鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷1（共35題）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷1（共9套）（共35題）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1、給定資料(1)基層干部是聯(lián)系群眾和政府的“紐帶”。他們工作在基層，時(shí)常走訪群眾，傾聽民生疾苦，他們是最了解群眾的干部，是最接近群眾的干部。他們上傳下達(dá)，將群眾的聲音反饋給上級(jí)部門，讓政府真正了解群眾的需求。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全體國民的收入水平在不斷提高，相應(yīng)的物價(jià)水平也是水漲船高，但基層干部的待遇卻沒及時(shí)跟上?，F(xiàn)實(shí)中，基層干部因“工作壓力大、收入低”而辭職的事例可謂不少，他們肩負(fù)著“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)兒育女，供子女上學(xué)讀書”等責(zé)任，生活壓力大，買房、購車是奢望，實(shí)為“薪苦”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔難問題也一直為輿論所關(guān)注。中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院易新濤教授曾撰文指出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)處于“金字塔”底端，干部的層級(jí)低，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，就地晉升機(jī)會(huì)近乎零，越向上走，職位越少，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。因此，絕大多數(shù)基層公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別間走完個(gè)人仕途。而對(duì)于村干部而言，他們本身就是農(nóng)民，在村組范圍內(nèi)根本沒有任何上升的可能，同時(shí)由于農(nóng)民身份的制約也很難在公務(wù)員序列中尋求上升的空間和渠道。近些年來，大學(xué)生村官也存在上升渠道不暢的問題。有媒體在實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的大學(xué)生村官到了村里完全是“零起點(diǎn)”，既無編制、工資作為保障，也無土地、人脈發(fā)展產(chǎn)業(yè)，3年時(shí)間想要干出成績(jī)非常困難。有人直言：“3年后，我還要重新找工作，這么努力干什么?”(2)基層干部身處一線，是中國復(fù)雜國情的“親歷者”。中國各項(xiàng)改革任務(wù)都要靠基層干部去落實(shí)，各種發(fā)展目標(biāo)要靠基層干部去實(shí)現(xiàn)。這要求基層干部應(yīng)當(dāng)享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴(yán)和權(quán)威。但現(xiàn)實(shí)中，基層干部還普遍面臨尊嚴(yán)缺失的問題，這給我們敲響了警鐘。現(xiàn)在社會(huì)上流行的一句話是，中央政策是好的，都是地方上落實(shí)得不好。很多基層干部認(rèn)為這句話值得商榷，他們權(quán)力最小，掌握的資源最少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，卻要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“出臺(tái)一個(gè)好的政策不難，而要把好政策落實(shí)好，絕不是出臺(tái)文件，然后層層落實(shí)文件那么簡(jiǎn)單。”中部某省一鄉(xiāng)黨委書記說，他要簽訂計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等許多責(zé)任狀，哪一項(xiàng)落實(shí)不好都要被一票否決，“感覺自己疲于應(yīng)付各種上級(jí)布置的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)說啥就要干啥，落實(shí)不好還要挨批評(píng)，這樣的角色很難讓人感到有尊嚴(yán)”。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞發(fā)展也面臨很多部門制約，為了獲取支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不看很多部門的臉色，許多部門故意制造困難、吃拿卡要。一位基層干部說：“大家都是為民辦事，我們辦這些事又不是為了自己，這些部門擺擺譜不要緊，我們的工作都開展不了了，還談什么尊嚴(yán)?！?3)某刊刊發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盼什么?聽聽他們的心里話……》，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈共鳴，其微信讀者留言上千條，以下是部分留言摘錄：@冷暖自知：編制外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多得是，像我們這些大學(xué)生村官，期滿之后，直接轉(zhuǎn)為后勤人員，干一樣的活，承擔(dān)比公務(wù)員、事業(yè)編多幾倍的工作量，領(lǐng)著比公務(wù)員、事業(yè)編少的工資，沒有車補(bǔ)，只能看著他們加工資。怎么一個(gè)編制就差別那么大，根本不同工同酬。@一杯空氣：我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，先生也是，工作6年，兩人分別在縣城的兩邊，相隔50多公里，一歲的孩子在老家，縣城的盡頭。我們每周只有單休，除去值班，一個(gè)月3天假，工作要做，家庭呢?孩子呢?待遇暫放一邊，心里的苦可以不說，但我們的孩子需要教育。期盼可以規(guī)范上班作息時(shí)間，讓我們多陪陪孩子，這樣才更有動(dòng)力和激情去干好鄉(xiāng)鎮(zhèn)千頭萬緒的工作。@蘭曦：人家好歹100來個(gè)編制，我們4萬多人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40多個(gè)編，刨去領(lǐng)導(dǎo)和借調(diào)的，以及不會(huì)電腦業(yè)務(wù)、能力跟不上的老干部，能干活的最多10來個(gè)。@杠精：我們鄉(xiāng)編制資源緊缺，編制設(shè)置不合理的問題比較嚴(yán)重。例如蠶繭站等一些部門職能已經(jīng)弱化，完全可以通過機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行撤并，減少編制；而像是食品衛(wèi)生安全等一些重要部門，卻因?yàn)槭芫幹葡拗茻o法增加人員。作答要求根據(jù)給定資料，概括基層干部存在哪些訴求。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：基層干部主要存在以下五種訴求：一是待遇訴求?；鶎痈刹渴杖腚y以應(yīng)對(duì)生活壓力，編制內(nèi)外干部不同工同酬。二是晉升訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)干部層級(jí)低，領(lǐng)導(dǎo)職位少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分村干部因農(nóng)民身份難晉升。三是尊嚴(yán)訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，卻承擔(dān)許多政策落實(shí)的責(zé)任，疲于應(yīng)付各種任務(wù)，難有職業(yè)尊嚴(yán)；在尋求相關(guān)部門支持時(shí)受到制約，工作難以開展。四是作息訴求?；鶎痈刹考倨谏?，上班作息時(shí)間不規(guī)范，缺少對(duì)家人的陪伴。五是編制訴求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部編制資源緊缺，部分編制設(shè)置不合理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、給定資料個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”……時(shí)常有基層干部自嘲，說他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結(jié)的難題，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說．他們鎮(zhèn)上有一位婦女，十幾年前丈大出車禍去世。因?qū)κ鹿守?zé)任認(rèn)定結(jié)果不滿，她一直上訪反映問題。后來，有關(guān)部門修正了原來的處理結(jié)果，依法給予其賠償。至此，事情已得到解決，但她仍不斷到鎮(zhèn)政府鬧事，要求政府為其子安排工作?！八?jīng)常在鎮(zhèn)政府院子里連喊帶罵，有時(shí)還躺在地上打滾，影響很不好。不得已，我們只能為她兒子安排了一個(gè)公益性崗位。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，因?yàn)樯霞?jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層穩(wěn)定工作有硬性考核，一旦出現(xiàn)越級(jí)上訪就會(huì)被“一票否決”，他們這樣做也屬無奈。個(gè)別群眾正是抓住了基層怕出事、怕事情鬧大的心理，將“鬧”作為爭(zhēng)取利益的工具。因鬧事可能嘗到甜頭，一些地方甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的“鬧事團(tuán)隊(duì)”。據(jù)媒體報(bào)道，2017年，河南南陽警方抓獲了一個(gè)專業(yè)“醫(yī)鬧團(tuán)伙”。該團(tuán)伙在南陽多地主動(dòng)介入糾紛、暴力討債、充當(dāng)“醫(yī)鬧”，為攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，甚至聚眾沖擊黨委政府，圍攻公安機(jī)關(guān)，毆打執(zhí)法人員。也有群眾反映，有時(shí)候鬧也是無奈之舉。少數(shù)基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過正規(guī)渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。G市某小區(qū)和另一片居民區(qū)交界處有一小塊空地，一段時(shí)間以來，經(jīng)常有人在空地上打陀螺，附近居民不堪其擾?！皣覍?duì)居民住宅區(qū)噪音分貝數(shù)有明確規(guī)定，小區(qū)業(yè)主測(cè)得的噪音分貝數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。我們小區(qū)都是30多層的高層住宅，揮鞭聲特別刺耳，窗子都不敢開?！毙^(qū)業(yè)主李宏說。李宏和一些業(yè)主不斷向區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)信箱及G市城管“百姓拍”App、市民服務(wù)熱線投訴，城管部門的文字和電話回復(fù)均為：一是取締缺乏有效法律依據(jù)支撐；二是打陀螺者均為老年人，勸解時(shí)情緒激動(dòng)，擔(dān)心出現(xiàn)危險(xiǎn)。協(xié)商的結(jié)果是“晚上9點(diǎn)之前可以打”。正規(guī)渠道投訴了3個(gè)多月都解決不了問題，幾十名小區(qū)業(yè)主在2017年2月和打陀螺者發(fā)生了正面沖突，最終經(jīng)過派出所、居委會(huì)等出面協(xié)商，噪音擾民問題才得到解決?！拔覀兌际窍胪ㄟ^正規(guī)渠道解決的，也嘗試了很久。但最終發(fā)現(xiàn)，鬧才能解決問題。”李宏無奈表示。一些無理取鬧的非法行為被一再姑息縱容，帶來了壞的示范效應(yīng)。華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授梅志罡說，如今，國家各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度越來越健全，但過去一段時(shí)期形成的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的“流行病”尚未得到根本遏制。有的地方對(duì)穩(wěn)定工作實(shí)行“一票否決”，少數(shù)干部在面對(duì)棘手問題時(shí)更傾向于“滅火”，助長(zhǎng)了遇事先鬧的歪風(fēng)。國家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家說，破解“不鬧沒人理睬，不鬧石沉大海；鬧就有領(lǐng)導(dǎo)重視，鬧就有額外收益”的社會(huì)治理困局，一方面，需要加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道，另一方面，需要強(qiáng)化“依法處置”剛性約束?！皯?yīng)當(dāng)明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，如遇因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿，應(yīng)對(duì)涉事干部嚴(yán)肅問責(zé)，但對(duì)訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’，提高其違法成本，追究鬧事者的法律責(zé)任，避免形成示范效應(yīng)?！标兾餮影惨晃挥卸嗄赅l(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部建議。作答要求請(qǐng)根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)“恐鬧癥”的理解。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“恐鬧癥”是指基層干部迫于硬性考核壓力，怕出事、怕事情鬧大，在面對(duì)棘手問題時(shí)更傾向于“滅火”的心理。一方面，有些群眾純屬無理取鬧，基層干部迫于考核壓力，處理時(shí)違反原則、區(qū)別對(duì)待，以“暫時(shí)平復(fù)”作為處理問題的目標(biāo)，從而對(duì)群眾產(chǎn)生了壞的示范效應(yīng)。