山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷1（共36題）

山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷1（共9套）（共36題）山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．一座擁有15000多人口的小鎮(zhèn)J鎮(zhèn)，位于Z市化工園區(qū)附近，從衛(wèi)星地圖上看，大小化工廠已經(jīng)在小鎮(zhèn)東南西三個(gè)方向，形成重圍之勢(shì)。J鎮(zhèn)接通自來水，少說也有十幾年的歷史。大概從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始越來越差。壺里水垢厚得離奇，水里有股說不出來的味兒，“像化學(xué)原料苯的味道”，一位在化工廠干過的老者稱。J鎮(zhèn)村民記憶中清澈見底的小河，已成詭異的孔雀藍(lán)色，散發(fā)著難言的惡臭。河邊化學(xué)原料物流園有兩根細(xì)細(xì)的管道從園區(qū)伸進(jìn)河中，河水顏色在這里變得最深。在毒水困擾之下，J鎮(zhèn)變得死氣沉沉。有人發(fā)現(xiàn)，村里的小動(dòng)物變得越來越少?！斑B屎殼郎都不見了，還有蜻蜓、螞蚱，都越來越少。”周大明自嘲，“我們戶口都在這，想搬都搬不走，它們可不受限制?！贝迕窠涣髯疃嗟脑掝}，還是死亡。類似的事情不斷被提起，村民們語(yǔ)氣淡然，一臉麻木?！肮苟伎鞚M員了。地里的新墳頭也越來越多?！币晃焕先苏f道。對(duì)于J鎮(zhèn)來說，2006年曾經(jīng)是一個(gè)重要的拐點(diǎn)。這一年，工業(yè)園正式成立，財(cái)富隨之而來，官方數(shù)據(jù)顯示，J鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1388萬元，同比增長(zhǎng)56％。這個(gè)數(shù)據(jù)在隨后幾年繼續(xù)迅猛增長(zhǎng)，2012年，J鎮(zhèn)的財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到10967萬元，是6年前的8倍。然而J鎮(zhèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)付出了慘痛的代價(jià)。如今，村民們?cè)谂沃乱粋€(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。2．水域和自然界一樣，本身有著一定的自凈能力，就拿河流來說，當(dāng)一年的污水流入河流時(shí)，污水首先被流水混合、稀釋和擴(kuò)散，比水重的粒子就沉降存積在河床上。然后開始氧化過程，易氧化的物質(zhì)通過水中的氧氣進(jìn)行氧化；有機(jī)物通過水中微生物進(jìn)行生物氧化分解。同時(shí)，河流的表面又不斷地從大氣中獲得氧氣，使氧化過程中所消耗的氧氣得到補(bǔ)充。這樣，當(dāng)經(jīng)過一定時(shí)間，河水流到一定距離時(shí)，隨著有機(jī)物的礦化，河水就恢復(fù)到原來的清潔狀態(tài)，這就是河流的自凈作用。水體的自凈能力是有限的，當(dāng)排入水體的污染物數(shù)量超過某一界限時(shí)，將造成水體的永久性污染，這一界限稱為水體的自凈容量或水環(huán)境容量。流速、流量直接影響到移流強(qiáng)度和紊動(dòng)擴(kuò)散強(qiáng)度。流速和流量大，不僅水體中污染物濃度稀釋擴(kuò)散能力隨之加強(qiáng)，而且水汽界面上的氣體交換速度也隨之增大。河流中含沙量的多少與水中某些污染物質(zhì)濃度有一定關(guān)系。一旦河水澄清，含沙量就大為減少。水溫不僅直接影響到水體中污染物質(zhì)的化學(xué)轉(zhuǎn)化的速度，而且能通過影響水體中微生物的活動(dòng)對(duì)生物化學(xué)降解速度產(chǎn)生影響，隨著水溫的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明顯加快。但水溫高卻不利于水體富氧。太陽(yáng)輻射對(duì)水體自凈作用有直接影響和間接影響兩個(gè)方面。直接影響指太陽(yáng)輻射能使水中污染物質(zhì)產(chǎn)生光轉(zhuǎn)化；間接影響指可以引起水溫變化和促進(jìn)浮游植物及水生植物進(jìn)行光合作用。太陽(yáng)輻射對(duì)水深小的河流的自凈作用的影響比對(duì)水深大的河流大。底質(zhì)能富集某些污染物質(zhì)。河水與河床基巖和沉積物也有一定物質(zhì)交換過程。這兩方面都可能對(duì)河流的自凈作用產(chǎn)生影響。底質(zhì)不同，底棲生物的種類和數(shù)量不同，對(duì)水體自凈作用的影響也不同。水中微生物對(duì)污染物有生物降解作用。某些水生物對(duì)污染物有富集作用，這兩方面都能減低水中污染物的濃度。因此，若水體中能分解污染物質(zhì)的微生物和能富集污染物質(zhì)的水生物品種多、數(shù)量大，對(duì)水體自凈過程較為有利。易于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物顯然最容易得以自凈。例如酚和氰，由于它們易揮發(fā)和氧化分解，而又能為泥沙和底泥吸附，因此在水體中較易凈化。難于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物也難在水體中得以自凈。3．目前中國(guó)每年廢水排放量為365億噸左右，而每噸污水能夠污染大于它四十倍的自然水。中國(guó)工業(yè)廢水不但排放量大而且污染濃度高，究其原因，主要是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、管理水平低、中小型企業(yè)居多(約占90％)，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重、耗水量大，單位產(chǎn)品耗水量及排污量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。中國(guó)每生產(chǎn)一噸合成氨平均耗水500～1000噸，發(fā)達(dá)國(guó)家僅12噸；中國(guó)每噸紙耗水400～500噸，發(fā)達(dá)國(guó)家為5～200噸；中國(guó)每噸鋼材耗水30噸，美國(guó)僅為3～5噸。中國(guó)1998年排放工業(yè)廢水約為250億噸，年處理廢水量約72億噸，工業(yè)廢水處理率近30％，1992年工業(yè)廢水處理量為175．9億噸，工業(yè)廢水處理率為63．6％，1994年工業(yè)廢水處理量為198．5億噸，處理率為75％。而處理工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)調(diào)查結(jié)果表明，處理效果不理想。污水處理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率不高。停運(yùn)、報(bào)廢、閑置的設(shè)備占總保存量的12．5％．累計(jì)資金占總投資的8．5％，實(shí)際運(yùn)行中達(dá)到設(shè)計(jì)能力80％的僅48％，而28．7％的設(shè)施還達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的50％，處理設(shè)施和設(shè)備得不到充分利用，造成運(yùn)行成本高。加之中國(guó)長(zhǎng)期以來無償使用水資源，水價(jià)過低，使企業(yè)只買新鮮水而不投資處理廢水或者有處理設(shè)施只作擺設(shè)，應(yīng)付檢查，任意排放污染水環(huán)境。4．水在工業(yè)上主要用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)一噸苛性鈉需水100多噸，一噸鋼需水量30多噸，一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200～500多噸，而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。工業(yè)廢水的特點(diǎn)是種類繁多，成分復(fù)雜。主要有以下幾種：造紙工業(yè)是中國(guó)水污染的首戶。1992年造紙廢水量為42億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水量的17．9％。中國(guó)有近萬家造紙廠，年產(chǎn)5萬噸以上的僅18家，年產(chǎn)萬噸以上的180家，萬噸以下的中小型造紙廠有9000多家。國(guó)家規(guī)定萬噸以上造紙廠必須搞堿回收，不僅有環(huán)境效益，還有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)愿意上，但投資大，資金難籌集。而中小造紙廠往往簡(jiǎn)單處理后一放了之，甚至根本不予處理。一個(gè)造紙廠污染一條河的事例屢見不鮮。醫(yī)藥工業(yè)廢水年排放2～3億噸，化學(xué)需氧量約15萬噸，平均處理率小于30％。特別是生產(chǎn)抗生素的廢水。全國(guó)生產(chǎn)抗生素的工廠有百余家，目前只有山東濟(jì)寧制藥廠、華北制藥廠和上海第二制藥廠三家對(duì)抗生素廢水進(jìn)行處理，但對(duì)鏈霉素、先鋒霉素等生產(chǎn)廢水仍無良策，即使處理，效果仍不好。隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧，也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。農(nóng)業(yè)上的用水量最大的是灌溉，由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高濃度的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會(huì)使水體污染。特別是像滴滴涕化學(xué)穩(wěn)定性極高，又易溶解于脂肪，能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來造成危害，同時(shí)它借助水的流動(dòng)而遷移到其他地方。由于過度使用有機(jī)氯農(nóng)藥，有些鳥已越來越少，甚至絕跡。5．水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動(dòng)，如輸送營(yíng)養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水或吃了被污染水制作的食物，就會(huì)給健康帶來危害。飲用水中氟含量過高，會(huì)引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起牙齒脫落。相反含氟量過低時(shí)，會(huì)發(fā)生齲齒病等。當(dāng)人畜糞便等生物性污染物管理不當(dāng)也會(huì)污染水體，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起細(xì)菌性腸道傳染病，如傷寒、霍亂、痢疾等，也會(huì)引起某些寄生蟲病等。19世紀(jì)歐洲一些城市由于飲水不清潔，時(shí)常發(fā)生霍亂，1882年德國(guó)漢堡市由于飲水不潔，導(dǎo)致霍亂流行，死亡7500多人。水體中還含有一些可致癌的物質(zhì)，農(nóng)民常常施用一些除草劑或除蟲劑，如苯胺、苯并芘和其他多環(huán)芳烴等，它們都可進(jìn)入水體。這些污染物可以在懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)積累，若長(zhǎng)期飲用這樣的水，就可能誘發(fā)癌癥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水污染引發(fā)的癌癥死亡率20世紀(jì)90年代比30年前高出1．45倍。水質(zhì)受到污染會(huì)影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水質(zhì)污染同時(shí)會(huì)使工業(yè)用水的處理費(fèi)用增加。農(nóng)田水分對(duì)農(nóng)作物發(fā)育及生長(zhǎng)的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農(nóng)田，會(huì)破壞土壤，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)則顆粒無收。當(dāng)土壤被污染的水污染后，會(huì)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于水污染，已造成了160多萬公頃農(nóng)田糧食減產(chǎn)，減產(chǎn)糧食達(dá)25～50億公斤。水也是水生生物生存的介質(zhì)。當(dāng)水受到污染，就會(huì)危及到水生生物生長(zhǎng)和繁衍，并造成漁業(yè)大幅度減產(chǎn)。如黃河的蘭州段原有18個(gè)魚種，其中8個(gè)魚種現(xiàn)已絕跡。自1987年以來連續(xù)3次發(fā)生的死魚事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多萬元。由于水體污染也會(huì)使魚的質(zhì)量下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年由于魚的質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)300億元。6．美國(guó)水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、飲用水、點(diǎn)污染源、非點(diǎn)污染源、廢水處理、排放、傾倒、監(jiān)測(cè)等水污染治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何對(duì)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的行為都有章可循。比如僅在非點(diǎn)污染源的控制上，美國(guó)就從所有可能造成非點(diǎn)源污染的領(lǐng)域入手。