DB33T企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范

ICS?FORMTEXT點擊此處添加ICS號FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT33DBFORMTEXT33/FORMTEXTXXXXX—2021FORMTEXT?????FORMTEXT企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范FORMTEXT點擊此處添加標準英文譯名FORMTEXT點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXT????-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT????????發(fā)布DB33/XXXXX—2021前??言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由浙江省市場監(jiān)督管理局、浙江省公安廳、浙江省人力社保廳、浙江省住房和建設廳、浙江省大數(shù)據發(fā)展管理局、浙江省稅務局、中國人民銀行杭州中心支行提出本文件由XXXX并歸口。本文件起草單位：……。本文件主要起草人：……。企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范范圍本文件規(guī)定了企業(yè)開辦全程網上辦的總則、基本要求、平臺建設、開辦要求、便利化服務、監(jiān)督評價等內容。本文件適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)開辦的全程網上辦理，分支機構、外商投資企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社的開辦可參照本文件執(zhí)行。本文件不適用于涉及前置審批或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一登記機關的企業(yè)開辦情形。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB33/T2036.7政務辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第7部分:監(jiān)督評價與改進術語和定義企業(yè)開辦企業(yè)從設立登記到具備一般性經營條件的過程。申請人依法向縣級以上企業(yè)登記主管機關和行政機關提出企業(yè)開辦申請的公民、法人或者其他組織。申請人可委托代理人辦理企業(yè)開辦申請相關手續(xù)。電子營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)督管理部門依據國家有關法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子印章以密碼技術為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。電子發(fā)票企業(yè)在銷售貨物、提供服務等經營活動中，使用稅務機關確定的標準開票軟件開具和存儲的數(shù)據電文形式的收款憑證。電子簽名有權簽字人對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料依托信息技術手段、在線上認可其中內容。實名認證依托浙江政務服務網的身份認證系統(tǒng)，對企業(yè)開辦過程中相關自然人、法人身份真實性進行的驗證。內資企業(yè)法人的身份驗證一般使用電子營業(yè)執(zhí)照?？倓t樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為目標，提升企業(yè)開辦數(shù)字化、智能化、一體化集成服務水平，實行“一網通辦、一次認證、一表填報、一次領取、一日辦結”，持續(xù)推進企業(yè)減負降本，最大力度優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦全鏈條、全流程、一張網、零見面?；疽笠痪W通辦應將企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等納入企業(yè)開辦全程網上辦平臺（以下簡稱“企業(yè)開辦平臺”），實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網上辦理，辦理流程見附錄A。企業(yè)開辦平臺應提供企業(yè)開辦“一件事”辦理或分段辦理兩種模式，企業(yè)在設立登記后仍可隨時通過企業(yè)開辦平臺辦理公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、銀行預約開戶等企業(yè)開辦服務事項。一次認證應依托浙江政務服務網的實名認證服務，推進身份影像信息共享互認，實行企業(yè)開辦“一次認證、全網通行”，申請人在企業(yè)設立登記時進行一次身份認證后，其他辦理環(huán)節(jié)不再重復進行身份驗證。一表填報應將企業(yè)開辦事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復用”機制，在填報企業(yè)設立信息的同時，即可填報公章刻制、發(fā)票申領、社會保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等信息。一次領取應為申請人提供企業(yè)開辦實體材料（紙質營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務Ukey等）寄遞服務，宜匯總全套實體材料并免費寄遞。若申請人選擇現(xiàn)場領取，應為申請人提供全套實體材料一次性領取服務。一日辦結對選擇企業(yè)開辦“一件事”辦理模式的，各部門（機構）應同步受理申請事項并進行審核，并及時將相關受理、核準等業(yè)務辦理狀態(tài)信息反饋至企業(yè)開辦平臺，各部門（機構）辦理時限要求見附錄B。平臺建設基本要求企業(yè)開辦平臺基于浙江省全程電子化登記平臺，接入稅務、社保、印章管理、公積金、銀行等部門系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時共享和結果查詢。企業(yè)開辦平臺結構見圖1。應推進企業(yè)開辦平臺建設與應用，建立健全涉企數(shù)據交互機制，通過API接口方式實現(xiàn)數(shù)據信息共享。應規(guī)范采集字段標準和數(shù)據格式，確保數(shù)據在系統(tǒng)間完整、準確、實時推送，數(shù)據推送和接收間隔應不大于10分鐘。應規(guī)范使用企業(yè)開辦信息和個人信息，信息使用前應征得申請人同意并明示收集、使用信息的目的、方式和范圍。企業(yè)開辦全程網上辦平臺結構電子化應用電子營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設立登記后，企業(yè)開辦平臺應自動生成電子營業(yè)執(zhí)照，并公開下載途徑?？墒跈嗨斯芾砘蚴褂秒娮訝I業(yè)執(zhí)照，并對授權辦理事項、授權期限等事宜進行在線管理。電子營業(yè)執(zhí)照應具備身份驗證、電子簽名功能。電子印章企業(yè)設立登記后，企業(yè)開辦平臺應自動生成企業(yè)法定名稱章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章，并公開下載途徑。電子印章信息應及時推送給浙江省印章治安管理系統(tǒng)。電子印章應具備全程電子化系統(tǒng)法人電子簽章功能。電子發(fā)票企業(yè)開辦平臺應提供電子發(fā)票免費申領服務，推進發(fā)票電子化應用。開辦要求企業(yè)設立登記名稱自主申報應全面實行企業(yè)名稱自主申報登記，申請人按照名稱自主申報規(guī)則,通過企業(yè)開辦平臺對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔相應法律責任。經營范圍自主選定應全面實行經營范圍規(guī)范化登記，使用市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的經營范圍登記規(guī)范表述目錄，申請人在目錄中自主查詢并自由選擇規(guī)范條目申請登記。住所自主選址應優(yōu)化住所登記，有條件的地方可實行住所申報承諾制，公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門根據掌握的地址信息、數(shù)字地圖技術等，為住所登記提供智能提示和校驗。章程（協(xié)議）自動生成應提供統(tǒng)一規(guī)范的公司章程和合伙協(xié)議標準格式范本，根據申請人填報的企業(yè)登記信息自動生成章程或合伙協(xié)議；可向申請人開放章程和合伙協(xié)議編制權限，允許申請人根據實際需求自主編制并生成標準格式文本。公章刻制各地應公布公章刻制單位目錄，宜通過政府購買服務方式為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務，未提供免費刻章服務的地區(qū)應由申請人自行選擇公章刻制單位。公章刻制單位根據企業(yè)開辦平臺的刻章信息，完成企業(yè)所需的法定名稱章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章等印章刻制，并及時將所刻印章信息通過浙江省印章治安管理系統(tǒng)向公安機關備案。發(fā)票申領稅務部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、發(fā)票類型，完成信息確認和發(fā)票發(fā)放等手續(xù)。社會保險登記人力資源和社會保障部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參保登記。公積金繳存登記住房公積金部門應通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)繳存登記信息（單位繳存比例、個人繳存比例、單位發(fā)薪日）、職工繳存登記信息（繳存工資基數(shù)），完成住房公積金繳存登記。銀行預約開戶商業(yè)銀行通過企業(yè)開辦平臺獲取的企業(yè)登記、法定代表人身份證件等信息，生成企業(yè)賬戶預約賬號，并通過企業(yè)開辦平臺將預約賬號信息推送給稅務、人社、住房公積金部門。便利化服務導辦幫辦應在企業(yè)開辦大廳配備一定數(shù)量的咨詢導服人員，為申請人解答企業(yè)開辦全程網上辦理的疑問。應開設電話咨詢或網絡咨詢途徑，為企業(yè)開辦申請人提供執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶及稅務發(fā)票申領等全套咨詢服務，告知辦事流程、網上申報的途徑與方法?？稍谄髽I(yè)開辦大廳設置企業(yè)開辦導辦區(qū)、自助服務區(qū)，配備導辦幫辦服務專員，為申請人提供無償導辦幫辦服務，指導并協(xié)助申請人通過企業(yè)開辦平臺完成全流程企業(yè)開辦。辦事指引企業(yè)開辦平臺應提供以下辦事指南：企業(yè)開辦材料清單；企業(yè)開辦流程圖；電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章下載和操作說明；電子簽名操作說明。企業(yè)開辦平臺應提供人才、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、稅收、財政等企業(yè)政策查詢?？赏ㄟ^視頻、流程圖等形式提供可視化的企業(yè)開辦指引。智能服務有條件的地區(qū)可開發(fā)智能語音咨詢系統(tǒng)、智能網絡問答系統(tǒng)等，建立標準化咨詢檔案。企業(yè)開辦大廳應配備自助服務終端，提供自助打印營業(yè)執(zhí)照等服務。延伸服務可通過手機短信等方式提供信息推送服務，及時將辦理進度通知申請人對于確因實名認證、電子簽名等技術原因或申請人自身原因無法采取全流程網上辦理模式辦理企業(yè)開辦的，應為申請人提供線下受理救濟服務。宜通過浙江政務服務網提供企業(yè)電子檔案查詢服務，企業(yè)可在線查詢、下載企業(yè)登記檔案信息。各地宜創(chuàng)新手段，建立網上企業(yè)服務平臺，為企業(yè)提供各類辦事指南。監(jiān)督評價應開展督查考評，結合世界銀行營商環(huán)境評價指標，運用“好差評”、現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方式對企業(yè)開辦全程網上辦工作開展督查。應持續(xù)完善服務滿意度評價指標，定期開展企業(yè)開辦滿意度評價工作，評價與改進可參照DB33/T2036.7執(zhí)行。

