國(guó)家公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共35題）

國(guó)家公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共35題）國(guó)家公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．B縣是大山腹地的深度貧困縣，走出偏僻的大山是無(wú)數(shù)青年的夢(mèng)想。阿合爾以離家上大學(xué)那年，從縣城到大學(xué)所在地，280多公里的路汽車(chē)開(kāi)了9個(gè)小時(shí)。人生中的第一次遠(yuǎn)行，讓他覺(jué)得自己就像一只振翅的山鷹。每次學(xué)校放假回村，大家就圍著他問(wèn)這問(wèn)那，充滿(mǎn)了好奇。那時(shí)的阿合爾以，常為自己能通過(guò)奮斗改變?nèi)松壽E而暗自欣喜。2012年，阿合爾以即將大學(xué)畢業(yè)，一封來(lái)自老家P村的書(shū)信寄到他手里。原來(lái)，淳樸的鄉(xiāng)親們把他選為了村主任，請(qǐng)他回鄉(xiāng)。在鄉(xiāng)親們眼里，上了大學(xué)、見(jiàn)過(guò)世面的阿合爾以一定有不一樣的本事，讓村子改頭換面。一邊是繁華的城市和無(wú)限的可能，一邊是閉塞的鄉(xiāng)村和祖祖輩輩難以擺脫的貧困，鄉(xiāng)親們沉甸甸的信任讓他徹夜難眠。他想起了許多兒時(shí)的伙伴?！澳贻p人紛紛外出闖蕩，除了重大節(jié)日，村子里總是暮氣沉沉。沒(méi)有年輕人的力量，村子怎么發(fā)展得起來(lái)?”最終，阿合爾以選擇回鄉(xiāng)，為故鄉(xiāng)的發(fā)展注入年輕人的力量。彼時(shí)的P村是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后的村莊，精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，全村96戶(hù)412人中識(shí)別出貧困戶(hù)63戶(hù)309人。剛剛走出校門(mén)的阿合爾以沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，盡管做夢(mèng)都想著要帶領(lǐng)村民過(guò)上好日子，但面對(duì)一窮二白的村莊，他有些迷惘?？陀^分析了優(yōu)勢(shì)和不足后，他決定先從解決影響村民們生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題著手——一是水，二是路。村里沒(méi)有水源，村民們祖祖輩輩要翻越兩公里的陡峭山路去水源地取水。從水源地引水到村組，最節(jié)約成本的方式是安裝管道，至少需要鋪設(shè)2000米?？杉词勾迕裢豆ね秳冢瑑H購(gòu)買(mǎi)管道也需要2．8萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)村集體收入為零的極度貧困村來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)天文數(shù)字。阿合爾以先從鄉(xiāng)里爭(zhēng)取了1萬(wàn)元的支持，又找來(lái)家里親戚擔(dān)保，從商店里賒賬買(mǎi)回了水管。白花花的自來(lái)水噴涌而出，鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活也悄然改變?！白詮挠辛怂?，莊稼長(zhǎng)得比過(guò)去好多了，我們也有條件養(yǎng)豬、養(yǎng)雞了。過(guò)去幾輩人沒(méi)洗過(guò)熱水澡，現(xiàn)在終于也能像城里人那樣講究了。”村民阿樹(shù)子巫感嘆，這個(gè)年輕的村委會(huì)主任還真有點(diǎn)本事?？墒?，有了水還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然老鄉(xiāng)們零星搞起了養(yǎng)殖，但沒(méi)有路，東西賣(mài)不出去，村子依然脫不了貧。P村有3個(gè)村民小組，組與組之間步行要走2個(gè)小時(shí)。山路陡峭，過(guò)去一組、二組之間不通車(chē)，村民進(jìn)出只能走雜草叢生的羊腸小道，生活用品全靠肩挑背扛。2016年年初，村里來(lái)了脫貧攻堅(jiān)工作組，帶來(lái)了修路的好消息。從此，不管酷暑高溫還是大雨瓢潑，工地上總能看見(jiàn)阿合爾以的身影。阿合爾以幼年時(shí)父親去世，與母親相依為命。2016年年底，母親被查出癌癥，在家保守治療。阿合爾以白天在工地上奔忙，晚上回家照顧母親。2017年5月，路終于修好了。鄉(xiāng)親們穿著過(guò)年的衣服，興奮地在平坦的道路上來(lái)來(lái)回回走了好幾遍。更讓這位年輕的村委會(huì)主任欣喜的是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，村里一下子回來(lái)了好幾個(gè)在外打工的年輕人。大伙湊在一起一商量，幾個(gè)年輕人帶頭成立了養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，帶領(lǐng)群眾一起養(yǎng)羊。短短一年多時(shí)間，全村養(yǎng)起了1200多只山羊，種植6萬(wàn)多株核桃，建起造林專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)發(fā)9600畝荒山荒坡……阿合爾以還牽頭建起了村里的“農(nóng)家書(shū)屋”。“農(nóng)家書(shū)屋”里不僅有書(shū)籍，還接通了寬帶、安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。他邀請(qǐng)多位農(nóng)技專(zhuān)家和職教老師來(lái)這里上課，使該村的“農(nóng)家書(shū)屋”成為村民們豐富文化生活、提升發(fā)展技能的文化教育基地。