此外，還有許多根據(jù)相關(guān)法律頒布的各類法規(guī)和發(fā)布的各種內(nèi)容豐富的用以具體落實(shí)規(guī)定的項(xiàng)目、計(jì)劃和規(guī)則等。為滿足州和地方層次在水污染治理方面的資金需求，美國(guó)又開發(fā)出其他的方法，其中之一是民營(yíng)化，即利用私人部門的資源為廢水處理需求提供資金。美國(guó)很多的社區(qū)通過舉行當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)和志愿項(xiàng)目的方式來教育和鼓勵(lì)市民和企業(yè)通過多種方法減少污水處理廠和當(dāng)?shù)厮赖呢?fù)擔(dān)。美國(guó)根據(jù)《清潔水法》建立水質(zhì)合作協(xié)議機(jī)制，各利益集團(tuán)、政府職能部門和個(gè)人均自愿參與到水質(zhì)保護(hù)中來，在相互簽訂契約或者其他形式的自愿協(xié)商理事會(huì)基礎(chǔ)上采取措施、自我規(guī)范。政府用一系列可行的方法鼓勵(lì)和支持公眾參與，保證公眾有機(jī)會(huì)理解官方的項(xiàng)目和計(jì)劃行動(dòng)，同時(shí)政府部門也充分地考慮并盡可能回應(yīng)公眾的需求。未經(jīng)征詢利益團(tuán)體或者利益相關(guān)人的過程，政府部門是不能夠做出任何涉及一項(xiàng)行動(dòng)的重大決定的。環(huán)保署權(quán)衡公眾的評(píng)論意見，并據(jù)此對(duì)草案做出修改，發(fā)布最終的法規(guī)。環(huán)境公正是全美國(guó)所有社區(qū)和公眾所要達(dá)到的目標(biāo)，美國(guó)為此把環(huán)境公正融入他們的政策、項(xiàng)目和行動(dòng)之中。比如和大型組織比起來，包括小企業(yè)和小城鎮(zhèn)等的小實(shí)體通常沒有完全履行它們環(huán)境責(zé)任所需要的資源。美國(guó)水污染治理公共政策通常對(duì)政策可能帶給小企業(yè)和小城鎮(zhèn)怎樣的影響予以密切的關(guān)注，以使政策不會(huì)對(duì)大量的小實(shí)體產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)上的沖擊。7．據(jù)中國(guó)之聲《新聞與報(bào)紙摘要》報(bào)道，G市環(huán)保局官網(wǎng)日前公布首批50條河5月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，達(dá)標(biāo)率只有22％，并且基本上集中在郊區(qū)。兩年前曾高調(diào)宣傳的亞運(yùn)會(huì)治水成果，在這一組數(shù)據(jù)面前不堪一擊。“一號(hào)工程、350億元、一天花掉一個(gè)億”，提到G市治水，當(dāng)?shù)厝说哪X海中會(huì)首先蹦出這三個(gè)關(guān)鍵詞，然而，不到兩年的時(shí)間，G市50條大大小小當(dāng)年號(hào)稱被治理好的河流如今基本被打回了原形!民間環(huán)保小組新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì)的隊(duì)員在沿著車陂沖踩點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的河段河水已經(jīng)變成了墨綠色。即使是在大雨傾盆的時(shí)候，不少河流的水面也依然是黑色的。350億元的一號(hào)治水工程，到底都治理了什么呢?對(duì)此，G市水務(wù)局局長(zhǎng)丁某在接受記者采訪時(shí)仍然認(rèn)為，不應(yīng)該否定迎亞運(yùn)時(shí)的治水效果，部分河流的水質(zhì)出現(xiàn)反彈，主要原因是截污不徹底。在我們的采訪中，車陂沖沿岸確有居民樓把排水管道出口直接對(duì)準(zhǔn)了河道。然而，這是河流再次變黑的主要原因嗎?G市水務(wù)局局長(zhǎng)丁某還表示，第二個(gè)原因是目前國(guó)內(nèi)普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題。治水工程很多是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢，實(shí)效另當(dāng)別論，水質(zhì)出問題再反復(fù)折騰而無人擔(dān)責(zé)。面對(duì)眾多河流水質(zhì)再次惡化的現(xiàn)實(shí)，是否應(yīng)該深刻反思多年治水的得失，汲取教訓(xùn)呢?嚴(yán)格的公共財(cái)政投入要有績(jī)效考核、審計(jì)制度，必要的時(shí)候還需要立下“軍令狀”，以期不讓公共財(cái)政投入“打水漂”的事一再發(fā)生。8．公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱英躅悾?1．7％的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機(jī)化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出，以杭州的母親河錢塘江流域?yàn)槔?，現(xiàn)已檢出67種有機(jī)污染物，其中5種有機(jī)物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，浙江省提出了新一輪治水目標(biāo)：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標(biāo)，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，貫徹最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。同時(shí)，還將全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣“河長(zhǎng)制”，而河長(zhǎng)是各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，夏寶龍?jiān)诟罢憬鶎诱{(diào)研或在其他公共場(chǎng)合，共有九次重點(diǎn)提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調(diào)研時(shí)，夏寶龍?jiān)峒?，?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口，才能真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘綱’”。夏寶龍擔(dān)任浙江主要領(lǐng)導(dǎo)已有十個(gè)年頭，2003年，夏由天津調(diào)往浙江，時(shí)任天津市常務(wù)副市長(zhǎng)的他，曾有著管理海河開發(fā)和保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)?！跋臅洿罅χ嗡?，與2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳’的輿論有關(guān)，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習(xí)總書記在浙江主政期間創(chuàng)導(dǎo)的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)。"一位熟悉浙江政情的人士告訴記者。在2002—2007年擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”。浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動(dòng)，該工作的領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長(zhǎng)由省委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，這個(gè)工作小組指導(dǎo)著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組為例，組長(zhǎng)為省委書記夏寶龍，副組長(zhǎng)為省長(zhǎng)李強(qiáng)，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震。現(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁(yè)，首先映人眼簾的是在網(wǎng)頁(yè)中間位置的兩個(gè)大型動(dòng)態(tài)表格：一個(gè)柱狀圖顯示浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2．5的實(shí)時(shí)濃度．另一個(gè)不斷滾動(dòng)的表格則顯示了全省149個(gè)跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對(duì)浙江的主要水系進(jìn)行全天候的直播監(jiān)控，結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握全省水資源動(dòng)態(tài)。這當(dāng)中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長(zhǎng)制”?！吨泄舱憬∥?、浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。治水的常設(shè)機(jī)構(gòu)為省生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實(shí)施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，牽頭組織實(shí)施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。除了環(huán)保部門外，包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等共計(jì)15個(gè)廳級(jí)單位被要求參與到“河長(zhǎng)制”的工作中來。新中國(guó)成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即多個(gè)部門聯(lián)合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國(guó)土等部門都會(huì)涉及。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示?！昂娱L(zhǎng)制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長(zhǎng)來綜合協(xié)調(diào)治水，將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄Ｄ壳?，浙江?duì)治水實(shí)施工作實(shí)行分級(jí)考核，省“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作的考核管理，考核工作從2014年開始?？己瞬捎枚ㄆ诳己?、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，浙江的水系修復(fù)效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復(fù)。1、根據(jù)給定資料3、4，請(qǐng)你總結(jié)造成水污染的原因。要求：提煉精當(dāng)，表述完整。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：造成水污染的原因很多．主要包括以下方面：1．工業(yè)生產(chǎn)污染。由于技術(shù)落后、耗水量大，廢水處理率低，效果不理想，水價(jià)過低，造成廢水排放量大、污染濃度高。2．城市生活污染。城市化產(chǎn)生的生活垃圾和污水導(dǎo)致水體污染。3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。農(nóng)業(yè)灌溉回流水中的礦物質(zhì)、有毒農(nóng)藥導(dǎo)致水體污染。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、給定資料7和給定資料8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結(jié)其各自失敗和成功的原因，并比較分析。要求：分析全面，表述簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：G市治理水污染效果不明顯。原因包括以下方面：一是由于截污不徹底導(dǎo)致河流再次被污染；二是普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題；三是缺少必要的治污問責(zé)機(jī)制；四是公共財(cái)政投入缺乏績(jī)效考核、審計(jì)。浙江治理水污染效果顯著。原因包括以下幾點(diǎn)：一是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江總體的環(huán)保工作。二是全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣以各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為河長(zhǎng)的“河長(zhǎng)制”。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄Ｈ秦瀼刈顕?yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。四是努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握全省水資源動(dòng)態(tài)。五是以定期考核、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式嚴(yán)格考核。并納入年度考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。