《商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》（2024年6月1日起施行）詳細(xì)解讀

《商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索投訴舉報(bào)處理辦法（試行）》（2024年6月1日起施行）詳細(xì)解讀目錄CATALOGUE第一條第二條第三條第四條第五條第六條第七條第八條第九條第十條第十一條目錄CATALOGUE第十二條第十三條第十四條第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條第二十一條第二十二條PART01第一條為了規(guī)范商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報(bào)處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。立法背景本辦法的制定，旨在進(jìn)一步細(xì)化商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報(bào)處理工作，提高處理效率和規(guī)范性。為了加強(qiáng)商用密碼管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家安全和公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，商用密碼在保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。010203明確商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索投訴舉報(bào)的處理程序和要求，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供操作指南。加強(qiáng)對(duì)商用密碼違法行為的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和國(guó)家安全。通過(guò)規(guī)范處理程序，確保投訴舉報(bào)得到及時(shí)、公正、有效的處理。保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高社會(huì)對(duì)商用密碼管理的信任度和滿(mǎn)意度。立法目的123本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》制定，該法明確了商用密碼的定義、分類(lèi)、管理原則等基本內(nèi)容。同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，對(duì)商用密碼違法行為進(jìn)行處罰提供了法律依據(jù)。此外，《商用密碼管理?xiàng)l例》也為商用密碼的管理提供了具體的規(guī)定和要求。這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了本辦法制定的法律基礎(chǔ)。法律依據(jù)PART02第二條密碼管理部門(mén)處理商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報(bào)，適用本辦法。適用范圍明確本辦法適用于各級(jí)密碼管理部門(mén)處理商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報(bào)工作。無(wú)論是國(guó)家密碼管理局還是地方各級(jí)密碼管理部門(mén)，均需按照此辦法執(zhí)行。投訴舉報(bào)的定義投訴舉報(bào)是指公民、法人或其他組織向密碼管理部門(mén)反映涉嫌違反商用密碼領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的線(xiàn)索。這些線(xiàn)索可能涉及商用密碼產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為。處理原則和要求密碼管理部門(mén)應(yīng)遵循依法、公正、高效、便民的原則處理投訴舉報(bào)。在處理過(guò)程中，應(yīng)保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，確保其個(gè)人信息不被泄露。本辦法的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)密碼法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)。在處理商用密碼領(lǐng)域違法線(xiàn)索的投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)與其他相關(guān)法律法規(guī)相銜接，確保法律適用的準(zhǔn)確性和一致性。與其他法律法規(guī)的銜接PART03第三條本辦法所稱(chēng)投訴舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織向密碼管理部門(mén)反映各類(lèi)涉嫌違反商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件線(xiàn)索的行為。任何個(gè)人都可以向密碼管理部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)，只要他們發(fā)現(xiàn)了商用密碼領(lǐng)域的違法行為。公民公司、企業(yè)等法人單位，如果發(fā)現(xiàn)了商用密碼領(lǐng)域的違法行為，也可以進(jìn)行投訴舉報(bào)。法人除了公民和法人之外，其他類(lèi)型的組織，如社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等，同樣有權(quán)利進(jìn)行投訴舉報(bào)。其他組織投訴舉報(bào)的主體010203投訴舉報(bào)的內(nèi)容違反商用密碼領(lǐng)域法律的行為01如未按照規(guī)定使用商用密碼，或者非法獲取、持有、使用商用密碼等。違反商用密碼領(lǐng)域法規(guī)的行為02如未按照商用密碼管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)備，或者違反商用密碼進(jìn)出口管理規(guī)定等。違反商用密碼領(lǐng)域規(guī)章的行為03如未按照商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，或者違反商用密碼使用管理規(guī)定等。