目前，基地已經(jīng)開(kāi)展了果樹(shù)種植、嫁接、礦山機(jī)械設(shè)備操作、畜禽養(yǎng)殖等十多次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使全村50％以上的村民掌握了1門(mén)以上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，有力推動(dòng)了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年7月，P村的新寨項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入最后階段，阿合爾以的母親卻沒(méi)有等到村莊舊貌換新顏，撒手人寰。在工地上得知噩耗的阿合爾以悲痛得無(wú)法站立?？墒?，回家迅速處理了母親的后事后，他又匆忙趕回了工地。從那以后，他工作起來(lái)更不要命了?！皩?shí)在累得不行了就睡覺(jué)，睡著了就能夠在夢(mèng)里見(jiàn)到媽媽。她生病期間我沒(méi)有好好照顧她，但她知道我做的事是為了父老鄉(xiāng)親，只要我能做好，她一定會(huì)原諒我?！?017年，P村終于摘掉了貧困帽，63戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)順利脫貧。如今的P村，用老鄉(xiāng)們的話(huà)說(shuō)，“羊子肥了，票子多了，日子好了”。2．簽下軍令狀那天，野根利一夜未眠，滿(mǎn)腦子都是“扶貧產(chǎn)業(yè)”。在N市舉行的脫貧攻堅(jiān)誓師動(dòng)員大會(huì)上，這位來(lái)自E鎮(zhèn)的黨委書(shū)記和N市其他干部一道，在軍令狀上簽下了自己的名字，筆力剛勁，神情莊重。紅色封面的軍令狀上，野根利總共要完成七項(xiàng)任務(wù)，既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)。野根利一直把它放在辦公室最顯眼的地方，軍令狀結(jié)尾這句引人注目：“如若完不成任務(wù)，我將引咎辭職?！彼罘判牟幌碌氖擎?zhèn)里的V村。早年間，靠著給附近油氣公司打工、送水，V村人的日子還算不錯(cuò)。但隨著油價(jià)起伏，村里的光景也幾番起落。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，是V村的致命傷。鎮(zhèn)里幾經(jīng)調(diào)研，好不容易在溝溝岔岔中找了塊背風(fēng)、向陽(yáng)的緩坡，準(zhǔn)備建蔬菜大棚時(shí)，質(zhì)疑聲紛至沓來(lái)：“祖墳在那兒，遷墳多不吉利?！薄吧w大棚的錢(qián)誰(shuí)出，投錢(qián)進(jìn)去收不回來(lái)咋辦?”“大棚種些啥，怎么種，賣(mài)給誰(shuí)?”急脾氣的野根利耐著性子，一次次上門(mén)去做工作。村民聲大了，他就遞根煙，等人家消消氣。今天說(shuō)不通，明天再去。有時(shí)候，他干脆鋪蓋一卷，住到村民家里，往細(xì)里說(shuō)，往心里說(shuō)。他還租來(lái)幾輛轎車(chē)，把村民帶到周邊的縣區(qū)走了一遭，讓他們“眼見(jiàn)為實(shí)”。一座，兩座，三座……看著大棚拔地而起，V村人的脫貧動(dòng)力被點(diǎn)燃了，曾經(jīng)被嫌棄的大棚如今成了寵兒，村民爭(zhēng)著要種?！叭罕娦睦餂](méi)譜，黨員不能泄氣。這口氣鼓了就不能松!”工作筆記上，野根利寥寥數(shù)筆，道出心路。在N市，像這樣的基層干部還有很多。他們?cè)跍蠝厢贯归g，組織村民蓋起大棚、種上蘋(píng)果、壘起羊圈，硬是把黃土高坡上的犧惶日子變得一天比一天有盼頭。距離V村150公里外，Y村村支書(shū)董文奇有個(gè)特殊的習(xí)慣——只要出門(mén)就會(huì)隨身攜帶一把剪刀，專(zhuān)門(mén)用來(lái)修剪果樹(shù)。不管是不是自家的蘋(píng)果樹(shù)，只要看見(jiàn)不合適的枝條他都要“動(dòng)手”：衰弱的枝條要回縮，過(guò)密的小枝要疏掉……“手不閑，剪刀不閑?！倍钠娴钠拮觿⒏幻饔袝r(shí)也嗔怪丈夫，“一年買(mǎi)剪刀的錢(qián)就花個(gè)沒(méi)數(shù)?！钡拮右裁靼祝煞?qū)?shù)親，因?yàn)槊恳豢霉麡?shù)都來(lái)之不易。Y村早先只有兩戶(hù)人家種蘋(píng)果，因管理不當(dāng)，加上村遠(yuǎn)道險(xiǎn)，并沒(méi)有人上門(mén)收蘋(píng)果。因此，看到縣里駐村的干部和董文奇把蘋(píng)果苗拉到村里，沒(méi)人稀罕，更沒(méi)人搭茬要種?！坝腥苏f(shuō)，種蘋(píng)果還不如種洋芋。”董文奇回憶說(shuō)，眼看著蘋(píng)果苗擺在那里沒(méi)人理，駐村干部都急哭了。挨家挨戶(hù)問(wèn)過(guò)后，村民才道出心里話(huà)：“村里連一條像樣的路都沒(méi)有，下山都難，蘋(píng)果咋往外運(yùn)，根本不實(shí)際?！睕](méi)路先修路。董文奇開(kāi)始帶領(lǐng)村里人修路，全村人有錢(qián)的出錢(qián)、有力的出力，用40天就修好一段路，村民總算可以安全下山了。但是要想讓收蘋(píng)果的車(chē)開(kāi)上來(lái)，路還得接著修。董文奇開(kāi)始到鎮(zhèn)上、縣上去“要項(xiàng)目”。“有次他生病暈倒后，睜開(kāi)眼第一句就問(wèn)我，項(xiàng)目批沒(méi)批下來(lái)?！眲⒏幻髡f(shuō)。在縣里的大力支持下，3條生產(chǎn)道路沒(méi)幾年就蜿蜒伸展到村里。緊接著，村里水通了、電穩(wěn)了，村民的發(fā)展熱情也高漲起來(lái)。再過(guò)幾年，遍地的洋芋花就變成了蘋(píng)果花。如今一算賬，村民們一個(gè)個(gè)滿(mǎn)臉笑意。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，N市一共派出3．74萬(wàn)名干部開(kāi)展聯(lián)戶(hù)包扶，1546個(gè)駐村工作隊(duì)直插一線(xiàn)，1784名干部駐村擔(dān)任第一書(shū)記。山巒溝峁間、田間地頭里、農(nóng)家小院中，到處可見(jiàn)這些基層干部忙碌的身影。如果你曾在J村看見(jiàn)一個(gè)腳下步子很快、臉上總掛著笑容、皮膚黝黑的青年，那八成是31歲的駐村第一書(shū)記程濤。提起駐村當(dāng)?shù)谝粫?shū)記的第一年，這位來(lái)自縣會(huì)計(jì)事務(wù)管理局的年輕后生很不好意思：“剛到貧困戶(hù)家拜訪(fǎng)，就被主人下了‘逐客令’——‘你個(gè)小后生，能辦成啥事哩’?！