另一方面，確有少數(shù)基層干部漠視群眾利益，老百姓通過正規(guī)渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。要根治“恐鬧癥”，首先要明晰各級(jí)政府和職能部門的權(quán)責(zé)劃分，完善基層考核制度，加大對(duì)不作為、慢作為、冷作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，疏通群眾問題反映、處置渠道；同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)鬧事者，提高其違法成本，追究其法律責(zé)任，避免形成壞的示范效應(yīng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、給定資料基層社會(huì)治理是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和提升治理能力的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前基層社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，如何破解基層社會(huì)治理面臨的困境，成為一個(gè)亟待解決的問題。從法理上說，村(社區(qū))不是一級(jí)政權(quán)組織，基層政府與村(社區(qū))的關(guān)系不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)行行政管理體制下，政府和村(社區(qū))的權(quán)力邊界很模糊，村(社區(qū))很容易被政府行政力量“入侵”，政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行指導(dǎo)，還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村(社區(qū))。一是硬性指派任務(wù)多。有些村(社區(qū))承擔(dān)的工作涉及計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、綜合治理、社保等共計(jì)20大項(xiàng)，110余小項(xiàng)，其中絕大部分工作是政府各職能部門交辦的。二是各類會(huì)議、活動(dòng)多。一些政府職能部門把村(社區(qū))當(dāng)成本部門工作的左右手，把本應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))，使村(社區(qū))原本已十分繁重的工作又增加了很多負(fù)擔(dān)。目前各村(社區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施條件雖已有較大改善，但村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村(社區(qū))公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整幅度大，公用經(jīng)費(fèi)正常作用難以發(fā)揮。政府對(duì)基層建設(shè)的投入，特別是功能配套、完善的投入力度仍然有待提升，基層組織缺乏開展各項(xiàng)服務(wù)的工作能力和條件。政府把事務(wù)轉(zhuǎn)移給村(社區(qū))的同時(shí)，相應(yīng)的權(quán)力、資源(人、財(cái)、物)很多都沒有同步移交，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求仍然沒有得到完全落實(shí)。如新農(nóng)合、計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)工作，只有任務(wù)，基本沒有經(jīng)費(fèi)保障。隨著村(居)民對(duì)村(社區(qū))服務(wù)和文體活動(dòng)需求的不斷增加，村(社區(qū))提供的資源、服務(wù)已難以滿足實(shí)際需要。隨著村(社區(qū))各項(xiàng)開支逐年增長(zhǎng)，有限的經(jīng)費(fèi)很難支撐村(社區(qū))的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村(社區(qū))工作人員的待遇較低造成了引進(jìn)人才方面的困難，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿到村(社區(qū))工作，在村(社區(qū))工作的人員大都年齡偏大、學(xué)歷較低、能力較弱。部分地區(qū)一線村居人員平均一個(gè)月2000元，有的人員才1500元，刨除一個(gè)家庭的日常開支還有人情往來，整體來講入不敷出，有的甚至舉債度日。而且，村(社區(qū))的工作任務(wù)繁重，周末不休息已成為常態(tài)，也沒有補(bǔ)助和加班費(fèi)，待遇問題已成為大學(xué)生不愿到基層的重要原因之一。另外，基層工作人員大多未受過社會(huì)工作方面的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，工作憑借經(jīng)驗(yàn)，管理主要依靠行政手段，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響村(社區(qū))工作的開展。而當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，村干部后繼乏人的問題也相當(dāng)突出?；鶎又卫沓?社區(qū))之外，還有很多社會(huì)組織?？傮w而言，很多社會(huì)組織的運(yùn)作能力還比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一方面，社會(huì)組織自身發(fā)展不健全。社會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展，首先離不開建立健全組織內(nèi)部的規(guī)章制度，只有內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化、科學(xué)化，才能獲得更多的市場(chǎng)影響力和社會(huì)公信力。另一方面，社會(huì)組織與政府部門之間職能界定不清，背負(fù)了很多額外的任務(wù)，即便政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，也存在內(nèi)容狹窄、持續(xù)性不強(qiáng)、力度較小等問題，無法有效支撐社會(huì)組織的生存發(fā)展。這些問題，都急需政府配套法規(guī)、政策的支持。社會(huì)組織近年來發(fā)展迅速，然而，缺乏專業(yè)人才以及自身能力不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。有些社會(huì)組織的管理人員中，缺乏高學(xué)歷的人才，而具有專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力的人才就更少，或是基本沒有。社會(huì)組織少有專職工作人員，缺少具有專業(yè)知識(shí)的人才，專業(yè)價(jià)值理念沒有在實(shí)際中得到很好體現(xiàn)，在服務(wù)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障。某些社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)層基本沿襲原有“單位制”體制下傳統(tǒng)的管理方法，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、社會(huì)化管理實(shí)踐的能力不足，在經(jīng)費(fèi)籌措、宣傳溝通、活動(dòng)組織、資源整合和內(nèi)部管理等方面的挑戰(zhàn)正在逐步顯現(xiàn)出來。因此，整合現(xiàn)有社會(huì)組織人才教育資源，如社會(huì)工作、公共管理及項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)人才介入社會(huì)組織發(fā)展尤為迫切。作答要求根據(jù)給定資料，針對(duì)我國目前基層治理存在的問題，提出你的建議。要求：(1)內(nèi)容全面，語言簡(jiǎn)潔；(2)合理可行，有針對(duì)性；(3)不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是政府減少行政干預(yù)。政府明確和村(社區(qū))的權(quán)力邊界，形成指導(dǎo)與協(xié)助的關(guān)系，不硬性指派任務(wù)，不把本應(yīng)由部門承擔(dān)的工作，如各類會(huì)議、活動(dòng)轉(zhuǎn)嫁給村(社區(qū))。二是增加公用經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)加大對(duì)基層建設(shè)的投入，特別是對(duì)功能配套、完善的投入，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，支撐村(社區(qū))正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)村(社區(qū))人才隊(duì)伍建設(shè)。提高基層組織工作人員待遇，如提高工資，提供補(bǔ)助和加班費(fèi)，以引進(jìn)人才；開展社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，依靠專業(yè)管理知識(shí)進(jìn)行工作。四是完善社會(huì)組織。政府制定配套法規(guī)、政策，建立健全社會(huì)組織內(nèi)部規(guī)章制度，使內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范化、科學(xué)化，明確社會(huì)組織與政府部門職能界定，減少社會(huì)組織額外任務(wù)。五是專業(yè)人才介入社會(huì)組織。社會(huì)組織引入專職工作人員及專業(yè)人才保障服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變管理方法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、社會(huì)化；整合現(xiàn)有社會(huì)組織人才教育資源，促進(jìn)專業(yè)人才介入社會(huì)組織。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、給定資料(1)為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代廣州群防群治工作，中共廣州市委政法委、市平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)和廣州市見義勇為基金會(huì)準(zhǔn)備通過三年時(shí)間發(fā)動(dòng)市民群眾參與群防群治工作，打造一支擁有80萬人的群防群治隊(duì)伍。這支群防群治隊(duì)伍統(tǒng)稱“廣州街坊”。一個(gè)人、一部手機(jī)，不論在散步、買菜還是購物、健身時(shí)，都能執(zhí)行“巡邏”任務(wù)，為社區(qū)安全助力。這就是海珠區(qū)鳳陽派出所轄區(qū)試點(diǎn)的“鳳陽守望臺(tái)”的魅力。該平臺(tái)借鑒“滴滴出行”模式，將治安管理需求變成“訂單”，由群眾來搶單認(rèn)領(lǐng)，誰有空、誰參與，既不影響工作生活，又能服務(wù)社會(huì)、造福街坊，甚至還能獲得一定報(bào)酬。“鳳陽守望臺(tái)”為群防群治工作打開了新的想象空間。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，第一時(shí)間拍照上傳；面對(duì)高空拋物，戴上“紅袖章”管起來理直氣壯；小孩、老人走失，平臺(tái)合力尋找；遇到不法分子，及時(shí)向警方報(bào)告……一個(gè)個(gè)“用戶”分散在大街小巷，看似微小卻能凝聚成強(qiáng)大的力量，他們像一把把保護(hù)傘撐起鄰里安全，守護(hù)萬家燈火。目前，“鳳陽守望臺(tái)”注冊(cè)用戶已逾1400人，已執(zhí)行群防群治任務(wù)6000余項(xiàng)，經(jīng)測(cè)試，轄區(qū)接報(bào)的刑事治安警情同比下降9．9％，還不乏7分鐘抓捕在逃人員等案例，震懾力足，成效顯著，使得“搶單巡邏”引來一片叫好。一支戴著頭盔、紅袖章、身穿鮮艷騎服、車頭插上小國旗的騎隊(duì)，經(jīng)常穿梭在老倉庫、石圍塘火車站、嶺南花卉市場(chǎng)等重點(diǎn)防控區(qū)域。據(jù)騎隊(duì)發(fā)起人、廣州市公安局荔灣區(qū)分局石圍塘派出所如意社區(qū)民警劉少廷介紹，如意社區(qū)轄區(qū)面積約0．4平方公里，轄區(qū)人口約7000人，出租屋1200余間，其中外來人口占人口總數(shù)的近一半，治安環(huán)境復(fù)雜但警力相對(duì)不足。為了破解這一難題，他想到了發(fā)動(dòng)騎友組建一支群防群治隊(duì)伍，作為社區(qū)巡防的輔助力量。據(jù)了解，自2014年5月組建至今，這支騎隊(duì)已經(jīng)由最初的30余人發(fā)展到近500人，成員也從荔灣擴(kuò)展到越秀、番禺、海珠等各區(qū)。每次上街巡查，他們一邊騎行一邊查尋沿途存在的治安、消防隱患。2017年2月和8月，根據(jù)騎隊(duì)隊(duì)員提供的信息，石圍塘街聯(lián)合石圍塘派出所先后清理了一個(gè)“六合彩”和一個(gè)街頭賭博窩點(diǎn)，一些小偷小摸和違章亂停等行為也大大減少。騎隊(duì)還會(huì)定期在如意社區(qū)上門家訪，看望孤寡老人，聽街坊反映問題。2018年，他們還承擔(dān)起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的社區(qū)宣傳工作，挨家挨戶派發(fā)宣傳資料。群眾力量的參與讓石圍塘街如意社區(qū)的治安形勢(shì)有了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年該社區(qū)的案件數(shù)量下降近三成，入屋盜竊警情下降近六成。(2)據(jù)“廣州街坊·空中巡防隊(duì)”隊(duì)員介紹，他們是一群無人機(jī)攝影的愛好者，組成了無人機(jī)攝影協(xié)會(huì)，在偶然的一次拍攝中發(fā)現(xiàn)了小偷，立馬撥打110報(bào)案。自那天起，他們便在思考是否能為社會(huì)公共安全做點(diǎn)力所能及之事。在廣州市全面號(hào)召“廣州街坊”加入群防群治之際，該支隊(duì)伍被黃埔區(qū)平安促進(jìn)會(huì)吸收，打造成“廣州街坊·空中巡防隊(duì)”。他們的任務(wù)是協(xié)助地面群防群治力量在廣場(chǎng)上空巡防安全隱患，如有發(fā)現(xiàn)立馬報(bào)備活動(dòng)主辦方，時(shí)刻保護(hù)廣場(chǎng)上眾多市民群眾的安全?！