兩地的水污染治理都是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，故兩個(gè)地方治污均能取得一定成效。但G市的水污染治理源頭治理不徹底、沒有形成長(zhǎng)期機(jī)制、審計(jì)缺位、責(zé)任無人擔(dān)當(dāng)。而浙江重視責(zé)任的整合和劃分，將治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)．重視水質(zhì)監(jiān)督經(jīng)?；⒓{入領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核，所以效果明顯。所以，治理水污染，關(guān)鍵在于責(zé)任和監(jiān)督。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、Z市J鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀引起社會(huì)上的熱議。假如你是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員。請(qǐng)就水污染現(xiàn)狀，草擬一份情況報(bào)告。要求：內(nèi)容全面，有針對(duì)性；條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于J鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀的報(bào)告J鎮(zhèn)擁有人口15000多人，位于Z市化工園附近，周圍存在多個(gè)化工廠，對(duì)水資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一、污染現(xiàn)狀：地下水方面：地下水遭到化工污染。從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始變差，疑似化學(xué)原料苯污染。地表水方面：J鎮(zhèn)地表水遭到嚴(yán)重污染。河流魚蝦絕跡，散發(fā)惡臭。村民健康方面：村民癌癥高發(fā)，死亡人數(shù)激增。二、原因分析：為增加財(cái)政收入，J鎮(zhèn)自2006年開始成立工業(yè)園，大量化工企業(yè)入駐，該地水污染由此產(chǎn)生并不斷加重。從河水中的污水到地下水的苯污染，事實(shí)證明，水污染來源于化工企業(yè)。三、建議措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以人為本。J鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須把治理水污染作為當(dāng)前政府工作的重中之重。要遏制住繼續(xù)污染的源頭，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)水體污染的治理工作；對(duì)責(zé)任人進(jìn)行司法追究，補(bǔ)償人民生命健康的損失。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合你對(duì)污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，思想深刻；結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)；語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：以多元化參與創(chuàng)新治水模式以責(zé)任和服務(wù)呵護(hù)生命之源水，從來就關(guān)系著社會(huì)和民生。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，水污染給中國(guó)美麗的江河蒙上一層灰暗的面紗，“滄浪之水”的感慨、“共飲一江水”的柔情，只能在書中尋覓。GDP增長(zhǎng)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，“美麗中國(guó)”同樣也不能在污水中攬鏡自照。治理水污染，任重而道遠(yuǎn)。而當(dāng)今水污染的治理。比起傳統(tǒng)的水患，難度和復(fù)雜程度更高。復(fù)雜的機(jī)理使得治理污水不僅代價(jià)昂貴，而且效果有限。徹底治理污染。需要的是一場(chǎng)持續(xù)不斷的努力，需要的是一場(chǎng)人人參與的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。治理污水，是一項(xiàng)造福黎民、遺澤子孫萬代的大業(yè)，更是一個(gè)多元化參與的工程，既需要責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也需要協(xié)調(diào)的智慧。多元化參與，責(zé)任是基礎(chǔ)。責(zé)任不明，對(duì)于我們這個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)，屢見不鮮。從食品到藥品，從空氣到水的治理，模糊的責(zé)任只能導(dǎo)致演出一場(chǎng)“有利大家爭(zhēng)，有責(zé)大家推”的鬧劇。由一把手主抓，成立治污領(lǐng)導(dǎo)小組，才能把政府資源有效整合。真正擔(dān)當(dāng)起政府的責(zé)任。參與治水不能僅僅依靠政府，當(dāng)每一個(gè)公民對(duì)水污染都能負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，當(dāng)我們的社會(huì)組織有能力監(jiān)督污水治理工程的立項(xiàng)、運(yùn)行和成效，污水治理必當(dāng)走向一個(gè)良性運(yùn)行的軌道，相伴一江春水，將不再是夢(mèng)想。多元化參與，協(xié)調(diào)是重點(diǎn)。污水治理是一個(gè)牽涉面廣的工作，需要中央與地方、上游與下游、政府與企業(yè)等多方面不斷地溝通，需要合作和探討，需要制度和合約。比如流域之間的政府可以商談生態(tài)補(bǔ)償，比如可以引入第三方專業(yè)治理機(jī)構(gòu)。由原先的“誰(shuí)污染。誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染，誰(shuí)出錢”。避免污染方的專業(yè)化不足，同時(shí)也把治污轉(zhuǎn)化為企業(yè)的外部化約束，從而將污水治理納入市場(chǎng)化行為的解決之道。當(dāng)所有的矛盾都變成可以商討的論題，污染的解決就能走上解決的快車道?！吧仙迫羲?，水也在映襯我們文明的底色?！熬由频?，心善淵”，我們的政府若能做到以責(zé)任和服務(wù)優(yōu)化行政，污水治理就能克服傳統(tǒng)治水的局限，提升效率和質(zhì)量；“與善仁，言善信”，社會(huì)組織和各級(jí)政府能夠建立起相互信任和磋商機(jī)制，污水治理定能克服各種矛盾，大步向前。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十八大報(bào)告明確指出：“要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)；提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展?！币粋€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有活力和競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要“頂天立地”的大企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。小微企業(yè)是中小企業(yè)最主要的部分，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位到底有多重要，現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但以廈門市為例，2012年，該市中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)10萬戶左右。中小微型企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，創(chuàng)造了全市GDP的60％(約1520億元)，同時(shí)全市50％的稅收和40％的出口也是由中小微型企業(yè)完成。中小微型企業(yè)提供了全市80％的就業(yè)崗位(約180萬人)。近日，工信部發(fā)言人稱，2013年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。近年來，我國(guó)中小微企業(yè)雖然總體上仍保持健康、快速發(fā)展，但一些地區(qū)、一些小微企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨人力成本、硬件成本攀升以及融資難、融資貴、投資受限、需求萎縮、創(chuàng)新困難等多重困境。工信部數(shù)據(jù)顯示，一季度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，但小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況尚未有明顯改觀。我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命為3．7年．與歐洲和日本的12．5年、美國(guó)的8．2年相比存在著較大差距，發(fā)展可謂是“步履維艱”。2．受金融危機(jī)影響，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)際市場(chǎng)需求降低。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總體增速出現(xiàn)回落，同比下降了16．3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外出口80％以上采用賒銷形式，歐美國(guó)家的買方付款期一般在交貨后90天，拉美地區(qū)甚至長(zhǎng)達(dá)360天。這對(duì)本來資金緊張的外貿(mào)企業(yè)來說更是雪上加霜。受鋼鐵、汽車、機(jī)車等行業(yè)原材料價(jià)格上漲、成品需求減少的影響，大企業(yè)將市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)嫁到與之配套的處于劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的中小微企業(yè)身上，導(dǎo)致其利益嚴(yán)重受損。加之勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型企業(yè)也感到了壓力。目前，盡管成本上升壓力仍然存在，但從2013年2月份的調(diào)查情況看，中小微企業(yè)家信心正逐步回升。超過三成的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)所在行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況向好，比上月提高；認(rèn)為企業(yè)所在行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況向壞的有734家，占所有監(jiān)測(cè)企業(yè)的14．66％。近4成企業(yè)預(yù)測(cè)下一階段總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況向好，比上個(gè)月提高近4個(gè)百分點(diǎn)，可見對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)持樂觀態(tài)度的企業(yè)家逐步增多。資金始終是壓在中小微企業(yè)頭上的一座大山。2月份，66．46％的企業(yè)流動(dòng)資金不足，比重較上月回落。其中，3．54％的企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足?？傮w看，約有四分之三的中小微企業(yè)資金緊張．企業(yè)資金需求壓力依然較大。中小微企業(yè)多以生產(chǎn)低端的勞動(dòng)密集型、低附加值的產(chǎn)品為主，技術(shù)含量低、環(huán)境污染高、資源消耗大。雖然國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展，但因?yàn)榇蟛糠种行∥⑵髽I(yè)存在產(chǎn)權(quán)界限模糊、財(cái)務(wù)管理水平受限等問題，很難從銀行等傳統(tǒng)渠道得到資金支持。另外，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的高風(fēng)險(xiǎn)性與銀行放貸的審慎性原則顯著沖突，銀行不敢輕易放款。銀行里不容易貸到款，民間融資又大大增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，這使得小微企業(yè)生存愈加艱難。3．高唐縣趙寨子鎮(zhèn)鑫順精密機(jī)械有限公司等數(shù)家平板量具加工企業(yè)，從縣農(nóng)信社貸款450萬元．2013年4月12日到還款期時(shí)，企業(yè)正值訂單增多、流動(dòng)資金緊缺，是400萬元“過橋資金”救急，讓該企業(yè)渡過了還貸難關(guān)。“公司利用這筆貸款周轉(zhuǎn)金完成了續(xù)貸，保住了信用等級(jí)，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒受到任何影響?！笨偨?jīng)理劉蘭嶺高興地說。長(zhǎng)期以來，因?yàn)檫€貸、續(xù)貸存有“時(shí)間差”，貸款到期卻難以籌集資金償還，小微企業(yè)時(shí)常面臨“資金短路”的尷尬，甚至因?yàn)椴涣夹庞糜涗浂绊懞罄m(xù)融資。為破解企業(yè)資金鏈困局，將斷點(diǎn)續(xù)接，幾年前，高唐縣政府設(shè)立首期1000萬元的小微企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，后又追加到2000萬元。