湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共30題）

湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共30題）湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．記者從建設(shè)部獲悉，“十五”期間，北京、香港、上海、廣州等大城市數(shù)字化建設(shè)已啟動。目前，中國有120多個城市建有城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、400多個城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個城市建有綜合或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)、100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。數(shù)字城市建設(shè)已被列入信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點。建設(shè)部將陸續(xù)啟動一些國家重大科技攻關(guān)計劃，包括“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“數(shù)字城鎮(zhèn)和綜合功能提升關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等。2．“數(shù)字城市”是綜合運用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能，提供了全新的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的調(diào)控手段。3．在數(shù)字化城市建設(shè)的過程中，尤其是快速發(fā)展的實際中，面臨著一個突出問題：大家都建了這么多系統(tǒng)，怎么樣把資源共建共享起來?不僅僅發(fā)展中國家的發(fā)達城市面臨這個問題，很多發(fā)達國家同樣也沒有全面解決這類問題。目前在城市管理部門、行業(yè)管理部門、企業(yè)應(yīng)用中，已有一些相應(yīng)的系統(tǒng)正在運行，但由于各自分散建設(shè)，采用各異的系統(tǒng)平臺，缺乏信息共享的機制，信息未能得到充分利用，因此建成的系統(tǒng)往往不能很好地發(fā)揮作用。在我國的發(fā)達城市如北京、上海，市民的卡非常多：電卡、煤氣卡、公交卡、停車卡，等等。如果能夠由一個系統(tǒng)共建共享，市民就會方便很多。但是由于管理上條款的分割，很多資源不能共享起來。政府做了很多的投資，卻給市民帶來很多的麻煩。面對我國數(shù)字城市發(fā)展的迅猛趨勢，城市信息共享機制與技術(shù)問題成為越來越突出的問題，迫切需要提供支持分布式、異構(gòu)空間信息共享與分析的空間信息平臺。另一方面，數(shù)據(jù)的標準和規(guī)范研究在數(shù)字城市信息應(yīng)用的共享技術(shù)體系中仍然是非常必要的。它對于數(shù)據(jù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制與檢測、梳理數(shù)據(jù)信息流程以及數(shù)據(jù)的共建與共享等將會起到十分重要的作用。4．各地各市各部門的財政條件、技術(shù)條件和人員素質(zhì)條件都很不一樣，各自發(fā)展政務(wù)信息系統(tǒng)的力度和水平也自然就很不一樣，出現(xiàn)參差不齊和協(xié)調(diào)困難，有的單位和地區(qū)基本沒有推行數(shù)字化的硬件基礎(chǔ)，而有的則嚴重缺乏軟件條件，在人員素質(zhì)上，特別是認識上還存在問題。5．舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費資源，表現(xiàn)在人、財、物等各方面的重復(fù)投入。各部門為了完善本部門的應(yīng)急機制，往往重復(fù)購置一些設(shè)備，同時增加一些人員。應(yīng)急電話號碼作為一種特服號碼，是一種重要的電信資源，部門分割、各自為政的應(yīng)急體系對特服號碼資源也是一種浪費。各個部門都擁有自己的特服號碼，這種特服系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)造成了資源浪費和系統(tǒng)利用率低下。此外，特服號碼過多，市民不容易記住，當(dāng)發(fā)生緊急事件時，很難快速反應(yīng)過來撥打緊急求救電話。6．長期以來，由于認識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后等原因，國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求與現(xiàn)勢性差的矛盾愈加突出。要改變這種狀況，需要在自主的數(shù)據(jù)信息獲取技術(shù)支持下建立更加快速有效的數(shù)據(jù)信息更新機制。目前我國的一些大型城市、中心城市和經(jīng)濟基礎(chǔ)較發(fā)達的城市，都已認識到城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息和建設(shè)基本圖件的陳舊和匱乏已成為制約城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟騰飛的因素，并開始注重如基礎(chǔ)地形圖的更新和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取工作。如果在數(shù)據(jù)信息的更新機制和更新方法上沒有一個超前和全面的考慮，最終必將制約數(shù)字城市的發(fā)展。7．是不是數(shù)字化已成為城市管理水平提高的重要標志。例如，某市是一個缺水城市，如何解決水的問題需要一系列準確的數(shù)據(jù)。從水源來說，地上水、地下水、降水等都要有水量、水質(zhì)的準確數(shù)據(jù)；從用水來說，有農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、景觀用水、生活用水等，另外，還要知道一個城市的蓄水能力、節(jié)約用水能力、污水處理回收利用的能力等。沒有準確的數(shù)據(jù)，無法制定正確的政策法規(guī)，如水價、獎懲制度，無法作出是否要從外地調(diào)水的決策，無法布置節(jié)水的要求或建設(shè)海水淡化等工程措施，無法對城市的發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)布局作出準確的判斷。由此可見數(shù)據(jù)的重要性。這就要求政府的有關(guān)部門不能定性地工作，而要經(jīng)常采集數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)，可能開始時是人工采集，進而要求自動采集，再進一步要求網(wǎng)絡(luò)化、實時和數(shù)字化。這也意味著傳統(tǒng)的一些標尺、水表、電表等要進行改造，使其中的數(shù)據(jù)可以直接采集、上網(wǎng)，這不僅有利于有關(guān)部門的統(tǒng)計，也有利于用戶電子交費，促進電子金融的發(fā)展。從這個最簡單的例子可以看出數(shù)字化的推動作用。我們還可以舉出其他行業(yè)的很多例子，各行各業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了數(shù)字城市的全局。要抓數(shù)字城市首先要抓數(shù)據(jù)。8．2005年，建設(shè)部在北京市東城區(qū)召開“全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會”，總結(jié)北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗和做法，并將這種新管理模式推向全國。傳統(tǒng)的城市管理存在許多弊端：信息不及時，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，缺乏有效的監(jiān)督和評價機制，等等。在城市管理方面出現(xiàn)問題后，除了城管監(jiān)察大隊在執(zhí)勤巡邏中才能發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到及時解決。針對傳統(tǒng)城市管理存在的多種問題，2004年底，北京市東城區(qū)正式將“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”推出。這種管理模式將轄區(qū)25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等16萬多個城市部件逐一編碼后，定位在每個大致1萬平方米的單元網(wǎng)格中。300多名手持“城管通”的監(jiān)督員在各自負責(zé)的網(wǎng)格單元內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)問題或接到居民舉報，即可在第一時間將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心，監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城管信息平臺，實現(xiàn)精確定位、快速處置和對監(jiān)督員的科學(xué)管理。據(jù)統(tǒng)計顯示，新模式對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達90%以上，處理時間由原來的平均7天提高到現(xiàn)在的12小時。數(shù)字化城市管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準確定位并編碼，通過城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)并上報各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時間內(nèi)完成對某類城市管理對象的專項普查；不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且可以及時處理問題，有效防止各種安全事故的發(fā)生，從而為維護城市公共安全提供了可靠保障。通過對數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，實現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面也方便了居民，群眾反映的問題能迅速得到解決。這種城市管理新模式在國內(nèi)城市管理領(lǐng)域首次實現(xiàn)了信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建新模式運行的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，使得信息能夠及時傳輸?shù)焦芾碇行?；網(wǎng)格地圖技術(shù)實現(xiàn)了城市管理區(qū)域的精細劃分，創(chuàng)建了城市管理新的地理空間體系，加上地理編碼，能夠?qū)芾韺ο筮M行精確、有序定位；利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將城市管理對象按照不同時期、不同重點任意分類、組合，實現(xiàn)城市管理對象的專項普查和城市管理評價體系數(shù)字化，等等。