盀楹⒆觽兪刈o(hù)平安航道，讓社會(huì)充滿愛。”永和街新莊小學(xué)的家長(zhǎng)代表劉女士說。她是“廣州街坊·家長(zhǎng)護(hù)航隊(duì)”的隊(duì)長(zhǎng)，成立隊(duì)伍的五年來，風(fēng)雨無阻，每天都在守護(hù)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的“航道”。如今，這支隊(duì)伍已經(jīng)從最初的9人擴(kuò)大到目前的近100人，從最開始的守護(hù)學(xué)生過馬路發(fā)展到現(xiàn)在“承包”學(xué)校周邊5公里治安巡防，從新莊小學(xué)出發(fā)，輻射到整個(gè)永和街道的學(xué)校。78歲的童毓虞是廠后街58號(hào)的樓組長(zhǎng)，作為仰忠社區(qū)“左鄰右里平安巡防隊(duì)”的一員，她和熱心街坊挨家挨戶對(duì)轄內(nèi)30棟樓宇769戶居民進(jìn)行調(diào)查和宣傳，為“社區(qū)微改造”建設(shè)打好了基礎(chǔ)。慢慢地，社區(qū)環(huán)境有了很大改觀，亂拉的線纜消失了，原本參差不齊的雨棚、防盜網(wǎng)統(tǒng)一翻新，一些樓宇重新粉刷，視頻監(jiān)控、微型消防站、治安巡邏崗?fù)ひ仓鸩酵晟?。硬件問題改善了，但作為老舊社區(qū)的仰忠社區(qū)仍然缺乏專業(yè)的物業(yè)管理。為此，社區(qū)成立了物業(yè)服務(wù)中心，征求全體居民意見后按“雙過半”原則制定出物業(yè)服務(wù)方案和工作制度，而這一物業(yè)服務(wù)中心的人員全部來自該社區(qū)，充分發(fā)揚(yáng)了居民主人翁精神。作答要求四、“廣州街坊”參與社會(huì)治理成為基層治理的典型范例，S省有關(guān)部門欲以其為范本在全省發(fā)起“鄰里互助”活動(dòng)，倡導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，起草一份倡議書。要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整；(2)符合“倡議書”的寫作要求；(3)字?jǐn)?shù)在500～600字。標(biāo)準(zhǔn)答案：參與“鄰里互助”活動(dòng)倡議書廣大居民朋友：為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代群防群治工作，我省現(xiàn)發(fā)起“鄰里互助”活動(dòng)，希望大家踴躍參與社會(huì)治理，共同營造安全舒心的生活環(huán)境。警力有限，民力無窮。在部分地區(qū)，治安環(huán)境復(fù)雜但警力不足，騎友們可以組建一支群防群治隊(duì)伍，作為社區(qū)巡防的輔助力量，在騎行的同時(shí)進(jìn)行巡防，查尋治安、消防等隱患，還可以同步進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社區(qū)宣傳等活動(dòng)。發(fā)揮特長(zhǎng)，貢獻(xiàn)力量。如果你是無人機(jī)攝影愛好者，可以加入“空中巡防隊(duì)”，協(xié)助地面群防群治力量在公共場(chǎng)所上空巡防，保障人民群眾的安全。如果你是每日接送孩子上學(xué)放學(xué)的家長(zhǎng)，可以加入“家長(zhǎng)護(hù)航隊(duì)”，守護(hù)學(xué)生上學(xué)放學(xué)的航道。而廣大退休老人也可以通過社區(qū)巡防、社區(qū)改造、參與物業(yè)管理等方式，發(fā)揮主人翁精神。登錄平臺(tái)，助力社區(qū)。我省將為“鄰里互助”活動(dòng)開發(fā)一個(gè)社會(huì)治理信息平臺(tái)，本省居民均可注冊(cè)登錄。一個(gè)人、一部手機(jī)，不論何時(shí)，都能執(zhí)行“巡邏”任務(wù)，為社區(qū)安全助力。個(gè)人力量看似微小卻能凝聚成強(qiáng)大的力量，守護(hù)鄰里安全?！班徖锘ブ被顒?dòng)仍有許多參與方式亟待開發(fā)，歡迎大家積極參與，服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)安定有序助力。S省××部門××年××月××日知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料材料1當(dāng)前，正在萌動(dòng)的以農(nóng)村承包地、建設(shè)用地利用制度改革為核心的我國新一輪農(nóng)村土地改革，將成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。它既是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本需要，又是農(nóng)民帶著財(cái)富穩(wěn)妥轉(zhuǎn)戶并融入城鎮(zhèn)的制度基礎(chǔ)，還是科學(xué)、合理滿足我國未來城鎮(zhèn)發(fā)展大規(guī)模用地需求的必要前提。當(dāng)前征地矛盾突出，主要原因在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快下的發(fā)展沖動(dòng)和土地財(cái)政下的賣地沖動(dòng)持續(xù)存在，為了短時(shí)間內(nèi)完成征地，部分地方政府一定程度上忽略或漠視征地應(yīng)有的法律程序，從而引發(fā)糾紛。更為深層的原因在于征地制度本身的不合理，即對(duì)征地范圍的界定過于寬泛、農(nóng)民權(quán)利主體地位的虛置，以及低標(biāo)準(zhǔn)、單一的補(bǔ)償安置方式。征地的矛盾主要產(chǎn)生于農(nóng)村集體土地征收為國有土地這一過程。地方政府低價(jià)從農(nóng)民手中征地．再以數(shù)倍甚至幾十倍的價(jià)錢出讓給開發(fā)商等單位，農(nóng)民只獲得土地收益中的極少部分，矛盾由此產(chǎn)生。據(jù)了解，中國農(nóng)村許多地方征一畝地僅補(bǔ)償給農(nóng)民3～5萬元，而土地拍賣后，每畝收益則達(dá)到幾百萬元。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，目前農(nóng)村集體土地征用最大的問題就是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投資者拿走大頭，占40％到50％，政府拿走20％到30％，村級(jí)組織留下25％到30％，而農(nóng)民拿到的補(bǔ)償款，只占整個(gè)土地增值收益的5％到10％。在農(nóng)民就業(yè)難以保障、社會(huì)保障跟不上的情況下，農(nóng)民失地就失去了賴以生存的基礎(chǔ)。某農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任R稱，很多地方政府已形成土地財(cái)政，征地時(shí)濫用權(quán)力，征地范圍過寬，違反憲法。而且中國土地征收中多采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞?，沒有考慮土地對(duì)于農(nóng)民而言承擔(dān)著生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能，補(bǔ)償方式比較單一，造成土地增值分配的不合理，從而使農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無法得到解決。另外，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償很低，在很多農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民失地之后生活困難，有農(nóng)民甚至拿不到補(bǔ)償，這成為近年來社會(huì)不穩(wěn)定的重大因素。我國征地制度中，農(nóng)民不是土地的“主人”，沒有足夠的發(fā)言權(quán)，導(dǎo)致征地收益向政府、開發(fā)商等傾斜，農(nóng)民利益嚴(yán)重受損。而且，農(nóng)民對(duì)政府?dāng)M征收的土地缺乏知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和否決權(quán)，在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定和征地收益的分配上，農(nóng)民只是價(jià)格的接受者，根本沒有機(jī)會(huì)參與土地流轉(zhuǎn)中的協(xié)商和談判。材料2在沒有失去土地以前，大部分失地農(nóng)民主要靠承包集體土地獲得一定的生活保障，但是當(dāng)失去土地這樣基本的生活保障后，他們也就失去了生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。雖然失地農(nóng)民因失去土地而獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償．但是現(xiàn)行的補(bǔ)償方法很難解決他們長(zhǎng)期的基本生活問題。土地對(duì)農(nóng)民有多方面的保障功能，它可為農(nóng)民提供基本的生活保障和就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生直接收益功效和資產(chǎn)增值功效等，這些功能隨著土地的征用而喪失。他們的就業(yè)問題沒有得到妥善的解決，也沒有被納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)保障的范疇，從農(nóng)村中的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了城市中沒有社會(huì)保障的失業(yè)人口。國土資源部提供的數(shù)字表明，目前群眾反映的征地糾紛、違法占地等問題占信訪接待部門受理總量的73％，其中40％的上訪人訴說的是征地糾紛問題，其中又有87％反映的是征地補(bǔ)償安置問題。這意味著城市化進(jìn)程愈快，失地農(nóng)民問題就愈突出，如果不及時(shí)引導(dǎo)，形成的社會(huì)不穩(wěn)定因素必然會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)甚至國家的發(fā)展產(chǎn)生影響，這與我國加快城市化建設(shè)和建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)相違背，也不利于政治團(tuán)結(jié)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，從社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的要求出發(fā)，需要建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，以提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。材料3近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加速及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)大批土地、房屋被征用，失地農(nóng)民獲得了數(shù)十萬元至數(shù)百萬元不等的拆遷補(bǔ)償款。因拆遷暴富后，一部分失地農(nóng)民迷失了方向，動(dòng)用“拆遷款”參與賭博。蒲廟鎮(zhèn)龍崗村地處廣西南寧市重點(diǎn)開發(fā)的五象新區(qū)，全村有1．17萬人，近年來不少重點(diǎn)項(xiàng)目落戶于此，村里一半耕地已被征用。村干部雷志云告訴記者，村里被征耕地平均每畝獲得補(bǔ)償7．8萬元，農(nóng)戶所得少則四五萬元，最多高達(dá)120多萬元。得到補(bǔ)償款后，有的村民選擇蓋房、買車。而對(duì)有些缺乏一技之長(zhǎng)的中年人來說，征地款還成為其尋找賭博刺激的資本。一些來自廣東等地的賭博集團(tuán)進(jìn)入該村開設(shè)賭場(chǎng)，吸引眾多村民參賭。據(jù)村民介紹，這些賭場(chǎng)組織嚴(yán)密，有人外圍望風(fēng)，有人幫賭徒下注，有人負(fù)責(zé)食品供應(yīng)，形成了一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)。下注起點(diǎn)從30元至3萬元不等，每次下注，賭臺(tái)臺(tái)面上賭資從數(shù)千元到數(shù)萬元不等．賭場(chǎng)每天可抽得幾萬甚至十幾萬元利潤。據(jù)南寧市公安局邕寧分局介紹，2009年以來，針對(duì)龍崗村附近村屯出現(xiàn)的賭博現(xiàn)象，公安部門已先后開展過兩次打擊行動(dòng)，并當(dāng)場(chǎng)抓獲涉賭人員達(dá)150多名．查獲涉賭現(xiàn)金累計(jì)有數(shù)百萬元。但在警方打擊行動(dòng)過后，一個(gè)規(guī)模更大的賭場(chǎng)在龍崗村周邊村屯不時(shí)變換位置出現(xiàn)，查不勝查。安徽池州梅龍鎮(zhèn)一位失地農(nóng)民告訴記者，過去村民農(nóng)閑打個(gè)小牌，幾十元輸贏很正常，征地拆遷后，便開始豪賭了。不久前，他偶然參加了一次賭博，發(fā)現(xiàn)輸贏增加到數(shù)萬元，“一百元的票子像紙一樣飄來飄去”，一個(gè)同村的失地農(nóng)民在幾天之內(nèi)就將13萬元征地補(bǔ)償款輸個(gè)精光。除了參與賭博以外，一些被征地農(nóng)民由于不具備掌控較多財(cái)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力，在獲得巨額補(bǔ)償款后往往相互攀比，盲目消費(fèi)，有的給祖宗甚至仍健在的活人修造大墳大墓，很容易導(dǎo)致失地農(nóng)民返貧。有的地方，還發(fā)生因征地補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)的“閃婚”“閃孕”等情況，危及被征地人員的家庭穩(wěn)定和當(dāng)?shù)赜?jì)生管理。材料4不少失地農(nóng)民在得到安置后，表面住上了樓房，身份也“農(nóng)轉(zhuǎn)非”了，但在就業(yè)和心理等方面卻日益被邊緣化。在福建、安徽、廣西等地，不少失地農(nóng)民在征地拆遷后，被安置到離城中心較遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶。一些安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，加上安置社區(qū)物業(yè)管理跟不上，安置區(qū)內(nèi)環(huán)境雜亂，流動(dòng)人口聚集。居住在武漢市東湖新區(qū)南湖社區(qū)的失地農(nóng)民王勤國介紹說，自從2006年村里承包地被征、房屋被拆后，他和村民們一起搬進(jìn)了這個(gè)失地農(nóng)民集中安置區(qū)。