比罕姴粴g迎，他就一張笑臉相迎，貧困戶(hù)不積極，他就帶頭做示范。短短一年間，村里的養(yǎng)雞、地膜玉米發(fā)展起來(lái)了，老舊危房改造了，村里貧困戶(hù)全部脫貧，曾經(jīng)軟弱渙散的黨支部也有了凝聚力。貧困戶(hù)逐漸開(kāi)始把他當(dāng)貼心人。誰(shuí)家的母雞下了蛋，打電話(huà)要給程濤拿去嘗嘗鮮，有的村民行動(dòng)不便，干脆把銀行卡密碼告訴程濤，讓他幫忙取錢(qián)。見(jiàn)證N市脫貧，程濤感慨萬(wàn)千?！榜v村抓脫貧的經(jīng)歷，讓我真正理解了黨員的意義?！背虧f(shuō)，“無(wú)論我在哪里，只要J村的老鄉(xiāng)有需求，我一定想方設(shè)法幫大家。”3．x市S縣有一村民楊某不符合低保條件，卻享受9年低保待遇。2018年，群眾根據(jù)s縣“陽(yáng)光村務(wù)”微信平臺(tái)公示舉報(bào)。鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊某的兒子雷某是村干部，核查低保時(shí)故意隱瞞。最終，鄉(xiāng)紀(jì)委給予雷某黨內(nèi)警告處分。農(nóng)村小微腐敗和不正之風(fēng)案件不是個(gè)例。2016年，S縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理村級(jí)組織及村干部信訪(fǎng)舉報(bào)76件，占信訪(fǎng)總量的33%；處置扶貧、民生領(lǐng)域的“微腐敗”線(xiàn)索194件，占線(xiàn)索總量的35％，處分村級(jí)干部51人，占處分總?cè)藬?shù)的57％?！霸蚝芎?jiǎn)單，村干部權(quán)力邊界模糊、用權(quán)隨意、監(jiān)管薄弱，群眾監(jiān)督信息不對(duì)稱(chēng)?！眘縣委常委、紀(jì)委書(shū)記孫濤認(rèn)為，村里原來(lái)的“村務(wù)公開(kāi)”，有的公示欄被主動(dòng)隱藏，拍照后撤掉；有的被風(fēng)雨或調(diào)皮孩子破壞。另外，農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，留守老人、兒童不關(guān)注、看不懂，村務(wù)公示難以發(fā)揮監(jiān)督作用。“網(wǎng)上村務(wù)公開(kāi)不會(huì)被損壞?！睂O濤說(shuō)，網(wǎng)上公示的村務(wù)決策、公共服務(wù)、“三資”管理、工程項(xiàng)目等四大類(lèi)，記錄了村(社區(qū))權(quán)力清單內(nèi)容、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果所有軌跡，“既是約束，也是保護(hù)”。一次，村民李紹義怒氣沖沖地向接訪(fǎng)的孫濤告狀，“村里引來(lái)一個(gè)陽(yáng)光駕校，強(qiáng)征土地，暗箱操作”。孫濤打開(kāi)手機(jī)和他同看，誰(shuí)知項(xiàng)目早已線(xiàn)上公開(kāi)，并附有村里開(kāi)會(huì)研究的記錄。“是我誤會(huì)村里了?！崩罱B義說(shuō)，“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)確實(shí)“陽(yáng)光”，“我讓家人也都關(guān)注了，沒(méi)事就點(diǎn)開(kāi)，看看村里發(fā)生了哪些事?！鞭r(nóng)村小微權(quán)力，一部分來(lái)自人民群眾讓渡，一部分來(lái)自黨委、政府賦予。機(jī)構(gòu)雖小，仍包含管理權(quán)、事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)等。明晰村干部權(quán)力，才能規(guī)范使用權(quán)力，免除用權(quán)后顧之憂(yōu)。農(nóng)村信訪(fǎng)矛盾集中。以前，為解決部分群眾纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等激烈問(wèn)題，不少村給予上訪(fǎng)人員低保、五保待遇，想以此緩解、化解沖突?！耙粋€(gè)村曾有一戶(hù)5口人吃低保。”采訪(fǎng)中，不少鄉(xiāng)村干部坦言，“陽(yáng)光村務(wù)”微信平臺(tái)的開(kāi)通，堵住了村干部隨意用權(quán)，也堵住了更多非分要求?！按鍎?wù)公開(kāi)了，花錢(qián)買(mǎi)平安的做法自然少了。”近兩年，S縣群眾滿(mǎn)意度較上年分別增長(zhǎng)1．2%、3．5％，信訪(fǎng)總量分別下降17％、29％，反映村組干部的紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)總量較上年分別下降21％、52％。x市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐建忠認(rèn)為：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)角色定位，明確監(jiān)督責(zé)任，是平臺(tái)運(yùn)行的核心要求?！薄瓣?yáng)光村務(wù)”微信平臺(tái)開(kāi)辦一年多來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，“與群眾坐在一條板凳上”，督促各級(jí)黨委充分發(fā)揮主體責(zé)任，督促各職能部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系群眾履責(zé)，回應(yīng)群眾訴求?！坝脵?quán)不越權(quán)，積極不替代，才能發(fā)揮好平臺(tái)的監(jiān)督作用，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變?！薄熬劢怪鳂I(yè)，不是代表不服務(wù)地方工作?！眡市監(jiān)察委委員曹建華表示，“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)，本身就是脫貧攻堅(jiān)和服務(wù)群眾的巨大助力。