單元1.1：建設(shè)法律體系講解

建設(shè)工程法規(guī)主講人：王興科TELQ：524980530建設(shè)工程法規(guī)課程概述德修身技立業(yè)何為建設(shè)工程法規(guī)請(qǐng)思考：你是如何理解建設(shè)工程法規(guī)的呢？01

建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。）為對(duì)象，進(jìn)行的立項(xiàng)、規(guī)劃、資金籌集、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、評(píng)估等一系列的工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

工程建設(shè)法規(guī)是指各建設(shè)工程在進(jìn)行工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、資金籌集、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、評(píng)估等一系列的工程建設(shè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，調(diào)整、規(guī)范政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織及公民個(gè)人相互之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

舉例：學(xué)校的新校區(qū)建設(shè)在立項(xiàng)規(guī)劃階段，要符合《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等行政法的規(guī)定；

項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，要符合《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等經(jīng)濟(jì)法和《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等民法的規(guī)定；在施工過(guò)程中，也要符合《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等社會(huì)法的規(guī)定…….建設(shè)工程法規(guī)課程概述德修身技立業(yè)何為建設(shè)工程法規(guī)011.工程建設(shè)行政關(guān)系工程立項(xiàng)工程發(fā)包建設(shè)用地管理施工許可質(zhì)量安全管理規(guī)劃管理行政法工程建設(shè)活動(dòng)行政監(jiān)管調(diào)整建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位建材供應(yīng)商銀行民事協(xié)作關(guān)系民商法2.工程建設(shè)民事關(guān)系建設(shè)工程法規(guī)課程概述德修身技立業(yè)學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的意義021、工程建設(shè)活動(dòng)受到諸多法律規(guī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)掌握行業(yè)主要法律規(guī)范,做到依法進(jìn)行工程建設(shè)。2、法律知識(shí)是工程類專業(yè)知識(shí)構(gòu)成的四大平臺(tái)之一，執(zhí)業(yè)資格考試的必考內(nèi)容。3、法治社會(huì)必然要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的法律意識(shí)、法律信仰和法律思維。建設(shè)工程法規(guī)課程概述德修身技立業(yè)建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)方法031、熟悉教材2、掌握相關(guān)法律知識(shí)，關(guān)注國(guó)家政策3、參與實(shí)踐4、通過(guò)案例反推知識(shí)點(diǎn)5、利用云班課展開(kāi)互動(dòng)1、參考教材但不依賴教材，零基礎(chǔ)、課時(shí)少的條件下，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)工程領(lǐng)域法律意識(shí)。2、注意平時(shí)成績(jī)：云班課經(jīng)驗(yàn)、作業(yè)和課堂表現(xiàn)。建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)要求04德修身技立業(yè)目錄CONTENT1建設(shè)法規(guī)基本知識(shí)建設(shè)工程法律基礎(chǔ)建設(shè)許可法規(guī)建設(shè)工程發(fā)承包建設(shè)工程合同法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)23456安全生產(chǎn)管理法律制度建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)建設(shè)工程糾紛法律制度789單元一建設(shè)法規(guī)基本知識(shí)德修身技立業(yè)知識(shí)目標(biāo)能力目標(biāo)1了解建設(shè)法律的含義、特征及適用范圍

2了解設(shè)法律的基本原則

3熟悉建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容4掌握我國(guó)現(xiàn)行法律體系的構(gòu)成5掌握建設(shè)法律的構(gòu)成及效力分析6掌握建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止能夠區(qū)分建設(shè)法律關(guān)系主體和客體3能夠進(jìn)行建設(shè)法規(guī)的效力層級(jí)的判斷2能明確和指出我國(guó)法律體系組成部分

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1.1建設(shè)法律體系知識(shí)脈絡(luò)圖德修身技立業(yè)任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)案例引入2009年7月，上海市A房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱A所）與購(gòu)房人謝某簽訂了購(gòu)房經(jīng)紀(jì)協(xié)議，代房屋出售方顧某向謝某收取了2萬(wàn)元定金。在該協(xié)議中，甲方為房屋出售方顧某，乙方為購(gòu)房人謝某，丙方為A所。其中，丙方簽字處僅有打印好的A所名稱和公章，沒(méi)有A所執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人員的簽名。經(jīng)查，劉某是A所唯一的執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，甲乙丙三方簽訂購(gòu)房經(jīng)紀(jì)協(xié)議時(shí)劉某并不在場(chǎng)且不知情?！渡虾Ｊ薪?jīng)紀(jì)人條例》和《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》均規(guī)定，對(duì)經(jīng)紀(jì)組織在經(jīng)紀(jì)合同中不附執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人簽名的行為應(yīng)予處罰，但二者規(guī)定的罰款數(shù)額不同，前者為500元至1000元，后者為10000元以下。對(duì)A所的行為，應(yīng)該適用何項(xiàng)法規(guī)？為什么？任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)法律體系（1）憲法及憲法相關(guān)法：憲法是國(guó)家的根本大法。憲法相關(guān)法，是指《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》等法律。（2）民法商法：公平主體間《民法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等。（3）行政法：公民、法人與政府間《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》等。（4）經(jīng)濟(jì)法：國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律?！锻恋毓芾矸ā贰抖愂照魇展芾矸ā贰额A(yù)算法》《審計(jì)法》《政府采購(gòu)法》等。（5）社會(huì)法：調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律?！秳趧?dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》等。（6）刑法：規(guī)范犯罪和刑罰的法律。（7）訴訟法與非訴訟程序法：我國(guó)有三大訴訟法，《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》非訴訟的程序法主要是《仲裁法》。任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)法的形式（1）憲法：全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定，具有最高法律效力的根本大法。（2）法律：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布。（3）行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院依據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定。

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

安全生產(chǎn)許可證條例

勞動(dòng)合同法實(shí)施條例

工傷保險(xiǎn)條例任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)法的形式（4）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。②較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。《遼寧省城市供熱條例》（5）部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定。一般采用：規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等名稱。

住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（6）地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定?！段靼彩袊?guó)有土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》（7）國(guó)際條約：國(guó)際條約是指我國(guó)與外國(guó)締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)法的效力層級(jí)1、憲法至上2、上位法優(yōu)于下位法3、特別法優(yōu)于一般法當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用特別規(guī)定。4、新法優(yōu)于舊法5、需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況

法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：①同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。任務(wù)1.1建設(shè)法律體系德修身技立業(yè)根據(jù)《立法法》規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)