通過對數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，以信息流調(diào)控人流、物流，實現(xiàn)了城市管理的信息化、標準化、精細化和動態(tài)化，實現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。這種管理新模式通過創(chuàng)立“兩個軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變，解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問題，進一步強化了政府的社會管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索。數(shù)字化城市管理新模式具有廣闊的拓展空間，必將推進城市數(shù)字化建設(shè)。數(shù)字城市是實現(xiàn)城市信息化的一個重要方面，數(shù)字城市是在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活中，充分利用數(shù)字信息和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息和信息資源加以整合并充分利用。我國目前城市信息化普遍存在著一個問題’，即“重建設(shè)，輕應(yīng)用”。數(shù)字化城市管理新模式在應(yīng)用上取得了突破。通過采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù)和研發(fā)信息采集器——“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，創(chuàng)建監(jiān)督中心和指揮中心“兩個軸心”的城市管理體制，城市管理的流程再造，加上動態(tài)、實時的評價體系，實現(xiàn)了城市管理工作流程的透明化。城市管理新模式在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式在功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計、方法設(shè)計、激勵約束機制設(shè)計、管理對象精確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面，都邁出了一大步。這套系統(tǒng)不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域如社會治安綜合治理、公共安全、社會保障、社區(qū)衛(wèi)生等的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間。新模式運用信息化技術(shù)實現(xiàn)了城市管理全過程信息的實時傳遞與處理；實現(xiàn)了技術(shù)支撐體制、體制保障技術(shù)應(yīng)用的良性互動；支撐了整個系統(tǒng)流程再造，系統(tǒng)的內(nèi)生評價；支撐了精確、敏捷管理方式的實現(xiàn)，擺脫了過去為信息化而信息化、信息化與生產(chǎn)和管理很大程度上脫節(jié)的怪圈，做到了需求引導(dǎo)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)帶動政府管理效率的提高，使信息化建設(shè)“落地”。9．隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和價值鏈的延長與伸展，城市向正常的社會經(jīng)濟生活轉(zhuǎn)軌，不再講經(jīng)營層次或者是其他的情況。所以，這些對于數(shù)字城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展非常重要。在整個經(jīng)濟社會變遷的過程中，城市是最早可以密集交易的地方，然后密集交易才發(fā)展到鄉(xiāng)村。形成這樣的轉(zhuǎn)變，一個重要的因素是基礎(chǔ)設(shè)施，而數(shù)字化可以作為更好地管理基礎(chǔ)設(shè)施，并提升基礎(chǔ)設(shè)施運行和配置的一個手段，所以數(shù)字城市現(xiàn)在成為我們應(yīng)該關(guān)注的一個話題。成都市數(shù)字化建設(shè)3年3個臺階。3年前，成都還是全國沒有門戶網(wǎng)站的兩個副省級城市之一，但在2002年，在計世資訊全國政府網(wǎng)站的評比中，創(chuàng)辦不到一年的成都公眾信息網(wǎng)綜合得分就排入了前20名，2003年進入了第10名，在2004年的評比中，成都公眾信息網(wǎng)進入省會城市計劃單列市政府的網(wǎng)站的前3名。在論壇上，成都市副市長郝康理透露了關(guān)于成都市數(shù)字化建設(shè)發(fā)展如此之快的秘訣。郝康理在報告中講到，在2001年，針對當(dāng)時成都信息化發(fā)展的狀況，市長親自率領(lǐng)市里各級班子組建了成都市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在這個過程中，市長親自推進信息化的建設(shè)，特別是一些重大的工程項目都是由市長親自拍板，并落實經(jīng)費、組織保障?！邦I(lǐng)導(dǎo)參與、統(tǒng)一管理、強力推進信息化”是其親歷信息化的建設(shè)和推進以來，感受最為深刻的一點。如今，成都的信息化已經(jīng)形成了較為有效的管理體系、應(yīng)用重點、產(chǎn)業(yè)特色和工作方法，受到了國務(wù)院信息化工作辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等的充分肯定。江蘇省力保信息化大省形象。江蘇省地處長三角，物流、信息流、科技力量雄厚，是全國著名的制造業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)大省。論壇上，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長謝正義作了詳細的報告。他說，江蘇信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年以年增長率超過55%的速度高速發(fā)展，已經(jīng)形成了專業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)體系，成為帶動全省經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)升級第一支柱產(chǎn)業(yè)和增強綜合實力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。目前，信息產(chǎn)業(yè)是江蘇省19個工業(yè)門類之中的第一支柱，2003年全年信息產(chǎn)業(yè)額達到了3032億元，完成出口交換值1780億元，占全國出口總額比重的13.6%。2004年前三個季度，江蘇省信息產(chǎn)業(yè)銷售增速超過55%，軟件銷售收入135億元。全省形成以1個國家級的信息產(chǎn)業(yè)基地，8個省級信息產(chǎn)業(yè)基地和5個省級軟件園為載體的產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)生了強大的經(jīng)濟效益。隨著核心競爭力顯著提高，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品。到2007年，江蘇省將進一步推進信息化的建設(shè)工程，使其整個信息化建設(shè)在全國繼續(xù)保持一個較高的水平。10．據(jù)介紹，影響城市數(shù)字化的瓶頸主要有兩個。一個是資源的整合。IBM電子商務(wù)資深顧問曹碩人認為，城市數(shù)字化是個超級系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等“一個不能少”。二是權(quán)力和觀念的阻力。數(shù)字化意味著信息的公開化和透明化，真正推起來勢必要打破權(quán)利的暗箱操作，會直接沖擊某些人員的利益，阻力不會小。在綜合實力上有“中國縣級第一市”之稱的廣東南海市，信息化建設(shè)成績卓著，曾在聯(lián)合國和中南海宣講過“數(shù)字化城市”的市委書記鄧耀華介紹，南海的信息化是從電子政務(wù)起步的。他在推行城市信息化時有一句口頭禪：“你進監(jiān)獄還是進網(wǎng)絡(luò)?”“進監(jiān)獄”指政府信息的不透明和對權(quán)利的壟斷所導(dǎo)致的腐敗；“進網(wǎng)絡(luò)”指把村、鎮(zhèn)(區(qū))、市三級財務(wù)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來，并推行政務(wù)電子化，讓信息透明，政務(wù)公開，把“數(shù)字革命”革到政府頭上。南海正是以此為突破口而獲得了成功。鄧耀華稱此舉是花最少的錢獲得了最大的經(jīng)濟和社會效益。南海搞一個教育信息化項目需3000萬元經(jīng)費，校長們都說沒有錢，全市的財務(wù)管理實現(xiàn)信息化之后，僅堵管理的漏洞，一年就多收稅3000萬元。中科院遙感應(yīng)用研究所所長郭華東針對面面俱到的城市數(shù)字化，出具了“不能貪大求全，要對癥下藥，量體裁衣”的藥方。譬如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的城市，可以從改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)切入。溫州市的“溫州數(shù)碼城”，就是定位于以信息化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。大連市針對軟件出口增速快的局面，提出了建設(shè)“寬帶大連”的目標。安徽省淮南市則選擇一個區(qū)試點，利用網(wǎng)絡(luò)平臺招商引資，花了小錢，辦了大事。南京、常州的城市數(shù)字化也都各有側(cè)重。11．建設(shè)部從2002年開始著手國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和有關(guān)數(shù)字化試點工作，5年來取得重要進展。國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)是綜合運用信息化技術(shù)，以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，對國家級風(fēng)景名勝區(qū)工程建設(shè)、資源保護和利用狀況進行衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，為政府宏觀管理提供科技支撐的輔助管理系統(tǒng)。目前，全國已組織完成29個省級主管部門和全國140余個國家級風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管信息系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)安裝調(diào)試、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集，組織了180個國家級風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有490余人參加了景區(qū)數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建設(shè)部于2005年、2006年分兩批對15個省的24個國家級風(fēng)景名勝區(qū)進行了遙感監(jiān)測抽查。在國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點工作方面，建設(shè)部在全國范圍內(nèi)篩選了24個國象級風(fēng)景名勝區(qū)，加強景區(qū)數(shù)字化建設(shè)的指導(dǎo)和培育。