特別是貧困戶(hù)評(píng)定專(zhuān)欄中的“脫貧對(duì)象的評(píng)定和退出情況”，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任專(zhuān)欄中的“責(zé)任組成員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式”等，都能不斷壓實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，提供脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化科技平臺(tái)。4．2019年3月11日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)指出，加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題。痕跡管理來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，原本指的是在各種管理工作過(guò)程中，從時(shí)間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，留下工作的證據(jù)，其最大的優(yōu)點(diǎn)就是通過(guò)保留下來(lái)的文字、圖片、影音資料，有效還原干部落實(shí)工作的情況，以備查證，是一種倒逼責(zé)任落實(shí)的手段。但是，痕跡管理可以說(shuō)是一把“雙刃劍”，帶來(lái)積極的管理效益的同時(shí)，如果過(guò)于倚重痕跡，以痕跡來(lái)判斷工作是否落實(shí)，以照片、影像資料和文字記錄判定責(zé)任是否到位，反而會(huì)過(guò)猶不及，使得新形式主義冒頭，演變成痕跡主義。在西北某鄉(xiāng)，有村干部反映，上級(jí)部門(mén)的督查檢查工作有時(shí)忽視結(jié)果導(dǎo)向，干得怎么樣是一碼事，干的過(guò)程是否有記錄、材料是否齊全是另一碼事。結(jié)果工作做了，卻因?yàn)椴牧嫌需Υ枚獾脚u(píng)，讓一些基層干部想不通?？h里從組織部、紀(jì)委等單位抽調(diào)人員組成的督查組，注意力不是放在入戶(hù)調(diào)查上，而是聚焦到材料檢查上。有時(shí)在材料中發(fā)現(xiàn)一兩個(gè)錯(cuò)別字，督查組成員就質(zhì)問(wèn)當(dāng)?shù)卮甯刹俊笆遣皇峭粨粞a(bǔ)材料、相關(guān)工作到底有沒(méi)有開(kāi)展”，基層干部很無(wú)奈，也很委屈。該鄉(xiāng)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，督查考核是指揮棒，重視過(guò)程、忽視結(jié)果很容易讓基層學(xué)會(huì)“見(jiàn)招拆招”，以形式主義應(yīng)付形式主義，造成惡性循環(huán)?！坝行┬问街髁x，真是被逼出來(lái)的?！睎|部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位黨委副書(shū)記坦言，“上級(jí)考核督導(dǎo)，都以圖片和文字為準(zhǔn)，不管成效如何，就看有沒(méi)有留痕?；鶎尤松偈露嘭?zé)任大，上級(jí)處處要留痕，造成了基層人員和時(shí)間的浪費(fèi)?！睂?duì)于目前干部隊(duì)伍中反映強(qiáng)烈的“痕跡管理”“文山會(huì)海”的矛盾問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)；“文山會(huì)?！庇兴磸?。這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。這種狀況必須改變。為從源頭上剎住考核督查中的“痕跡主義”問(wèn)題，A省D區(qū)從年底考核入手主動(dòng)給基層“減負(fù)”，改變以往各部門(mén)單列年終考核評(píng)比的思路，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)量化考核等部門(mén)業(yè)務(wù)考核納入全區(qū)綜合考核范疇，由區(qū)委牽頭抽調(diào)人員組建綜合考核組，對(duì)全區(qū)各部門(mén)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行集中考核。同時(shí)，改變以往考核聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、延伸檢查等規(guī)定程序，提倡實(shí)地察看、暗查暗訪(fǎng)等靈活多樣的考核形式，以提升考核實(shí)效。D區(qū)街道工作人員彭丹介紹，除了不必再反復(fù)陪同考核組，更關(guān)鍵的是考核痕跡材料從40多項(xiàng)壓縮到了11項(xiàng)，且大多數(shù)都是日常記錄。“材料少了，考核組有了更多時(shí)間入戶(hù)核查”?！锻ㄖ分鉀Q過(guò)度留痕的問(wèn)題，明確提出強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。D區(qū)目前已開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治，對(duì)不重工作實(shí)效重包裝的行為從嚴(yán)查處?！凹姓巫尰鶎痈刹枯p裝上陣聚焦主業(yè)，使考核評(píng)比真正回歸推動(dòng)工作落實(shí)的初衷。”D0區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委李主任說(shuō)。5．“欲筑室者，先治其基。”習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“黨的根基在基層”，強(qiáng)調(diào)“必須夯實(shí)基層”“要有千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀基層骨干”。如果說(shuō)基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是這個(gè)地基中的鋼筋。村干部的工作態(tài)度如何，直接影響著農(nóng)村工作的開(kāi)展、農(nóng)民權(quán)益的保障。