雖然住進(jìn)了樓房，身份成了市民，但工作大多沒有著落。一些文化水平低、缺乏技能者，為了謀生，只能在路邊擺些無執(zhí)照的小吃攤。還有一些人自學(xué)了駕駛技術(shù)，用補(bǔ)償款購買二手卡車或轎車，在附近建筑工地上開起無證的“黑車”。安徽合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)芙蓉社區(qū)也是當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民集中安置小區(qū)之一，在這一帶的馬路兩邊，也常年停滿了一排排的“黑車”，車主大多是失地農(nóng)民。而早晚在路邊擺設(shè)流動(dòng)小吃攤點(diǎn)，也是失地農(nóng)民謀生的重要手段。在湖南，一些失地農(nóng)民的安置社區(qū)大多數(shù)房屋出租給了外來流動(dòng)人員，一些安置區(qū)甚至成了流動(dòng)人員的傳銷窩點(diǎn)。各地不少失地農(nóng)民反映，為征地拆遷，地方政府往往把各級(jí)干部都動(dòng)員起來做工作，一旦地征了、房拆了，干部們便各自散去，而失地農(nóng)民在安置后遇到的很多困難，“有苦無處說，有怨無人理”。安徽省池州市梅龍鎮(zhèn)因建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開始征地拆遷，失地農(nóng)民倪春生告訴記者，征遷時(shí)市里抽調(diào)了工作組下來做工作，他是鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作組勸他“覺悟高，帶個(gè)頭”，并承諾安置時(shí)優(yōu)先選房和給予開診室方面的幫助。而他在配合完成征遷后發(fā)現(xiàn)，之前承諾的那些問題都已經(jīng)沒人管了，“我們被政府騙了”。材料5調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民離開土地之后，一般至少三年才能進(jìn)入生產(chǎn)、生活和心理的穩(wěn)定期。因此這就需要征地地方政府在“要完了地”以后，還應(yīng)當(dāng)“要從頭到尾管好人”。而事實(shí)上，目前大多數(shù)地方在征地拆遷后沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)或固定人員為失地農(nóng)民服務(wù)，解決征地拆遷的后續(xù)問題。針對(duì)此現(xiàn)象，有些基層干部建議，地方政府應(yīng)因地制宜設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失地農(nóng)民“后安置時(shí)期”的矛盾調(diào)處和利益訴求，讓農(nóng)民失地后有地方問事、有人幫忙管事。同時(shí)，還須加快建立與“后安置時(shí)期”相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。有的基層干部認(rèn)為，可由政府部門出資，利用失地農(nóng)民安置社區(qū)場(chǎng)地，就近開展對(duì)失地農(nóng)民的技能、文化、心理等綜合式教育培訓(xùn)，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)，特別是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。許多地方失地農(nóng)民安置區(qū)建在城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)往往覆蓋不全。基于此，有的基層干部建議，要管好安置社區(qū)內(nèi)外治安狀況，公安派出所應(yīng)優(yōu)先考慮在其附近布點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)。合肥市濱湖新區(qū)和園小區(qū)是一個(gè)失地農(nóng)民集中安置的大型社區(qū)，安置了約1萬人。之前，該小區(qū)因缺乏管理一度成為傳銷窩點(diǎn)。此后，該小區(qū)引入一套“網(wǎng)格化”社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)摸清房屋出租信息。一年來，沒再發(fā)現(xiàn)傳銷窩點(diǎn)，社區(qū)治安環(huán)境優(yōu)良，并且在防火防盜、環(huán)境衛(wèi)生、糾紛調(diào)解等方面有了顯著改變。材料6銀川市轄三區(qū)近3萬失地農(nóng)民可自愿選擇參加職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，2015年年初這一新政終于瓜熟蒂落。首批168名失地農(nóng)民1月15日到指定銀行就能領(lǐng)取729元至814元不等的職工養(yǎng)老金。根據(jù)銀川市政府2014年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》，近3萬名被征地農(nóng)民將受益于養(yǎng)老保險(xiǎn)新政，可自愿選擇參加職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。銀川市將失地農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)落到實(shí)處，在社會(huì)保障方面解決失地農(nóng)民的后顧之憂。按政策，將具備農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的、人均月收入不足180元的失地農(nóng)民家庭納入城市低保；對(duì)2003年以來全市統(tǒng)一征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，年齡在18歲以上者納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。同時(shí)，市財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的失地農(nóng)民每人每年補(bǔ)助45元，失地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以家庭為參保單位，每人每年5元。參保的失地農(nóng)民每人每年可享受1萬元的重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助。此外，銀川市從創(chuàng)業(yè)的資金來源、稅收管理、就業(yè)崗位的設(shè)立、技能培訓(xùn)等方面給予失地農(nóng)民幫助扶持，并積極為失地農(nóng)民搭建暢通的就業(yè)信息平臺(tái)，提供就業(yè)咨詢服務(wù)，幫助收集用工信息，搞好勞務(wù)輸出，拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)渠道。材料7針對(duì)當(dāng)前失地農(nóng)民越來越多的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)河北省委七屆四次全會(huì)通過的《中共河北省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆二三中全會(huì)精神進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)規(guī)定，全省將健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到“先保后征”。土地被征用后，以后的生活保障怎么辦?這是當(dāng)前失地農(nóng)民最大的后顧之憂。為了加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，河北對(duì)此做出了明確規(guī)定。同時(shí)，《意見》還專門提出，對(duì)因城市建設(shè)征地基本失去承包地的農(nóng)村人口．納入城市居民就業(yè)援助和社會(huì)保障體系。據(jù)介紹，河北今后還將堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。并積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接辦法。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平．做到應(yīng)保盡保。材料8杭州市蕭山區(qū)近年來調(diào)整征地款分配方式，將其劃為三份：一是直接支付到村，由土地補(bǔ)償費(fèi)的一半、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物包干費(fèi)等組成，由村集體經(jīng)濟(jì)合作組織支配；二是征地安置專戶資金，由土地補(bǔ)償費(fèi)的另一半和安置補(bǔ)助費(fèi)等組成，主要用于被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助；三是征地調(diào)節(jié)資金，由地段級(jí)差價(jià)組成，主要用于征地中出現(xiàn)的特殊問題和被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。蕭山區(qū)被征地農(nóng)民現(xiàn)在的基本養(yǎng)老待遇為每人每月510元。該區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村在過去幾年里，全村1800多畝土地因當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要基本被征用，村集體經(jīng)濟(jì)股份有限公司依靠征地補(bǔ)償款不斷壯大實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總計(jì)超過2000萬元，向全村3400多名村民每月發(fā)放生活補(bǔ)貼90元以上，免費(fèi)供應(yīng)15公斤大米、1公斤食用油等生活物資。在湖南，一些征地村還獲得一定比例的所征土地，用于安置后的村集體發(fā)展。長(zhǎng)沙市雨花區(qū)洞井街道高升村近年在征地拆遷安置中得到了一些預(yù)留土地，一部分出租給汽車城建4S店，另一部分由村集體所有的房地產(chǎn)公司用來開發(fā)樓宇，吸引了星級(jí)酒店、公司總部入駐。依靠這些項(xiàng)目的收入，村集體向每位村民每月發(fā)放1000元的生活補(bǔ)助，每年不定期發(fā)放1-2萬元的分紅。材料9城市里沒有工作，農(nóng)村里沒了土地，失地農(nóng)民面對(duì)兩難境地該怎么辦?河北省元氏縣就業(yè)服務(wù)局注意到該縣失地農(nóng)民的這一問題，率先成立“被征地農(nóng)民幫扶中心”，把就業(yè)崗位送到農(nóng)民家門口。這在全省還是第一家。失地農(nóng)民的就業(yè)和幫扶，只是元氏縣就業(yè)服務(wù)局的工作之一。該局還成立了石家莊市首家縣級(jí)“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，引導(dǎo)和幫助廣大婦女自主創(chuàng)業(yè)。此外，全縣的創(chuàng)業(yè)資源還進(jìn)行融合共享，實(shí)踐性地創(chuàng)辦了天山創(chuàng)業(yè)孵化園。在這里，創(chuàng)業(yè)者可享受免費(fèi)提供的就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、培育典型等“一條龍”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫創(chuàng)業(yè)者解決了場(chǎng)地、資金和技術(shù)等難題。此外，元氏縣還將所有有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，全部納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，有計(jì)劃、有步驟、多形式、多途徑地開展培訓(xùn)，全面提升企業(yè)經(jīng)營者的戰(zhàn)略思維能力和經(jīng)營管理水平，幫助個(gè)體戶做強(qiáng)、小企業(yè)做大、大企業(yè)做優(yōu)。而“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)”，則為創(chuàng)業(yè)者提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)和政策咨詢，新辟創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。材料10近年來，巴州區(qū)創(chuàng)新思路，建立完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)“三位一體”征地搬遷管理模式，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，徹底解決其后顧之憂。一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償最大化。對(duì)失地農(nóng)民按國家最高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償，在開發(fā)建筑住房中拿出一定比例房屋和門市用于失地農(nóng)民購買，并給予價(jià)格優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)對(duì)失地農(nóng)民二次財(cái)富分配。二是完善社會(huì)保障。完善戶籍制度管理辦法，完成失地農(nóng)民到城市市民的身份轉(zhuǎn)變；符合條件的，提供城市居民最低生活保障，并給予臨時(shí)生活救助和醫(yī)療救助；按照“個(gè)人為主，政府為輔”的原則，幫助失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)850份，醫(yī)療保險(xiǎn)1300份。三是多渠道促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通過企業(yè)安置、開發(fā)公益性崗位、與用工企業(yè)“訂單”培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等辦法，幫助670名失地農(nóng)民成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。材料11河北省定州市是華北地區(qū)人口最多的縣級(jí)市，總?cè)丝谶_(dá)130萬人。2005年，因?yàn)檎鞯丶m紛曾引發(fā)“6．