該筆資金使用時(shí)，規(guī)定符合條件的企業(yè)可在還貸期限前15天提出申請(qǐng)，企業(yè)所在鎮(zhèn)(街)為其擔(dān)保，經(jīng)縣經(jīng)信局認(rèn)定、出具放款報(bào)告后，縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司將資金撥付至鎮(zhèn)(街)財(cái)政分局，鎮(zhèn)(街)財(cái)政分局再撥付給企業(yè)。貸款周轉(zhuǎn)金放款額度為50至300萬元，15天～20天完成周轉(zhuǎn)期．為企業(yè)保證資金鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。2012年，高唐縣萬達(dá)重工新上加氣塊生產(chǎn)設(shè)備，因投入大量資金，加之當(dāng)前處于生產(chǎn)旺季，流動(dòng)資金極為短缺，企業(yè)利用申請(qǐng)的300萬元周轉(zhuǎn)金和15天周轉(zhuǎn)期，按時(shí)足額償還了銀行貸款。據(jù)高唐縣委書記劉春華介紹，貸款周轉(zhuǎn)金制度運(yùn)轉(zhuǎn)以來，高唐縣已為240家小微企業(yè)辦理貸款周轉(zhuǎn)金4．36億元，培育、促進(jìn)了建筑機(jī)械、平板量具、棉紡加工、林木板材等特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)分別達(dá)到26個(gè)、58個(gè)、90個(gè)和127個(gè)。2012年3月中旬，趙寨子鎮(zhèn)幾家平板量具加工企業(yè)以“聯(lián)保”形式貸款，一年過后，還貸到期，但由于企業(yè)近來訂單增多，流動(dòng)資金十分緊張，他們便想到了申請(qǐng)使用縣里的貸款周轉(zhuǎn)金。得知企業(yè)的資金需求后，鎮(zhèn)政府隨即為其開具擔(dān)保函，并報(bào)請(qǐng)縣經(jīng)信局審批，在嚴(yán)格履行相關(guān)程序后，4家企業(yè)申請(qǐng)的400萬元貸款周轉(zhuǎn)金很快撥付到位。4．以下文段選自光明網(wǎng)對(duì)國(guó)務(wù)院研究室黨組成員、副主任黃守宏關(guān)于加快促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的訪談?dòng)涗洝Ｓ浾撸簝蓵?huì)上，溫家寶同志在《政府工作報(bào)告》中多次提及小型微型企業(yè)．引起各界的廣泛關(guān)注。請(qǐng)解釋一下，為何要把小微企業(yè)的發(fā)展放在如此特殊的位置上?黃守宏：小微企業(yè)是中小企業(yè)最主要的組成部分，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位到底有多重要，現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但是中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位可以概括為五六七八九：五是指中小企業(yè)稅收貢獻(xiàn)占整個(gè)稅收的50％，六是指占GDP的60％，七是指占進(jìn)出口的70％，八是指承擔(dān)就業(yè)80％，九是指數(shù)量上占全部企業(yè)數(shù)量的99％。小微企業(yè)是其中的主要組成部分．特別是在就業(yè)方面，過去說中小企業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的80％，其中主要是小微企業(yè)。記者：談到就業(yè)，據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，今年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)2500萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不減，就業(yè)總量壓力持續(xù)加大。在經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下，要確保就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，小微企業(yè)能發(fā)揮怎樣的作用?黃守宏：今年，我們調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以今年的就業(yè)壓力可能是這幾年最大的。當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在就業(yè)容量大、潛力大那部分，而中小企業(yè)恰恰是擴(kuò)大就業(yè)的潛力所在，充分發(fā)揮小微企業(yè)在就業(yè)方面的作用是至關(guān)重要的。同時(shí)，在中小企業(yè)中就業(yè)的這些人，基本上是我國(guó)居民收入中處于中下收入的人群，穩(wěn)住了小微企業(yè)，保證了小微企業(yè)的發(fā)展，就穩(wěn)住了中低收入者的收入，也保證了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而他們的收入是目前擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求最具潛力的部分。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到就業(yè)，關(guān)系到民生，關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整。小微企業(yè)的技術(shù)含量較低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，如果把小微企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，技術(shù)含量、生產(chǎn)管理水平提高了，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將有一個(gè)大提升。5．全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)曹德旺在參加《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)面對(duì)面》節(jié)目時(shí)說：“小微企業(yè)有如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的手，不能爛。”小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈上面的一個(gè)末梢神經(jīng)，好像我們的手一樣，你這個(gè)手指爛掉了，沒有手指怎么拿筷子，只能別人喂你吃，這樣也失去了尊嚴(yán)，活得也不瀟灑。“中國(guó)應(yīng)該重視把神經(jīng)末梢保護(hù)好，保護(hù)自己的手，這就是我作為一個(gè)大企業(yè)家不談500強(qiáng)的原因，因?yàn)槲沂菑男∥⑵髽I(yè)做起來的人?！辈艿峦赋觯粋€(gè)體系中只有幾塊大的石頭，如果不用沙子和石子填充，大石塊也不平。大石需要小石來墊，小石還需要沙子來墊。一個(gè)健康發(fā)達(dá)的國(guó)家里面，它是由許多小的方面組成的。你可以看日本，它的大企業(yè)沒有什么工業(yè)，它的專利都是小微企業(yè)，百分之八九十的專家都是小微企業(yè)出來的，小微企業(yè)做事是非常賺錢的，國(guó)民會(huì)來支持他。任何發(fā)達(dá)國(guó)家，包括瑞典、日本、德國(guó)，他們也大都是由小微企業(yè)組成的。目前中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總戶數(shù)的99．7％，其中，小型微型企業(yè)占97．3％，廣泛分布于各行各業(yè)。無論是第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域更有著眾多的小微企業(yè)。一批走產(chǎn)業(yè)集聚與“專精特新”發(fā)展之路的小型微型企業(yè)正逐漸展現(xiàn)在人們面前。實(shí)踐證明，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源成本、人工成本和環(huán)境成本為代表的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。時(shí)至今日，我國(guó)60％以上的專利申請(qǐng)、75％以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)來源于非公有制經(jīng)濟(jì)。這其中量大面廣的中小微企業(yè)功不可沒。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策來扶持小微企業(yè)的發(fā)展。2012年4月19日，國(guó)務(wù)院就小型微型企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，在加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場(chǎng)、提高管理水平、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，提出了有針對(duì)性的政策措施。6．浙江義烏在改革開放之前是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小縣、窮縣，改革開放30多年來，之所以能夠一躍成為國(guó)際性大都市，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在浙江省排名第一，秘訣就在于中小微企業(yè)。義烏自古就有“雞毛換糖”的經(jīng)商傳統(tǒng)?！读x烏縣志》記載，清乾隆年間，義烏廿三里就有人于農(nóng)閑時(shí)節(jié)，肩挑貨郎擔(dān)，手搖撥浪鼓，走街串巷，敲糖換雞毛。清道光年間，“雞毛換糖”之業(yè)已十分興盛，形成了“敲糖幫”。即使在改革開放之前，也沒有完全杜絕小商小販。在義烏人的血脈中流淌的是強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)基因．骨子深處蘊(yùn)藏著創(chuàng)新的精髓。義烏企業(yè)家能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中從本地實(shí)際出發(fā)，在市場(chǎng)化進(jìn)程中不斷發(fā)掘、創(chuàng)造出新的資源、新的技術(shù)、新的組織、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將專業(yè)市場(chǎng)、家庭工業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來，孕育出獨(dú)具特色的“義烏模式”，創(chuàng)造出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“義烏奇跡”。正是由于義烏企業(yè)家所具有的“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展、自強(qiáng)不息”的精神，才探索出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路。義烏的企業(yè)家不怕吃苦。在與義烏個(gè)體戶交談的過程中，我們深深地體會(huì)到他們創(chuàng)業(yè)的艱難和經(jīng)歷的諸多心酸。有的企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)初期沒有錢買臥鋪火車，數(shù)十個(gè)小時(shí)鉆在座位底下去參加商品交易會(huì)，有的為了節(jié)約資金，不住旅店而露宿街頭。100根牙簽的毛利只有1分錢！一根細(xì)細(xì)的吸管，利潤(rùn)只有5毫～8毫錢。許多人對(duì)此不屑一顧，然而義烏人把不起眼的牙簽和小小的吸管做成了產(chǎn)業(yè)，而且賺得盆滿缽滿，讓人羨慕。有的人遇到困難就退縮，但義烏人做生意即使虧損也要干下去。有“世界吸管大王”之譽(yù)的樓仲平，早年因?yàn)榧依锾F，他讀完初二后就輟學(xué)跟著父親去江西一帶雞毛換糖。當(dāng)他有機(jī)會(huì)辦廠時(shí)，他選中了生產(chǎn)吸管。1994年，他租了兩間民房，買來兩臺(tái)機(jī)器，和妻子兩個(gè)人沒日沒夜地做吸管，一天要做幾百公斤，而每根吸管的利潤(rùn)只有8毫錢。就這樣做了3年，剛賺了一點(diǎn)錢，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，塑料原材料大幅漲價(jià)，許多吸管廠紛紛改行。妻子擔(dān)心地問樓仲平：“咱們也換吧?這樣下去要虧死了?！睒侵倨綋u了搖頭：“吸管是易耗品，需要量大。只要過了這個(gè)坎兒，一定有錢賺?！睒侵倨接彩峭^了那個(gè)坎兒，將吸管產(chǎn)業(yè)越做越大。7．中小微企業(yè)能夠在義烏蓬勃發(fā)展，是企業(yè)家拼搏奮斗的結(jié)果，是民間力量自發(fā)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是政府適時(shí)適度調(diào)控，有所為有所不為和大力扶持的結(jié)果。市場(chǎng)和企業(yè)的背后是政府，無論是工業(yè)還是商業(yè)，在每一個(gè)發(fā)展階段，政府的引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范和服務(wù)都發(fā)揮著決定性作用。所謂有所為，指的是凡是企業(yè)需要的合法合理訴求，政府就盡可能滿足；所謂有所不為，指的是凡是企業(yè)不需要的，政府就不干擾，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。人民群眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。