（規(guī)范性）

企業(yè)開辦全程網上辦流程企業(yè)開辦全程網上辦流程見圖A.1。圖A.1企業(yè)開辦網上辦流程

（規(guī)范性附錄）

企業(yè)開辦全程網上辦時限企業(yè)開辦全程網上辦時限要求見下表。企業(yè)開辦網上辦理時限業(yè)務事項時限要求（小時）辦理計時起點辦理計時終點備注設立登記4從電子簽名和實名核驗完成后開始計算。設立登記校對通過，電子營業(yè)執(zhí)照即時發(fā)放。申請人需要紙質營業(yè)執(zhí)照的，到窗口領取或選擇郵寄送達。內資企業(yè)應使用電子印章（法定名稱章）進行電子簽名，未領取電子印章的，由其有權簽字人手寫簽名。公章刻制4（共用）設立登記校對通過，公章刻制單位在企業(yè)開辦平臺接收到刻章業(yè)務辦理信息時間。公章刻制單位完成刻章后，在企業(yè)開辦平臺反饋完成刻章信息的時間。隨營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章的，不影響申請人申請刻制實物印章。發(fā)票申領設立登記校對通過，注冊登記信息、稅務附屬信息共享至稅務部門的時間。稅務部門登記信息確認完成或發(fā)票發(fā)放手續(xù)完成時間。社會保險登記設立登記校對通過，注冊登記信息、社保附屬信息共享至人社部門的時間。社保部