當(dāng)年，貴州遵義草王壩村老支書(shū)黃大發(fā)帶領(lǐng)200多名群眾，歷時(shí)30余年，靠著鋤頭、鋼釬、鐵錘和雙手，硬生生在絕壁上鑿出一條長(zhǎng)9400米、地跨3個(gè)村的“生命渠”，結(jié)束了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期缺水的歷史，使草王壩每年糧食產(chǎn)量從原來(lái)的6萬(wàn)斤增加到近百萬(wàn)斤。如今，山東省蘭陵縣代村社區(qū)黨委書(shū)記、村委會(huì)主任王傳喜放棄安穩(wěn)的小日子，投身到當(dāng)時(shí)貧窮落后、矛盾重重的代村治理中，從最難攻克的人、地、錢(qián)著手，理順集體債務(wù)與資產(chǎn)，為村集體發(fā)展積蓄力量?；鶎痈刹颗c廣大群眾相向而行，才能不斷拉近彼此距離，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量。群眾最歡迎的就是為民辦實(shí)事、為民謀福利的好干部，這樣的干部，群眾自會(huì)把他當(dāng)貼心人。作為干部，應(yīng)嚴(yán)以律己，深入基層，了解人民的疾苦，始終堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作，努力做利國(guó)利民的好干部，做讓人民放心的好干部。作答要求1、根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)總結(jié)阿合爾以是如何帶領(lǐng)P村脫貧摘帽的。要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一、安裝管道，引水進(jìn)村。爭(zhēng)取鄉(xiāng)里支持并找人擔(dān)保，以安裝管道解決用水問(wèn)題，改變鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)、生活。二、修建道路，引人回村。修建組與組間的道路，改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引年輕人回村。三、開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)羊、種植核桃，并建起造林專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)發(fā)荒山。四、豐富文化，提升技能。牽頭建起“農(nóng)家書(shū)屋”，并邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家和職教老師開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，豐富村民文化生活的同時(shí)，提升發(fā)展技能。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、N市準(zhǔn)備召開(kāi)基層干部脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，假如你是N市市政府的一名工作人員，根據(jù)“給定資料2”，就基層干部脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)一份發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)言語(yǔ)簡(jiǎn)明，有邏輯性；(3)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：大家好!脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，山巒溝峁間、田間地頭里、農(nóng)家小院中，到處可見(jiàn)我市基層干部的身影。他們組織村民蓋起大棚、種上蘋(píng)果、壘起羊圈，硬是把黃土高坡上的恓惶日子變得一天比一天有盼頭?，F(xiàn)將其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)燃動(dòng)力。面對(duì)村里缺乏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，幾經(jīng)調(diào)研確認(rèn)發(fā)展方向，并通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、帶領(lǐng)村民實(shí)地考察等方式消除村民內(nèi)心的疑慮，從而點(diǎn)燃脫貧動(dòng)力。二、修建道路，申請(qǐng)項(xiàng)目。針對(duì)阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路問(wèn)題，帶領(lǐng)全村人投入修路工作，同時(shí)到鎮(zhèn)上、縣上去“要項(xiàng)目”，爭(zhēng)取政府支持，完善村里的水、電設(shè)施。三、帶頭示范，凝心聚力。面對(duì)群眾不歡迎、貧困戶(hù)不積極的情況，笑臉相迎、做好帶頭示范工作，解決村民需求，率領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧，增強(qiáng)黨支部的凝聚力，成為村民的貼心人。基層干部們勇?lián)負(fù)?dān)、不懈奮斗，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得了卓越成效。希望能借此機(jī)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作再上新臺(tái)階。謝謝大家!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)“給定資料3”，請(qǐng)分析一下“陽(yáng)光村務(wù)”微信平臺(tái)的作用。要求：準(zhǔn)確全面，恰當(dāng)提煉，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是不會(huì)被損壞。原來(lái)的公示欄易被隱藏、破壞，而網(wǎng)上村務(wù)公開(kāi)不會(huì)被損壞。二是查看便捷。