義烏黨委、政府始終以開明和保護(hù)姿態(tài)，充分發(fā)揮人民群眾這一發(fā)展主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從上世紀(jì)80年代初的“四個(gè)允許”(允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng))、“五項(xiàng)扶持”(即政治上鼓勵(lì)、政策上支持、資金上照顧、技術(shù)上指導(dǎo)、法律上保護(hù))，到90年代市委市政府提出的“以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”、“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”以及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策”，再到新世紀(jì)實(shí)行的“四個(gè)放寬”(即放寬股東資格條件，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬注冊(cè)資本到位時(shí)間、數(shù)額和出資方式要求，放寬工業(yè)區(qū)新設(shè)企業(yè)和市外投資企業(yè)注冊(cè)登記條件)。這些政策措施無不體現(xiàn)出政府在促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、提升市場(chǎng)品質(zhì)方面所做出的辛勤而卓有成效的努力。義烏不斷深化審批制度改革，創(chuàng)新審批方式，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。365便民服務(wù)中心開通企業(yè)審批，3天內(nèi)辦結(jié)所有審批事項(xiàng)，同時(shí)還開辟外商投資專窗，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，并對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理服務(wù)，受到廣大中小微企業(yè)歡迎。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)是企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，尤其是在義烏數(shù)萬家中小微企業(yè)為主體的背景下，如何更好地調(diào)控市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，成為時(shí)代的呼喚，也是一個(gè)巨大的難題。為此，義烏市政府和科研機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新市場(chǎng)管理方式，為小商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供商情信息，從而生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品，選擇經(jīng)營(yíng)品種和進(jìn)貨時(shí)機(jī)，保持合理庫(kù)存，提高資金利用率；為政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理、改善服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)決定企業(yè)素質(zhì)，為此，市政府每年都投入大量資金，對(duì)中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)總量已經(jīng)超過萬人。此外政府還加大了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，引進(jìn)更多銀行在義烏開展業(yè)務(wù)．讓中小微企業(yè)有地方融資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開辦市場(chǎng)商位使用權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、互助擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。2011年僅市場(chǎng)商位使用權(quán)質(zhì)押貸款就累計(jì)發(fā)放72億元，組建7家小額貸款公司。建立健全中小企業(yè)信貸服務(wù)體系，浙商、深發(fā)展、興業(yè)、中信等銀行均在義烏建立了中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，單列小企業(yè)信貸規(guī)模，確保對(duì)中小微企業(yè)貸款投放增幅遠(yuǎn)高于同期平均貸款增幅。8．企業(yè)因市而興，市場(chǎng)因企而榮。義烏之所以能夠成為中小微企業(yè)發(fā)展的福地，很大程度上得益于在政府的不斷推動(dòng)下改造升級(jí)而得以持續(xù)繁榮的市場(chǎng)，市場(chǎng)與企業(yè)融為一體，互為促進(jìn)，共享共榮。自上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初的第一代馬路市場(chǎng)，到今天世界最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，隨著時(shí)代的發(fā)展和市場(chǎng)需求，義烏已經(jīng)建立起了國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口商品批發(fā)市場(chǎng)．不僅有了消費(fèi)品市場(chǎng)，而且正在建設(shè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。義烏市場(chǎng)的不斷升級(jí)，不僅僅在于硬件建設(shè)，軟件建設(shè)和服務(wù)水平也在不斷提升，每個(gè)商戶、每一個(gè)中小微企業(yè)都可以與國(guó)內(nèi)外客戶通過電子商務(wù)直接進(jìn)行商貿(mào)往來，使其產(chǎn)品覆蓋世界的每一個(gè)角落。市場(chǎng)商戶本身就是一個(gè)中小微企業(yè)，市場(chǎng)需要企業(yè)，企業(yè)呼喚市場(chǎng)。9．韓國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超過300多萬個(gè)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99．9％，創(chuàng)造的價(jià)值占GDP的50％。為了保證中小微企業(yè)的生存空間，韓國(guó)政府努力為中小微企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。防止大企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。韓國(guó)前總統(tǒng)李明博曾以中小企業(yè)占全國(guó)出口總額63％的德國(guó)為例說：“幾家大企業(yè)引領(lǐng)國(guó)家是好事，但同時(shí)對(duì)這個(gè)國(guó)家來說也是非常嚴(yán)重的弱點(diǎn)，大企業(yè)是應(yīng)該發(fā)展得好，但是只有中小企業(yè)穩(wěn)固了，國(guó)家才挺得起腰板?！睘榇?，韓國(guó)成立了直屬總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)“共同成長(zhǎng)委員會(huì)”，并頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導(dǎo)方案”，指定中小微企業(yè)固有的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在韓國(guó)，面包店、咖啡店等通常都被認(rèn)為是中小企業(yè)的固有行業(yè)。此外，市場(chǎng)規(guī)模在1000億至1．5萬億韓元(1美元約合1134韓元)的行業(yè)也被劃分為中小微企業(yè)的固有行業(yè)。例如，韓國(guó)政府明令禁止大企業(yè)從事玉米油加工、豆腐加工、辣醬加工等行業(yè)生產(chǎn)。如果大企業(yè)違反規(guī)定，將被宣布為“不道德企業(yè)”，不但可能面臨高額罰款，還將受到民眾的排斥。韓國(guó)法律也規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)和小微企業(yè)的商品，并保證政府采購(gòu)中產(chǎn)自中小企業(yè)和小微企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于50％。為解決中小微企業(yè)的融資難題，韓國(guó)政府為它們提供了一定額度的“政策資金”。這種貸款周期一般在8年左右，利率為2％～8％，遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款10％的水平。由于民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不愿向風(fēng)險(xiǎn)大、資產(chǎn)規(guī)模小的中小微企業(yè)投資，因此，韓國(guó)政府專門設(shè)計(jì)了多種有政府背景的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，還引入了共同融資制度，即韓國(guó)中小企業(yè)振興公團(tuán)以信用的方式，提供政策性資金貸款，而民間銀行提供對(duì)等的資金支持。在稅收優(yōu)惠方面，政府規(guī)定，對(duì)新辦中小微企業(yè)從營(yíng)業(yè)之日起，減免3～5年法人稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，對(duì)設(shè)備投資者免征投資額10％的投資額，在中小企業(yè)為償債而轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，免征讓渡所得稅、特別附加稅，廢除購(gòu)買國(guó)民住宅債券等。韓國(guó)在資源配置方面給予中小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)。政府成立了“中小企業(yè)綜合流通中心”，促進(jìn)中小企業(yè)與消費(fèi)者直接接觸，從而為廣告投放能力弱和銷售渠道差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間。除了給中小企業(yè)劃定“保護(hù)區(qū)”，韓國(guó)對(duì)商場(chǎng)超市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間也“摳得很細(xì)”。大型的商店必須晚上7點(diǎn)半關(guān)門，這種規(guī)定是為了保護(hù)小商店的利益。韓國(guó)不少商業(yè)區(qū)都是中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)。如果大商場(chǎng)很晚關(guān)門，留給這些小商場(chǎng)的生存空間就會(huì)很小。另外首爾已經(jīng)開始對(duì)大超市實(shí)施強(qiáng)制休息日。政府將每月第二、第四周周日規(guī)定為休息日，以便保護(hù)社區(qū)小型超市。10．近年來，小微企業(yè)融資難的問題逐漸得到了國(guó)家的重視，一些管理部門也陸續(xù)出臺(tái)了扶持與鼓勵(lì)政策。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)銀行二部副巡視員張金萍介紹，2012年以來銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一些差異化的監(jiān)管政策，包括鼓勵(lì)銀行業(yè)把機(jī)構(gòu)向下延伸，服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到小微企業(yè)、往縣域發(fā)展，還有資本金管理等方面，現(xiàn)在來看已經(jīng)取得了一些初步的成效。但張金萍也表示，小微企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題，從我國(guó)的實(shí)際情況來看，小微企業(yè)融資難的原因主要有以下幾個(gè)方面。一個(gè)是小企業(yè)的自身原因，比如產(chǎn)品投向跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不相符。二是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需求。三是信息的透明度和賬務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)表的管理跟銀行有時(shí)對(duì)接不上。所以銀監(jiān)會(huì)也在鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)行信貸政策制度的變革。從外部環(huán)境看，我國(guó)的一些法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。小企業(yè)不能光靠銀行貸款，同時(shí)也需要財(cái)稅政策的支持。隨著金融銀行改革的深化和發(fā)展，應(yīng)該提升商業(yè)銀行的服務(wù)能力，包括從戰(zhàn)略定位上，從自己的服務(wù)意識(shí)和信貸文化上，應(yīng)有根本性的轉(zhuǎn)變。另外，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不完備，對(duì)小微企業(yè)信貸的融資擔(dān)保能力不足。資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)的開放不夠，小微企業(yè)過度依賴銀行間接融資，債券、基金、信托、股票等其他融資渠道市場(chǎng)規(guī)模較小也阻礙了小微企業(yè)融資的順暢。近幾年，隨著大企業(yè)貸款的日趨飽和以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，銀行作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主體之一，轉(zhuǎn)型也是必然的。