違反行政規(guī)范性文件的行為04如未按照相關(guān)行政規(guī)范性文件要求執(zhí)行商用密碼相關(guān)政策，或者違反商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估要求等。促進(jìn)商用密碼領(lǐng)域的健康發(fā)展通過(guò)投訴舉報(bào)，可以加強(qiáng)對(duì)商用密碼領(lǐng)域的監(jiān)管和管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。維護(hù)商用密碼領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定通過(guò)投訴舉報(bào)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理商用密碼領(lǐng)域的違法行為，從而維護(hù)該領(lǐng)域的安全與穩(wěn)定。保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益商用密碼領(lǐng)域的違法行為可能會(huì)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，投訴舉報(bào)可以為受害者提供幫助和支持。投訴舉報(bào)的目的PART04第四條國(guó)家密碼管理局主管全國(guó)投訴舉報(bào)處理工作，指導(dǎo)并監(jiān)督地方各級(jí)密碼管理部門(mén)的投訴舉報(bào)處理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。國(guó)家密碼管理局作為全國(guó)投訴舉報(bào)處理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和流程，并監(jiān)督地方各級(jí)密碼管理部門(mén)的執(zhí)行情況。地方各級(jí)密碼管理部門(mén)在各自行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)接收、調(diào)查和處理與商用密碼相關(guān)的投訴舉報(bào)，同時(shí)接受?chē)?guó)家密碼管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。主管與監(jiān)督地方各級(jí)密碼管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)接收來(lái)自社會(huì)各界的投訴舉報(bào)信息。接收投訴舉報(bào)接收到投訴舉報(bào)后，地方各級(jí)密碼管理部門(mén)應(yīng)盡快組織專(zhuān)人對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。調(diào)查核實(shí)根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，地方各級(jí)密碼管理部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。處理與反饋投訴舉報(bào)處理流程加強(qiáng)宣傳教育通過(guò)多種形式加強(qiáng)商用密碼領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾對(duì)商用密碼的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。完善制度建設(shè)建立健全投訴舉報(bào)處理工作的相關(guān)制度，明確工作職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保投訴舉報(bào)處理工作有序進(jìn)行。強(qiáng)化監(jiān)督檢查定期對(duì)地方各級(jí)密碼管理部門(mén)的投訴舉報(bào)處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保工作落到實(shí)處。020301保障措施PART05第五條密碼管理部門(mén)處理投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效、便民的原則，依法保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。密碼管理部門(mén)在處理投訴舉報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)密碼法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行，確保處理過(guò)程的合法性。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，包括但不限于其隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，不得侵犯其合法權(quán)益。尊重投訴舉報(bào)人權(quán)利依法原則公正對(duì)待各方密碼管理部門(mén)在處理投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)公正對(duì)待投訴舉報(bào)人和被投訴舉報(bào)人，不偏袒任何一方。事實(shí)為依據(jù)公正原則處理投訴舉報(bào)必須以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行客觀、全面的調(diào)查，確保處理結(jié)果的公正性。0102及時(shí)處理密碼管理部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行處理，避免拖延時(shí)間，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。提高處理效率通過(guò)優(yōu)化處理流程、提高工作人員素質(zhì)等方式，提高處理投訴舉報(bào)的效率。高效原則方便群眾舉報(bào)密碼管理部門(mén)應(yīng)提供便捷的投訴舉報(bào)渠道，方便群眾進(jìn)行舉報(bào)。及時(shí)反饋對(duì)于群眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)給予反饋，告知處理結(jié)果，讓群眾感受到政府部門(mén)的關(guān)注和回應(yīng)。便民原則PART06第六條向密碼管理部門(mén)提出投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)密碼管理部門(mén)公開(kāi)的接收投訴舉報(bào)的渠道進(jìn)行。密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，公開(kāi)接收投訴舉報(bào)的電話(huà)、傳真、電子郵箱、郵寄地址等渠道。