記錄了權(quán)力清單內(nèi)容、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果等，可隨時(shí)隨地查看村務(wù)。三是明晰權(quán)力。堵住了村干部隨意用權(quán)和群眾的非分要求，提升了群眾滿(mǎn)意度。四是明確監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，督促各級(jí)黨委和各職能部門(mén)主動(dòng)履責(zé)，回應(yīng)群眾訴求。五是服務(wù)地方工作。公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任，提供脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化科技平臺(tái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、結(jié)合“給定資料4”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“痕跡管理”的理解。要求：觀點(diǎn)明確，緊扣資料，條理清楚，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：痕跡管理本是通過(guò)保留下來(lái)的文字、圖片、影音資料，有效還原干部落實(shí)工作的情況，以備查證，是一種倒逼責(zé)任落實(shí)的手段。但在督查檢查工作中，有時(shí)過(guò)于倚重痕跡，重視過(guò)程、忽視結(jié)果讓基層學(xué)會(huì)“見(jiàn)招拆招”，以形式主義應(yīng)付形式主義，造成惡性循環(huán)，從而演變成痕跡主義。這既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。因此，考核督查中應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，采取靈活多樣的考核形式，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，以提升考核實(shí)效。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、“給定資料5”提到“如果說(shuō)基層是我們黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部就是這個(gè)地基中的鋼筋”，請(qǐng)深入思考這句話(huà)，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；(2)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：基層干部要發(fā)揮好自身基石作用基層干部日常所做的，是最平常的事情?？烧缏愤b在《平凡的世界》中所說(shuō)：“在最平常的事情中都可以顯示出一個(gè)人人格的偉大來(lái)?！被鶎痈刹孔鳛辄h和人民事業(yè)的基石，做好分內(nèi)事便是精彩，得到群眾認(rèn)可就是偉大，直接影響執(zhí)政大廈根基的穩(wěn)固。為此，基層干部必須要為民辦實(shí)事、為民謀福利，發(fā)揮基石作用，創(chuàng)造偉大業(yè)績(jī)。基層干部應(yīng)嚴(yán)以律己，堅(jiān)定“為政清廉、慎獨(dú)慎微”的作風(fēng)。當(dāng)前，部分基層干部在面對(duì)誘惑時(shí)，抵抗力不足，特別是在精準(zhǔn)扶貧工作中，在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的心理下，把群眾拋在一邊，結(jié)果傷害群眾利益。反觀，湖北來(lái)鳳縣離休干部張富清一輩子堅(jiān)守初心、不改本色，他在家庭最拮據(jù)的時(shí)候也沒(méi)有向組織申請(qǐng)過(guò)一分錢(qián)，在來(lái)鳳縣一干就是一輩子，造福一方百姓?；鶎痈刹恳渣h紀(jì)為鏡，嚴(yán)格要求自己、約束自己，在黨紀(jì)法規(guī)面前“不越雷池”，營(yíng)造廉潔從業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，才能讓國(guó)家放心，讓群眾安心?；鶎痈刹繎?yīng)深入基層，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法?；鶎痈刹可钊牖鶎樱P(guān)鍵在于貼近群眾，聽(tīng)群眾肺腑之言，觀群眾身邊之實(shí)，察群眾心頭之憂(yōu)。野根利面對(duì)群眾的質(zhì)疑，耐著性子上門(mén)做工作，甚至住到村民家里，往細(xì)里說(shuō)，往心里說(shuō)，最終點(diǎn)燃了群眾的脫貧動(dòng)力；阿合爾以通過(guò)多次實(shí)地走訪(fǎng)和多方咨詢(xún)，幫村民解決用水和修路問(wèn)題，讓鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越紅火。可見(jiàn)，基層干部只有把群眾放到首要位置，了解群眾的所思所想，真正替他們解決生活中的實(shí)際困難，才能讓群眾感受到溫暖，基層干部才能得民心、聚民力。基層干部應(yīng)為民謀利，堅(jiān)守“以民為本、替民解憂(yōu)”的初心?；鶎痈刹恳獓@群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，去為群眾謀利益，解決好群眾的所憂(yōu)、所盼、所需。十九大代表吳亞琴扎根社區(qū)20多年，帶著黨員鋪柏油路，營(yíng)造清潔環(huán)境，開(kāi)辦技能培訓(xùn)班，她踏遍社區(qū)的每個(gè)角落，為群眾解決實(shí)際困難，成為群眾心中最美的基層干部。心系百姓，替民解憂(yōu)，是基層干部真正的本色。身為黨和人民事業(yè)的螺絲釘，基層干部一定要為民謀利造福。把服務(wù)做得更精細(xì)、更接地氣，全力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，從而真正地“走進(jìn)”群眾的心里?；鶎痈刹可钤谌罕娭?，工作在第一線(xiàn)。他們的呼吸與老百姓最近，他們的感情與老百姓最親；他們舍小家，為大家，樂(lè)于奉獻(xiàn)，把平常的事情做到極致；他們敢于為群眾吃苦，敢于為群眾說(shuō)話(huà)，敢于為群眾撐腰。