目前已有石林、青城山、都江堰等12個試點景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)總體方案通過建設(shè)部專家組的評審；黃山、峨眉山等8個試點景區(qū)初步建成了綜合性的數(shù)字化指揮調(diào)度中心；九寨溝、武陵源等10個試點景區(qū)開通了門票網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，累計銷售額超過10億元；龍門、廬山等15個試點景區(qū)安裝使用了電子門禁系統(tǒng)；十三陵、鐘山、天山天池等20個試點景區(qū)建成LED大屏幕信息發(fā)布系統(tǒng)，通過衛(wèi)星聯(lián)播實現(xiàn)了景區(qū)資源相互推介宣傳；大部分試點景區(qū)還建成使用了森林防火或集游客安全、資源保護等多功能為一體的綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對主要景區(qū)、景點和游人集中地帶的實時監(jiān)控。在風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)上，建設(shè)部近期將重點抓好以下三項工作：一是抓緊國家監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，確保2008年年底之前，試點單位實現(xiàn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和景區(qū)政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸，提高工作效率和公共服務(wù)水平。二是搞好數(shù)字化建設(shè)試點景區(qū)的驗收，成熟一個，驗收一個，命名掛牌一個；少數(shù)試點單位工作進展緩慢、年底之前如仍沒有實質(zhì)性突破的，將取消其數(shù)字化景區(qū)試點單位資格。三是盡快完成行業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，為“十一五”和今后相當(dāng)一個時期的風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作提供強有力的科技支撐。12．來自日本“數(shù)字化城市”京都的信息工程項目負責(zé)人、京都大學(xué)教授石田先生介紹，從全球范圍看，城市的數(shù)字化建設(shè)大體上可分為兩種模式：歐洲是城市聯(lián)盟模式、亞洲是政府推動模式。與會代表比較一致的看法是，中國應(yīng)當(dāng)選擇政府推動模式，推動的突破口應(yīng)選擇電子政務(wù)，通過電子政務(wù)實現(xiàn)信息的透明與公平，提高辦事效率。與會專家的另一個告誡是“要善于把信息流變成錢流”，即信息化必須注意當(dāng)?shù)厥忻竦南M習(xí)慣和消費能力，簡單起步，注意引入市場機制，否則就是建起來了也難以長久。數(shù)字化城市建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展的路子。日本的石田教授指出，2000多年前，人們?yōu)榱苏宜奂谝黄?，產(chǎn)生了水稻；如今人們?yōu)榱藢ふ倚畔⒍奂谝黄穑霈F(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)；今后的趨勢是什么，那就是數(shù)字化城市。中國惠普副總裁何炳麟說，1985年我從香港來到祖國內(nèi)地的感覺是“很痛心”——怎么這么落后?那時有人問我上海與香港差多少年，我說：上海永遠追不上香港。但今天，上海在許多方面已經(jīng)超過香港了。由此來看，中國的數(shù)字化城市追上美國的時間也不會太久。13．?dāng)?shù)字城市有幾個基本的要素：信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)(網(wǎng)絡(luò))，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)(內(nèi)容)，信息的消費者、使用者。這三個基本因素缺一不可。作為一個城市，要建設(shè)數(shù)字化城市，應(yīng)該在這三個方面下功夫。政府應(yīng)該扮演一個重要角色，在推動數(shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)造力，起著主導(dǎo)者和推動者的作用。信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)于高速公路，數(shù)據(jù)庫就像高速公路上跑的車，高速公路建好以后沒有車來跑等于浪費。我們正在加快步伐進行數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)怎么才能與市民的需求息息相關(guān)，這是非常重要的。內(nèi)容建設(shè)要滿足市民的需求，把住市民需求的脈，才能為市民所認識了解，市民才能有興趣參與。如果建設(shè)的數(shù)據(jù)庫能讓市民應(yīng)用起來方便，市民便會主動參與到這里面來。在建設(shè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容方面有一個政府和市民互動的過程。通過我們初步的建設(shè)，目前效果還是不錯的。比如我們對各種審批的手續(xù)專門設(shè)立一個服務(wù)大廳，把所有部門的審批環(huán)節(jié)放在一起，讓市民能夠很容易地體驗到它的便捷之處。另外像城市規(guī)劃的信息平臺、仿真系統(tǒng)、數(shù)字房地產(chǎn)、數(shù)字城管等的建設(shè)都讓市民實實在在地感受到了給他們帶來的好處和方便。所以市民參與的積極性是比較高的。當(dāng)然政府在數(shù)字內(nèi)容這方面也在著力消除部門之間隔離的一種障礙，使部門之間的信息能夠得到最大可能的共享。對于消費者、使用者來說，最重要的是使其具有使用信息網(wǎng)絡(luò)的能力。我們可以通過一系列的宣傳、培訓(xùn)活動來讓廣大的市民學(xué)會使用信息網(wǎng)絡(luò)，同時通過這些活動來擴大消費者的群體。以上三個方面是互動的，是內(nèi)在相互聯(lián)系的。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府已經(jīng)下了很大功夫?，F(xiàn)在我們工作的一個重點就是基礎(chǔ)庫的建設(shè)，市民參與的積極性比前幾年大得多。在擴大消費群體方面，我們也在做一系列工作。三個方面互動起來，引導(dǎo)市民更多地參與到我們的建設(shè)中來，從目前來看效果還是比較好的。我們也有信心通過政府的倡導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，市民參與到數(shù)字城市的建設(shè)中來，數(shù)字城市的步伐也會加快。1、結(jié)合材料3～7說明我國城市數(shù)字化建設(shè)過程中存在的問題。要求：分條作答，簡明扼要，語言流暢，字數(shù)不超過100字。標準答案：我國城市數(shù)字化建設(shè)過程中存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)沒有數(shù)據(jù)或沒有準確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)字城市的工作缺乏最基本的前提；(二)分散建設(shè)，采用各異的系統(tǒng)平臺，缺乏信息共享的機制，導(dǎo)致信息未能得到充分利用；(三)認識不足、投入不足、技術(shù)裝備落后；(四)數(shù)據(jù)信息的更新機制和更新方法缺乏超前和全面的考慮。知識點解析：暫無解析2、針對上題出現(xiàn)的問題，結(jié)合材料8～13，對數(shù)字化建設(shè)提出建議。要求：概述全面，觀點鮮明，語言流暢，條理清楚，字數(shù)不超過300字。標準答案：針對數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生的問題，建議如下：(一)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。包括建設(shè)直達基層的信息主干網(wǎng)和城市局域網(wǎng)，建設(shè)各種信息采集體系，提供良好的計算能力和通信平臺，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺；(二)建立以政府為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)至關(guān)重要。必須要有一個權(quán)威的機構(gòu)進行組織協(xié)調(diào)，有責(zé)任的單位都要參與；(三)加快數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用和服務(wù)。在企業(yè)、家庭進入數(shù)字化領(lǐng)域作出引導(dǎo)和示范，使數(shù)據(jù)信息能夠產(chǎn)生現(xiàn)實效益，從而推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；(四)加強監(jiān)督檢查功能，保障數(shù)字城市發(fā)揮優(yōu)勢。政府在數(shù)字城市建設(shè)中既是推動者，也是監(jiān)督者、受益者。數(shù)字城市使政府對城市經(jīng)濟運行的社會發(fā)展各方面問題了解更清晰，可以更好地監(jiān)督城市有關(guān)部門的工作，可以推動企業(yè)的整體發(fā)展，保障社會安全。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)提供的材料結(jié)合自己的認識，寫一篇與城市數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的文章。要求：條理清楚，段落分明，論述有力，篇幅不少于1000字。標準答案：突破制約，加快數(shù)字化城市建設(shè)隨著黨中央、國務(wù)院對于國民經(jīng)濟和社會信息化的重視所提出的更進一步的要求，我國的數(shù)字城市建設(shè)正在形成熱潮。目前，中國有120多個城市建有城市規(guī)劃管理系統(tǒng)、400多個城市建有房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、100多個城市建有綜啥-或?qū)I(yè)管網(wǎng)管理系統(tǒng)、100多個城市正在建設(shè)空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。我國的大、中城市已經(jīng)提出了各自的數(shù)字城市建設(shè)方案，并投資啟動了相關(guān)的項目。但從目前我國已經(jīng)開始建設(shè)的城市數(shù)字化方案中看到，各個城市的建設(shè)目標、實施步驟、實施方案還有很大差別，在數(shù)字化城市建設(shè)中許多城市正面臨著一些重大問題，成為數(shù)字城市發(fā)展的制約因素。要突破制約因素的限制，我們在城市數(shù)字化建設(shè)中要做到以下幾點。首先，因地制宜，充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城市管理和服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，將分屬不同單位的現(xiàn)有電子政務(wù)資源和建設(shè)成果加以整合。