電話(huà)密碼管理部門(mén)應(yīng)公開(kāi)專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)，方便公眾直接撥打反映問(wèn)題。傳真提供傳真號(hào)碼，便于公眾以書(shū)面形式提交詳細(xì)的投訴舉報(bào)材料。電子郵箱設(shè)立專(zhuān)門(mén)的電子郵箱，接收公眾的電子郵件投訴舉報(bào)。郵寄地址公布具體的郵寄地址，以便公眾通過(guò)郵寄方式提交投訴舉報(bào)材料。公開(kāi)的接收投訴舉報(bào)渠道01法律、法規(guī)密碼管理部門(mén)應(yīng)依法公開(kāi)與商用密碼相關(guān)的法律和法規(guī)，以便公眾了解和遵守。依法公開(kāi)商用密碼領(lǐng)域相關(guān)信息02規(guī)章公開(kāi)商用密碼領(lǐng)域的規(guī)章，為公眾提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。03行政規(guī)范性文件及時(shí)公開(kāi)行政規(guī)范性文件，確保公眾對(duì)政策走向和具體要求有所了解。接收與登記密碼管理部門(mén)應(yīng)建立完善的投訴舉報(bào)接收和登記制度，確保每一條投訴舉報(bào)都能得到妥善處理。投訴舉報(bào)的處理審核與調(diào)查對(duì)接收到的投訴舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真審核，必要時(shí)展開(kāi)調(diào)查，以查明事實(shí)真相。反饋與回復(fù)及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并對(duì)外公布處理情況，以維護(hù)公眾利益和社會(huì)公正。PART07第七條向密碼管理部門(mén)提出投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供下列信息，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整：（一）投訴舉報(bào)人姓名（名稱(chēng)）、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、聯(lián)系電話(huà)、通訊地址；（二）被投訴舉報(bào)人姓名（名稱(chēng)）、地址；（三）具體的投訴舉報(bào)請(qǐng)求；（四）事情起因、爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)、進(jìn)展情況等具體事實(shí)、證據(jù)或者線(xiàn)索材料。采取非書(shū)面方式投訴舉報(bào)的，密碼管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款規(guī)定的信息。（一）投訴舉報(bào)人信息姓名（名稱(chēng)）01提供投訴舉報(bào)人的真實(shí)姓名或單位名稱(chēng)。身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）02個(gè)人需提供身份證號(hào)碼，單位需提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。聯(lián)系電話(huà)03確保能夠聯(lián)系到投訴舉報(bào)人的有效電話(huà)號(hào)碼。通訊地址04提供準(zhǔn)確的通訊地址，便于密碼管理部門(mén)與投訴舉報(bào)人聯(lián)系及后續(xù)處理。VS明確被投訴舉報(bào)人的姓名或單位名稱(chēng)。地址提供被投訴舉報(bào)人的詳細(xì)地址，便于密碼管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。姓名（名稱(chēng)）（二）被投訴舉報(bào)人信息（三）投訴舉報(bào)請(qǐng)求期望的處理結(jié)果明確表達(dá)希望密碼管理部門(mén)如何處理該投訴舉報(bào)。具體的投訴舉報(bào)事項(xiàng)清晰闡述投訴舉報(bào)的具體問(wèn)題和訴求。（四）事實(shí)、證據(jù)或線(xiàn)索材料事情起因詳細(xì)描述導(dǎo)致投訴舉報(bào)的事件起因。爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)闡述雙方爭(zhēng)議的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員等信息。進(jìn)展情況說(shuō)明事情目前的進(jìn)展情況，如已采取的措施、達(dá)成的協(xié)議等。證據(jù)或線(xiàn)索材料提供相關(guān)證據(jù)或線(xiàn)索材料，如合同、協(xié)議、聊天記錄、圖片、視頻等，以支持投訴舉報(bào)的事實(shí)和訴求。這些材料應(yīng)真實(shí)、完整，并有助于密碼管理部門(mén)了解事情真相和作出正確處理。PART08第八條委托他人代為投訴舉報(bào)的，除提供本辦法第七條第一款規(guī)定的信息外，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書(shū)原件以及受托人身份證明。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由委托人簽名（蓋章）。委托他人代為投訴舉報(bào)的規(guī)定委托人需要提供授權(quán)委托書(shū)原件01為確保代為投訴舉報(bào)的行為具有合法性，委托人必須提供書(shū)面的授權(quán)委托書(shū)原件，明確表明受托人有權(quán)代表其進(jìn)行投訴舉報(bào)。受托人身份證明必不可少02為確保受托人的身份真實(shí)可靠，需要提供其有效的身份證明，如身份證、護(hù)照等官方證件。授權(quán)委托書(shū)內(nèi)容要求詳盡03授權(quán)委托書(shū)中必須清晰載明委托的具體事項(xiàng)、受托人的權(quán)限范圍以及委托的期限，以確保雙方權(quán)益。委托人簽名（蓋章）確認(rèn)04為確保授權(quán)委托書(shū)的真實(shí)性和有效性，委托人需要在文書(shū)上親筆簽名或蓋章，以示確認(rèn)和授權(quán)。PART09第九條投訴舉報(bào)由被投訴舉報(bào)行為發(fā)生地的密碼管理部門(mén)管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。兩個(gè)以上密碼管理部門(mén)都有管轄權(quán)的，由最先受理的密碼管理部門(mén)管轄。