11”事件，在當(dāng)時(shí)造成極其惡劣的社會(huì)影響。當(dāng)?shù)厝藳]有想到，10多年后，定州市再次備受關(guān)注，成為全國土地征收制度改革試點(diǎn)地區(qū)。而這次，定州市交出的是一份讓人滿意的答卷。什么是公共利益?如何界定公益性用地和非公益性用地?這是定州市在開展改革試點(diǎn)中首先要回答和解決的問題。定州市組織有關(guān)部門成立了專題工作小組，參照《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》列舉的公共利益六種情形，結(jié)合土地管理實(shí)際，就界定公共利益用地進(jìn)行專項(xiàng)研究，形成了兩項(xiàng)成果：一是制定了公益性和非公益性用地界定表；二是制定了公共利益用地暨土地征收建議目錄。同時(shí)，定州市還探索建立了兩個(gè)保障機(jī)制：一是公共利益認(rèn)定爭(zhēng)議解決機(jī)制，即對(duì)土地征收目錄外的項(xiàng)目征地，由市政府組織召開聽證會(huì)，確定是否屬于公共利益；二是土地征收審查機(jī)制，即嚴(yán)格土地征收的申請(qǐng)理由、申請(qǐng)條件，只有進(jìn)入征收目錄，或通過聽證確認(rèn)符合公共利益需要，才能動(dòng)用征地權(quán)?？s小征地范圍，發(fā)展用地如何保障?2016年9月，定州市被增列為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。目前，定州市正在積極推進(jìn)這一改革試點(diǎn)，已有3宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)入市，為發(fā)展用地開辟了新的空間。為充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免在征地中出現(xiàn)弄虛作假，甚至強(qiáng)征強(qiáng)拆，侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益，定州市根據(jù)全國人大授權(quán)，突破現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)征地工作流程進(jìn)行優(yōu)化再造，探索推行了“一個(gè)評(píng)估、兩輪協(xié)商、三次公告、四方協(xié)議”的征地新模式。一個(gè)評(píng)估，就是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。土地征收?qǐng)?bào)批前，首先由相關(guān)部門組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)具體項(xiàng)目征地所產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從法律法規(guī)、群眾利益、生態(tài)環(huán)保、難易程度等多方面進(jìn)行綜合評(píng)估，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。評(píng)估報(bào)告作為市政府決策是否報(bào)批土地征收的重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過以后，在報(bào)批前履行新的五個(gè)程序：一是與被征地村集體協(xié)商征收意見，為第一輪協(xié)商；二是發(fā)布土地征收預(yù)公告，為第一次公告；三是與被征地農(nóng)民協(xié)商補(bǔ)償安置方案，為第二輪協(xié)商：四是發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，為第二次公告；五是由國土資源部門代表市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、被征地村集體、農(nóng)戶簽訂土地征收協(xié)議和補(bǔ)償安置協(xié)議。完成以上程序后，再正式組卷報(bào)批，上級(jí)部門批復(fù)后，發(fā)布征地批準(zhǔn)公告，落實(shí)補(bǔ)償安置。定州市在試點(diǎn)工作中，探索建立民主協(xié)商新機(jī)制，增加了與被征地村集體、農(nóng)民協(xié)商的環(huán)節(jié)，經(jīng)村集體和農(nóng)民同意后，發(fā)布征地預(yù)公告和補(bǔ)償安置公告，堅(jiān)持大多數(shù)農(nóng)民不簽訂協(xié)議不征地，補(bǔ)償費(fèi)用和社保資金不落實(shí)不審批，征地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行“全額預(yù)存、直撥到戶、封閉運(yùn)行”，最大限度減少了地方政府與被征地農(nóng)民的矛盾，強(qiáng)化了被征地農(nóng)民的主體地位。據(jù)了解，自2016年以來，定州市共組卷上報(bào)土地征收19個(gè)批次、2596畝，用于30個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，沒有因征地引發(fā)一起上訪或行政復(fù)議、行政訴訟案件。建立完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，是土地征收制度改革的核心，也是有效破解征地難的關(guān)鍵。針對(duì)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償方式主要是政府“一口價(jià)”、補(bǔ)償“一次性”，無法解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的現(xiàn)實(shí)問題，定州市在試點(diǎn)中，積極推進(jìn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由“靜態(tài)”變“動(dòng)態(tài)”、安置方式由“單選”變“多選”。在征收農(nóng)用地中，形成了由貨幣補(bǔ)償、糧食補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的“三重”保障。在征收農(nóng)民宅基地時(shí)，改變農(nóng)民住房按地上附著物補(bǔ)償?shù)霓k法，提出安排宅基地、按一定比例置換安置房、貨幣補(bǔ)償3個(gè)途徑。同時(shí)，對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩扇門”全部打開，參加何種保險(xiǎn)、參加幾個(gè)人、誰參加，都讓被征地農(nóng)民自愿選擇。定州市在嚴(yán)格按照區(qū)片價(jià)進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，提出對(duì)被征地農(nóng)戶實(shí)行每年每畝補(bǔ)貼400公斤小麥、500公斤玉米，或按當(dāng)年糧食市場(chǎng)價(jià)格折換現(xiàn)金兌付。糧補(bǔ)所需資金列入政府年度預(yù)算，由市財(cái)政在年度預(yù)算內(nèi)撥出?？?，實(shí)行?？顚Ｓ?，并承諾只要國家土地承包政策不改變，糧食補(bǔ)貼就一直執(zhí)行。北城區(qū)唐城村的農(nóng)民來德茂手里就有兩本由定州市糧食局頒發(fā)的紅色封面的《糧食供應(yīng)證》。76歲的來德茂老人對(duì)記者說，市里去年開發(fā)唐城食品園，征用了唐城村部分土地。了解到被征地后每年每畝都能領(lǐng)到糧食補(bǔ)貼，他二話沒說，帶頭為兩個(gè)兒子每人辦了一個(gè)《糧食供應(yīng)證》。從編號(hào)上看，分別是1號(hào)和2號(hào)。來德茂覺得，這樣征地非常合理，種地每年也就這個(gè)收成，現(xiàn)在不用種地了，還能旱澇保收，這對(duì)被征地農(nóng)民來說，能接受，是好事。另外，在增值收益分配方面，定州市也進(jìn)行了先行先試。在24宗城市開發(fā)建設(shè)用地征收中，定州市參照留用地的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，探索將留用地價(jià)值折算成貨幣來分配土地增值收益。在古城恢復(fù)項(xiàng)目征地拆遷中，實(shí)行市場(chǎng)化水平補(bǔ)償，被征地拆遷戶“拿房”“拿錢”自選，安置地塊給被征地村集體留地自主開發(fā)，既提升了被征地農(nóng)民的生活水平，又保障了被征地村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1、結(jié)合材料1，簡(jiǎn)述我國現(xiàn)行征地制度存在的弊端。要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國現(xiàn)行征地制度存在如下弊端：一是地方政府濫用權(quán)力，征地范圍過寬，違反憲法；二是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，范圍狹窄且方式單一，失地農(nóng)民無生活保障，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無法得到解決；三是征地程序的設(shè)計(jì)和執(zhí)行不當(dāng)，被征地農(nóng)民沒有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，農(nóng)民利益受損。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)材料3～5，簡(jiǎn)要分析目前我國失地農(nóng)民所面臨的主要問題。要求：?jiǎn)栴}明確，分析全面。不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國失地農(nóng)民面臨的問題包括以下三個(gè)方面：一是淳樸民俗逐漸淡化，不良習(xí)俗、風(fēng)氣衍生。部分農(nóng)民在得到大額失地補(bǔ)償款之后缺乏掌控較多財(cái)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力。加劇了農(nóng)村賭博、盲目消費(fèi)、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛等不良現(xiàn)象的發(fā)生。二是失地農(nóng)民身份認(rèn)同存在偏差，被邊緣化。農(nóng)民居住區(qū)已與“市民”沒有差異，但是在心理和交流層面存在差距：地方政府后期安置工作不完善，又因缺乏技術(shù)、知識(shí)等原因，導(dǎo)致多數(shù)失地農(nóng)民處于失業(yè)狀態(tài)。三是被安置社區(qū)存在多重隱患。由于缺乏“后安置時(shí)期”的配套服務(wù)和管理體系，安置失地農(nóng)民的社區(qū)在安全、環(huán)境衛(wèi)生方面存在問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料6～10，結(jié)合我國失地農(nóng)民的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障的對(duì)策建議。要求：對(duì)策建議有針對(duì)性和可操作性，語言簡(jiǎn)練。不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為加強(qiáng)失地農(nóng)民生活保障，可采取以下措施：一是加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的要求．出臺(tái)相應(yīng)政策，準(zhǔn)確劃分參保內(nèi)容，幫助農(nóng)民辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，全面覆蓋失地農(nóng)民范圍。二是完善失地農(nóng)民生活補(bǔ)助制度。首先，村集體在土地征用過程中，可以適當(dāng)預(yù)留土地，用于開發(fā)、出租，將其經(jīng)營所得向失地農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助及分紅。其次，要建立科學(xué)的征地款項(xiàng)分配制度，科學(xué)分配征地所得，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，用征地收入補(bǔ)貼農(nóng)民生活，由此建立完善的補(bǔ)助制度。三是建立失地農(nóng)民幫扶制度。所征收土地在開發(fā)中，為失地農(nóng)民留出適當(dāng)房屋份額，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購買，為日后生活提供發(fā)展基礎(chǔ)。四是開展失地農(nóng)民培訓(xùn)工作。政府管理部門要成立“被征地農(nóng)民幫扶中心”，針對(duì)失地農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)工作。提升失地農(nóng)民工作能力，并與用工企業(yè)、崗位對(duì)接，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)結(jié)合給定材料反映的問題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；(2)說理充分，論證有力；(3)結(jié)構(gòu)完整，條理清楚；(4)語言流暢，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：探究土地征用弊病保障農(nóng)民基本權(quán)益土地是中國農(nóng)民世代相傳的生活基礎(chǔ)。他們?cè)谧约旱耐恋厣闲燎诟?，用勞?dòng)汗水換來生活所需。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)對(duì)土地的需求不斷增加。部分地區(qū)為發(fā)展征用農(nóng)民土地，由此引發(fā)了一系列的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員身處農(nóng)村，需要體民情，知民意，探究土地征用弊病癥結(jié)，保障農(nóng)民基本權(quán)益。土地征用矛盾重重，在于前期配套制度建設(shè)不足。改革開放以來，我國逐漸脫離自然經(jīng)濟(jì)的桎梏，邁上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大道。工商業(yè)發(fā)展比重越來越大，城市人口逐漸向外轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)土地的需求前所未有。農(nóng)村土地征用．