所以在國(guó)家高度重視小微企業(yè)發(fā)展的當(dāng)下，銀監(jiān)會(huì)也推動(dòng)銀行走出符合自己特色的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐漸往小微企業(yè)方向上發(fā)展。張金萍介紹，上個(gè)月銀監(jiān)會(huì)引領(lǐng)各個(gè)銀行集中搞了一個(gè)小微企業(yè)宣傳月活動(dòng)，就是為了通過宣傳月的活動(dòng)把國(guó)家的政策、相關(guān)部委的政策和銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的政策宣傳出去，并希望大家了解。通過宣傳讓大家看到銀行推出了很多為小微企業(yè)專門服務(wù)的產(chǎn)品，并在貸款體制機(jī)制安排方面進(jìn)行了創(chuàng)新。今后，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)把宣傳月活動(dòng)作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，一直延續(xù)下來，引領(lǐng)專家、政府、企業(yè)共同參與進(jìn)來，和國(guó)際上共同探討這個(gè)問題。同時(shí)，為了促進(jìn)小微企業(yè)更好地發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)每年都會(huì)大力宣傳做得好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)．對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行廣泛的鼓勵(lì)、表彰和宣傳。從2012年一季度的情況看，全國(guó)信貸增長(zhǎng)乏力，業(yè)內(nèi)關(guān)于貸存比放松聲再起，有銀行也表示貸存比的“松綁”是支持小微企業(yè)的最佳途徑。張金萍表示，為了鼓勵(lì)銀行為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，銀監(jiān)會(huì)2012年出臺(tái)的進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的差異化政策里，允許符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。從目前來看，監(jiān)管部門包括銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局、各家銀行都很踴躍。目前根據(jù)銀行的申報(bào)和把關(guān)安排，有10多家銀行獲準(zhǔn)發(fā)行2000多億的小微企業(yè)金融債，之后陸陸續(xù)續(xù)還會(huì)有銀行在這方面獲得支持。而存貸比是對(duì)銀行流動(dòng)性的監(jiān)管要求，銀行吸收來多少存款，又放出多少貸款，都有一定的比例，才能讓銀行健康穩(wěn)定地發(fā)展。為了支持小微企業(yè)的發(fā)展，計(jì)算銀行存貸比時(shí)，對(duì)小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債所對(duì)應(yīng)的500萬以下小微企業(yè)的貸款，可以在存貸款比例里做相應(yīng)的扣除，也就是說銀行為小企業(yè)放貸更有利于減輕存貸比的壓力。這些政策的出臺(tái)也是銀監(jiān)會(huì)差異化監(jiān)管政策之一，旨在引導(dǎo)和激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的力度，將信貸投放向小微企業(yè)傾斜。對(duì)于外界擔(dān)心的隨著小微企業(yè)信貸的增加，銀行不良貸款率也會(huì)出現(xiàn)上升的問題，張金萍介紹，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，小企業(yè)的不良貸款率是其他企業(yè)的2倍，500萬元以下的小微企業(yè)貸款是企業(yè)貸款不良率的4倍。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，銀監(jiān)會(huì)重點(diǎn)推動(dòng)商業(yè)銀行建立利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，在2012年關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策中，銀監(jiān)會(huì)也對(duì)小微企業(yè)貸款不良率適當(dāng)放寬了要求，銀監(jiān)會(huì)要求各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款不良率執(zhí)行差異化的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各行實(shí)際平均不良率適當(dāng)放寬對(duì)小微企業(yè)的貸款不良率的容忍度。截至2011年末，全國(guó)小企業(yè)不良貸款余額為2107億元，比年初減少435億元；不良貸款率為2．02％，比年初下降0．95個(gè)百分點(diǎn)。但仍比企業(yè)貸款平均不良率高0．76個(gè)百分點(diǎn)。其中單戶授信500萬元以下小企業(yè)貸款不良率5．14％，比企業(yè)貸款平均不良率高3．88個(gè)百分點(diǎn)。11．2013年5月10日，北京市金融局發(fā)布2013年一季度北京市金融數(shù)據(jù)。一季度全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值619．4億元，同比增長(zhǎng)11％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15．1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20．3％，繼續(xù)保持本市經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。值得注意的是，本市小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)近一成，增速超過大型企業(yè)貸款。市金融局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月末，北京市本外幣貸款余額為44880．1億元，同比增長(zhǎng)9．3％，比年初增加1557．9億元，同比多增196億元。值得注意的數(shù)據(jù)是，貸款中人民幣新增貸款1179．1億元，與去年同期基本持平；但是小微企業(yè)人民幣貸款余額為3105億元，比年初增加139．4億元，同比增長(zhǎng)8．4％，比大型企業(yè)貸款增速高3．2個(gè)百分點(diǎn)?！斑@一數(shù)據(jù)意味著北京市小微企業(yè)貸款難、貸款少的難題逐漸得以緩解?！笔薪鹑诰窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。北京長(zhǎng)安樂器有限公司是位于平谷區(qū)的一家小微企業(yè)，近日隨著國(guó)內(nèi)外訂單的增加，企業(yè)也遇到了迫切的資金需求，但又苦于缺乏抵押物，貸款遇阻。“我行平谷支行為企業(yè)設(shè)計(jì)了‘薦信貸’融資方案，利用推薦人和企業(yè)信用作為擔(dān)保，現(xiàn)在已經(jīng)簽訂借款合同，100萬元貸款即將發(fā)放到賬。”北京銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。網(wǎng)絡(luò)銀行同樣成為小微企業(yè)的融資渠道。建行北京分行負(fù)責(zé)人介紹，該行在網(wǎng)絡(luò)銀行推出“e貸款”，專門服務(wù)中小企業(yè)電子商務(wù)客戶?！巴ㄟ^銀行與物流平臺(tái)、核心企業(yè)的合作，貸款可以實(shí)現(xiàn)快速審批、實(shí)時(shí)放款、隨借隨還。電子商務(wù)客戶足不出戶，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)即可輕松獲貸。”該負(fù)責(zé)人表示，截至今年3月末，建行北京市分行共為310戶中小企業(yè)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)銀行“e貸款”144億元，不良率為0。市金融局方面透露，除了小微企業(yè)貸款增速高于大型企業(yè)之外，本市對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度也不斷加大，全市信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至3月末，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人民幣貸款余額574．2億元，同比增長(zhǎng)25．5％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額1399億元，同比增長(zhǎng)11．5％。12．小企業(yè)成就大未來，針對(duì)目前小微企業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，2013年4月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。這份首次專門針對(duì)小微企業(yè)出臺(tái)的國(guó)務(wù)院文件，在加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場(chǎng)、提高管理水平、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，提出了29條政策措施，為小型微型企業(yè)健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。1、請(qǐng)根據(jù)給定資料1～2，概括當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展中有哪些困境。要求：要點(diǎn)全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：中小微企業(yè)在發(fā)展過程中面臨人力、硬件等成本攀升以及貸款難、融資貴、投資受限、需求萎縮、創(chuàng)新困難等多重困境。一、進(jìn)口商購(gòu)買力下降，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。二、因成本轉(zhuǎn)嫁及自身成本上升等原因，導(dǎo)致利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮。三、受資金、技術(shù)力量影響，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，發(fā)展空間遭遇困難。四、貸款難、融資貴。小微企業(yè)難從銀行貸款，而民間融資又使企業(yè)的財(cái)務(wù)成本大大增加。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、給定資料5畫線部分談到“小微企業(yè)有如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的手，不能爛"。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，談?wù)剬?duì)這句話的理解。要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，條理清晰。不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：中小微企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈的末梢神經(jīng)，如同手一樣，不可或缺。如若保護(hù)不好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將非常被動(dòng)。促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，是關(guān)系到就業(yè)、民生、擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事。中小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與維持社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不容置疑，但是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。離不開中小微企業(yè)。它是企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，對(duì)大型企業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用。目前我國(guó)在加大財(cái)稅支持、緩解融資困難、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場(chǎng)、提高管理水平、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)等方面，對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展提出了有針對(duì)性的政策措施。但是，因其抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力小，具有脆弱性，國(guó)家需進(jìn)一步加大扶持力度，保障中小微企業(yè)健康發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、某省要召開一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)，就浙江義烏中小微企業(yè)發(fā)展的事例進(jìn)行討論，假如你是該市政府工作人員，請(qǐng)你結(jié)合給定資料6～8，以“義烏模式”為主題寫一篇發(fā)言稿。