【技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策9700字（論文）】

一、緒論（一）研究背景農(nóng)業(yè)是人們賴以生存、發(fā)展的重要物質(zhì)條件，農(nóng)業(yè)的興旺發(fā)展與人們的生活密切相關(guān)，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占有相當(dāng)大的比重。在2021年，全國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口總額為2468.3億美元，較上年同期增加8.0%。從目前的情況來(lái)看，受疫情影響，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但在這三個(gè)方面，出口總額下降3.2%，達(dá)到760.3億美元；進(jìn)口總額1708.0億美元，增長(zhǎng)14.0%；依然是貿(mào)易逆差，但貿(mào)易逆差達(dá)到了947.7億美元，同比增長(zhǎng)32.9%。美國(guó)于2019年三月二十三日公布了對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的商品征收關(guān)稅。實(shí)際上，除傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是一種非關(guān)稅壁壘。同時(shí)，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用越來(lái)越普遍，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也因此遭受了巨大的沖擊，每年的經(jīng)濟(jì)損失在90億美元左右。不僅如此，食品安全與環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，也為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，而這些障礙的存在又使很多國(guó)家難以防范，從而對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了巨大的沖擊。另一方面，隨著國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也日益頻繁，世界各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的利益，紛紛制定了各種不同的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境日益趨于復(fù)雜。與此同時(shí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘顯現(xiàn)了諸多新特征，一些新型貿(mào)易壁壘的普遍使用，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將面臨極其復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度被加大的同時(shí)，嚴(yán)重削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成了很大的損失。在這樣的大環(huán)境下，如何突破國(guó)外技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，已經(jīng)成為我國(guó)政府和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)繼續(xù)面對(duì)與解決的問題。（二）研究意義由于其合法性、隱蔽性、靈活性、透明度低等特性，使其在我國(guó)的法律保護(hù)工作中遇到了困難。這不僅會(huì)提高中國(guó)的農(nóng)業(yè)出口成本，還會(huì)制約中國(guó)的出口數(shù)量，從而影響到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口。如何打破國(guó)外的技術(shù)壁壘，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的變化，將直接影響到農(nóng)民的生存和農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口，必須采取措施，使農(nóng)民的收入增加，農(nóng)民的生活水平得到改善，進(jìn)而使廣大的農(nóng)村地區(qū)繁榮發(fā)展。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的原因是社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的深刻原因。一方面，由于人民的生活水平和環(huán)境的日益改善，人們對(duì)商品的品質(zhì)和性能的需求也日益增加，因此，為了保障本國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益，世界各國(guó)都在制定相應(yīng)的貿(mào)易法律法規(guī)的同時(shí)，對(duì)商品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，但由于不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、科學(xué)技術(shù)水平、收入水平、價(jià)值觀念等因素的不同，造成了不同的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從而影響到了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的角度來(lái)看，在貿(mào)易的全過程中，存在著兩種不同的政策取向：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益或本國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨危機(jī)時(shí)，政府必須采取措施保護(hù)貿(mào)易；而將會(huì)是一個(gè)自由的貿(mào)易政策。只有這樣，我們才對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘有了更多的了解，我們才能更好地了解當(dāng)前的技術(shù)性貿(mào)易壁壘形勢(shì)，并通過剖析其成因，找到突破口，挽回國(guó)外消費(fèi)者的信心，重塑農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義。所以，尋找一條行之有效的途徑來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘是非常重要的。（三）研究現(xiàn)狀在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)專業(yè)化分工和協(xié)作、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、保護(hù)人類安全健康、保護(hù)動(dòng)植物等具有十分重要的作用，是貿(mào)易正常進(jìn)行的必不可少的重要保證。但是，“當(dāng)這些措施阻礙貿(mào)易的正常進(jìn)行或者對(duì)貿(mào)易的正常進(jìn)行構(gòu)成不必要的障礙時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易措施就成為了技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。