集中和簡化分散于各個部門、領(lǐng)域的大量而繁雜的公共數(shù)字化資源，管理手段和服務(wù)設(shè)施，由此終止部門分割、單位分割和層級分割，消除數(shù)字化差異與損耗，實現(xiàn)城市數(shù)字化資源的大規(guī)模整合，初步統(tǒng)一和規(guī)整現(xiàn)有的城市管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。與此同時，形成一個相應(yīng)的數(shù)字化城市管理與服務(wù)聯(lián)動模式，為改善公共管理和公共服務(wù)，促進經(jīng)濟手段和條件。其次，根據(jù)數(shù)字化程度和社會發(fā)展要求，變革管理體制，調(diào)整管理機制，創(chuàng)新管理方式。為此，要采取綜合執(zhí)法體制，簡化城市管理程序，科學(xué)確定職能職責(zé)，理順各部門關(guān)系，集中指揮和監(jiān)督，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，再造管理流程，細化管理運作，把城市管理和服務(wù)過程中的信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價完全置于數(shù)字技術(shù)規(guī)范之下，確保發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗還在現(xiàn)場。由此提高反應(yīng)速度和工作效率，最終建立科學(xué)、長效的管理機制和新型的城市管理模式，廢止突擊式和運動式管理，消除乃至根絕源自不良管理的隱患，充分勝任于解決日常問題和應(yīng)急問題，適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要。再次，建立組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的權(quán)威機構(gòu)，引導(dǎo)民眾參與數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化建設(shè)作為政府職責(zé)的一部分，政府應(yīng)在此過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督作用。數(shù)字化城市建設(shè)的最終目的是滿足市民的需求。因此在建設(shè)數(shù)字化城市的過程中，除了把握市民的脈，還要積極宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)市民參與數(shù)字化城市的使用中。另外，摒棄重建設(shè)、輕應(yīng)用的思想。以電子政務(wù)、電子商務(wù)為契機，加快數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用和服務(wù)。數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性工作，電子政務(wù)系統(tǒng)與城市的管理水平關(guān)系最密切，也是數(shù)字化城市產(chǎn)業(yè)效益最直接的應(yīng)用，應(yīng)側(cè)重解決地方政府的決策指揮、協(xié)同辦公、行政管理以及信息交換和共享等試點示范，提高政府公共管理和服務(wù)水平。同時也為企業(yè)、家庭進入數(shù)字化領(lǐng)域做出引導(dǎo)和示范。只有在基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)和電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)服務(wù)才能夠面向企業(yè)和社會。最后，信息化不等于數(shù)字化。數(shù)字化城市并不等同城市的信息化，而是城市信息化中一個非常重要的方面和更高的發(fā)展階段。一個城市，有廣播聽，有電視看，有電話打，有網(wǎng)絡(luò)通，有政府網(wǎng)站等，只是建立了一定的基礎(chǔ)，真正重要的是數(shù)據(jù)，是政府各部門提供更準確的數(shù)據(jù)進行更有效的工作，是社會各界根據(jù)可靠的數(shù)據(jù)進行的自組織活動，是城市管理水平的整體提高。只有進一步解放思想，統(tǒng)一認識，克服困難，加快城市數(shù)字化進程，使技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，才能更好地推動經(jīng)濟和社會全局的發(fā)展，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。知識點解析：暫無解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．中國人講究禮尚往來，逢年過節(jié)來往走動，互贈禮物，互祝安康，也是美好情誼的表達。特別是在結(jié)婚這樣的喜事上更是講究禮尚往來。操辦婚禮無可厚非，但是動輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多天的婚宴酒席等大操大辦、鋪張浪費的不良風(fēng)氣在一些地區(qū)還普遍存在著，甚至愈演愈烈。“人情消費”持續(xù)攀升，“面子工程”隨處可見?！拔液蛯ο笳劻藘赡甓啵蛩氵^兩個月結(jié)婚，可沒有想到結(jié)婚太燒錢了，家里實在湊不夠那么多錢．我不得不準備貸款結(jié)婚?！痹贖市打工的小伙L(fēng)說。前不久，雙方父母見面商議婚事，沒想到僅彩禮一項就要15萬元，還有看親、定親、喝甜酒等各種陳規(guī)舊俗，一場婚禮辦下來沒有30萬元搞不定。L說，他的家鄉(xiāng)是貧困縣，但是村里婚喪嫁娶攀比之風(fēng)盛行。2015年“彩禮”一般為10萬元到12萬元，2016年“漲”到15萬元左右。結(jié)婚要大宴三天，小孩滿月、老人過壽、子女升學(xué)、喬遷新居等都要設(shè)宴吃請，令很多農(nóng)民不堪重負。受傳統(tǒng)觀念的影響，不少人認為，婚喪嫁娶是人生大事，人情往來都很正常，甚至把大操大辦當(dāng)作孝敬老人、關(guān)愛子女的一種表現(xiàn)，而且成為一種約定俗成的慣例，導(dǎo)致競相效仿，形成“人人喊打、人人參與”的不良局面。還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自以為“出人頭地”，在虛榮心的作祟下，想借婚喪嫁娶之機光宗耀祖，顯擺身份和價值。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己手中的權(quán)力和社會影響，替別人辦了很多事情，積累了不少人情，認為借婚喪嫁娶收點禮金、禮品理所當(dāng)然。當(dāng)前，我國雖然制定了關(guān)于規(guī)范黨員干部操辦婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定，但執(zhí)行不到位，監(jiān)督不到位，有些黨員干部遇事變著花樣操辦以逃避監(jiān)督的現(xiàn)象時有發(fā)生，而紀檢部門主管單位，由于礙于情面，又不愿得罪人，存在監(jiān)管和查處失之于軟的問題。婚喪嫁娶大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)嚴重超出群眾經(jīng)濟承受能力，不僅嚴重阻礙農(nóng)村發(fā)展，更與崇尚節(jié)儉文明的社會新風(fēng)背道而馳，亟待破解。2．F省Q市一名干部剛剛結(jié)完婚，她在婚前執(zhí)行報批制度，認真填寫了《N區(qū)黨員干部和公職人員舉辦婚禮報告表》，向組織說明婚禮操辦時間、地點、邀請人數(shù)等情況，婚禮現(xiàn)場也是儀式從簡，人員從少。這是Q市黨員干部帶頭移風(fēng)易俗的一個縮影?！伴L期以來，大家都非?？粗貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，盡管婚喪喜慶事宜鋪張浪費嚴重，但沒有人愿意拉下面子簡辦。如今，隨著黨員干部帶頭，逐漸形成新的風(fēng)氣，老百姓反映輕松多了，壓力也小了，紛紛拍手叫好?！盦市紀委有關(guān)負責(zé)人表示。陋習(xí)舊俗腐蝕的不僅是社會風(fēng)氣，還有Q市的文化根基。為此，Q市專門制定《深化移風(fēng)易俗倡導(dǎo)文明新風(fēng)活動實施方案》，要求黨員干部發(fā)揮“五帶頭”作用，即帶頭節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜、帶頭革除陳規(guī)陋習(xí)、帶頭樹立文明風(fēng)尚、帶頭落實生態(tài)安葬、帶頭宣傳移風(fēng)易俗。緊接著，該市又出臺《Q市厲行節(jié)約文明舉辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，提倡“非親不請、非親不去”，規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，以移風(fēng)易俗營造良好社會風(fēng)氣。同時，Q市還注重發(fā)揮基層黨員干部的作用，由村干部帶頭，以村(居)民自我約束和自我管理為切入點，召開村民代表委員會，制定和完善村規(guī)民約，將社會主義核心價值觀、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗內(nèi)容融入其中，提倡“全民參與、自我約束”，興起破除陋習(xí)的新風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，Q市下轄的J市共有392個村居通過公訂公示、共信共行等方式，把群眾簡辦紅白喜事的意愿轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，簡辦紅白喜事從開始的躲躲閃閃變成了現(xiàn)在的理直氣壯。在沿海地區(qū)大力倡導(dǎo)簡辦紅白喜事的同時，山區(qū)也悄然興起破除陋俗的新風(fēng)。“以前年景不好的時候，還得向親戚借錢辦喜宴，現(xiàn)在好了，我再也不用為此事犯愁了?！盦市貧困戶林先生開心地說。原來，林先生所在地在2016年年底聯(lián)合鄰村制訂《村規(guī)民約》，取消了每年春節(jié)期間舉辦“佛生日”宴的老規(guī)矩，減輕了群眾負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有100多個村修改了村規(guī)民約，“約”定簡辦紅白喜事。此外，村干部帶頭，積極引導(dǎo)村民簡辦紅白喜事，杜絕鋪張浪費，省下的資金，拿出一部分進行愛心捐助，定期對困難戶、老年人進行慰問，形成鄰里和睦、互幫互助的良好鄉(xiāng)風(fēng)，得到了村民的擁護和支持?！敖?jīng)過幾年的努力，不正之風(fēng)得到有效遏制?！盦市紀委有關(guān)負責(zé)人表示，如今，各級各部門紛紛行動起來，黨員干部參與其中、率先垂范，倡導(dǎo)文化引領(lǐng)、破舊立新，在精神文明建設(shè)中，推進移風(fēng)易俗，帶動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。3．斑馬線是行人的安全“生命線”，斑馬線上的文明，是城市文明的一個重要指數(shù)。雖然我國已經(jīng)步入汽車社會，但很多人的駕駛習(xí)慣還停留在自行車時代，以方便自己為中心，甚至無視交通法規(guī)，導(dǎo)致?lián)屝邪唏R線的駕駛陋習(xí)成為頑疾。觀察一個城市的文明程度，交通文明是很直觀的窗口。行人遇紅燈時，能否主動等候、不搶行；汽車通過斑馬線時，駕駛員是踩一腳剎車給行人一個善意禮讓的手勢，還是加一腳油門鳴著喇叭搶行，都體現(xiàn)著汽車社會的文明程度。然而，由于部分機動車駕駛員無視斑馬線的存在，為了自己的便利快捷，在斑馬線上與行人搶時爭道，使得“生命線”屢成“奪命線”。數(shù)據(jù)顯示：2015—2017年在斑馬線上發(fā)生機動車與行人的交通事故全國共有1．4萬起，造成3898人死亡，其中機動車未按規(guī)定讓行導(dǎo)致的事故占總量的90％?！