新改造和城中村改造拆遷賠償措施，激勵(lì)改造范圍內(nèi)居民、村民主動(dòng)參與改造工程。

7、深入發(fā)展住房二級(jí)和三級(jí)市場(chǎng)。

深入簡(jiǎn)化、優(yōu)化存量住房交易程序，逐步促進(jìn)存量住房流轉(zhuǎn)信息充足公開(kāi)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范引導(dǎo)住房二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)健康發(fā)展，多渠道增加中低價(jià)位、中小戶型住房供給，引導(dǎo)市民經(jīng)過(guò)換購(gòu)、租賃等方法，合理改善居住條件，充足發(fā)揮存量住房市場(chǎng)對(duì)住房一級(jí)市場(chǎng)補(bǔ)充作用。

第十九條政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)整

采取政府主導(dǎo)建設(shè)保障型住房、政府調(diào)控一般商品住房市場(chǎng)和由市場(chǎng)調(diào)整其它商品住房市場(chǎng)措施，結(jié)合廣州實(shí)際落實(shí)落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格宏觀調(diào)控方法。

1、政府保障型住房建設(shè)計(jì)劃根據(jù)城市低收入住房困難家庭實(shí)際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個(gè)計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模12%左右。

2、政府調(diào)控一般商品住房依據(jù)中等收入階層實(shí)際需求確定，建設(shè)規(guī)模占整個(gè)計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模58%左右。

3、市場(chǎng)調(diào)整其它商品住房用地供給采取公開(kāi)出讓?zhuān)ㄔO(shè)規(guī)模占整個(gè)計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模30%左右。第六章

計(jì)劃實(shí)施保障方法

第二十條滾動(dòng)編制住房建設(shè)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃

對(duì)于在市場(chǎng)體制下快速發(fā)展城市，每十二個(gè)月滾動(dòng)編制住房建設(shè)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃可實(shí)現(xiàn)對(duì)住房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)校，以滾動(dòng)實(shí)施住房建設(shè)計(jì)劃，增強(qiáng)住房建設(shè)計(jì)劃可操作性和指導(dǎo)性。

住房建設(shè)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有住宅建筑面積）兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，指標(biāo)確實(shí)定必需符合本計(jì)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)百分比要求；并依據(jù)控制性具體計(jì)劃，出具套型結(jié)構(gòu)百分比和容積率、建筑高度等計(jì)劃設(shè)計(jì)條件，并作為土地出讓前置條件，落實(shí)到新開(kāi)工商品住房項(xiàng)目。（此點(diǎn)關(guān)鍵征求計(jì)劃局意見(jiàn)）

第二十一條建立住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制

加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)價(jià)工作，建立住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)每十二個(gè)月政府引導(dǎo)下住房建設(shè)年度計(jì)劃實(shí)施績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)對(duì)每十二個(gè)月廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房用地供給、開(kāi)工建設(shè)量、上市銷(xiāo)售量和實(shí)際成交量統(tǒng)計(jì)分析，確定下十二個(gè)月度住房建設(shè)用地供給量、空間分布和建設(shè)量（住房建設(shè)年度計(jì)劃），使住房建設(shè)計(jì)劃編制、實(shí)施和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成動(dòng)態(tài)、互動(dòng)反饋環(huán)。

第二十二條加強(qiáng)住房建設(shè)計(jì)劃信息化

建立住房建設(shè)計(jì)劃年度實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包含住宅建筑套密度、住宅面積凈密度、容積率等相關(guān)控制指標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合要求項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)上不予審批，同時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新來(lái)立即掌握住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展。

第二十三條加強(qiáng)住房建設(shè)計(jì)劃監(jiān)督管理

建立健全計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督制度和行政糾正和行政責(zé)任追究制度，同級(jí)人大和政府、上級(jí)建設(shè)和國(guó)土部門(mén)有權(quán)對(duì)住房建設(shè)計(jì)劃中強(qiáng)制性?xún)?nèi)容實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)充足發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，接收社會(huì)公眾監(jiān)督。對(duì)沒(méi)有按要求進(jìn)行土地、計(jì)劃和建設(shè)審批單位和個(gè)人，要立即給予嚴(yán)厲查處；屬于瀆職、瀆職，應(yīng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十四條其它政策和策略

1、加強(qiáng)各相