自從中國(guó)于2001年正式加入世貿(mào)組織以來(lái)，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，國(guó)際貿(mào)易格局也發(fā)生了重大變化。近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在各種貿(mào)易壁壘中扮演了重要角色，而有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也日益增多，這一現(xiàn)象引起了各國(guó)政府及企業(yè)的廣泛重視，許多學(xué)者也都對(duì)這一問題進(jìn)行了深入的探討，其中有部分學(xué)者更是將技術(shù)性貿(mào)易壁壘與中國(guó)的實(shí)際狀況結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)策提供了有益的借鑒。高文書的觀點(diǎn)很清楚，他相信，任何一個(gè)國(guó)家，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程中，都會(huì)有不同程度的差異，所以，技術(shù)相對(duì)落后的公司，在出口貨物的過程中，往往會(huì)增加貨物的運(yùn)輸費(fèi)用。劉建華認(rèn)為，技術(shù)貿(mào)易壁壘是由不同的利益集團(tuán)、不同區(qū)域的政府機(jī)構(gòu)和不同的政府機(jī)構(gòu)在各自的利益交換中逐漸形成的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)立有兩個(gè)目標(biāo)：一是以保護(hù)本國(guó)人民和野生動(dòng)物的生命健康和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)而建立的，這其實(shí)是一種綠色技術(shù)貿(mào)易壁壘；二是因?yàn)閮蓢?guó)之間必然存在的差別，或者僅僅是出于對(duì)其工業(yè)的保護(hù)，而導(dǎo)致的歧視性技術(shù)性貿(mào)易壁壘。從整體上來(lái)看，很多國(guó)內(nèi)學(xué)者都認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口有雙重作用，而且負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)。歸秀娥認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降，導(dǎo)致出口成本上升；不僅如此，綠色技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源合理分配、人與動(dòng)物的安全與健康起到了保護(hù)作用。馮金麗的研究也表明：技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)具有負(fù)面影響，而對(duì)衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘將對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生正面影響。由于我國(guó)長(zhǎng)期較高的出口依存度和外貿(mào)依存度，導(dǎo)致我國(guó)一直保持著較大的貿(mào)易順差額，而正是因?yàn)檫^高的對(duì)外貿(mào)易依存度使得我國(guó)紡織品產(chǎn)品在出口市場(chǎng)上更加容易遭遇貿(mào)易摩擦，受到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響。二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)理論（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵在2008年金融危機(jī)后，由于國(guó)際貿(mào)易條件的惡化和貿(mào)易保護(hù)主義的不斷升級(jí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一種普遍使用、效益顯著的貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘構(gòu)成了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。一般而言，可以將某些國(guó)家或區(qū)域出于對(duì)其生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物健康、生物多樣性等方面的考慮，而采取的一些技術(shù)措施，有些是強(qiáng)制性的，有些是自愿的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有完備的法律法規(guī)，具有合理、合法、權(quán)威的保障。技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因有兩個(gè)：一是由于兩國(guó)傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)和科技教育存在著很大的差距。主觀上認(rèn)為，各國(guó)在技術(shù)上存在著一定的障礙，以維護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上建立起了貿(mào)易壁壘。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)、表現(xiàn)形式1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)廣泛性從內(nèi)容上來(lái)說，可以分為：技術(shù)、法規(guī)和質(zhì)量合格認(rèn)證程序、檢疫和質(zhì)量監(jiān)管制度及其措施、綠色壁壘等，而且還在不斷地?cái)U(kuò)大到勞工權(quán)益等領(lǐng)域。在貿(mào)易的進(jìn)程中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘幾乎涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、以及最后的輸出。從涉及面看，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、水果、水產(chǎn)、禽類等均遇到了大大小小的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。雙重性在實(shí)際情況中，由于起初出于維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全等公平正義的需要，許多國(guó)家采取了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)具有一定的合理性。比如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)阻止某些危害國(guó)家消費(fèi)者健康的產(chǎn)品進(jìn)入，同時(shí)也會(huì)限制出口國(guó)采用新技術(shù)來(lái)提高其產(chǎn)品的品質(zhì)要求。其關(guān)鍵在于，綠色壁壘可以推動(dòng)商品貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展，并在一定程度上淘汰了通過低污染、高能源生產(chǎn)的產(chǎn)品。另外值得提到的一點(diǎn)是，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài)，給世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的平衡與發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。