展望未來(lái)，千萬(wàn)基層干部凝心聚力，必將發(fā)揮基石作用，為構(gòu)筑美麗中國(guó)夢(mèng)筑牢根基。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種可操作性強(qiáng)、前景廣闊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是利用自然資源的一種好方式。它吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是人類(lèi)統(tǒng)籌兼顧食品安全與資源、生態(tài)、環(huán)境約束的明智選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱(chēng)自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)的食品稱(chēng)為自然食品、有機(jī)食品或生態(tài)食品。生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，但直至20世紀(jì)90年代，才在世界各國(guó)蓬勃發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，更好地利用自然資源，力求實(shí)現(xiàn)適度投入、高產(chǎn)出、少?gòu)U物、無(wú)污染、高效益的可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)模式。因而，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變找到了出路，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了成功案例和可行途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)著重農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體效益的提高和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，突出生態(tài)系統(tǒng)各要素的整體性、高效性、協(xié)調(diào)性、綜合性的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。也就是說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是在潔凈的土地上，用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品，以提高人們的健康水平，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)彼此之間的良性循環(huán)。生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積將占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的35％。2．生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這是早已被歷史反復(fù)證明的規(guī)律。祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。祁連山生態(tài)環(huán)境好壞，直接影響甘肅、青海數(shù)百萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，祁連山先后經(jīng)歷了森林采伐、礦山探采、水電開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)等幾輪大規(guī)模開(kāi)發(fā)。在“靠山吃山、有水快流”的觀念作用下，長(zhǎng)期無(wú)度索取導(dǎo)致祁連山局部生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)安全底線(xiàn)岌岌可危，深刻教訓(xùn)必須認(rèn)真吸取。想法決定做法，理念指導(dǎo)行動(dòng)。嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念刻不容緩。縱觀近年來(lái)發(fā)生的破壞生態(tài)環(huán)境案例，一個(gè)共性問(wèn)題是發(fā)展理念不對(duì)頭，忽視乃至無(wú)視生態(tài)環(huán)境，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種思想和做法，不僅危害當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展，更會(huì)禍及子孫后代。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身。人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)。只有以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，走入與自然和諧共生的發(fā)展路子，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，邁向永續(xù)發(fā)展之路。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上不履職不盡責(zé)，就要被問(wèn)責(zé)追責(zé)。不久前，中央就推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境污染綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面。把這些任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任追究情形，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)，把正確導(dǎo)向立起來(lái)，壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)動(dòng)力，形成守土有責(zé)、履職盡責(zé)的強(qiáng)大執(zhí)行力。