可以助力農(nóng)村脫貧，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，基層政府應(yīng)積極配合。然而他們卻忽視了廣大農(nóng)村缺乏前期配套制度的問題。在我國，社會(huì)保障制度雖然實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但其保障金額卻呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元差距，廣大農(nóng)民前期繳納的社保費(fèi)用較低，一旦土地被征，能夠領(lǐng)取的金額不足以保障其基本生活，這是引發(fā)征地矛盾的重要原因。土地征用矛盾重重，在于中期操作手法不規(guī)范。土地征用，若是用于公共事業(yè)建設(shè)，自然應(yīng)該是政府與農(nóng)民協(xié)商。但若用于商業(yè)發(fā)展，則交由市場(chǎng)主導(dǎo)。當(dāng)前，我國部分地區(qū)政府卻在土地征用過程中隱瞞交易信息，只是簡(jiǎn)單地從農(nóng)民手中征用土地，再予以轉(zhuǎn)讓。這種信息閉塞的征收方式，使得農(nóng)民對(duì)交易情況一無所知，極易對(duì)補(bǔ)償款項(xiàng)的多寡產(chǎn)生質(zhì)疑?？梢哉f，正是這種不規(guī)范的操作手段，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政府工作產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而對(duì)政府征用土地．發(fā)展農(nóng)村的正常舉措產(chǎn)生抵觸心理。土地征用矛盾重重，在于后期農(nóng)民發(fā)展缺乏規(guī)劃。在我國，土地被征后，管理部門往往只是簡(jiǎn)單地給農(nóng)民分發(fā)補(bǔ)償款便結(jié)束了工作，對(duì)農(nóng)民未來生活缺乏科學(xué)的規(guī)劃。農(nóng)民雖然進(jìn)城居住，但并不具備科學(xué)技術(shù)，缺乏城市生活能力，無論是參加企業(yè)勞動(dòng)，還是自我創(chuàng)業(yè)開拓進(jìn)取，都無法實(shí)現(xiàn)。而且雖然補(bǔ)償款數(shù)額不菲，但缺乏收入來源的農(nóng)民卻會(huì)因此坐吃山空，甚至有人因此感染惡習(xí)，導(dǎo)致返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，部分農(nóng)民為避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，固守土地根本，對(duì)征用頗為不滿。農(nóng)民是我國開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的生力軍之一。農(nóng)民的生存和發(fā)展，與國家的發(fā)展息息相關(guān)。而如今廣大農(nóng)民正是為了支持國家的建設(shè)和發(fā)展，失去了賴以生存的土地，我們更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和確保失地農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社保投入，規(guī)范征地手段，引導(dǎo)農(nóng)民積極融入城市生產(chǎn)生活。在城鎮(zhèn)化工作如火如荼的今天，確保權(quán)益不變，讓他們真正感受到時(shí)代進(jìn)步的力量，享受到社會(huì)發(fā)展的紅利!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．農(nóng)業(yè)部辦公廳2017年5月25日公布《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。文件要求各地爭(zhēng)取盡快制定實(shí)施含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，推動(dòng)中央各項(xiàng)政策的落地生根。2015年以來，連續(xù)3個(gè)中央一號(hào)文件都提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為農(nóng)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等11個(gè)部門2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，2016年農(nóng)業(yè)部再次聯(lián)合國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。《通知》稱，黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部門的文件和意見的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策體系框架的形成。近年來，各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)管理部門采取多種措施推動(dòng)政策落實(shí)，為本地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。公開資料顯示，2016年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的各類經(jīng)營主體已有30多萬個(gè)，比2015年增加了4萬多個(gè)，增長(zhǎng)15％以上。全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次。營業(yè)收入超過5700億元，從業(yè)人員845萬，帶動(dòng)672萬戶農(nóng)民受益?！兑庖姟诽岢觯?020年，休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次將達(dá)33億，營業(yè)收入將超過7000億元。農(nóng)業(yè)部的評(píng)論稱，“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，已充分彰顯了其促進(jìn)增收的經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)功能”。2．走進(jìn)A山風(fēng)情小鎮(zhèn)，寬闊平坦的柏油路，整齊劃一的庭院路燈，道路兩旁盛開的高山紅茶花，漂亮的垃圾箱排列有序，農(nóng)家樂干凈整潔，一幅幅美麗的畫卷映人眼簾，讓人頓感愜意?！耙郧敖值朗桥K、亂、差，現(xiàn)在好了，修建了垃圾池，還配備了保潔員，垃圾有人管有人運(yùn)，現(xiàn)在我們農(nóng)民過的是世外桃源的生活，比城里人還享受呢!”該村黨支部書記風(fēng)趣地說?！鞍讐η嗤呋ǜ翊埃G水青山蔚藍(lán)天，每個(gè)居民點(diǎn)都是一件作品，居民點(diǎn)與青山綠水相得益彰?！编l(xiāng)黨委書記楊某說，要借助“美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)和高山生態(tài)扶貧搬遷的契機(jī)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為“重頭戲”，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、高山生態(tài)扶貧搬遷緊密結(jié)合，讓老百姓有所居、能致富，達(dá)到富民美村的目的?！艾F(xiàn)在住二層樓，用水沖式廁所，做飯用電磁爐，吃自來水，道路也硬化了，很舒適?！边@是村民們的共同感受。B村以政府資金為牽引，依托精準(zhǔn)扶貧“1+18”方案，撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，建成小康農(nóng)宅243套3．3萬平方米，安置群眾93戶437人，配套實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的諸多工程，如硬化通村主干道、石砌護(hù)坡、栽植綠化苗木、裝太陽能路燈等；建成養(yǎng)老基地、滑雪場(chǎng)、青鵑湖觀景度假屋3套、養(yǎng)老公寓153套。如今，B村綠樹掩映、道路干凈整潔、服務(wù)功能齊備、管理體制健全、村風(fēng)民風(fēng)良好，休閑度假項(xiàng)目令游客流連忘返。旺季日均接待游客1000余人次，總銷售收入1200多萬元，解決就業(yè)崗位200個(gè)，成為依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的典范。3．C市作為首批省級(jí)整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入比為2．08：1，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平最高的區(qū)域，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在其中發(fā)揮著強(qiáng)有力的助推作用?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)園以2300畝的花卉苗木為依托，配套發(fā)展花境設(shè)計(jì)、婚紗攝影、餐飲住宿等項(xiàng)目?；句N售收入年均5億元，年游客量達(dá)10萬人。羅家院子結(jié)合魚鳧城遺址保護(hù)，實(shí)施了“四清、六改、五化、一制”的村莊生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)了村莊綠化、亮化和美化，帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)共有46240人，其中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)到83％。區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度達(dá)316公里／百平方公里，行政村等級(jí)公路通達(dá)率和公交客運(yùn)通達(dá)率均達(dá)100％，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，全域?qū)嵤┺r(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理"，實(shí)現(xiàn)了100％無害化處理。打造了“l(fā)0分鐘文化圈”“15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈”，啟動(dòng)了電影“人人看"、“農(nóng)民體育健身”工程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民思想文化交流和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融。4．2013年，D市70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上了旅游路，吃上了旅游飯，被列入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游最關(guān)鍵的因素。近年來，D市把“生態(tài)立市"貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入人大1號(hào)議案，深入開展了打擊非法毀林種參、濫砍盜伐，非法采砂、亂漁亂捕，超標(biāo)排放、違法排污等專項(xiàng)行動(dòng)，有力地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。目前，全市森林覆蓋率達(dá)到82．16％，高于全國約60個(gè)百分點(diǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過330天，PM2．5保持在2～15，全市127個(gè)行政村全部達(dá)到了省級(jí)綠化先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。良好的生態(tài)環(huán)境，不僅促進(jìn)了全域旅游的健康發(fā)展，也增加了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，人均壽命達(dá)80．7歲，高出全國平均水平4．6歲。D市還引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作組織，推動(dòng)人參、葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展以人參采挖、葡萄采摘為主的觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游商品，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。5．某縣E村從打造美麗鄉(xiāng)村入手，不斷提升鄉(xiāng)村休閑旅游檔次和水平，成為一個(gè)花園式的美麗鄉(xiāng)村，可垂釣、乘游船、采摘、野營燒烤，參與體驗(yàn)式的鄉(xiāng)村休閑特色游玩項(xiàng)目應(yīng)有盡有，一到節(jié)假日，這里游人如織。近年來，E村把加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅建起多功能文化站、寄宿制學(xué)校、體育場(chǎng)、老年日間照料中心等，而且還組織成立了廣播視頻站、剪紙組、秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)，定期開展聯(lián)誼展演活動(dòng)，并舉辦兩屆傳統(tǒng)文化藝術(shù)節(jié)、元宵平安燈會(huì)、校園文化藝術(shù)節(jié)。該村設(shè)置的《道德講堂》，利用新春文藝活動(dòng)宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過抓文化建設(shè)，農(nóng)民群眾的文化生活不斷豐富，生活質(zhì)量不斷提高，思想道德、文化素質(zhì)不斷增強(qiáng)。另外，該村把建設(shè)文明村與美麗鄉(xiāng)村、平安村等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，通過健全完善《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化，以社會(huì)綜合治理和法律教育相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，使廣大群眾的法律觀念、文明道德意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成“同心同德謀發(fā)展，齊心協(xié)力促和諧”的良好村風(fēng)。