對(duì)出口商和個(gè)人來(lái)說，其所面臨的問題是，其出口風(fēng)險(xiǎn)日益增加，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多，對(duì)其公司的健康生存與發(fā)展造成了極大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力。隱蔽性技術(shù)貿(mào)易壁壘以保護(hù)人類和動(dòng)物的健康為幌子，掩蓋其真正的動(dòng)機(jī)，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。此外，技術(shù)貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)也基于高科技，而發(fā)展中國(guó)家很難意識(shí)到這些技術(shù)壁壘的合理性，而且很多技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施自身在執(zhí)行時(shí)也會(huì)產(chǎn)生很大的不確定性。這就使某些別有用心的人可以用它來(lái)限制從國(guó)外進(jìn)口的貨物。因此，技術(shù)貿(mào)易壁壘的隱蔽性和欺騙性更強(qiáng)。尤其是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，中國(guó)的產(chǎn)品將會(huì)對(duì)我國(guó)公司和生產(chǎn)商的利潤(rùn)造成直接的沖擊。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式（1）嚴(yán)格繁雜的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為一種貿(mào)易障礙，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不對(duì)等的情況。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家是制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公司，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是世界上最大的市場(chǎng)。以此為依據(jù)，他們制定了貿(mào)易壁壘，并根據(jù)自己的技術(shù)水平來(lái)制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，技術(shù)規(guī)范、法規(guī)也在不斷地改變。有些地方政府也有自己的特別規(guī)定，而在發(fā)展中國(guó)家，一般不知道這些法規(guī)，而有些公司為了達(dá)到這些要求，會(huì)付出更多的成本，從而使其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降。（2）復(fù)雜的合格評(píng)定程序在貿(mào)易自由化的背景下，提高產(chǎn)品的品質(zhì)保障和合格評(píng)定是提高出口競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口市場(chǎng)的重要手段。就當(dāng)下來(lái)看，國(guó)際上普遍采用的是ISO9000系列產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)識(shí)。但是，包括美國(guó)，日本和歐盟等一些國(guó)家，已經(jīng)有了自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）綠色壁壘綠色貿(mào)易壁壘通常是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行限制或禁止的一種貿(mào)易手段。最初的初衷是為了保護(hù)自然環(huán)境，但在日益激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，它成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的一種應(yīng)對(duì)措施。我們常常會(huì)運(yùn)用自己的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，來(lái)維護(hù)自己國(guó)家的貿(mào)易利益。利用產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)和不影響人體健康的原則，制定特殊的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，從而限制了某些產(chǎn)品的出口，甚至在某些國(guó)家的市場(chǎng)上被禁止。三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展過程是一種特殊的過程，它的本質(zhì)上是一種不可取代的、不可或缺的特征。農(nóng)業(yè)在各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)上都有著舉足輕重的地位，這也說明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)和管理中的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，物質(zhì)生活水平的不斷提高，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品中殘留的有害物質(zhì)、動(dòng)植物產(chǎn)品的檢疫、包裝等方面的要求日益嚴(yán)格，使得很多農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入他們的市場(chǎng)。更糟的是，部分農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而被查封、扣押、銷毀。（一）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額增速明顯加快近幾年，我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)也得到了迅速的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口總值為2300.7億美元，較去年同期增加5.7%。在2021年，農(nóng)業(yè)進(jìn)出口總值為1166.8億美元，較去年同期增加7.4%，增幅顯著。（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)明顯圖12016年-2021年上半年農(nóng)產(chǎn)品出口額及增長(zhǎng)情況隨著新型冠狀病毒的相繼暴發(fā)和蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了巨大的沖擊。而在2021年的前半年，這一降幅甚至達(dá)到了3.8%。因人員流動(dòng)、企業(yè)延期復(fù)工等政策的影響,這就造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈的嚴(yán)重滯后。隨著國(guó)內(nèi)的疫情逐步好轉(zhuǎn)，我國(guó)政府適時(shí)出臺(tái)了一系列的農(nóng)產(chǎn)品出口和貿(mào)易政策，取得了明顯的成效，但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，農(nóng)產(chǎn)品的出口和運(yùn)輸也出現(xiàn)了延誤。