建設(shè)單位管理規(guī)章制度模板（三篇）

第7頁共7頁建設(shè)單位管理規(guī)章制度模板內(nèi)容講解：第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。一、安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員安全和健康，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，國家有關(guān)法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求?！栋踩a(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”；《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”；《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條“所有單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……”所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是追求利潤，但是，在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序就不能保障，甚至還會引發(fā)社會的災(zāi)難。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝過程、機械設(shè)備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)安全規(guī)章制度是對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國家對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認識，對安全生產(chǎn)工作的宏觀控制，是通過法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的形式體現(xiàn)出來，作為強制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風險的對策措施。具體到安全生產(chǎn)責任主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位，就是要通過自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求，準確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項基本技能。（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標準，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標準的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風險評估、安全性評價體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。（二）安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負責人負責的原則。安全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人親自組織，才能有效調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。同時，我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責”。安全第一的原則?！鞍踩谝唬A(yù)防為主，綜合治理"是我國的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實到生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。系統(tǒng)性原則。風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動在進行，風險就客觀存在。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預(yù)防、應(yīng)急處臵、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。規(guī)范化和標準化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴密的組織管理程序，安全規(guī)章制度編制要做到目的明確，流程清晰，標準明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制度體系。安全規(guī)章制度的編制和管理（三）安全規(guī)章制度的編制和管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定、修訂的工作計劃。計劃的主要內(nèi)容包括：規(guī)章制度的名稱，編制目的，主要內(nèi)容，責任部門，進度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進行。安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進行學習和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進行考試，考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點是在執(zhí)行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。（1）起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制，由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責起草。安全規(guī)章制度在起草前，應(yīng)首先收集國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標準、生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標準等，作為制度起草的依據(jù)，同時結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的實際情況，進行起草。涉及安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程等的起草工作，還應(yīng)查閱設(shè)備制造廠的說明書等。