密碼管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)收到的投訴舉報(bào)屬于密碼管理部門(mén)職責(zé)但不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人選擇向有管轄權(quán)的密碼管理部門(mén)投訴舉報(bào)或者選擇由本部門(mén)移送有管轄權(quán)的密碼管理部門(mén)，受移送的密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)接收，不得再次移送。對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)密碼管理部門(mén)指定管轄。上級(jí)密碼管理部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以處理下級(jí)密碼管理部門(mén)收到的投訴舉報(bào)，也可以將下級(jí)密碼管理部門(mén)有管轄權(quán)的投訴舉報(bào)指定給其他下級(jí)密碼管理部門(mén)處理。下級(jí)密碼管理部門(mén)認(rèn)為需要由上級(jí)密碼管理部門(mén)處理本部門(mén)收到的投訴舉報(bào)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)密碼管理部門(mén)決定。管轄權(quán)原則特別規(guī)定優(yōu)先如果法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)管轄權(quán)有特別規(guī)定，應(yīng)遵循這些特別規(guī)定。地域管轄原則投訴舉報(bào)的管轄權(quán)通常屬于被投訴舉報(bào)行為發(fā)生地的密碼管理部門(mén)。當(dāng)兩個(gè)以上密碼管理部門(mén)都有管轄權(quán)時(shí)，由最先受理的部門(mén)負(fù)責(zé)處理。最先受理原則如果受理部門(mén)發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)不屬于本部門(mén)管轄，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人選擇向有管轄權(quán)的部門(mén)投訴或選擇移送，受移送的部門(mén)必須接收且不得再次移送。移送機(jī)制多部門(mén)管轄權(quán)處理對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決。協(xié)商解決如果協(xié)商不成，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)密碼管理部門(mén)指定管轄。上級(jí)指定管轄管轄權(quán)爭(zhēng)議解決上級(jí)處理權(quán)上級(jí)密碼管理部門(mén)可處理下級(jí)部門(mén)收到的投訴舉報(bào)，或?qū)⑵渲付ńo其他下級(jí)部門(mén)處理。下級(jí)報(bào)請(qǐng)權(quán)下級(jí)部門(mén)認(rèn)為需要由上級(jí)部門(mén)處理本部門(mén)收到的投訴舉報(bào)時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)決定。上下級(jí)密碼管理部門(mén)關(guān)系PART10第十條投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)以不同事實(shí)、理由和請(qǐng)求對(duì)同一對(duì)象多次提出投訴舉報(bào)的，可以合并處理。兩名以上投訴舉報(bào)人基于同一事由投訴舉報(bào)同一對(duì)象的，可以按共同投訴舉報(bào)合并處理。條件當(dāng)投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)以不同事實(shí)、理由和請(qǐng)求對(duì)同一對(duì)象多次提出投訴舉報(bào)，或者兩名以上投訴舉報(bào)人基于同一事由投訴舉報(bào)同一對(duì)象時(shí)，可以進(jìn)行合并處理。程序相關(guān)部門(mén)在接到多個(gè)相關(guān)的投訴舉報(bào)后，應(yīng)進(jìn)行初步審查，判斷是否滿(mǎn)足合并處理的條件。一旦確定可以合并處理，應(yīng)通知所有相關(guān)的投訴舉報(bào)人，并告知他們合并處理的情況和進(jìn)展。合并處理的條件和程序合并處理的優(yōu)勢(shì)提高效率通過(guò)合并處理，可以避免對(duì)同一事項(xiàng)的重復(fù)調(diào)查和處理，從而提高工作效率。01確保公正合并處理可以確保對(duì)所有相關(guān)的投訴舉報(bào)進(jìn)行統(tǒng)一、公正的審查，避免出現(xiàn)處理結(jié)果不一致的情況。02節(jié)約資源合并處理可以減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，節(jié)約社會(huì)資源。03保障投訴舉報(bào)人權(quán)益在合并處理過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取各投訴舉報(bào)人的意見(jiàn)和建議，確保他們的合法權(quán)益得到保障。及時(shí)反饋進(jìn)展相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋合并處理的進(jìn)展情況和結(jié)果，以增強(qiáng)公眾的信任感和滿(mǎn)意度。確保信息準(zhǔn)確在合并處理前，應(yīng)對(duì)所有相關(guān)的投訴舉報(bào)進(jìn)行仔細(xì)審查，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。合并處理的注意事項(xiàng)PART11第十一條密碼管理部門(mén)自收到投訴舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)材料內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)作出受理投訴舉報(bào)的決定并告知投訴舉報(bào)人。（二）申請(qǐng)材料內(nèi)容不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知投訴舉報(bào)人需要補(bǔ)正的全部材料。投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起15日內(nèi)補(bǔ)交有關(guān)材料，受理審查期限自密碼管理部門(mén)收到完整材料之日起計(jì)算。