（三）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差加大表12018年-2021年上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差情況及增長(zhǎng)率年份貿(mào)易逆差（單位：億美元）增長(zhǎng)率2021年上半年458.430.90%2020718.726.50%2019(1-11月)540.916.50%2018503.330.40%我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)對(duì)外依賴程度也在不斷增加。由上表可知，2018年至2020年，中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差以215.4億美元的速度快速上升。今年上半年，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就高達(dá)458.4億美元，同比上升30.90%?？傮w來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差仍然呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。四、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀4.1.1美國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀美國(guó)FDA統(tǒng)計(jì)顯示，從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品714件商品中，有714件，比去年下降24.1%。從表格和圖表中可以看到，農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)被禁止的五大農(nóng)產(chǎn)品中占有一半的份額；而被拒收的農(nóng)產(chǎn)品中，大部分都是蔬果和水產(chǎn)品。表22020年和2021年FDA拒絕中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前五位產(chǎn)品序號(hào)2021年2020年1蔬菜水果蔬菜水果2烘焙產(chǎn)品水產(chǎn)品3水產(chǎn)品烘焙產(chǎn)品4膳食補(bǔ)充劑膳食補(bǔ)充劑5乳制品醬料及調(diào)味料1.歐盟對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀2021年，歐盟食物及飼料快速警報(bào)系統(tǒng)報(bào)告中國(guó)231件商品，較2020年下降41.8%，而我國(guó)對(duì)歐出口商品的報(bào)告數(shù)量也出現(xiàn)了大幅度下降。據(jù)RASFF報(bào)告，中國(guó)共有129種農(nóng)畜產(chǎn)品，較去年同期下降48.2%，在RASFF報(bào)告中，中國(guó)產(chǎn)品占比55.8%。在已公布的農(nóng)產(chǎn)品中，堅(jiān)果和種子類食品占據(jù)了13.2%；水果和蔬菜排在第二位，占11.6%。2.其他國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀在報(bào)告各國(guó)占比的情況下，荷蘭拒絕的中國(guó)農(nóng)業(yè)食品出口數(shù)量最多，報(bào)告了22件，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的71.1%。英國(guó)、西班牙排在其次。荷蘭報(bào)告的拒收農(nóng)業(yè)食品是以“黃曲霉素”、“農(nóng)藥殘留”為主的花生和果蔬。英國(guó)主要對(duì)稻米產(chǎn)品進(jìn)行了通報(bào)，通報(bào)的理由都是“未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因原料”。英國(guó)將于2021年開始強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)基因稻米產(chǎn)品的監(jiān)督。在2021年，頻頻通報(bào)發(fā)現(xiàn)含有35S啟動(dòng)子的米類產(chǎn)品，包括米粉、年糕等。西班牙方面對(duì)辣椒粉的通報(bào)主要是由于“發(fā)現(xiàn)了沙門氏菌”。表32020年和2021年RASFF通報(bào)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品前五位的國(guó)家序號(hào)2021年2020年1荷蘭英國(guó)2英國(guó)西班牙3西班牙荷蘭4波蘭波蘭5德國(guó)法國(guó)（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因1.發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，各類貿(mào)易保護(hù)措施近來(lái)有了新的發(fā)展勢(shì)頭。一方面，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的合理性，不同的國(guó)家可以設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘，以維護(hù)消費(fèi)者和保護(hù)環(huán)境。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘天然的優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家資本雄厚，技術(shù)水平高，易于達(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因而制訂了某些發(fā)展中國(guó)家不能滿足的技術(shù)要求，致使發(fā)展中國(guó)家不能向這些國(guó)家出口，因而承擔(dān)巨大損失。2.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后就當(dāng)下來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫等方面存在較大差距，無(wú)法與世界先進(jìn)水平相抗衡。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系的若干問題。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的片面追求，而對(duì)農(nóng)業(yè)的品質(zhì)的要求較低。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，我們沒有得到足夠的重視，這與我們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)水平比較低下有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全，也給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作造成了一定的困難，其中最大的問題就是農(nóng)產(chǎn)品的分批經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等方面缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。