安全規(guī)章制度起草要做到目的明確，文字表達條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號正確。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應(yīng)按照企業(yè)標準的格式進行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章（節(jié)）、條、款、項、目結(jié)構(gòu)表達，內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達。規(guī)章制度中的序號可用中文數(shù)字和阿拉伯數(shù)字依次表述。規(guī)章制度的草案應(yīng)對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明白本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。（2）會簽。責任部門起草的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或分管安全的負責人主持會議，取得一致意見。（3）審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應(yīng)進行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進行審查；二是提交生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論，對各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進行審查。（4）簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。簽發(fā)后要進行編號，注明生效時間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行"或“現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行”。（5）發(fā)布。建設(shè)單位管理規(guī)章制度模板（二）第一條為加強財務(wù)管理，根據(jù)現(xiàn)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)制度，結(jié)合本處具體情況，制定本制度。第二條財務(wù)管理的基本原則是。貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，保障工作需要，量人為出。實行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級審批、集中管理、加強監(jiān)督"的財務(wù)管理體制。第三條“秘書工作”____單位財務(wù)管理工作適用本制度并依照本制度執(zhí)行。第二章內(nèi)部財務(wù)控制制度第四條本單位實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分級管理”的內(nèi)部財務(wù)控制制度。處領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體，對單位財務(wù)工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。第五條財務(wù)工作實行主任負責制，主任對單位財務(wù)管理管理、會計核算和會計資料的真實性、完整性負全面責任。處領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名主任負責本單位的財務(wù)審批工作，重大的財務(wù)支出等事項實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。第六條單位財務(wù)機構(gòu)負責人加強財務(wù)支出合法性、憑證合規(guī)性的事前審核；財務(wù)股內(nèi)部要認真落實會計崗位不相容制度（不相容職務(wù)包括：授權(quán)批準與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄、會計記錄與財產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)批準與檢查等）。第七條堅持會計人員持證上崗制度，嚴密內(nèi)部牽制手續(xù)，實行印鑒與支票分開保管，嚴禁由一人全程包辦會計事項的支付業(yè)務(wù)，支出憑證的經(jīng)手人、證明人、批準手續(xù)要齊全。第八條嚴格遵守銀行現(xiàn)金管理制度，通過銀行收支款項，不得坐支現(xiàn)金。按月核對銀行存款，盤點庫存現(xiàn)金，日清月結(jié)，確保賬實相符。第九條接受紀檢監(jiān)察人員對本單位財務(wù)管理的全程參與和監(jiān)管。對本單位財務(wù)收支計劃、大額財務(wù)收支、資產(chǎn)的購置和處置等重要事項，事前必須向紀檢監(jiān)察人員通報，接受他們的督促和檢查。第十條財務(wù)股統(tǒng)一扎口管理本單位票據(jù)，明確專人負責票據(jù)的管理工作，嚴格按照規(guī)定購領(lǐng)、使用、保管和繳驗票據(jù)；票據(jù)所收款項要嚴格執(zhí)行“票款分離”制度，及時足額上繳財政專戶，保證票據(jù)和款項的日清日結(jié)。第十一條單位財務(wù)支出實行分類審批制度：日常財務(wù)支出事項。各項支出必須先申請，經(jīng)同意后再辦理。凡報銷的原始憑證必須具有經(jīng)辦人、物品驗收人或證明人簽名，經(jīng)財務(wù)主管審核后，報主任審批。重要、大額的財務(wù)支出事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，財務(wù)主管對其單據(jù)的合法性、合規(guī)性進行審核，再報主任審批。第十二條重要財務(wù)支出決策事項的具體項目包括。固定資產(chǎn)、政府中心工作、印刷、宣傳、維修、電腦耗材等日常財務(wù)收支。固定資產(chǎn)：需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，政府中心工作：需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究印刷、宣傳、維修、電腦耗材等日常財務(wù)收支。____元以上的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。第三章財務(wù)公開制度第十三條推行財務(wù)公開，提高財務(wù)收支透明度，堅持客觀性、真實性、及時性和實效性的原則。單位發(fā)生的財務(wù)收支事項，以一定形式進行通報或公示，接受群眾監(jiān)督。