鞍唏R線禮讓行人”，不僅是我國《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，更是機動車駕駛者的文明體現(xiàn)。公安部交管局有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，機動車行經(jīng)斑馬線時應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通行時應(yīng)當(dāng)停車讓行。但是，一些交通參與者交通安全意識、法律意識淡薄，機動車不按規(guī)定讓行的行為比較普遍，在斑馬線前爭道搶行的問題突出，未將“禮讓行人”真正變成內(nèi)化于心、外化于行的出行習(xí)慣，從而出現(xiàn)持續(xù)不斷“搶線大戰(zhàn)”。另外，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》也有相應(yīng)的罰則：“駕駛機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分?！比欢恢币詠?，由于種種原因，針對“不禮讓斑馬線”的執(zhí)法在很多地方并未真正落地。為了敦促駕駛員禮讓行人，一些地方嘗試了多種辦法，比如在一些路口，安排專門義工手拿豎大拇指的牌子過街，對禮讓的司機表達敬意；設(shè)立獎勵政策，對主動禮讓的司機給予油卡、現(xiàn)金獎勵。不過，“大拇指”的新鮮勁兒過去后，禮讓效果很快就呈現(xiàn)出邊際遞減效應(yīng)，漸漸不了了之。獎勵“禮讓斑馬線”的做法，也帶來了謬獎的質(zhì)疑。說到底，在這個問題上，執(zhí)法部門不能本末倒置，要用嚴格執(zhí)法來旗幟鮮明地宣示，“禮讓斑馬線”是一項法定義務(wù)，駕駛員必須無條件遵守。當(dāng)然，我們不能不正視源于“行人”的責(zé)任。在現(xiàn)實生活中，人們不難感受到個別行人對“闖紅燈”“搶黃燈”毫不在意。在斑馬線上慢吞吞過馬路的，不只是需要幫助的老人和孩子，更有為數(shù)不少的“低頭族”，這也是交通事故隱患的潛在因素。行人與機動車看似矛盾，實際上他們是交通參與的統(tǒng)一體。行人可能是司機，司機也可能是行人，他們在生活中總是互換，機動車給行人創(chuàng)造一個好的出行的環(huán)境，也是為自己作為行人創(chuàng)造安全的過馬路生態(tài)；行人不闖紅燈，既是為自己為父母為家庭負責(zé)，也是為社會負責(zé)，為自己作為司機時創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。只有禮讓斑馬線的車多了，亂穿馬路的人少了，“斑馬線慘案”“路怒”等發(fā)生的概率才會下降。人們出行環(huán)境得到改善的同時，汽車社會也會因禮讓而更加和諧通暢。4．寫春聯(lián)、放鞭炮、辦晚會……在春節(jié)這個時間節(jié)點上，全國各地廣泛開展豐富多彩的文化活動，不僅讓人們充分感受到了過年的幸福與快樂，也讓人們體會著傳統(tǒng)文化中的價值和精神內(nèi)涵。當(dāng)下很多人在抱怨年味越來越淡。過年越來越?jīng)]意思，很大程度上緣于物質(zhì)生活充裕后，人們的選擇變多了，胃口變挑剔了，再加上受多元文化的沖擊，人們對年失去了以往的那種虔誠與重視。其實，春節(jié)不只是聚在一起吃飽喝足，也不是物質(zhì)的過度消費，而是有一種獨特的文化貫穿其中。春節(jié)是中華民族重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，無論時代怎么變遷，都不該讓傳統(tǒng)文化、過年習(xí)俗走遠。我們應(yīng)當(dāng)看到，老百姓對春節(jié)有很強的心理認同感，貼春聯(lián)、吃餃子是文化，放鞭炮也是文化，而穿新衣、發(fā)壓歲錢，都有深刻的文化內(nèi)涵。置于“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，發(fā)微信、短信等新年俗，同樣蘊含著文化稟賦。而這些，恰恰被人們所忽略。所以說，只有充分認識到傳統(tǒng)節(jié)日的文化意義，并將其融入過年的每一個細節(jié)中，那么春節(jié)才會透出濃郁的文化內(nèi)涵與人文情懷，并富有更強的生命力。春節(jié)的意義在于傳承過年文化，這就需要我們充分挖掘文化元素，并對歷史的、傳統(tǒng)的東西要“取其精華、去其糟粕”，用時代創(chuàng)新激活傳統(tǒng)的“文化基因”，以更好的創(chuàng)意贏得人們的認同，汲取向上向善的力量。讓“有文化的春節(jié)”成為新風(fēng)尚，廣泛開展群眾性文化活動成為當(dāng)務(wù)之急。無論是看一場大戲，或是聽一段音樂，還是讀一本好書，這個時候，只有政府精心搭好臺，百姓才能盡興唱好戲。一方面，要堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮文化場館的主陣地作用，通過廣泛開展送演出、送電影、送書畫、送展覽、送春聯(lián)等文化惠民活動，讓群眾在家門口盡享“文化大餐”；另一方面要堅持市場主力，多創(chuàng)設(shè)活動載體，多搭建草根舞臺，多營造體驗空間，讓人們強烈地感受到傳統(tǒng)節(jié)日中更多的現(xiàn)場感，讓群眾在自編自演中自娛自樂，在濃郁的文化熏陶中放松心情、愉悅身心。年味其實就是“文化味”，把春節(jié)文化挖掘、保護好了，年味也就保住了，就能找尋到過年的那些儀式感。于此而言，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚文明交融互補，把春節(jié)獨特的文化內(nèi)涵和價值彰顯出來，使其更有吸引力和影響力，需要我們不斷創(chuàng)新探索。5．千百年來，無論是春節(jié)等節(jié)日還是婚喪嫁娶等家庭大事，燃放煙花爆竹一直存在于中國人的生活中。但是，因燃放煙花爆竹而使人受傷、導(dǎo)致火災(zāi)以及對空氣污染的報道也占據(jù)了不少報紙的版面。禁放煙花爆竹，成為越來越多的群眾的心聲。據(jù)環(huán)保部通報，2017年除夕夜，上海、南京、杭州、太原等實施禁放限放措施的城市，PM2．5濃度均未出現(xiàn)明顯上升，和本地未禁放限放的年度相比大幅下降。上海市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，近年來日益突出的空氣污染讓公眾對禁放限放政策越來越支持。自實行“禁放”令后，在規(guī)定區(qū)域不放鞭炮，在其他區(qū)域少放鞭炮成了市民們的“約定俗成”。2017年春節(jié)煙花爆竹燃放減少某種程度上是人們環(huán)保意識增強的一個轉(zhuǎn)折點，越來越多的人認識到保護環(huán)境的重要性，愿意以實際行動投入環(huán)保之中。所以，應(yīng)抓住這一難得的“共識”，推動包括治霾在內(nèi)的環(huán)保全民行動。“從大年三十開始，我們就通過懸掛橫幅、電子屏幕滾動播出、‘小喇叭’宣傳提示、微信朋友圈宣傳等多種形式，發(fā)動黨員帶頭示范，動員、倡導(dǎo)社區(qū)居民禁燃煙花爆竹?！?017年2月3日，Z省C縣某社區(qū)居委會主任X帶領(lǐng)社區(qū)工作人員打掃小區(qū)衛(wèi)生，她說：“從小區(qū)衛(wèi)生情況來看，燃放煙花爆竹的現(xiàn)象少了很多?！?．在新加坡，闖紅燈、吐口痰、亂扔垃圾是很丟人的事。大街上，看不到隨便丟垃圾的，也聽不到一個按汽車喇叭的；過斑馬線，汽車會主動停下來讓行人先走。新加坡人的文明素質(zhì)如此之高，不是與生俱來的。新加坡建國之初，城市環(huán)境和公民素質(zhì)是非常惡劣的，各種不文明現(xiàn)象屢見不鮮。學(xué)法律出身的新加坡第一任總理李光耀，制定了嚴格的法律以及罰款標準，甚至被批評者認為是“嚴刑峻法”“牛刀殺雞”。新加坡把愛亂丟垃圾的人稱為“垃圾蟲”，同時推出了“垃圾蟲勞改法令”。累犯者要被處以3至12小時的勞役，并且需要穿上標有“我是垃圾蟲”的特制服裝，在規(guī)定時間和規(guī)定地點打掃公共衛(wèi)生。應(yīng)該說，對于不文明行為，除了道德譴責(zé)，還依法治理，是新加坡文明素質(zhì)升華、公序良俗健康的法寶與秘籍。從20世紀60年代起，新加坡政府開展了一系列全民參與的“大掃除運動”“反對隨地吐痰運動”“禮貌運動”“取締亂拋垃圾運動”“清潔公廁運動”等，幾乎每月都有重要的運動或?qū)ｉT的活動周或活動日。這些社會運動有助于提高國民素質(zhì)，讓維護公共文明成為全民共識，為依法治理奠定了良好社會和文化基礎(chǔ)。同時，新加坡從幼兒開始就將文明道德規(guī)范課納入教學(xué)課程，針對不同年齡段的學(xué)生編寫不同的教材；針對不同的人群采取不同的宣傳方式，編寫不同語言的宣傳材料，進行環(huán)境衛(wèi)生、文明道德的宣傳教育，讓市民從小養(yǎng)成良好的文明意識和行為習(xí)慣。德國，在歷史上，曾經(jīng)分布著300多個小公國，每個小公國都有自己的法律和管理制度。隨著歷史發(fā)展。小公國不復(fù)存在，但小規(guī)?！肮芾韱卧钡哪Ｊ奖４媪讼聛恚葑?yōu)槿缃竦聡鐣鞣N各樣協(xié)會型的管理組織。這些管理組織對社會公德的建立發(fā)揮了重要作用。最典型的例子可能是社區(qū)居民自管會。在較大的居民樓內(nèi)，住戶通常會投票選出一名樓長和幾名理事，成立“居民自管會”，所有居民都是會員。物業(yè)公司與自管會成員定期開會，就一些社區(qū)管理問題進行溝通。目前，德國有大約59萬個登記協(xié)會，超過50％的德國人至少是一個協(xié)會的會員。協(xié)會種類繁多，如婦女協(xié)會、動物保護協(xié)會、社區(qū)自管會等，大部分協(xié)會都是為某項事業(yè)貢獻一分力量。每個協(xié)會都有自己的管理章程，并敦促會員嚴格遵守。法律規(guī)定了不該做什么，而協(xié)會就好比身邊的“父親”，提醒你應(yīng)該做什么。有了這些積極活躍的協(xié)會，法律就能得到很好的保障。而這正是促進社會遵守公共秩序和社會公德的重要因素。韓國，人口約5125萬，汽車保有量達2000多萬輛，而到過韓國的外國人，普遍對韓國的交通秩序有著較好的印象，人車不爭，鮮有“路怒”，禮讓，有序。1988年韓國舉辦奧運會時，3879名首爾市民組成舉報委員會，走上交通混雜的街頭，“自覺遵守交通秩序”的啟蒙運動正式開始。1999年，面對韓國私家車暴增、交通擁堵嚴重、交通傷亡劇增的局面，政府開始實施細致管控。在韓國，任何涉及汽車和摩托車或行人的交通意外，汽車都被認為是有過錯的，即使沒有證據(jù)證明有過失。血液中酒精含量為0．05％以上為酒駕，酒精含量不同將被處以不同數(shù)額的罰款，最多可處300萬韓元罰金(約合1．79萬元人民幣)。醉駕3次以上或者拒絕接受酒精測試者，可判處1年以上、3年以下有期徒刑，并罰款1000萬韓元。交通管控設(shè)備系統(tǒng)的完善，也對韓國交通文明發(fā)展發(fā)揮了重要作用。韓國警察廳表示，電子監(jiān)控裝置主要分為車輛監(jiān)控和防范用途，目前全國共安裝了約14萬個監(jiān)控裝置。韓國街頭很少看到交警，交通信號控制和道路電子監(jiān)控系統(tǒng)的智能化和普遍化，發(fā)揮了“天網(wǎng)恢恢”的關(guān)鍵作用。有了明確的法規(guī)和嚴格的追責(zé)，韓國交通的井然秩序和禮讓風(fēng)尚才最終形成?！拔幕澜绫?，觀光韓國”是韓國政府當(dāng)年的口號。為了展現(xiàn)韓國魅力，韓國在全國范圍內(nèi)開展了“轉(zhuǎn)變姿態(tài)，親切服務(wù)，培養(yǎng)先進旅游觀光文化”活動。為使市民講文明、懂禮貌，韓國電視每天播放一分鐘的公益廣告，并號召家庭成員共同收看。另外，政府還在細微之處下功夫，鼓勵國民在電梯中相遇首先打招呼，每天讓行十次，培養(yǎng)交通文明，對別人的禮讓以微笑作為答謝，還有傾聽他人講話、拒絕臟話等禮儀規(guī)范。1、根據(jù)給定資料3，概括我國當(dāng)前在“斑馬線禮讓行人”執(zhí)行過程中存在的問題。要求：內(nèi)容全面、準確，不超過200字。