投訴舉報(bào)人逾期未補(bǔ)交的，視為放棄投訴舉報(bào)。（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理投訴舉報(bào)的決定，告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明理由：1.投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于密碼管理部門(mén)職責(zé)，或者密碼管理部門(mén)不具有處理權(quán)限的；2.投訴舉報(bào)事項(xiàng)已依法處理，在無(wú)新證據(jù)或者新線(xiàn)索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；3.人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政機(jī)關(guān)或者依法成立的調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過(guò)該投訴舉報(bào)的；4.除法律另有規(guī)定外，被投訴舉報(bào)行為發(fā)生之日起超過(guò)2年的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。審查流程根據(jù)審查結(jié)果，密碼管理部門(mén)會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定，并通知投訴舉報(bào)人。作出決定密碼管理部門(mén)在收到投訴舉報(bào)后，會(huì)進(jìn)行初步審查，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。初步審查內(nèi)容齊全、符合規(guī)定投訴舉報(bào)材料需包含詳細(xì)的信息和證據(jù)，以便密碼管理部門(mén)進(jìn)行審查。01申請(qǐng)材料要求補(bǔ)正材料如材料不齊全或不符合規(guī)定，密碼管理部門(mén)會(huì)通知投訴舉報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正。02不屬于職責(zé)范圍如投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于密碼管理部門(mén)的職責(zé)范圍，將不予受理。不予受理的情形01重復(fù)投訴舉報(bào)對(duì)于已依法處理且無(wú)新證據(jù)或新線(xiàn)索的重復(fù)投訴舉報(bào)，將不予受理。02其他機(jī)構(gòu)已受理如人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等已受理或處理過(guò)該投訴舉報(bào)，密碼管理部門(mén)將不再受理。03超過(guò)時(shí)效被投訴舉報(bào)行為發(fā)生之日起超過(guò)一定年限的，將不予受理，除非法律另有規(guī)定。04第十二條密碼管理部門(mén)因移送管轄、指定管轄等導(dǎo)致難以在受理審查期限內(nèi)作出是否受理決定的，經(jīng)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)受理審查期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5個(gè)工作日。延長(zhǎng)受理審查期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明理由。當(dāng)投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)管轄范圍，需要移送至有管轄權(quán)的部門(mén)處理時(shí)，可能導(dǎo)致原部門(mén)難以在規(guī)定的受理審查期限內(nèi)作出是否受理的決定。移送管轄在某些情況下，上級(jí)密碼管理部門(mén)可能會(huì)指定某個(gè)下級(jí)部門(mén)處理特定的投訴舉報(bào)事項(xiàng)。這種指定管轄可能導(dǎo)致被指定的部門(mén)需要額外的時(shí)間來(lái)熟悉案件并作出是否受理的決定。指定管轄密碼管理部門(mén)難以在期限內(nèi)作出決定的情形延長(zhǎng)受理審查期限的程序和要求延長(zhǎng)期限限制延長(zhǎng)的受理審查期限不得超過(guò)5個(gè)工作日。這一限制旨在防止無(wú)限期地延長(zhǎng)處理時(shí)間，確保投訴舉報(bào)事項(xiàng)能夠得到及時(shí)有效的處理。告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明理由密碼管理部門(mén)在延長(zhǎng)受理審查期限時(shí)，必須告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明延長(zhǎng)的理由。這一要求有助于保障投訴舉報(bào)人的知情權(quán)，并增強(qiáng)處理過(guò)程的透明度和公信力。經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)密碼管理部門(mén)在需要延長(zhǎng)受理審查期限時(shí)，必須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。這一要求確保了延長(zhǎng)期限的決策具有合法性和權(quán)威性。030201提高處理效率通過(guò)合理延長(zhǎng)受理審查期限，密碼管理部門(mén)可以有更多的時(shí)間來(lái)仔細(xì)審查投訴舉報(bào)事項(xiàng)，確保處理的準(zhǔn)確性和公正性。這有助于提高處理效率，減少因時(shí)間緊迫而導(dǎo)致的錯(cuò)誤決策。保障投訴舉報(bào)人權(quán)益告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明延長(zhǎng)理由的做法，有助于維護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)其對(duì)處理過(guò)程的信任和滿(mǎn)意度。同時(shí)，這也有助于建立良好的溝通機(jī)制，促進(jìn)雙方的理解和合作。延長(zhǎng)受理審查期限的意義和影響第十三條投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)，依法進(jìn)行。以投訴舉報(bào)為名誣告陷害他人，或者侵害他人合法權(quán)益的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。