五、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降近年來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和檢驗(yàn)，使得中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口商在研發(fā)、生產(chǎn)等方面投入更多的資金，使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在世界上的優(yōu)勢(shì)地位，受到了一定的制約。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘的制訂，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)要求較高，為保護(hù)本國(guó)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，制訂了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使那些仍然處于發(fā)展階段的國(guó)家所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以滿足其需要。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)受到了極大的損害，其產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力也受到了極大的損害。為打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易的技術(shù)壁壘，我國(guó)企業(yè)要付出昂貴的檢驗(yàn)費(fèi)用，客觀上提高了出口商的成本，從而導(dǎo)致了出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，從而降低了原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額縮小由于設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界上的份額越來(lái)越小，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的。例如，歐洲聯(lián)盟于2002年頒布了禁止中國(guó)動(dòng)物源食品的禁令，直到2004年才被正式廢除。在這三年里，中國(guó)公司遭受了難以估計(jì)的損失。另外，美國(guó)在07年四月末宣布，中國(guó)生產(chǎn)的鮭魚含有超出美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的抗生素，導(dǎo)致美國(guó)密西西比等州停止銷售中國(guó)產(chǎn)的鮰魚。（三）影響我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘來(lái)看，農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)壁壘比稻米、小麥等土地密集型產(chǎn)品更多。中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量龐大，土地資源匱乏，以勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)為主，這勢(shì)必會(huì)給中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。同時(shí)，這對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。在受制約的區(qū)域范圍內(nèi)，山東、江蘇、福建這些東部城市的技術(shù)水平比較高，因此也不會(huì)受到太多的約束。湖南、山西等中西部地區(qū)的貿(mào)易條件比較嚴(yán)格，而不發(fā)達(dá)的區(qū)域則因?yàn)椴荒芡黄萍夹g(shù)性貿(mào)易壁壘而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這些地域差別更是讓我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)雪上加霜。（四）增加我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的難度由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為主要的貿(mào)易壁壘，因此，我們必須采取積極的措施來(lái)緩解和減少摩擦。應(yīng)通過加強(qiáng)與各國(guó)政府的交流，在貿(mào)易頻繁的城市設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，開展游說活動(dòng)，并通過訴訟解決機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)端。與此同時(shí)，我國(guó)也日益注重在國(guó)際上的運(yùn)用，以維護(hù)自己的出口權(quán)益。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行模式的不協(xié)調(diào)是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的先決條件，加之各國(guó)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的認(rèn)識(shí)存在差異，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷發(fā)展，北美地區(qū)與我國(guó)之間的貿(mào)易摩擦日益增多，一些國(guó)家以不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理由將我們的產(chǎn)品排除在外，從而減少了我們的出口。貿(mào)易摩擦是必然的，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘是長(zhǎng)期存在的。六、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施（一）政府層面1.構(gòu)建以政府部門為中心的信息提供機(jī)制政府擁有顯著的資源優(yōu)勢(shì)，能夠很好地獲得各類數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)Ω黝愋畔⑦M(jìn)行全面的綜合分析，并且能夠以更小的代價(jià)將有用的信息傳遞給企業(yè)。作為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要承擔(dān)者，我國(guó)在早期預(yù)警信息收集、整合、擴(kuò)散等措施上，與其它國(guó)家相比,具有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)。所以，從政府的觀點(diǎn)來(lái)看，在制定和解決貿(mào)易技術(shù)障礙的對(duì)策時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立與收集、傳播、預(yù)警相關(guān)的信息系統(tǒng)，并呼吁各大公司密切關(guān)注相關(guān)的網(wǎng)站，確保相關(guān)的信息能夠在一開始就得到相關(guān)的信息，從而占據(jù)相應(yīng)的國(guó)外出口市場(chǎng)。2.