標準答案：我國在“斑馬線禮讓行人，”執(zhí)行過程中存在的主要問題為：我國雖已進入汽車社會，但交通文明尚未建立。具體表現(xiàn)有：第一，部分機動車駕駛員缺乏交通安全意識與法律意識，在斑馬線與行人搶時爭道；第二，部分地區(qū)執(zhí)法部門本末倒置，缺乏對“禮讓斑馬線”規(guī)定的強制落實；第三，個別行人忽視公共安全，存在交通事故隱患。知識點解析：暫無解析2、請根據(jù)給定資料6，談?wù)剣獾纳鐣拿鹘ㄔO(shè)經(jīng)驗對我國有哪些可供借鑒之處。要求：內(nèi)容全面，結(jié)合實際，不超過300字。標準答案：國外的社會文明建設(shè)經(jīng)驗對我國的借鑒有：一是制定完善的社會文明法律法規(guī)，并且嚴格執(zhí)行，為社會文明建設(shè)奠定法治基礎(chǔ)；二是開展全民參與的社會文明建設(shè)活動。讓維護公共文明成為全民共識；三是加強教育宣傳，將文明道德規(guī)范納入學(xué)校教學(xué)課程，并通過電視公益廣告等方式宣傳社會文明，培養(yǎng)市民良好的文明意識與行為習(xí)慣；四是建立社會文明相關(guān)社會組織，敦促社會成員遵守公共秩序和社會公德；五是完善社會文明相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，為社會文明發(fā)展提供必要的硬件支持。知識點解析：暫無解析3、請根據(jù)給定資料1～2，就我國當(dāng)前存在的婚喪嫁娶大操大辦問題提出自己的建議。要求：內(nèi)容具體、全面，有針對性，切合實際，不超過300字。標準答案：解決我國當(dāng)前存在的婚喪嫁娶大操大辦問題，需要破除陋習(xí)，樹立文明風(fēng)尚。具體工作如下：首先，根據(jù)社會實際情況，制定操辦婚喪嫁娶的具體規(guī)定，從制度層面完善對大操大辦問題的規(guī)范。其次，紀檢部門主管單位應(yīng)加強對黨員干部的監(jiān)督，對違反操辦婚喪嫁娶等事宜的規(guī)定、逃避監(jiān)督的黨員干部嚴肅查處。再次，通過公訂公示等方式，將群眾簡辦紅白喜事的意愿轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約，加強群眾自我約束與管理。最后，黨員干部率先垂范，引導(dǎo)村民簡辦紅白喜事，節(jié)省資金，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。知識點解析：暫無解析4、閱讀給定資料，請以“現(xiàn)代文明新風(fēng)尚”為主題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)論證充分，結(jié)構(gòu)合理；(3)邏輯清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000～1200字。標準答案：移風(fēng)易俗樹立文明新風(fēng)尚中華民族有著五千年悠久歷史，在漫長的歷史長河中，留下了豐富的傳統(tǒng)習(xí)俗：慶春節(jié)，貼對聯(lián)、放鞭炮；迎婚嫁，掛彩燈、貼喜字。諸多文化習(xí)俗豐富了我們的生活。然而，隨著社會的發(fā)展，部分習(xí)俗逐漸“變味”：春節(jié)燃放鞭炮造成污染和人身傷害?；閱蚀蟛俅筠k導(dǎo)致勞民傷財。鑒于此，亟須移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚。移風(fēng)易俗。樹立文明新風(fēng)尚是社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)習(xí)俗大多形成于古代，是當(dāng)時社會文明的體現(xiàn)。而當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，之前的文化習(xí)俗，不再適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要。以婚嫁習(xí)俗為例，操辦婚嫁本無可厚非，但是部分地區(qū)在攀比風(fēng)氣的帶動下，動輒十幾萬甚至幾十萬的彩禮、幾百幾千的份子錢，親朋好友連吃多天的婚宴酒席等大操大辦的不良風(fēng)氣讓人望而生畏，不僅加重了人們的經(jīng)濟負擔(dān)，而且不利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?；谶@種情況，部分地區(qū)專門出臺了舉辦婚喪相關(guān)事宜的規(guī)定，提倡簡辦婚喪，破除陳規(guī)陋習(xí)，以減輕人們的負擔(dān)，改善社會風(fēng)氣?？梢姡诮?jīng)濟社會迅速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該勇于向傳統(tǒng)的陋習(xí)宣戰(zhàn)，移風(fēng)易俗，樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，不斷促進社會和諧發(fā)展。移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)尚是文化傳承的需要。春節(jié)期間，貼對聯(lián)、放鞭炮是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)俗，不僅可以讓人們感受過節(jié)的幸福和快樂，還能讓人們深刻體會傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵。然而，近年來，卻有不少人抱怨年味越來越淡，失去了過春節(jié)的興趣。不可否認，這與人們物質(zhì)生活水平的提高和精神生活的極大豐富有重要關(guān)系，但是從根本上看還是春節(jié)習(xí)俗未能與時俱進，從而影響了傳統(tǒng)文化的傳承。當(dāng)前，我們處于網(wǎng)絡(luò)時代，社會各項事業(yè)都與網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，一旦脫離時代節(jié)奏就會被冷落。甚至淘汰，傳統(tǒng)文化習(xí)俗也不例外。鑒于此，我們應(yīng)該積極將傳統(tǒng)習(xí)俗與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)習(xí)俗的新形式，如近幾年興起的微信拜年、網(wǎng)絡(luò)紅包、互聯(lián)網(wǎng)祭拜等就是互聯(lián)網(wǎng)形勢下傳統(tǒng)習(xí)俗新的傳承方式，得到了人們的廣泛歡迎。通過與時代發(fā)展趨勢的結(jié)合，創(chuàng)新信息時代的風(fēng)俗禮儀，才能讓傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚。漢代著名史學(xué)家司馬遷曾經(jīng)說過：“移風(fēng)易俗，民以殷富，國以富強?！眰鹘y(tǒng)習(xí)俗是祖先留給我們的寶貴精神財富，必須做好傳承。在全面建成小康社會決勝階段，我們只有摒棄傳統(tǒng)習(xí)俗中的陳規(guī)陋習(xí)，結(jié)合時代發(fā)展創(chuàng)新慶祝形式，樹立現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，才能更好地傳承傳統(tǒng)習(xí)俗，從而推動經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展知識點解析：暫無解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，國家在2008年11月出臺了規(guī)模高達4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃。如此龐大的款項，大部分用于固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。這必將掀起新一輪的建設(shè)高潮。我國城市軌道交通建設(shè)已進入快速發(fā)展時期。有統(tǒng)計表明，2008年11月在建、擬建以及籌建城軌的城市達40余座，籌備建設(shè)城軌的城市規(guī)劃線路也超過了1700公里，加上目前在建的線路，我國城軌線路將達到3400公里。據(jù)悉，在北京、上海、廣州、深圳等15個城市規(guī)劃的60多條線路中，地鐵占72%，輕軌占10%。由于我國地鐵發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗不足。在建設(shè)中存在著一些不容忽視的問題和不安全隱患。2．地陷，指地面由于地下物質(zhì)移動而發(fā)生的漸進下陷或急劇下沉，是地面沉降的一種。近年來，這一特殊地質(zhì)現(xiàn)象頻現(xiàn)廣州、上海、深圳、杭州、武漢、天津等數(shù)十個城市。中國地質(zhì)調(diào)查局最新數(shù)據(jù)顯示，我國已有50多個城市不同程度地出現(xiàn)地陷災(zāi)害，沉降面積達到9.4萬平方千米，發(fā)生巖溶塌陷1400多起。應(yīng)當(dāng)引起警惕的是，地陷并非僅屬天災(zāi)，而是與現(xiàn)代人類活動密切相關(guān)。隨著我國城市日趨膨脹、建設(shè)日臻高峰，發(fā)生地陷的可能性加大。過度抽取地下水、鋪設(shè)地下管道、修建地鐵、建設(shè)高樓等現(xiàn)代化建設(shè)工程一旦缺乏規(guī)劃與防護，極可能引起更多的地陷發(fā)生。美國安全工程師海因里奇的研究值得我們深思，他認為安全事故存在著“88:10:2”的規(guī)律，即100起事故中，有88起純屬人為因素所致，10起屬人和物的不安全狀態(tài)造成，只有2起是所謂的“天災(zāi)”所致。地質(zhì)專家們也一致認為，眾多城市發(fā)生地陷的主要原因還是人為因素。3．2008年11月15日下午3點20分，H市地鐵1號線湘湖站工段施工工地突發(fā)地面塌陷，瞬間出現(xiàn)了一個長達100米、寬約50米的深坑，現(xiàn)場路基下陷6米。來自工地東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾泄而下，最終造成21人死亡。專家痛惜地指出：“這是中國地鐵修建史上最大的事故。”針對此次事故，有專家認為H市整體上屬于沖擊型平原，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，且當(dāng)?shù)氐叵滤浅ＸS富，水位偏高，土質(zhì)以沙層粉土為主。這種土遇水后本來就像牙膏一樣容易坍塌，如果從地面向下挖19米深，兩側(cè)的維護墻會承受很大的壓力，所以這種流沙地質(zhì)容易導(dǎo)致基坑坍塌。然而，現(xiàn)代工程技術(shù)已經(jīng)完全能夠解決在流沙土質(zhì)條件下的施工問題。11月18日，有地鐵專家提出了H市在建地鐵施工本應(yīng)遵循的原則：一是基坑的開掘必須分層、分段，且開挖時間不宜過長，每次分層開挖控制在3米，分段開挖保證在15-20米；二是基坑必須先支撐后開挖，并把握好支撐的細節(jié)，基坑的變形須在受控的狀態(tài)；三是注意在雨天環(huán)境下基坑的及時排水，完工后要立即加固混凝土，確?；硬蛔冃?。據(jù)調(diào)查，在湘湖站的施工設(shè)計中，工程被分成了38段施工段，每段由7.8米到8.9米不等。負責(zé)保管圖紙的工作人員認為，如此松軟的土質(zhì)，挖得太深太快，正是事故發(fā)生的原因之一。他說，塌陷事故中死人最多的地段約有30米左右，由于施工倉促，工地沒來得及打地板，上有馬路，東有小河，底板又沒做，焊接的鋼支撐只能支撐上面的力量，根本擋不住兩邊擠過來的壓力。另一位曾參與外地地鐵施工的工作人員回憶說，“事故段工程的坍塌是從最南端開始，南端還沒有做完底板工程，所以率先崩潰，我們鋼筋班的絞絲工當(dāng)時在北邊。那邊剛好已做好了底板，抵擋住淤泥在地下沖擊過來的壓力，才能夠逃生?！