投訴舉報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的信息和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保其反映的情況是真實(shí)存在的。不得捏造或歪曲事實(shí)投訴舉報(bào)人不得故意捏造或歪曲事實(shí)，誤導(dǎo)密碼管理部門(mén)，以免浪費(fèi)行政資源或給他人帶來(lái)不必要的困擾?；谑聦?shí)的投訴舉報(bào)投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行投訴舉報(bào)。遵守法律法規(guī)投訴舉報(bào)人不得采取非法手段收集證據(jù)或進(jìn)行其他違法行為，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不得采取非法手段依法進(jìn)行投訴舉報(bào)如果投訴舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告陷害他人，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于民事賠償、行政處罰或刑事責(zé)任。誣告陷害的法律責(zé)任如果投訴舉報(bào)人的行為侵害了他人的合法權(quán)益，如名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，也將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這包括但不限于停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉以及賠償損失等。侵害他人合法權(quán)益的法律責(zé)任誣告陷害與侵害他人權(quán)益的法律責(zé)任第十四條密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答密碼管理部門(mén)的詢(xún)問(wèn)，并配合調(diào)查核實(shí)工作。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中，密碼管理部門(mén)會(huì)對(duì)投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解事件的詳細(xì)經(jīng)過(guò)和具體情況。初步審查密碼管理部門(mén)在接收到投訴舉報(bào)后，會(huì)進(jìn)行初步審查，判斷其是否屬于商用密碼領(lǐng)域的違法行為，并確定是否需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查如果需要進(jìn)一步調(diào)查，密碼管理部門(mén)會(huì)組織人員前往相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集證據(jù)，了解相關(guān)情況。調(diào)查核實(shí)流程當(dāng)事人及相關(guān)人員的義務(wù)如實(shí)陳述投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員在接受密碼管理部門(mén)的詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)，不得隱瞞或歪曲真相。提供證據(jù)配合調(diào)查如果掌握有相關(guān)證據(jù)，投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向密碼管理部門(mén)提供，以便更好地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作。投訴舉報(bào)當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合密碼管理部門(mén)的調(diào)查核實(shí)工作，包括提供必要的文件、資料和情況說(shuō)明等。調(diào)查核實(shí)的結(jié)果處理及時(shí)反饋密碼管理部門(mén)會(huì)將調(diào)查核實(shí)的結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)當(dāng)事人，并告知其處理結(jié)果和相應(yīng)的法律依據(jù)。同時(shí)，也會(huì)將處理結(jié)果公開(kāi)，以起到警示和教育作用。依法處理如果經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在商用密碼領(lǐng)域的違法行為，密碼管理部門(mén)將依法進(jìn)行處理，包括給予行政處罰、移送司法機(jī)關(guān)等。第十五條密碼管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其處理投訴舉報(bào)工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。嚴(yán)格保密義務(wù)應(yīng)采取合理的物理、技術(shù)和行政措施，保護(hù)商業(yè)秘密不被非法獲取、披露或使用。保密措施法律責(zé)任如違反保密義務(wù)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于行政處罰、民事賠償?shù)取Ｃ艽a管理部門(mén)及其工作人員在處理投訴舉報(bào)過(guò)程中，對(duì)于涉及到的商業(yè)秘密，必須履行嚴(yán)格的保密義務(wù)，確保這些信息不被泄露。商業(yè)秘密的保密要求隱私信息保護(hù)在處理投訴舉報(bào)時(shí)，密碼管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)尊重并保護(hù)涉及的個(gè)人隱私信息，避免不必要的披露。合法合規(guī)處理隱私泄露應(yīng)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)個(gè)人隱私信息的收集、使用和處理必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保個(gè)人隱私的合法性和安全性。一旦發(fā)生個(gè)人隱私泄露事件，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告，以最大程度減少損害。密碼管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，防止信息泄露給無(wú)關(guān)人員。