要求：主題明確，內(nèi)容具體，有針對(duì)性，不要求公文格式。字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：義烏模式的巨大成功，與其文化歷史因素密不可分。但最重要的是義烏具有優(yōu)秀的企業(yè)家或市場(chǎng)主體、有適時(shí)適度調(diào)控的政府和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，做到了有形手和無形手的密切結(jié)合。一、義烏具有一大批敢為天下先、勇于拼搏、吃苦耐勞的企業(yè)家或市場(chǎng)主體。他們具有不怕吃苦的精神：具有從小處做起、以小博大的眼界；具有堅(jiān)忍不拔的意志和甘于吃虧的利益觀。二、政府適時(shí)適度引導(dǎo)調(diào)控和大力扶持。一是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神；二是深化審批制度改革．創(chuàng)新審批方式。為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境；三是調(diào)控和引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展；四是著力提高小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)；五是不斷優(yōu)化融資環(huán)境，增加小微企業(yè)融資渠道。三、義鳥小微企業(yè)的健康發(fā)展得益于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與市場(chǎng)的互動(dòng)。不斷改造升級(jí)持續(xù)繁榮的市場(chǎng)，讓市場(chǎng)與企業(yè)融為一體。互相促進(jìn)，共享共榮。義烏模式的巨大成功為我省中小微企業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門應(yīng)在立足于本省的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，尊重我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)而保證我省中小微企業(yè)快速健康發(fā)展，走出一條共同富裕的社會(huì)主義康莊大道。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、請(qǐng)你結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，圍繞“中小微企業(yè)發(fā)展”，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)條理清晰，內(nèi)容充實(shí)；(3)語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：保生存謀發(fā)展——著力突破中小微企業(yè)發(fā)展瓶頸十八大報(bào)告指出：“要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展?！卑殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)扮演著越來越重要的角色，其在增加就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。如果將大型企業(yè)比作我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支架．那么中小微企業(yè)則可比作螺絲、鉚釘?shù)瓤此撇黄鹧蹍s關(guān)乎全局的零部件。目前，我國(guó)中小微企業(yè)總體上保持健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭，但在一些地區(qū)，一些中小微企業(yè)面臨著成本上升、人力短缺、貸款難、融資貴、稅費(fèi)過重、創(chuàng)新困難等多重困境。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只有多方面著手，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能突破發(fā)展瓶頸。使得中小微企業(yè)在保生存的前提下，謀求更大的發(fā)展。提高國(guó)家直接融資比例，破解融資難題。目前，國(guó)有銀行提供融資的對(duì)象大都是大型企業(yè)，中小微企業(yè)很難從正規(guī)銀行獲得信貸資金。在缺乏正常融資渠道的情況下，只能求助于民間借貸。但民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)大、利率高、很不規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題將直接影響小微企業(yè)的發(fā)展和生存。鑒于此，政府應(yīng)提高國(guó)家直接融資比例，切實(shí)解決資金困難，形成信貸、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資以及民間借貸等多元化、多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，引進(jìn)共同融資制度，解決融資困難瓶頸。加快財(cái)稅制度改革．讓中小微企業(yè)輕裝上陣。近年來，中小微企業(yè)所做的貢獻(xiàn)有目共睹，但很多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)卻因資金困難屢屢在發(fā)展之初“難產(chǎn)”。目前，部分中小微企業(yè)的個(gè)別稅種設(shè)置不合理、重復(fù)征稅、繳費(fèi)項(xiàng)目過多現(xiàn)象層出不窮。這種沉重的稅收壓力使得本就資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)雪上加霜。因此，要通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等財(cái)稅制度提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”，使民企輕裝上陣。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中小微企業(yè)的“發(fā)展成型”，單單依靠資金支持是不夠的，要想增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，有“拿得出手”的硬本事，提高企業(yè)的含金量。因此要加大研發(fā)支出，擴(kuò)大科研力度，鼓勵(lì)最新科研成果在中小微企業(yè)的使用。同時(shí)降低科研門檻，引導(dǎo)科研人才從大學(xué)、研究院、大企業(yè)向小企業(yè)流動(dòng)，從源頭上增加中小微企業(yè)的科技占有量?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的發(fā)展史，無不是由小及大、苦心孤詣的發(fā)展過程。正所謂“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，中小微企業(yè)的發(fā)展也是如此。在扶持中小微企業(yè)發(fā)展過程中，我們要判斷的是其發(fā)展的潛力，應(yīng)多懷寬容之態(tài)，突破資金、技術(shù)、人才等方面的困境，保證中小微企業(yè)的健康、有序發(fā)展。這樣才能為其壯大積聚力量，創(chuàng)造出更多的世界“五百?gòu)?qiáng)”！知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東省公務(wù)員考試（申論）B類模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國(guó)、忠于人民。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。2017年11月17日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到人民大會(huì)堂金色大廳，親切會(huì)見參加全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)的600多名代表。在熱烈的掌聲中，習(xí)近平高興地同大家熱情握手、親切交談，代表們紛紛向總書記問好。握手結(jié)束后，習(xí)近平回到隊(duì)伍中間，準(zhǔn)備同代表們合影。當(dāng)他看到93歲的黃旭華和82歲的黃大發(fā)兩位道德模范代表時(shí)，握住他們的手，微笑著問候說：“你們這么大歲數(shù)，身體還不錯(cuò)。你們別站著了，到我邊上坐下?！绷?xí)近平拉著他們的手，請(qǐng)兩位老人坐到自己身旁，兩人執(zhí)意推辭，習(xí)近平一再邀請(qǐng)，說：“來!擠擠就行了?！弊詈?，兩人在總書記身邊坐下。真誠(chéng)地示意邀請(qǐng)，大氣而自然地拉出椅子，關(guān)切地?cái)v扶引導(dǎo)，安頓長(zhǎng)者先坐下，總書記這一連串的舉動(dòng)，贏得了在場(chǎng)者的熱烈掌聲。鏡頭如實(shí)地呈現(xiàn)在新聞中，更溫暖了全國(guó)億萬觀眾的心?！爸档米鹁吹膭?dòng)作”“尊老敬老，尊重知識(shí)分子，這就是典范”“暖心啊”“拉凳子時(shí)那個(gè)干脆”“這個(gè)動(dòng)作太帥了”……網(wǎng)友們的點(diǎn)贊代表了國(guó)人的心聲。正如現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)代表的感言：總書記同參會(huì)代表親切的“一握”，給老模范代表的“一讓”，令人難忘，令人敬仰。中國(guó)數(shù)千年的愛老敬老傳統(tǒng)，對(duì)于科學(xué)、對(duì)于知識(shí)分子的禮敬，對(duì)苦干實(shí)干的基層干部的尊重，都在這“一握”“一讓”之中充分體現(xiàn)。黃旭華是中船重工719研究所名譽(yù)所長(zhǎng)，他為了祖國(guó)的核潛艇事業(yè)，隱姓埋名，以身許國(guó)，闊別家鄉(xiāng)30載，其間一次也沒有回過老家?！皬?958年開始到現(xiàn)在，我沒有離開過核潛艇研制領(lǐng)域，我的一生沒有虛度?！苯裉?，習(xí)近平總書記的親切會(huì)見，讓黃旭華又一次感受到黨和國(guó)家賦予他的使命與榮光?！拔易鰤?mèng)也沒想到，總書記竟然把我請(qǐng)過去坐到他身邊，還問了我的健康情況?？倳泴?duì)我們的關(guān)懷，我要回去傳達(dá)，要讓所有同志認(rèn)識(shí)到我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，要再鑄輝煌?！秉S旭華說。2．如果你是一位即將入幼兒園的孩子的家長(zhǎng)，你會(huì)選擇什么樣的幼師?全國(guó)婦聯(lián)與教育部聯(lián)合開展的“學(xué)前兒童入園現(xiàn)狀調(diào)研”顯示，家長(zhǎng)們對(duì)幼兒園最關(guān)切的問題：教師對(duì)幼兒有愛心和責(zé)任心(61．4％)，能給幼兒提供系統(tǒng)、規(guī)范的教育(43．6％)，伙食上注意營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生、菜色豐富(34．9％)，保證幼兒身體健康(25．7％)，能與家長(zhǎng)定期溝通(25．2％)，有優(yōu)秀的專業(yè)教師(22．4％)。其實(shí)，對(duì)幼兒有愛心和責(zé)任心、提供系統(tǒng)規(guī)范的教育、有優(yōu)秀的專業(yè)教師，涉及兩個(gè)方面：師德和專業(yè)能力。2017年11月8日，一則“攜程幼兒園教師虐童”的視頻在網(wǎng)上熱傳，視頻中，有教師粗魯穿脫幼兒衣物，并推搡幼兒致其摔倒，頭部撞擊在桌角；還有教師逼迫孩子吞咽不明物品，導(dǎo)致孩子無助哭泣。視頻在網(wǎng)上曝光后，迅速引來社會(huì)各界的高度關(guān)注。9日和13日，上海長(zhǎng)寧警方以涉嫌虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪對(duì)攜程親子園的三名工作人員及實(shí)際負(fù)責(zé)人鄭某予以刑事拘留。15日，上海市婦女兒童工作委員會(huì)公布了調(diào)查情況，認(rèn)定這是一起嚴(yán)重傷害兒童的惡劣事件?！拔矣X得幼師虐童主要在于市場(chǎng)供應(yīng)不足：有資質(zhì)的幼師實(shí)在太少了!而隨著二孩政策的全面放開，大家對(duì)幼兒園和幼師的需求都在不斷擴(kuò)大，公辦幼兒園招專業(yè)的幼師都很難，更別提私立幼兒園了?！卞\屏幼兒園園長(zhǎng)許文娜說。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2021年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右，幼兒園預(yù)計(jì)缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過300萬人?！罢且?yàn)閷I(yè)幼師資源稀缺，不少幼兒園在招聘老師入職時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，一些不具備幼師專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)人員進(jìn)入了幼兒園?！痹S文娜說，“當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)小孩子并非他們想象的非常天真可愛的樣子，又沒有解決的辦法時(shí)，就只能簡(jiǎn)單粗暴地選擇非正常處理方式。”濟(jì)南幼高專學(xué)前教育學(xué)院早期教育教研室主任齊文輝一直關(guān)注攜程親子園幼師虐童事件。在他看來，出現(xiàn)這種問題的原因雖多，但主要在于幼師對(duì)職業(yè)本身理解不深，只是簡(jiǎn)單地將其當(dāng)作一份養(yǎng)家糊口的營(yíng)生，而非自己熱愛的職業(yè)?！