彼€表示，以前在上海施工時，土挖進去一點，馬上就有一個支撐撐上去，每隔3米就有一個，以防止上面的泥土掉下來，接著才會繼續(xù)挖土。有一份內(nèi)部文件顯示，由H市地鐵集團有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標的“H市地鐵1號線湘湖站一濱康路站(19號盾構(gòu))”工程，原計劃完工時間為2009年12月，而國家發(fā)改委關(guān)于批復(fù)同意開工建設(shè)的文件中，H地鐵1號線的計劃完工時間為2011年。一位業(yè)內(nèi)人士評價說，這也是出于施工方的利益考慮。中標額是固定的，而臨時招聘的民工卻以工作日計酬，在此情況下，工期越短，對業(yè)主方和施工方都越有利。但也有專家認為，這種節(jié)約時間成本的做法，必然需要其他成本補位。4．在H市地鐵1號線地陷事故中受傷的村民傅某說：“一個禮拜前，這條路就有很多裂縫，寬兩三厘米，這些裂縫延伸到100米開外，從機動車道到人行道，無一例外?！倍辔讳摻畎嗟拿窆ぷC實，到工地工作不久，施工方就發(fā)現(xiàn)路面下沉。懷疑是滲水所致，并多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來補救。后來還把部分瀝青路面敲了，改成了2厘米厚的混凝土。11月16日晚，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘趕到施救現(xiàn)場查看情況，詢問地鐵施工相關(guān)負責(zé)人是否在事故發(fā)生之前發(fā)現(xiàn)過事故隱患，該負責(zé)人表示確實存在隱患。趙鐵錘隨即追問，為什么不事先采取措施解除隱患？該負責(zé)人表示，已經(jīng)向上級部門匯報過，需要等待上級批示。他反復(fù)辯解說，要按照程序，等待相關(guān)單位研究后，再進一步采取措施。在場的幾位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時采取措施補救，根本不應(yīng)等待審批。多名民工證實，如此大的施工場地，只有一架由鋼管焊成的一米寬移動梯可供上下。事發(fā)后，大家各自奔命，卻發(fā)現(xiàn)有的方向根本沒有安全通道，很多人被悶在里面，根本沒辦法出來?，F(xiàn)場施工方負責(zé)人也承認，事故發(fā)生前施工現(xiàn)場地面出現(xiàn)的小幅沉降，并沒有引起他們的足夠重視。施工過程中，盡管他們也請專家來監(jiān)測過幾次，但專家來的次數(shù)不夠密集，無法確定下一步采取的措施。他一再強調(diào)，事故原因主要是事發(fā)地段土質(zhì)比較復(fù)雜，也承認在施工管理上存在問題。這位負責(zé)人稱，集團的大部分員工都是經(jīng)過培訓(xùn)的，不過由于地鐵趕工期，對于一部分新來的員工培訓(xùn)有所缺失。事發(fā)工地二十多位鋼筋班和木工班的民工證實，他們能記住的施工方培訓(xùn)內(nèi)容，只有“施工方要求民工戴安全帽”這句話。在全國工程建筑市場盛行最低標中標的情況下，以低價奪標后的資質(zhì)企業(yè)，為節(jié)約成本，轉(zhuǎn)包已成慣例?！斑@樣的慣例在大型工程中早已是公開的秘密，地鐵施工自然也不能例外。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說。轉(zhuǎn)包的一般做法是，公司成立項目部，由少數(shù)資深工程師帶領(lǐng)年輕技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，在工程中標后將中標工程分割成若干段，用不同方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭，而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給若干個小包工頭，小包工頭們則在開工前臨時雇用毫無經(jīng)驗的農(nóng)民工。近年來，軌道交通建設(shè)如火如荼，軌道施工人才奇缺，以某建筑工程公司為例，該公司官方網(wǎng)站公開的數(shù)字顯示，公司共有員工2348人，其中工程技術(shù)人員381人。高級工程師24人，工程師153人，高級技師、技師55人；而其承建的項目，除在杭州外，還有深圳地鐵1號線、5號線，上海A15公路14標段，北京地鐵亦莊線，武廣路新廣州站，洛湛鐵路，海南東環(huán)鐵路，宜萬鐵路等項目，合同價值超過330多億元。兩相比較，技術(shù)人才顯然遠遠不夠。在11月16日召開的會議上，施工方承認成立了H市地鐵項目部，其中140人是有正式身份的管理和技術(shù)人員，而其余一線作業(yè)的330多名勞務(wù)用工，都屬臨時招聘。但該公司官方數(shù)字顯示，H市地鐵項目部人數(shù)不過33人，其中35歲以下的青年人有25人，占總?cè)藬?shù)的76%。用這樣的技術(shù)力量去管理臨時招聘的農(nóng)民，質(zhì)量可想而知。H市地鐵1號線的建設(shè)，一開始就提倡在商業(yè)開發(fā)上吸收香港地鐵物業(yè)的理念，推行“地鐵+物業(yè)”模式。這樣的模式一提出，房地產(chǎn)商歡欣鼓舞，由于僧多粥少，商業(yè)競爭在地鐵路線的抉擇中變得越來越激烈，有專家認為，地鐵線路應(yīng)該越直越好，盡量取直，最安全、快捷的路線才是合理的路線。但出于對地鐵經(jīng)濟的憧憬，H市地鐵一開始，就被各方的商業(yè)利益所影響。H市地鐵路線在商業(yè)利益的博弈中不斷被修改。5．H市地鐵施工工地發(fā)生塌陷事故后，圍繞事故責(zé)任的歸屬問題，施工方中×集團和業(yè)主方H市地鐵集團各執(zhí)一詞，互不相讓，這場爭論發(fā)生在施工方中×集團副總工程師、中國工程院院士王××和業(yè)主方H市地鐵集團之間。11月17日，施工方地鐵一號線湘湖線項目部首次向媒體通報時，采用了王院士的觀點，將事故原因歸結(jié)為特殊土質(zhì)造成的，并認為這屬于突變情況，之前沒有預(yù)料到。塌陷后第二天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長趙鐵錘先后趕到事故現(xiàn)場，而國務(wù)院總理溫家寶和兩位副總理李克強、張德江的分別批示，更是讓大家感到此事的重量。11月16日，在召開的地鐵工地塌陷事故第一個專題會議上，H市委領(lǐng)導(dǎo)對外宣布，“在信息發(fā)布上，必須承諾公開、透明、實事求是，不瞞報、不漏報失蹤、傷亡人數(shù)……市委、市政府絕不允許出現(xiàn)瞞報、漏報或‘私下處理’等現(xiàn)象”。施工方認為，地鐵設(shè)計存在嚴重缺陷，施工單位按圖施工，無明顯失誤。而H市地鐵集團認為，設(shè)計尤其適用于地質(zhì)條件惡劣的地區(qū)。王院士隨后接受中央電視臺電話采訪時，稱“拍腦袋”、“圖便宜”、“趕工期”、“領(lǐng)導(dǎo)意見替代科學(xué)決策”等因素是導(dǎo)致H市地鐵工地事故的原因所在。王院士解釋說，江南的地質(zhì)比較差，按照地鐵施工慣例，設(shè)計的時候一般要求是封閉的，像H市地鐵這種開放式明挖的辦法，最容易造成群死群傷。一旦發(fā)生地陷，就像多米諾骨牌一樣，一塌就一大片。更可怕的是，在湘湖站附近還有湖、河流和主干道，完全不具備開放施工的條件。從這次塌陷的工地設(shè)計圖分析，僅有0.8米的防水墻，在本該放橫撐的地方只加了塊鋼板，顯然沒考慮到開放施工和通行等問題。如果設(shè)計時考慮這些問題的話，就必須要設(shè)計擋土墻，擋土墻起碼得1.5米到2米厚，同時還須每隔三四米打一個樁。先做樁，樁上再做擋土墻，而且連續(xù)墻后面要有水平的腰梁，每隔3米還要有很多橫撐，連續(xù)墻6米一個接頭。設(shè)計上的先天不足、長期下雨、再加上下水管滲漏，造成了一個滑動面。這個滑動面在四車道的壓力下，往塌陷處擠壓，由于設(shè)計的是防水墻而非擋土墻，最后才發(fā)生了管涌現(xiàn)象。王院士總結(jié)說，如果沒水，下雨小點，還能碰大運。但現(xiàn)在有動荷載的情況下，遲早會出問題。業(yè)主方對上述說法予以堅決反駁。在一份公開的材料中，業(yè)主方反駁說，相關(guān)方案均通過國內(nèi)知名專家的現(xiàn)場踏勘和深入論證，決不是“隨便”的方案。業(yè)主方稱，采用連續(xù)墻作為圍護結(jié)構(gòu)的明挖法，其最大的特點是圍護結(jié)構(gòu)施工容易、工藝成熟、支護剛度大，尤其適用于地質(zhì)環(huán)境條件惡劣的地區(qū)。并舉例說，類似的辦法在上海、廣州建設(shè)地鐵時也取得過成功。明挖法對環(huán)境的適應(yīng)性是較強的?？捎行П苊獬鞘兄行膮^(qū)域的“大拆大建”。11月19日，王院士再度面對公眾，他為了表示自己的客觀，分析了施工方存在的問題?！皹I(yè)主方有些技術(shù)方面不懂，也不能怨他們。作為施工方，在沒把嚴重性說清楚的情況下仍堅持是不對的，且施工方的施工流程也有問題，開挖一段15米左右，就要馬上做底板?？上У氖菫榱粟s工期，底板沒及時做。但即使設(shè)計方有問題，只要有經(jīng)驗，也能避免?！蓖踉菏颗e例說，他在南京曾有過成功的經(jīng)驗，當(dāng)時是在開挖的時候，一次只做10米，并不斷加固底板，最終令工程得以順利完成。另外，地鐵施工特別要注意人少上，要機械化挖土，并隨時注意觀測，而這次出現(xiàn)事故的施工工地開挖得面積大、人也多，開挖六十多米，七十多人在下面，這樣的情況，最終死了21人，已算不幸中的萬幸。爭吵進一步升級。H市地鐵集團承認，選擇明挖法是因為其造價相對經(jīng)濟，采用暗挖法的成本造價要貴30%，且工期也要慢近一半。王院士認為，除了經(jīng)濟原因，趕工期也是悲劇發(fā)生的罪魁之一。“又想趕工期，又想成長低，就是因為你考慮省錢，這樣要防止事故也難?！蓖踉菏糠Q。不合理工期、不合理造價的問題在全國很普遍，業(yè)內(nèi)所有的人都知道，業(yè)主總是不斷壓價，而且選最低標。他舉例說，像盾構(gòu)區(qū)間的成本，現(xiàn)在3萬元每米都有點不夠，但H市一些地方甚至不到3萬元每米，而在廣州4.5萬元就比較合理。地鐵每公里最少也要在5億元以上，其中機電設(shè)備，不能超過2億元，土建不能少于3億元。這個價錢還是10年前的，現(xiàn)在物價上漲，價錢還要更高。王院士認為，施工單位有時也很無奈，他們不單是責(zé)任人，有時也是受害者。依照慣例，整個施工應(yīng)以施工單位為主體，施工單位所提的方案和建議應(yīng)在建設(shè)方主持下由施工方、監(jiān)理方參加，并補充完善，最后必須由施工單位認可。因為施工單位懂行且長期在現(xiàn)場，最了解情況。但此次H市的做法，恰恰與之相反，是“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。據(jù)施工方中×集團介紹，本來合同是3年建成，后來改為2年。結(jié)果由于拆遷遇到麻煩，進場施工時間又拖了半年，實際就是一年半。在此情況下，施工方只能加快進度。而低價的結(jié)果，找農(nóng)民工或者包出去，都成了“正常”的選擇。H市地鐵集團針鋒相對，否認了相關(guān)指責(zé)。他們認為自己的工期安排科學(xué)合理。地鐵1號線工期為5年，計劃用3年時間洞通，兩年時間軌通、電通、車通。雖然湘湖車站的長度較一般地鐵車站長，但只要施工組織合理，24個月左右完成施工是完全可以實現(xiàn)的。而對于造價，H市地鐵集團則澄清說，地鐵1號線是一條既有地下，又有高架和地面線，且以明挖為主的線路，22公里中，有6.2公里的高架線和0.5公里的地面線，而高架線的造價一般每公里僅2億～2.5億元。因此，杭州地鐵2號線每公里約4.6億元的造價是比較適宜的，國家發(fā)改委組織的可行性研究評估及初步設(shè)計審查也肯定了這一經(jīng)濟指標，而且工程費用是由施工單位自主報價，不存在壓低費用問題。6．2009年1月4日上午10時許，位于廣州市海珠區(qū)東曉南路瑞寶村的位于地鐵二、八號線東曉南路隧道上方的一棟六層居民樓突然下陷并發(fā)生傾斜。事發(fā)后，該樓及相鄰兩棟樓房的123名居民被緊急疏散，事件并未造成人員傷亡。