信息保密應(yīng)確保投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)于惡意泄露舉報(bào)人信息的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。舉報(bào)人權(quán)益保障為投訴舉報(bào)人提供安全的通信渠道，確保其可以匿名或?qū)嵜M(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)保護(hù)其個(gè)人信息不被泄露。安全通信渠道投訴舉報(bào)人信息的保護(hù)第十六條密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)情況復(fù)雜，難以在90日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人并說(shuō)明理由。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投訴舉報(bào)適用本辦法第十條合并處理的，辦理期限自密碼管理部門(mén)最后一次受理的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。投訴舉報(bào)辦理過(guò)程中，檢測(cè)、鑒定、技術(shù)評(píng)審以及涉及相關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間，不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。密碼管理部門(mén)應(yīng)在90日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報(bào)這一規(guī)定確保了投訴舉報(bào)的及時(shí)處理，提高了行政效率。辦理期限及延期規(guī)定情況復(fù)雜可延長(zhǎng)辦理期限對(duì)于復(fù)雜案件，允許在經(jīng)批準(zhǔn)的情況下延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。延長(zhǎng)辦理期限需告知投訴舉報(bào)人保障了投訴舉報(bào)人的知情權(quán)，提高了行政透明度。其他相關(guān)規(guī)定投訴舉報(bào)適用合并處理的，辦理期限自最后一次受理時(shí)間開(kāi)始計(jì)算對(duì)于多個(gè)投訴舉報(bào)合并處理的情況，明確了辦理期限的計(jì)算方式。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定體現(xiàn)了法律的靈活性和適應(yīng)性，確保了各種規(guī)定之間的協(xié)調(diào)一致。檢測(cè)、鑒定、技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間這些環(huán)節(jié)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間，不計(jì)入辦理期限可以確保管理部門(mén)有足夠的時(shí)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估。涉及相關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查所需時(shí)間體現(xiàn)了跨部門(mén)協(xié)作的重要性，同時(shí)確保了調(diào)查的深入和全面。不計(jì)入辦理期限的情況第十七條密碼管理部門(mén)在投訴舉報(bào)辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法情形依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。法律法規(guī)密碼管理部門(mén)在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，這些法律法規(guī)包括但不限于《中華人民共和國(guó)密碼法》以及其他與商用密碼相關(guān)的規(guī)范性文件。違法情形行政處罰的依據(jù)處罰的依據(jù)還包括具體的違法情形，如未按照規(guī)定使用商用密碼、非法獲取或泄露商用密碼等。0102調(diào)查取證密碼管理部門(mén)在接到投訴舉報(bào)后，會(huì)進(jìn)行調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)以證明違法行為的存在。告知權(quán)利在作出行政處罰決定之前，會(huì)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等。作出處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，密碼管理部門(mén)會(huì)依法作出行政處罰決定，并告知當(dāng)事人處罰的理由、依據(jù)和內(nèi)容。行政處罰的程序警告對(duì)于輕微違法行為，密碼管理部門(mén)可能會(huì)給予警告處罰，提醒當(dāng)事人注意并改正違法行為。罰款對(duì)于較為嚴(yán)重的違法行為，密碼管理部門(mén)可能會(huì)對(duì)當(dāng)事人處以罰款，罰款的數(shù)額會(huì)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)來(lái)確定。其他處罰措施除了警告和罰款之外，密碼管理部門(mén)還可以依法采取其他處罰措施，如責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得等。020301行政處罰的種類(lèi)VS行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如果當(dāng)事人不履行處罰決定，密碼管理部門(mén)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。監(jiān)督與檢查密碼管理部門(mén)會(huì)對(duì)行政處罰的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。同時(shí)，也會(huì)接受社會(huì)監(jiān)督，確保行政處罰的公正性和合法性。執(zhí)行程序行政處罰的執(zhí)行第十八條投訴舉報(bào)辦結(jié)后，密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)辦理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。密碼管理部門(mén)可以通過(guò)正式的書(shū)面文件，將辦理結(jié)果詳細(xì)告知投訴舉報(bào)人，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。