村支書自豪地說，自從村里建起文化活動(dòng)廣場(chǎng)以來，大姑娘、小媳婦天天來健身，生活和城里人沒有兩樣?，F(xiàn)在E村富了，環(huán)境好啦，人氣也足啦。當(dāng)記者問到E村的未來發(fā)展時(shí)，村支書滿懷信心地說：“我們的目標(biāo)就是要打造全國最美旅游村，讓來E村旅游的游客不僅能充分享受清新的空氣和自然風(fēng)光，而且還能吃上新鮮環(huán)保的天然瓜果蔬菜，更能享受親自采摘的農(nóng)家生活樂趣?！?．綠色的田野、老舊的農(nóng)具、古色的房屋、新鮮的果蔬，近年來，鄉(xiāng)村游成為城里人喜歡、鄉(xiāng)下人待見的一種新型旅游形式。每逢節(jié)假日，在一些森林公園、生態(tài)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，都能看到自駕游和騎行者的身影。鄉(xiāng)村游不僅成為都市人的休閑娛樂新風(fēng)尚，而且也成為貧困鄉(xiāng)村“摘窮帽”的新途徑?！?1、12號(hào)是周末，我們家接待了12桌客人，都是預(yù)訂的。近段時(shí)間，特別是周末，預(yù)定來耍的人多，生意還可以?！崩习迥飫⒛碂崆榈亟榻B著。劉某經(jīng)營的“老宅山莊”占地2000多平方米。院內(nèi)果樹成蔭，有桃樹、櫻桃樹、枇杷樹、梨樹等，紅紅的桃子掛滿枝頭，一顆顆金黃色的枇杷在風(fēng)中搖曳……劉某所在的F鄉(xiāng)距離縣城約18公里，全鄉(xiāng)有1023戶3424人。一直以來，當(dāng)?shù)卮迕窨總鹘y(tǒng)種植業(yè)為生，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，盡管村里有悠久的紅櫻桃栽培歷史，但受限于交通等條件影響，村里的經(jīng)濟(jì)依然不景氣。2011年，縣里投資了2000多萬改善交通、水利、電力條件及農(nóng)村居住條件，舉辦了首屆鄉(xiāng)村旅游紅櫻桃節(jié)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕婇_辦農(nóng)家樂，搞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。劉某是敢于“吃螃蟹”的第一人。她與老公鼓起勇氣，拿出了僅有的l萬塊積蓄，向銀行貸了8萬元，抱著試一試的心態(tài)經(jīng)營起了第一家農(nóng)家樂“老宅山莊”。夫妻倆辛勤一年掙了4萬多元，嘗到甜頭的他們決定繼續(xù)做下去。2015年，夫婦倆又貸款30萬元，加上前幾年積蓄，將農(nóng)莊擴(kuò)大了規(guī)模，在房后新建了兩層小樓，辦起了客房，可以同時(shí)接待300人，年純收入達(dá)到了20萬元。“今年五一’假期間，接待了40多桌客人，收入3萬多元。”劉某高興地說，“下一步，我們進(jìn)一步完善設(shè)施，提升服務(wù)水平，將山莊規(guī)模做大做強(qiáng)，早日奔小康!”“5年前，鄉(xiāng)里沒有一家農(nóng)家樂，經(jīng)過5年的培育發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展到28家休閑農(nóng)莊，而且還成立了協(xié)會(huì)，已基本形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不僅增加了全村百姓的收入，還壯大了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模?！编l(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)王某說道。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大力開發(fā)推進(jìn)，過去窮得“響叮當(dāng)”的F鄉(xiāng)，正在一步步邁向小康。2017年以來，F(xiàn)鄉(xiāng)接待游客人數(shù)7萬多人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值700多萬元，鄉(xiāng)村旅游已成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)人均純收入躍升到了10000多元，村民們的日子也越過越紅火。7．雖然鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)民就業(yè)的重要渠道之一，已成為有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途徑，但是我們也要深刻地意識(shí)到，發(fā)展“鄉(xiāng)村游”不是農(nóng)村發(fā)展變革的萬能鑰匙。如今不少城里人選擇到農(nóng)家過年，體驗(yàn)民俗，感受年味兒，多地鄉(xiāng)村游的客流創(chuàng)下新高。但是有游客抱怨，“村頭吃飯、棚里吃果”，除了吃就是吃，鄉(xiāng)村游變成“吃飯游”；也有人吐槽，高大上的生態(tài)園，一模一樣的人造“古街”，缺了鄉(xiāng)土味道，沒了鄉(xiāng)村特色。白領(lǐng)何某說：“過了采摘時(shí)節(jié)，一些景點(diǎn)變得冷清，有的甚至關(guān)門謝客，想玩都找不到合適的去處。”王某說，周圍的農(nóng)家樂都差不多，基本上是吃飯、打牌、釣魚老三樣，玩過幾次，很快失去新鮮感。南寧白領(lǐng)余先生以前每逢國家節(jié)假日都會(huì)到附近的特色鄉(xiāng)村品牌旅游地放松放松，“每次住下來基本是吃吃農(nóng)家菜，打打牌，一坐就是一整天，內(nèi)容少，模式單一，去幾次就沒意思了。“每次到鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量讓人有些糾結(jié)?！惫鹆制綐返谋R先生談到鄉(xiāng)村旅游時(shí)直報(bào)怨，他說，附近的鄉(xiāng)村游環(huán)境還不錯(cuò)，但服務(wù)質(zhì)量較低，“有一次菜里面居然還有頭發(fā)，衛(wèi)生條件令人擔(dān)憂”。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，全國鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入4400多億元，受益農(nóng)民550萬戶，成為促農(nóng)增收的新業(yè)態(tài)。然而，一些地方扎堆發(fā)展鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂、豆腐房、采摘園成了千篇一律的標(biāo)配：有的地方模仿別人的景觀，砍樹填湖、拆古建今，丟了“泥土氣息”。安康市平利縣龍頭村從三四年前開始發(fā)展有政府主導(dǎo)因素的鄉(xiāng)村旅游，很快就建起仿古一條街、秦楚農(nóng)耕文化園、觀光茶園等特色景觀，基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件改善明顯。然而從2013年開始除重要節(jié)假日外，這里游客稀少，早先修建的釀酒、做豆腐等10個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣淖鞣?，已有幾家關(guān)門停業(yè)，古一條街兩側(cè)的商鋪也基本成為“擺設(shè)”。一位村民說，雖然建起了特色民居，但沒有太多掙錢的路子，“帶動(dòng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。由于旅游產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng)，同時(shí)村上也未形成其他規(guī)模產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)后很難找到其他致富門路，青壯年勞動(dòng)力基本在外打工。此外，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大多缺乏宣傳意識(shí)，未能建立起品牌效應(yīng)，還存在分散經(jīng)營、各自為戰(zhàn)、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，不僅導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展變革成為空談，更浪費(fèi)了寶貴的資源。8．英國是世界上發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的先驅(qū)國家。目前，全英近四分之一的農(nóng)場(chǎng)直接開展農(nóng)業(yè)旅游。農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者絕大部分為農(nóng)場(chǎng)主。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)景點(diǎn)都為游客提供參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)景色氛圍的機(jī)會(huì)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)一般設(shè)有一個(gè)農(nóng)業(yè)展覽館并配以導(dǎo)游和解說詞介紹農(nóng)業(yè)工作情況，備有農(nóng)場(chǎng)特有的手工藝品，提供餐飲、住宿服務(wù)。英國農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)旅游的收入可能要大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體地位并沒有被削弱，農(nóng)業(yè)旅游始終是農(nóng)業(yè)經(jīng)營多樣化的一個(gè)方面。從農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益以及市場(chǎng)需求特點(diǎn)出發(fā)，各景點(diǎn)都堅(jiān)持小型化經(jīng)營的取向及私營化的管理方式。由于農(nóng)業(yè)旅游者90％,2是本地區(qū)居民，所以各景點(diǎn)普遍運(yùn)用本土化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。最為重要的是，英國的農(nóng)業(yè)旅游與文化旅游緊密結(jié)合起來，使游人在領(lǐng)略風(fēng)景如畫的田園風(fēng)光的同時(shí)體味歷史積淀下來的民族文化。在英國，自1991年以來，農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)明確提出向包括景點(diǎn)在內(nèi)的私人開發(fā)項(xiàng)目提供資金。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部按計(jì)劃對(duì)一些以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的景點(diǎn)開發(fā)給予財(cái)政支持，同時(shí)也向通過發(fā)展旅游使農(nóng)業(yè)經(jīng)營多樣化的農(nóng)場(chǎng)主提供資助：鄉(xiāng)村委員會(huì)向改善鄉(xiāng)村地區(qū)旅游設(shè)施的項(xiàng)目提供資助。我國臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起步比較早，質(zhì)量比較高，從20世紀(jì)80年代初起，臺(tái)灣就開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)莊。臺(tái)灣休閑農(nóng)莊特別擅于發(fā)現(xiàn)和挖掘本土歷史文化與當(dāng)?shù)靥厣Y源，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，通過新奇創(chuàng)意，包裝打造出特色品牌。臺(tái)灣的農(nóng)政部門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的管理和咨詢，提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和貸款，而且不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了各種相關(guān)法規(guī)和管理辦法，并形成了一整套申報(bào)審批制度，從省一級(jí)到市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至小到一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶，大都有一個(gè)近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃，內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、市場(chǎng)定位、開發(fā)原則、項(xiàng)目設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、效益分析等。在區(qū)域規(guī)劃方面，臺(tái)灣現(xiàn)行休閑農(nóng)業(yè)實(shí)行“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)營銷，便于旅行社包裝不同的旅游線路，進(jìn)行分類營銷。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)布局合理，大多數(shù)都分布在旅游線路上，每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)都能與旅游結(jié)合起來。在臺(tái)灣大學(xué)、屏東科技大學(xué)等院校，還專門開設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)課程，開展休閑農(nóng)業(yè)教學(xué)研究，建立起一整套休閑農(nóng)業(yè)的理論。專家、學(xué)者通過承擔(dān)大量的規(guī)劃、咨詢、調(diào)查、評(píng)鑒工作，為政府管理者、企業(yè)經(jīng)營者提供源源不斷的智力支持，并和企業(yè)經(jīng)營者建立起密切的聯(lián)系。