因懷疑事故由地鐵施工引起，地鐵工地隨即停工。相關(guān)部門對出事樓房進行監(jiān)測，地鐵公司的監(jiān)測人員表示將持續(xù)24小時不問斷觀測，每隔兩小時出一份觀測結(jié)果，直到樓體穩(wěn)定。從5日早晨8時至12時，其觀測結(jié)果顯示，樓體的最大沉降為1mm左右，監(jiān)測人員表示，沉降1mm應(yīng)該是正常范圍。10年前，廣州地陷還算一個大新聞，但如今人們對此已司空見慣。尤其是2008年以來廣州地陷事故頻發(fā)。從荔灣區(qū)橋中的多次塌陷，到金沙洲、夏茅、嘉和、再到東曉南路，人們的記憶中與地陷有關(guān)的地名越來越多，而幾乎每一次都與地下施工有關(guān)。2008年，由于荔灣區(qū)橋中地區(qū)接連出現(xiàn)地陷房塌事故，廣州市地質(zhì)調(diào)查院的監(jiān)測人員至今仍在該地區(qū)搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。監(jiān)測專家陳××帶著觀測人員在這帶尋找地標。一個點一個點作記號。“測控坐標都是很精確的，只有精確才能避危險，”陳××介紹說，“我們每次開工之前都有周詳?shù)倪x點勘測，雖然不可能密密麻麻地設(shè)置到每一個點，但這絕對是我們工作的重點。”為了做好安全生產(chǎn)工作，廣州地鐵設(shè)立了安全監(jiān)察部，有專職安全生產(chǎn)管理人員近120人，其中有近五十名安全巡查員，負責(zé)對全市所有在建地鐵線路施工點每天逐個進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。從2008年10月開始，廣州地鐵還開展了夜間安全生產(chǎn)巡查。由于廣州地質(zhì)條件比較復(fù)雜，2008年初，廣州地鐵成立了地質(zhì)災(zāi)害防控小組，由專家對安全生產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害進行把關(guān)。據(jù)了解，廣州地鐵在國內(nèi)地鐵界首次提出地質(zhì)災(zāi)害防治課題并抽調(diào)專家成立了專門的組織。廣州地鐵總公司還專門請了第三方監(jiān)測單位，對每個在建項目進行監(jiān)測，核查各承建商所報的資料是否準確可靠。7．根據(jù)廣州市地質(zhì)調(diào)查院最新統(tǒng)計，2008年廣州市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害27宗，其中地面塌陷11起。地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量明顯超過往年，造成的損失也比往年大幅提高。對此，廣州地鐵總公司副總經(jīng)理陳××介紹說，從廣州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃歷程來看，1962年廣州的第一份地質(zhì)勘探報告指出，廣州地質(zhì)條件表現(xiàn)為地形地貌起伏多變，地層巖性復(fù)雜多樣的獨特特征，三大地質(zhì)難題廣州全部都有：一是廣州發(fā)育了多條斷裂，地鐵線路經(jīng)過的斷裂有十多條。斷裂帶最大的問題是巖體破碎，相對周邊完整的基巖屬于軟弱夾層。在隧道施工時容易造成涌水、突水等工程事故；二是花崗巖、混合花崗巖殘積層多。當(dāng)遇水浸泡時，該土層會迅速軟化以及崩解、流淌，會造成涌水等事故；三是廣州市西北部存在大量的石灰?guī)r和溶洞。這些地方涌水量很大，險情發(fā)生時止水、堵水等都極難進行。與北京、上海、西安等地層相對單一的城市比較起來，廣州在地鐵建設(shè)過程中，設(shè)計、施工難度更高。1965年廣州成立地下電車工程建設(shè)指揮部?；I資1300萬元上項目，這在當(dāng)時是個巨大的工程。當(dāng)時規(guī)劃的地鐵是南北走向，把中心區(qū)域連接起來，運用的是傳統(tǒng)的礦山法。但由于當(dāng)時的經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，只挖了3米寬，2.85米高，8公里長的一條隧道就報廢了，廣州修建地鐵的想法只能擱淺。進行地質(zhì)調(diào)查是修建地鐵前的首要任務(wù)，針對廣州地鐵巖土工程的勘察工作覆蓋了廣州各區(qū)，至今已積累上萬個鉆孔資料。廣州地鐵總公司副總經(jīng)理陳××表示，“從一號線到在建線路，我們首先要的就是對地鐵線路的合理埋深研究與工法研究。這些工作主要是看是否有穩(wěn)定的地層。在這一方面，我們需要花費一年多時間，只有地質(zhì)報告通過了，我們才能開展下面的施工方案?！痹谶@一歷程中，廣州地鐵始終沒能找到適合本地地貌的典型通用工法。上世紀90年代初，盾構(gòu)法興起，廣州地鐵開始在一號線建設(shè)中嘗試使用盾構(gòu)法，效果不錯。據(jù)悉，1999年以后，廣州地鐵二號線、三號線、四號線大量采用盾構(gòu)技術(shù)修建地鐵隧道。如今，在廣州已開通的地鐵線路中，使用盾構(gòu)法修建的隧道約75.3單線公里。一號線經(jīng)過的多是老城區(qū)，房屋密集，且大量陳舊的房屋就在地鐵沿線上，為此，廣州地鐵建立了房屋、高架橋的評估檢測體系?！爱?dāng)時對許多沿線建筑都進行了全過程的檢測，在施工前就開始進行鑒定，施工工程中，一旦發(fā)現(xiàn)開裂或是下沉我們都會及時應(yīng)對，停工對他們進行保護。這已經(jīng)成為一條政策運用到后來的所有線路的施工中?！标悺痢烈脖硎荆瑢τ谑┕み^程中的動態(tài)檢測還在不斷完善中。對于目前施工中時有發(fā)生的開裂等問題，他坦誠地說：“這的確時有發(fā)生，我們必須承認，出現(xiàn)這一問題，一是客觀上廣州的地質(zhì)條件非常復(fù)雜，面臨的風(fēng)險也更大；二是各種施工工法技術(shù)的應(yīng)用上還需進一步提高，但是，我們會千方百計的保證市民人身財產(chǎn)的安全，并做好周邊建筑物的保護工作，這是我們修建地鐵的大前提?！?．日本是亞洲第一個建設(shè)地鐵的國家，從地鐵建設(shè)的第一步就把安全放到了重要的位置，并把安全意識貫徹到整個建設(shè)過程當(dāng)中，比如地鐵的建設(shè)必須要考慮避開地震帶、容易發(fā)生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等。有資料顯示，東京的地鐵建設(shè)必須進行慎密細致的調(diào)研，首先要在選址和建設(shè)地點方面征求設(shè)計建筑工程、環(huán)境保護、危機管理等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?。日本用法律來?guī)定地鐵建設(shè)可能帶來的一系列安全問題?！秳趧影踩l(wèi)生法》規(guī)定，建立勞動安全體制，任命或指定勞動安全衛(wèi)生負責(zé)人，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，地鐵建設(shè)也不例外。日本的監(jiān)察機構(gòu)十分重視安全的前期管理和過程管理。對地鐵施工人員的培訓(xùn)幾乎是由全社會來承擔(dān)，而不僅是地鐵公司一家的事，社會的培訓(xùn)使工人繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，且不會為了趕工期而忽視安全生產(chǎn)，2001年六月出臺的《地下深層空間使用法》規(guī)定，對地下建筑物在承載能力方面的技術(shù)標準作了規(guī)定。布魯塞爾市地鐵建設(shè)所用資金相當(dāng)一部分是來自國家與城市的財政支出、在保證設(shè)備、車輛、運營環(huán)境安全的前提下，盡量壓縮地鐵建造成本，布魯塞爾跨區(qū)運輸公司副總工程師帕斯卡說地鐵建設(shè)將高效、舒適、環(huán)保，與城市規(guī)劃、建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來是布魯塞爾市發(fā)展地鐵及其他公共交通始終遵循的原則。1、請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓(xùn)。要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。標準答案：從表面看，事故發(fā)生的原因是施工單位沒有遵守操作規(guī)則、忽略員工培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時報告和處理所致；但從深層分析，這些問題的產(chǎn)生，與政府部門沒有嚴格實行對施工單位的監(jiān)管有密切關(guān)系。并且，H市地鐵1號線工程從規(guī)劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規(guī)則不糾正，根本原因在于當(dāng)?shù)卣庇谇蟪?，盲目求“快”，要求快速推進施工進度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學(xué)安全施工的要求和規(guī)律。因此，政府應(yīng)該吸取的最主要教訓(xùn)是糾正錯誤的政績觀，樹立正確的政績觀，堅持科學(xué)、安全發(fā)展的理念，認真履行政府對公共工程的監(jiān)管職責(zé)。知識點解析：暫無解析2、請以調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對事故責(zé)任認定的爭論，給H市政府寫一份簡報，篇幅不超過350字。要求：概括準確，條例清楚，語言流暢。標準答案：H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中×集團和業(yè)主方H市地鐵集團就責(zé)任認定問題各執(zhí)一詞，施工方認為事故主要是由于地鐵設(shè)計存在嚴重缺陷引起的，施工單位按圖施工，無明顯失誤；業(yè)主方認為地鐵設(shè)計方案不存在問題，事故只能是由于施工環(huán)節(jié)的問題引起的。但兩方觀點均有偏頗，專家認為：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一個原因，而業(yè)主方不懂技術(shù)、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，趕工期不顧技術(shù)要求也是原因之一，施工方與業(yè)主方都要負相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)過多方調(diào)查，調(diào)查組認為造成事故既有施工方未按科學(xué)流程和標準施工的責(zé)任，又有業(yè)主方違反工程建設(shè)規(guī)律、“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、盲目趕工期、壓報價、工期安排不合理不科學(xué)的責(zé)任。在以后的工程建設(shè)中，必須避免盲目加快施工，嚴格實施監(jiān)理方、施工方共同參與的方案設(shè)計和施工程序等，確保施工安全，防止此類事故再次發(fā)生。知識點解析：暫無解析3、請根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料)，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、操作性強、條理清晰，行文流暢。標準答案：地鐵建設(shè)中如何避免地陷目前，我國多個城市地鐵建設(shè)中多次出現(xiàn)不同程度的地陷問題，嚴重危害人民生命安全，造成巨大經(jīng)濟損失，影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。如何有效避免地鐵建設(shè)中的地陷問題，已經(jīng)成了擺在我們面前的一個嚴峻課題。地鐵建設(shè)中可能造成地陷的原