第十四條財務(wù)公開的內(nèi)容。資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借情況，一次性發(fā)生的大額財務(wù)支出事項，接受其他單位的捐贈事項，財務(wù)收支執(zhí)行情況，招待費、招商經(jīng)費、交通費等重要支出情況，獎金福利的分配和發(fā)放情況，與其他單位發(fā)生的借貸往來情況以及群眾關(guān)心的其他事項。第十五條財務(wù)公開的形式，包括通過單位職工會議通報、書面公示等，對應(yīng)公開的內(nèi)容定期或不定期地進行公開。對財務(wù)公開的資料實行整理歸檔備查。第四章重點支出管理制度第十六條招待費用的管理。明確執(zhí)行標準，嚴格審批程序，實行統(tǒng)一管理，從嚴控制支出。因工作需要接待的人員，承辦處室應(yīng)事先征得辦公室主任或分管財務(wù)的副主任同意后，由經(jīng)辦人員填寫“來客就餐接待單”（包括接待事由、就餐地點、就餐時間、標準、陪客人數(shù)、經(jīng)辦人等），經(jīng)主任審批后安排就餐。來客接待必須嚴格執(zhí)行“禁酒令”的規(guī)定，并及時結(jié)算，將“來客就餐接待單”作為招待費支出發(fā)票的附件。第十七條招商引資費用的管理。招商經(jīng)費的使用要堅持“必需、節(jié)約”的原則，支出要與招商成果相掛鉤。對招商引資方面的支出要單獨核算，嚴格把好費用開支關(guān)，支出發(fā)票要合法、真實、具體，做到支出手續(xù)齊備、用途清楚、經(jīng)手人、證明人簽字齊全。第十八條專項經(jīng)費的管理。堅持專款專用的原則，嚴格分清專項經(jīng)費與日常公用經(jīng)費的支出界限，不得相互擠占挪用，不得在專項經(jīng)費中發(fā)放獎金福利。對專項經(jīng)費的核算，按項目分別進行明細核算。第十九條車輛費用的管理。嚴格執(zhí)行車輛定點維修、定點加油、定點保險等政府采購規(guī)定，凡違反規(guī)定擅自發(fā)生的車輛維修、加油、保險等支出不得報支。加強車輛使用的管理，嚴格執(zhí)行派車核準制度，按照里程油耗進行考核，單位職工因私用車經(jīng)批準需承擔相關(guān)費用。第二十條辦公用品及耗材的管理。單位大宗辦公用品及耗材的購置，要嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，通過政府采購渠道辦理；對集中采購目錄之外的采購項目，單位自行組織采購時，要參照政府采購操作程序進行公開采購。辦公用品及耗材要有人專人保管，并建立領(lǐng)用登記臺賬。第五章賬戶管理制度第二十一條嚴格執(zhí)行開設(shè)銀行賬戶的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)賬戶必須報經(jīng)財政局、人行批準，不得擅自開設(shè)銀行賬戶。嚴格按照“零余額”賬戶管理規(guī)定，及時劃轉(zhuǎn)賬戶余額，不得套取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移資金。按規(guī)定的程序申請撥付資金，并按核定的支出內(nèi)容使用資金。第六章資產(chǎn)管理制度。第二十二條嚴格規(guī)范資產(chǎn)的核算，定期開展財產(chǎn)清查，資產(chǎn)的增減須及時入帳，保證賬實相符；明確資產(chǎn)管理部門以及使用人、保管人的責任，建立健全實物資產(chǎn)管理卡片、臺賬。第二十三條資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報費要履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處理；加強非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，出租資產(chǎn)要面向社會公開競價招租或競爭性談判，并及時、足額收取租金，按規(guī)定上繳固定資產(chǎn)占用費。第二十四條加強往來款項的管理，及時清理應(yīng)收、應(yīng)付款項，往來款項不得長期掛賬。第二十五條加強現(xiàn)金的管理，嚴格按照現(xiàn)金使用范圍支取現(xiàn)金，嚴格控制庫存現(xiàn)金數(shù)額，不得“白條抵庫”。第七章附則第二十六條本規(guī)章制度的解釋權(quán)和具體實施由處財務(wù)股負責。第二十七條本處以前所制訂的財務(wù)管理規(guī)章制度與本制度不一致的，一律按本制度執(zhí)行。本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行建設(shè)單位管理規(guī)章制度模板（三）第一章總則第一條為了規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)活動，建立和完善院校規(guī)章制度體系，推進依法治理院校，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和院校實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、華南熱帶農(nóng)業(yè)大學規(guī)章制度（以下簡稱規(guī)章），是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在院校自主權(quán)范圍內(nèi)制定的，調(diào)整院校內(nèi)教學、科研、管理、服務(wù)、生產(chǎn)等行政管理關(guān)系，由院校發(fā)布，在全院校具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。院校所屬各科研所、部門、中心、實驗站、院系、企業(yè)單位自行制定的內(nèi)部管理制度不適用于本規(guī)定，但必須在文件發(fā)布的七日內(nèi)向發(fā)展與改革辦公室備案。第三條規(guī)章的名稱為“條例”、“規(guī)定”或者“辦法”、“實施細則”。對某一方面的行政管理關(guān)系作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，可稱“條例”、“規(guī)定”；對某一項行政管理關(guān)系作比較具體的規(guī)定，或者為貫徹、執(zhí)行既有規(guī)章而制定的具體辦法和程序，可稱“辦法”、“；實施細則”。第四條制定規(guī)章應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則；（二）穩(wěn)定性與適時修改、廢止相結(jié)合；（三）民主集中制原則；（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。第二章立項第五條每年____月份各規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組向發(fā)展與改革辦公室提出下一年度規(guī)章制度建設(shè)計劃；各單位（部門）可以提出制定規(guī)章的立項建議。