發(fā)展出口外向型企業(yè)①加大農(nóng)業(yè)科技投入：提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，可以減少產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、甚至儲(chǔ)存、銷售的成本和人力成本，所以我們要加速轉(zhuǎn)變國(guó)家的戰(zhàn)略架構(gòu)，利用科技刺激貿(mào)易，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，突破所謂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。②積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)：在促進(jìn)綠色產(chǎn)品的推廣上，國(guó)家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，一些對(duì)生態(tài)環(huán)境不利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該逐漸減少，甚至在轉(zhuǎn)變的過程中，要積極采取行動(dòng)，對(duì)一些不環(huán)保的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制或淘汰。同時(shí)，積極支持對(duì)環(huán)保的審查趨勢(shì)和需求，采用技術(shù)生產(chǎn)來(lái)達(dá)到環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。③改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理體制：在中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型的過程中，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的品種、高科技、設(shè)備、人才和經(jīng)營(yíng)觀念。要進(jìn)一步提升中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的品質(zhì)與價(jià)格，實(shí)行地理標(biāo)志登記與保護(hù)制度，加強(qiáng)中國(guó)名牌產(chǎn)品的保護(hù)，提升其在國(guó)際上的聲譽(yù)與競(jìng)爭(zhēng)力。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)層面1.加強(qiáng)與政府溝通目前，我們的產(chǎn)業(yè)中的一切機(jī)構(gòu)都不再是自發(fā)的社會(huì)性團(tuán)體，而是建立在政府與公司的基礎(chǔ)上，可以說是一種雙向的擴(kuò)展。因此，各組織應(yīng)與政府建立溝通橋梁，與政府保持密切聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)最新發(fā)展、需求、困難和問題。不僅如此，要幫助有關(guān)部門處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，并為企業(yè)、政府提供相應(yīng)的支持。若有貿(mào)易技術(shù)障礙，企業(yè)必須主動(dòng)向政府匯報(bào)。此外，應(yīng)根據(jù)特定案例的需要，主動(dòng)申請(qǐng)外交途徑，以減少妨礙。2.對(duì)企業(yè)要有服務(wù)意識(shí)要使行業(yè)協(xié)會(huì)更有活力，必須制訂行業(yè)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，通過提高產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、提高自身的自律性，平衡會(huì)員企業(yè)的利益，調(diào)節(jié)矛盾與糾紛，積極制訂和完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，特別是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要不斷地調(diào)整和推動(dòng)本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之與世界接軌，并發(fā)揮其自身的作用，組織企業(yè)、員工進(jìn)行政策、法律、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)自身的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）企業(yè)層面1.打造綠色品牌要解決這些技術(shù)壁壘，就必須貫徹綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷，最后實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的品牌化。從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、消耗、回收等方面，從保護(hù)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境、有效的綜合資源、可持續(xù)的循環(huán)利用兩個(gè)方面入手，將企業(yè)和消費(fèi)者的自然、生命和動(dòng)物的健康、野生動(dòng)植物的幸福結(jié)合在一起，作為公司的首要工作重點(diǎn)，提高了企業(yè)對(duì)綠色社會(huì)主義的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)了我們企業(yè)為保護(hù)自然而改善人類及其土地資源與生態(tài)環(huán)境而發(fā)展的愿景和目標(biāo)，與此同時(shí)也充分收獲了企業(yè)綠色環(huán)保產(chǎn)品的各種高附加值所可能帶來(lái)的高價(jià)值和利潤(rùn)高回報(bào)。所以，我們可以通過對(duì)市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)信息的收集，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造一批與環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品，對(duì)其品進(jìn)行包裝，并在其中開辟了大量的綠色產(chǎn)品營(yíng)銷推廣途徑和銷售渠道，不僅可以讓我們能夠很好地有效規(guī)避一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時(shí)，也能有效地推動(dòng)公司的發(fā)展，使我們的產(chǎn)品在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上樹立、保持和維護(hù)我們的綠色品牌形象，從而大大提升我們的產(chǎn)品在整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.加大符合成本投入對(duì)我國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的深層原因進(jìn)行了深入的探討，當(dāng)然，也正是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)品無(wú)法完全滿足進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品需求，所以，要從中國(guó)順利地出口，就需要對(duì)進(jìn)口國(guó)進(jìn)行一系列的調(diào)整，這必然會(huì)導(dǎo)致我們的產(chǎn)品具有很高的合規(guī)性費(fèi)用。為了提高公司的質(zhì)量、安全和管理水平，進(jìn)行