艾F(xiàn)在很多幼兒園招聘后，直接要求老師上崗，既沒有職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行師德教育，有些應(yīng)聘者可能并不是幼教專業(yè)出身，所以根本沒有職業(yè)認(rèn)知感和責(zé)任感。”除了幼師不過關(guān)，幼兒園辦學(xué)資格也有待考量，相關(guān)企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)效益，存在不辦教育、辦買賣的思維。不少托兒所、親子園是由企業(yè)委托第三方舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，多數(shù)未在當(dāng)?shù)亟逃块T備案，這些園所的日常管理也處于政府的監(jiān)管之外。而當(dāng)前對(duì)虐童相關(guān)涉事方處理手段偏弱偏軟，更多的是停留在道德譴責(zé)層面，在制止虐童現(xiàn)象的發(fā)生上缺乏震懾力。在以往的幼師虐童案例中，最終的處理結(jié)果多是幼師向受害兒童及家庭道歉，或者給予部分賠償，幼兒園開除涉事老師，事情就完結(jié)了，甚至從網(wǎng)上曝光的一部分案例來看，還存在相關(guān)部門與家長(zhǎng)達(dá)成“封口”協(xié)議?！氨M管我國(guó)的刑法、民法總則、未成年人保護(hù)法等均對(duì)公民和未成年人的人身權(quán)利作出保護(hù)規(guī)定，‘故意傷害罪’適用于幼童，包括虐童也適用，但是我覺得這些還不夠，太籠統(tǒng)，否則就不會(huì)有那么多人敢于虐童了?！鄙綎|鵬飛律師事務(wù)所主任律師傅強(qiáng)說。3．路面清潔，天藍(lán)水碧；綠樹掩映，繁花點(diǎn)綴；秩序井然，文明和諧……美麗的“獅城”新加坡，在世界上享有“花園城市”之美名，被列為“最守規(guī)矩的城市之一”。是什么讓新加坡成為亞洲的“禮儀之邦”?這要得益于新加坡政府強(qiáng)有力的道德建設(shè)。新加坡各學(xué)校開設(shè)了一系列公民與道德教育課程，編發(fā)“道德教育文選”，并在其他學(xué)科教材中融入反映孝親、守時(shí)、禮讓等傳統(tǒng)價(jià)值觀教育內(nèi)容。規(guī)定各學(xué)校從小學(xué)一年級(jí)起必須開設(shè)道德教育課，還將德育融入學(xué)生的日常生活和成長(zhǎng)歷程之中，使學(xué)生從小就浸潤(rùn)于道德教育氛圍。新加坡按照以法治國(guó)、從嚴(yán)治國(guó)的要求，制定了一系列法規(guī)、條例、禁令，規(guī)定了公民在道德建設(shè)方面的義務(wù)與責(zé)任，并且每一個(gè)層面、每一項(xiàng)要求都可以找到法律依據(jù)。許多在我們看來都是微不足道的小事，在新加坡卻要受到法律的制裁。嚴(yán)明的法紀(jì)，鞭策新加坡人形成了良好的道德風(fēng)尚。在新加坡，有隨地吐痰、亂扔煙頭雜物、亂寫亂畫、在公共場(chǎng)所吸煙、在公共場(chǎng)所嚼口香糖、在地鐵吃東西、18歲以下人員喝酒、上廁所不沖水等行為者，都要被罰款或被判鞭刑、拘留甚至坐牢?！皹淞夹小①H惡行”，是新加坡大眾傳播媒介的整體特色。新加坡政府高度注重輿論引導(dǎo)，不準(zhǔn)媒體煽動(dòng)性地評(píng)論政府的政策與主張，不準(zhǔn)宣傳西方個(gè)人至上的價(jià)值觀。對(duì)于本國(guó)新聞、文化媒體，政府通過法規(guī)、法令，保證宣傳社會(huì)道德“主旋律”的作用。報(bào)紙、電視等新聞工具除及時(shí)宣揚(yáng)先進(jìn)事跡、抨擊不良行為外，還積極組織各種旨在加強(qiáng)道德建設(shè)的活動(dòng)：“國(guó)民意識(shí)周”“敬老周”“睦鄰周”……每年舉行的20多個(gè)全國(guó)性公德教育宣傳活動(dòng)，已成為促進(jìn)國(guó)民思想道德建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和國(guó)家認(rèn)同感的重要工具。另外，“品德好”被放在新加坡選人用人的首位。公務(wù)員在被正式錄用之前，要審查其家庭情況、社會(huì)背景等，品德不端和染有不良嗜好者不得進(jìn)入公務(wù)員行列。公務(wù)員被錄用后，還要經(jīng)常接受品德跟蹤考核以及工作與潛力評(píng)估的考驗(yàn)。新加坡強(qiáng)調(diào)通過公職人員清正廉明、潔身守法的道德形象影響其他社會(huì)成員，提高整個(gè)社會(huì)的道德水平。4．由于“扶老人被訛”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如今遇到老人摔倒，很多路人都視而不見，生怕被訛，惹上麻煩。為鼓勵(lì)民眾見義勇為，對(duì)摔倒出現(xiàn)危險(xiǎn)的老人及時(shí)予以幫扶，從2017年7月1日起，由非營(yíng)利性的公益慈善組織——遼寧省眾德慈善基金會(huì)發(fā)起的“扶老人風(fēng)險(xiǎn)基金”正式設(shè)立，首期扶老風(fēng)險(xiǎn)基金金額為20萬元，基金時(shí)效至2020年年底?，F(xiàn)實(shí)生活中，很多老人和其家人都是通情達(dá)理的，對(duì)幫扶施救的好心人能表示感謝、感恩之情。但有極少數(shù)老人摔倒被幫扶后，竟反過來誣陷施救者，要求對(duì)方賠償醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。如果數(shù)額較大，雙方最終有可能對(duì)簿公堂解決糾紛。因?yàn)槿狈Ρ匾淖C據(jù)來證明自己的施救行為，有時(shí)真正見義勇為的人不僅會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)上的損失，而且還要付出大量的時(shí)間、精力來處理糾紛?！胺隼先孙L(fēng)險(xiǎn)基金”作為一項(xiàng)社會(huì)公益組織的舉措，盡管能消除一部分見義勇為者的顧慮，但由于擔(dān)心被訛后造成的諸多麻煩，大多數(shù)民眾還是沒有“勇氣”去幫扶摔倒的老人。同時(shí)，“扶老人風(fēng)險(xiǎn)基金”為遭誣陷的施救者提供醫(yī)藥費(fèi)墊付和代為賠償服務(wù)，或許還會(huì)縱容甚至“激勵(lì)”一些老人對(duì)施救者進(jìn)行誣陷，以獲取賠償來減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)楸痪壤先丝赡苷J(rèn)為，反正有“扶老人風(fēng)險(xiǎn)基金”給予賠償，施救者不會(huì)有任何損失。如果出現(xiàn)這種情況，設(shè)立“扶老人風(fēng)險(xiǎn)基金”的善意就有可能被惡意利用，這樣不僅不能倡導(dǎo)民眾“扶老人”，反而可能導(dǎo)致“老人訛詐施救者”的事件多起來。這樣的話，設(shè)立這項(xiàng)基金也就失去了意義。5．自2017年10月1日起，駕考新規(guī)的實(shí)施引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：駕駛員在通過斑馬線和直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎項(xiàng)目中，明確不按規(guī)定主動(dòng)避讓優(yōu)先通行的車輛、行人、非機(jī)動(dòng)車的，不合格。但在B市城區(qū)多個(gè)交通路口，諸如機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、人和車在斑馬線爭(zhēng)道搶行的現(xiàn)象仍然較為普遍。“我每天都要走幾次這個(gè)路口，我們也不愿意和機(jī)動(dòng)車搶行，大家都知道危險(xiǎn)，可有時(shí)真的是沒辦法，我們?cè)诰G燈時(shí)過馬路，右轉(zhuǎn)的車輛一直在走，也不讓斑馬線上的人?！痹诟浇习嗟男腥它S女士介紹。行人的安全得不到保障，司機(jī)同樣有苦難言。王師傅在北京開出租車已有8年，他說，自己平常的確會(huì)注意在斑馬線讓行人，但在交通高峰期，尤其是占據(jù)右轉(zhuǎn)車道時(shí)，司機(jī)也很著急?！按蠹叶荚谮s時(shí)間，有時(shí)候一讓要讓四五分鐘，不但耽誤事，后邊的司機(jī)也不樂意，總按喇叭催?！睘檫M(jìn)一步整頓城市交通秩序，2017年6月，在公安部交管局的要求下，B市嚴(yán)格執(zhí)法，通過加強(qiáng)巡邏、監(jiān)控抓拍等措施，嚴(yán)查嚴(yán)處在斑馬線不禮讓行人的違法行為；加強(qiáng)嚴(yán)管行人闖紅燈違法行為，形成“車讓人、人讓車”的文明交通環(huán)境。而且除加強(qiáng)執(zhí)法力度之外，駕考新規(guī)的推行也有利于駕駛員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。據(jù)B市一家駕校老師透露，駕考新規(guī)實(shí)施后，科目一中以“禮讓行人”為代表的文明駕駛常識(shí)的比重，已從原來試題內(nèi)容的8％驟升至18％，在50道題目的安全文明駕駛常識(shí)考試中，占了9道，比原來增加5道，而且普遍難度不小。其實(shí)，斑馬線上的“禮讓”也是法律對(duì)每一個(gè)交通參與者的要求。倡導(dǎo)“禮讓斑馬線”的一個(gè)基本方式是違者必究，確保法律權(quán)威。2007年杭州以公交車為切口，將禮讓行為與“司機(jī)安全獎(jiǎng)”掛鉤；后出租車加入，在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分；2015年10月通過的《杭州市文明行為促進(jìn)條例》，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入其中。通過整治行動(dòng)，杭州市區(qū)主要道路禮讓率已達(dá)到93．91％，公交車更達(dá)到99％。對(duì)于斑馬線亂象，除了人和車的“路權(quán)”之爭(zhēng)，一些交通設(shè)施的設(shè)計(jì)缺陷也值得關(guān)注。在B市朝陽(yáng)門外大街和神路街交叉口，寬闊的朝陽(yáng)門外大街并未設(shè)置紅綠燈，東西百米之內(nèi)也未見人行天橋等過街設(shè)施，留給行人過街的只有一條斑馬線，道路中央也并未見到二次過街設(shè)施?！斑@里不設(shè)紅綠燈很不方便，有時(shí)候硬生生被夾在斑馬線上，進(jìn)退不得，很尷尬?！币晃辉诟浇幼〉男腥苏f道?！霸诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中，可更多考慮如何最大化人車分流，如修建人行天橋等設(shè)施，來對(duì)行人和機(jī)動(dòng)車實(shí)行有效的物理分離?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院城市規(guī)劃研究室主任單菁菁說道。小小斑馬線可謂城市文明的縮影，中國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)后，路怒癥、亂鳴笛、機(jī)動(dòng)車占道、中國(guó)式過馬路、斑馬線亂象等，一系列道路交通陋習(xí)持續(xù)成為輿論焦點(diǎn)話題。為何規(guī)則之下還亂象叢生?國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，在中國(guó)，路權(quán)已然明確，總體是要按照行人優(yōu)先于非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先于機(jī)動(dòng)車的順序，但有些交通參與者還不具備明確的交通規(guī)則意識(shí)?！扒皫啄晡覀円恢敝ν七M(jìn)北京公交車排隊(duì)乘車，剛開始時(shí)大家也缺乏這個(gè)意識(shí)，但是現(xiàn)在已經(jīng)可以做得很好了。相信斑馬線亂象在未來也會(huì)解決?！背淌罇|說。6．2017年11月14日，第五屆全國(guó)文明城市名單公布，寶雞繼續(xù)榮膺“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。自2015年摘取“全國(guó)文明城市”桂冠后，三年來，寶雞堅(jiān)持把深化文明城市創(chuàng)建作為提升城市品位、人文素質(zhì)、科學(xué)管理的有效手段，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，讓居民有了更多幸福感、獲得感?！俺鞘忻婷踩招略庐悾珗@越來越多，寶雞越來越綠、越來越美，受惠最大的還是咱老百姓!”走在街頭巷尾，總會(huì)聽到市民情不自禁地發(fā)出這樣的感慨。三年來，寶雞累計(jì)投入創(chuàng)建資金近200億元，一大批基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，城市功能日趨完善。大力實(shí)施城市大綠、三邊造綠、庭院增綠、街道造景、生態(tài)濕地“五大工程”，在城市外圍，打造“千里綠色長(zhǎng)廊”，綠色成為寶雞的主基色。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市區(qū)渭河兩岸和18條河流進(jìn)行整治和景觀改造提升，建設(shè)了千渭之會(huì)等7個(gè)濕地公園，精心打造渭河“百里畫廊”，實(shí)施“百湖千池萬頃水面”生態(tài)工程，“兩條林帶、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的現(xiàn)代化生態(tài)園林大城市景觀基本形成。大力實(shí)施城市道路改造、市容環(huán)境整治、城中村改造等提升工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。寶雞的“文明養(yǎng)分”承古及今，五千年前，炎帝在這里教民稼穡，開啟煌煌中華文明曙光；三千年前，周公在這里制禮作樂，讓“禮儀之邦”成為中國(guó)的代名詞。近年來，寶雞深入挖掘周禮文化、秦文化、關(guān)學(xué)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀融會(huì)貫通，深入基層講好寶雞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事?！靶麄鞲刹窟M(jìn)基層社