如果立項項目涉及兩個以上單位（部門）業(yè)務(wù)的，相關(guān)單位（部門）聯(lián)合報送立項建議。第六條立項建議應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）制定或修訂規(guī)章名稱及必要性；（二）擬確立的主要制度的內(nèi)容；（三）起草負責人、聯(lián)系方式、完成時間和進度安排；（四）其他需要說明的問題。立項建議中未對制定或修訂規(guī)章的必要性進行論證，或擬確立的規(guī)章不符合法律、行政法規(guī)、院校規(guī)章規(guī)定的，不予立項。第七條規(guī)章名稱應(yīng)當與內(nèi)容相符。第八條發(fā)展與改革辦公室根據(jù)各規(guī)章制度建設(shè)小組（單位、部門）提出的立項建議，形成院校年度制度建設(shè)規(guī)劃，報院校長或分管副院校長審批。第九條規(guī)章立項申請經(jīng)院校長或分管副院校長審批后報送院校長辦公會議討論決定。第三章起草和審查第十條起草規(guī)章應(yīng)當成立起草工作小組。起草工作小組的組長由各單位（部門）分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由相關(guān)單位（部門）人員共同組成，人員應(yīng)相對固定。第十一條規(guī)章內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上職能部門的，應(yīng)組成各有關(guān)單位參加的聯(lián)合起草小組負責起草工作，由發(fā)展與改革辦公室組織協(xié)調(diào)。第十二條規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)當包括制定的依據(jù)和宗旨、適用范圍、權(quán)利義務(wù)的主體、具體規(guī)范、責任和獎懲、施行日期等。起草的規(guī)章需要廢止現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)在規(guī)章草案中寫明。第十三條規(guī)章應(yīng)當結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，概念明確，文字簡練、規(guī)范。對于具有特定含義的用語，應(yīng)有明確的定義或者說明。規(guī)章應(yīng)當分條文書寫，冠以“第____條”字樣，并可分為款、項、目。款不冠數(shù)字，空兩字書寫，項冠以“（一）”、“（二）”等數(shù)字，目冠以（1）”、“（2）”等數(shù)字。規(guī)章內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時，可以有目錄、注釋、附錄等附加部分。第十四條起草部門或者起草小組形成規(guī)章“征求意見稿”后，應(yīng)當征求院校其他相關(guān)職能部門的意見；根據(jù)需要可以征求各學院、研究所、中心或院校直屬單位的意見；必要時可以組織專家進行論證。第十五條起草部門或者起草小組根據(jù)征求意見和專家的論證意見，對規(guī)章征求意見稿進行修改，經(jīng)過本單位所屬管理委員會下設(shè)的規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的初審后，形成規(guī)章“送審稿”。不能取得一致意見的，應(yīng)當在規(guī)章送審稿報送發(fā)展與改革辦公室時，將不同意見一并提出并說明情況和理由。第十六條報送發(fā)展與改革辦公室的材料應(yīng)當包括規(guī)章送審稿、起草說明及規(guī)章的電子文檔。起草說明應(yīng)當包括制訂規(guī)章的目的、依據(jù)法律、法規(guī)、院校規(guī)章的名稱、起草過程、匯總的主要意見及采納情況、需要說明的問題等?！捌鸩菡f明”應(yīng)經(jīng)起草部門的主要領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋公章；對內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)會簽并加蓋公章。第十七條發(fā)展與改革辦公室對符合本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的規(guī)章送審稿，應(yīng)組織審查；必要時安排繼續(xù)聽取有關(guān)部門或院、系、所的意見，或征求科技、法律、管理等方面專家的意見。審查的內(nèi)容包括：（一）是否與法律、法規(guī)和學校其他規(guī)章相抵觸；（二）是否符合學校改革和發(fā)展的實際需要；（三）條文結(jié)構(gòu)是否合理、用語是否準確；（四）征詢意見是否全面，重大分歧意見是否協(xié)調(diào)一致。審查應(yīng)當在____天內(nèi)完成。發(fā)展與改革辦公室審查通過，形成規(guī)章“草案”，報分管院校長審閱。第十八條在審查中，有下列情況之一的，返回起草部門修改或做進一步協(xié)商：（一）不符合本規(guī)定第四條、第六條、第七條規(guī)定要求的；（二）意見分歧大，需作較大調(diào)整的；（三）內(nèi)容與法律、行政法規(guī)或校內(nèi)現(xiàn)行規(guī)章相抵觸的；（四）條文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的。第十九條發(fā)展與改革辦公室審核規(guī)章送審稿應(yīng)充分聽取各方面意見，聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。座談會、聽證會由受該制度影響的人員、相關(guān)領(lǐng)域的專家、相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加。論證會由相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?。對于有關(guān)收費辦法的審議必須召開聽證會。院校各單位有收費行為的，必須制訂相應(yīng)的收費管理辦法。第二十條在充分聽取各方面意見后，發(fā)展與改革辦公室應(yīng)與起草單位（部門）協(xié)商對規(guī)章送審稿進行修改，形成提交相應(yīng)專門委員會審核的規(guī)章制度草案和審議說明。規(guī)章草案的審議說明由發(fā)展與改革辦公室負責人負責簽署，需要會簽的由有關(guān)單位（部門）會簽。對規(guī)章制度實行分類審核，由相應(yīng)的管理委員會審議。第二十一條專門委員會通過后，再報院校長或分管院校長審查，決定簽署發(fā)布或提請院校長辦公會議審議。第二十二條院校長辦公會議審議規(guī)章草案時，負責起草工作的部門負責人在會議上作起草說明，發(fā)展與改革辦公室負責人作審議說明。形成上報院校長辦公會議審議的草案和審議說明。第二十三條重大