書(shū)面告知隨著信息化的發(fā)展，密碼管理部門(mén)還可以通過(guò)電子郵件、短信等電子方式，快速便捷地將辦理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。電子方式告知辦理結(jié)果的告知方式密碼管理部門(mén)會(huì)明確告知投訴舉報(bào)人對(duì)于所反映問(wèn)題的處理決定，如是否立案、是否處罰等。處理決定為了增加透明度，密碼管理部門(mén)還會(huì)向投訴舉報(bào)人提供處理決定的相關(guān)法律依據(jù)或政策文件，以便其了解處理決定的合理性和合法性。相關(guān)依據(jù)辦理結(jié)果的內(nèi)容知情權(quán)密碼管理部門(mén)應(yīng)確保投訴舉報(bào)人對(duì)其反映問(wèn)題的處理結(jié)果有充分的知情權(quán)。異議權(quán)如果投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果有異議，可以向密碼管理部門(mén)提出，并尋求進(jìn)一步的解釋或處理。投訴舉報(bào)人的權(quán)益保障辦理結(jié)果的跟蹤與反饋為了方便投訴舉報(bào)人提供進(jìn)一步的反饋意見(jiàn)，密碼管理部門(mén)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反饋渠道，如電話(huà)、郵箱等，以便及時(shí)收集和處理相關(guān)意見(jiàn)。反饋渠道密碼管理部門(mén)會(huì)建立跟蹤機(jī)制，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和評(píng)估，確保問(wèn)題得到有效解決。跟蹤機(jī)制第十九條各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向國(guó)家密碼管理局報(bào)送上一年度本地區(qū)投訴舉報(bào)處理工作開(kāi)展情況。處理情況及結(jié)果針對(duì)每一起投訴舉報(bào)，報(bào)告應(yīng)說(shuō)明處理流程、采取的措施以及最終處理結(jié)果，包括是否進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、是否給予行政處罰等。01報(bào)告內(nèi)容要求典型案例分析選取具有代表性的投訴舉報(bào)案例進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。02報(bào)告編制流程010203數(shù)據(jù)收集與整理各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的收集與整理工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。報(bào)告撰寫(xiě)與審核根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和資料，撰寫(xiě)上一年度投訴舉報(bào)處理工作開(kāi)展情況報(bào)告，并經(jīng)過(guò)內(nèi)部審核程序，確保報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確、客觀。報(bào)告提交與反饋按照規(guī)定時(shí)間將報(bào)告提交給國(guó)家密碼管理局，并根據(jù)國(guó)家密碼管理局的反饋意見(jiàn)進(jìn)行必要的修改和完善。重要意義提升監(jiān)管效能通過(guò)定期報(bào)送投訴舉報(bào)處理情況，有助于國(guó)家密碼管理局全面了解各地區(qū)商用密碼領(lǐng)域的違法線(xiàn)索和投訴舉報(bào)情況，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)信息共享各地區(qū)密碼管理部門(mén)之間可以通過(guò)報(bào)告加強(qiáng)信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決跨地區(qū)、跨行業(yè)的商用密碼違法問(wèn)題。促進(jìn)制度完善通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)處理情況的總結(jié)和分析，可以為制定和完善商用密碼相關(guān)法律法規(guī)和政策提供重要參考依據(jù)。第二十條密碼管理部門(mén)工作人員在投訴舉報(bào)處理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、投訴舉報(bào)人信息的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。濫用職權(quán)行為的后果這種行為可能導(dǎo)致處理結(jié)果不公正，損害投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響密碼管理部門(mén)的公信力和形象。法律責(zé)任對(duì)于濫用職權(quán)的工作人員，將依法追究其行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任，以確保權(quán)力運(yùn)行的合法性和公正性。濫用職權(quán)行為的定義密碼管理部門(mén)工作人員在處理投訴舉報(bào)時(shí)，超越職權(quán)、違反規(guī)定程序或者不正確履行職責(zé)的行為。濫用職權(quán)行為的處理玩忽職守行為的定義密碼管理部門(mén)工作人員在處理投訴舉報(bào)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)的行為。玩忽職守行為的后果這種行為可能導(dǎo)致投訴舉報(bào)得不到及時(shí)處理，影響工作效率和效果，甚至可能給投訴舉報(bào)人帶來(lái)不必要的損失。法律責(zé)任對(duì)于玩忽職守的工作人員，將依法給予行政處分，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以督促其認(rèn)真履行職責(zé)。玩忽職守行為的處理01徇私舞弊行為的定義密碼管理部門(mén)工作人員在處理投訴舉報(bào)時(shí)，為了私人利益而違反法律、法規(guī)或者規(guī)章制度的行為。徇私舞弊行為的處理02徇私舞弊行為的后果這種行為嚴(yán)重?fù)p害了密碼管理部門(mén)的公信力和廉潔形象，同時(shí)也侵害了投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。03