農(nóng)場(chǎng)還積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目，通過濃縮的典型科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)的推廣，一方面向游客展示農(nóng)業(yè)獨(dú)具魅力的一面，增強(qiáng)游人的農(nóng)業(yè)意識(shí)，加深對(duì)農(nóng)業(yè)的了解；另一方面加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的試驗(yàn)示范與宣傳推廣，使休閑農(nóng)業(yè)承擔(dān)了農(nóng)業(yè)科技推廣普及的作用，促進(jìn)了大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了廣大農(nóng)民致富。9．文化大師錢穆先生說過——鄉(xiāng)村代表著自然、孤獨(dú)與安定，而城市則是代表著文化、大群與活動(dòng)。人類斷斷不能沒有文化，沒有都市，沒有大群集合的種種活動(dòng)。但人類更不能沒有的，卻不是這些，而是自然、鄉(xiāng)村、孤獨(dú)與安定。人類最理想的生命，是從大自然中創(chuàng)造文化，從鄉(xiāng)村里建設(shè)都市，從孤獨(dú)中集成大群，從安定中尋出活動(dòng)。如果說城市是灰色的、緊張的、垂頭喪氣的、個(gè)人孤立集體混亂的地方，那么鄉(xiāng)村則意味著悠閑、生機(jī)、和諧、熟悉與溫情。在工作和環(huán)境壓力增大、價(jià)值與信仰認(rèn)同缺失的時(shí)代背景下，人們開始對(duì)現(xiàn)代生活的意義產(chǎn)生懷疑，希望到樸素的鄉(xiāng)村緬懷過去，體認(rèn)曾經(jīng)的自然、美德、人情、鄉(xiāng)風(fēng)。這些鄉(xiāng)村旅游者曾有過鄉(xiāng)村生活的經(jīng)歷，鄉(xiāng)村能給他們故鄉(xiāng)的慰藉、家的安寧。所以說，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)的火熱發(fā)展，正是城市人尋覓鄉(xiāng)愁的一個(gè)表現(xiàn)。田園詩意追求應(yīng)該是鄉(xiāng)村游客最為重要的文化取向，在中國文化和人們的心目中，鄉(xiāng)村就意味著田園詩、桃花源，是歷代文人學(xué)士官員的精神故鄉(xiāng)。其中有自然的生態(tài)、勞動(dòng)的怡然、豐收的歡欣、生命的平等、鄰里的和諧、心靈的明凈……這些正契合了現(xiàn)代人追尋生命意義、回歸生命根基、覓求心靈皈依的文化訴求。游客在訪談中表示，他們很想到田園詩意的鄉(xiāng)村體驗(yàn)桃花源里的生產(chǎn)生活，但“現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村旅游地商業(yè)氣息太濃了，我們不再奢望”。在鋼筋水泥的“森林”中生活久了，人們往往就更加渴望追尋那種“久在樊籠里，復(fù)得返自然”的感受。農(nóng)村不僅可以為游客提新鮮的空氣、輕松的氛圍、原生態(tài)的食品等有利于身心健康的環(huán)境，更重要的是鄉(xiāng)村旅游給人們的生活帶來了節(jié)奏上的變化，是完整人性的體現(xiàn)。當(dāng)今城市環(huán)境污染日益嚴(yán)重，讓很多人都無比向往自然的綠色，逃離城市、尋找天然氧吧，成為人們休閑的熱點(diǎn)。都市生活的緊張繁雜，使人們對(duì)于返璞歸真的純手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活越來越喜愛。作答要求1、根據(jù)“給定資料2-6”，分析發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)給農(nóng)村帶來哪些改變。要求：(1)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)給農(nóng)村帶來的改變有：一是人居環(huán)境改善。農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，生活現(xiàn)代化水平提高。二是生態(tài)環(huán)境改善。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平提升。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、交通等方面差距縮小，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。五是農(nóng)民脫貧致富貧。六是農(nóng)民素質(zhì)提高。將原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧政策緊密結(jié)合，帶動(dòng)群眾增收致富，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫隨著文化生活不斷豐富，農(nóng)民文化素質(zhì)、法律觀念、文明道德意識(shí)不斷增強(qiáng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)“給定資料7”，談?wù)勀銓?duì)畫線句子“發(fā)展‘鄉(xiāng)村游’不是農(nóng)村發(fā)展變革的萬能鑰匙”的理解。要求：(1)分析全面，條理清晰；(2)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：鄉(xiāng)村游只是農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營的一個(gè)方面，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展變革來說不是萬能的。一方面，鄉(xiāng)村游發(fā)展本身還不成熟，各地仍存在旅游項(xiàng)目少、服務(wù)質(zhì)量較低、缺乏品牌宣傳、分散經(jīng)營、無序經(jīng)營等問題，這些問題如果不能得到妥善解決，農(nóng)村的發(fā)展變革只是空談。另一方面，鄉(xiāng)村游發(fā)展依托于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和民俗文化，這些資源難以復(fù)制，如果盲目套用其他地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村游的經(jīng)驗(yàn)，則極有可能造成發(fā)展千篇一律，使鄉(xiāng)村游缺少“鄉(xiāng)土味道”和鄉(xiāng)村特色，導(dǎo)致游客對(duì)鄉(xiāng)村游失去興趣，也就不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對(duì)于是否發(fā)展鄉(xiāng)村游，各地必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以免浪費(fèi)資源。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“給定資料8”介紹了英國和我國臺(tái)灣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面的做法。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，指出可以從中借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)。要求：(1)緊扣資料，重點(diǎn)突出；(2)觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性；(3)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：能夠從中借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：一是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主體地位。鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)經(jīng)營多樣化的一個(gè)方面。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、鄉(xiāng)村旅游為輔的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。二是加大政策扶持力度。政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的財(cái)政支持，對(duì)其提供補(bǔ)助和貸款。三是規(guī)范經(jīng)營管理辦法。建立健全鄉(xiāng)村旅游管理辦法，形成科學(xué)合理的申報(bào)審批制度。四是制定有效營銷策略。運(yùn)用本地市場(chǎng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)，實(shí)行“點(diǎn)、線、面”串聯(lián)營銷。五是挖掘文化特色資源。將農(nóng)業(yè)旅游與文化旅游緊密結(jié)合，挖掘本地歷史文化和特色資源。六是研究推廣農(nóng)業(yè)知識(shí)。院校進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游教學(xué)研究，開設(shè)相關(guān)課程，構(gòu)建理論體系；開設(shè)農(nóng)業(yè)展覽館、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，增強(qiáng)游人農(nóng)業(yè)意識(shí)，普及推廣農(nóng)業(yè)科技。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料9”畫線部分提到“農(nóng)村不僅可以為游客提供新鮮的空氣、輕松的氛圍、原生態(tài)的食品等有利于身心健康的環(huán)境，更重要的是鄉(xiāng)村旅游給人們的生活帶來了節(jié)奏上的變化，是完整人性的體現(xiàn)”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(2)觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)；(3)結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，語言流暢；(4)不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：鄉(xiāng)村旅游讓人性更完整“雨里雞鳴一兩家，竹溪村綠板橋斜”，鄉(xiāng)村的美景總能讓人心曠神怡。如今，越來越多的人對(duì)忙碌的生活感到厭倦，到鄉(xiāng)村原野中去尋找精神的放松，釋放人性的本真；越來越多的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，物質(zhì)、精神生活得到了很大改善?？梢娫谝欢ǔ潭壬?，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可以使人性更完整。鄉(xiāng)村旅游有利于釋放人性的本真。如今的城市，越來越像一個(gè)溲渦，令人們?cè)诿β档纳钪袉适ё晕?。也許生活的壓力迫使人們不得不接受現(xiàn)狀，但他們內(nèi)心的壓力卻需要得到釋放。“久在樊籠里，復(fù)得逗自然”，自然之景、自然之物、自然風(fēng)情可以將人從城市的高樓大廈、緊張氛圍中脫離出來。而以自然為主題的鄉(xiāng)村旅游令快節(jié)奏下的人們回歸慢生活，擁有時(shí)間來審視自己的內(nèi)心，滿足追求自由的人性本真，從而獲得心靈的舒適感。由此可見，大自然是治療“城市痰痛”的良方，鄉(xiāng)村旅游可以促使心靈得到釋放。鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)人性的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在釋放游客心靈壓力的同時(shí)．也給當(dāng)?shù)厝说纳顜砹朔旄驳氐淖兓＾r(nóng)民如今不僅僅是“面朝黃土背朝天”的耕種者。還是游客們鄉(xiāng)村生活的創(chuàng)造者。近年來，鄉(xiāng)村旅游火熱發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，文化娛樂活動(dòng)日益多元，農(nóng)民群眾的精神文化生活也日漸豐富。與此同時(shí)，各地文化不斷融入，差異性文化的交融促進(jìn)，極大地提升了農(nóng)民的文化水平。這不僅全面提升了農(nóng)村社會(huì)文明程度，也讓人們更加關(guān)注精神的富足，樂于去尋找和重構(gòu)新的生活方式和意義。心理情感、價(jià)值取向、精神信仰、文化認(rèn)知和習(xí)慣習(xí)俗的改變正促使人性更好地發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是游客尋找心靈歸宿的渠道，是本地居民精神提升的舞臺(tái)。鄉(xiāng)村旅游表面上是人群的流動(dòng)，資源的共享，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上是心靈世界的碰撞和溝通。這種人性的交流是互動(dòng)的。而非一廂情愿地索取或者破壞。這種交流會(huì)隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展而得到加深。從而達(dá)到游客和當(dāng)?shù)鼐用裥撵`的完美契合?！芭Ｑ蜃詺w村巷，童稚不識(shí)衣冠”，鄉(xiāng)村旅游不以現(xiàn)代化吸引游客，而是通過自然的樸實(shí)無華讓游客主動(dòng)投入其懷抱；“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，鄉(xiāng)村旅游不以崇高的理想賣弄文墨，而是通過鄉(xiāng)村人質(zhì)樸的情懷讓游客心靈舒暢。釋放人性本真之美，抒發(fā)人性發(fā)展之麗，鄉(xiāng)村旅游正以其特色推動(dòng)著完整人性的發(fā)展，使社會(huì)朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用考試（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定材料材料1“十二五”時(shí)期，江西經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量在2011年突破萬億元大關(guān)后，2015年達(dá)到1．67萬億元，占全國GDP比重由2010年的2．31％提高到2015年的2．47％：全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當(dāng)于全國人均GDP百分比由69．5％上升到74．4％，提高了4．