綠水青山就是金山銀山。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是發(fā)展過(guò)程中需要不斷解決好的課題?！安菽静恢渤?，國(guó)之貧也”。在祁連山等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生態(tài)問(wèn)題往往與貧困伴生。擺脫貧困、加快發(fā)展，綠色發(fā)展是必然抉擇、必由之路。各級(jí)干部要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過(guò)多依賴(lài)資源能源消耗向依靠綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品發(fā)展的軌道上來(lái)，以綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和旅游文化業(yè)拓展延伸為突破口，謀綠色發(fā)展、做綠色文章，才能為可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟新天地，讓綠水青山成為群眾的致富靠山。3．(標(biāo)題)_______________________作為京北重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，沽源縣生產(chǎn)的蔬菜和馬鈴薯因品質(zhì)高、耐儲(chǔ)運(yùn)，受到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。以此為基礎(chǔ)，近年來(lái)，沽源縣大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、培強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)、打造本土品牌，促進(jìn)了蔬菜和馬鈴薯種植業(yè)健康發(fā)展。去年，該縣蔬菜和馬鈴薯種植年產(chǎn)值突破15億元。(小標(biāo)題一)_______________________沽源縣著力打造標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化農(nóng)業(yè)園區(qū)，先后建設(shè)了水肥一體化示范區(qū)、種薯繁育示范區(qū)、機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)四大園區(qū)，對(duì)馬鈴薯種薯種植起到了示范引領(lǐng)作用。目前，該縣馬鈴薯種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，全年產(chǎn)鮮薯80萬(wàn)噸，單產(chǎn)穩(wěn)步達(dá)到每畝2噸以上，商品薯銷(xiāo)售收入達(dá)8．46億元。(小標(biāo)題二)_______________________沽源縣蔬菜種植面積25萬(wàn)畝，其中11．5萬(wàn)畝生產(chǎn)基地通過(guò)省環(huán)評(píng)認(rèn)定，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)達(dá)到15個(gè)。為促進(jìn)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，該縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變種植、經(jīng)營(yíng)模式，由分散經(jīng)營(yíng)向“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”轉(zhuǎn)變。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌化包裝率超過(guò)25％，“金蓮川”“翡翠綠”“三河源”等多個(gè)本土品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。全縣常年外銷(xiāo)蔬菜60萬(wàn)噸，年均產(chǎn)值6億元以上。(小標(biāo)題三)_______________________沽源在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售方面發(fā)力，不斷完善配套，促進(jìn)蔬菜和馬鈴薯種植業(yè)健康發(fā)展。在傳統(tǒng)種植基礎(chǔ)上，發(fā)展微型薯和種薯繁育，在全縣形成了集脫毒育苗、原種培育、商品薯加工儲(chǔ)藏等為一體的完整產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度、專(zhuān)業(yè)化管理水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。建成雙井子蔬菜供應(yīng)基地、河?xùn)|農(nóng)餐對(duì)接生產(chǎn)基地，與北京物美、京客隆、華聯(lián)超市和新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)建立了合作關(guān)系。建成13個(gè)集物流配送、冷藏保鮮、信息服務(wù)、生活配套于一體的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和2000多座100噸以上的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖、96座恒溫儲(chǔ)藏庫(kù)，日冷藏能力達(dá)到1．6萬(wàn)噸。4．“池中養(yǎng)魚(yú)供垂釣，塘邊植樹(shù)果飄香；林下種草養(yǎng)雞鵝，豬糞喂魚(yú)又肥田；立體種養(yǎng)搞觀光，洼田改造采摘園；產(chǎn)業(yè)融合栽果樹(shù)，沼氣點(diǎn)亮創(chuàng)業(yè)路?！苯?，記者來(lái)到河南省正陽(yáng)縣油坊店鄉(xiāng)賀寨村科技示范戶(hù)賀新德利用荒洼地建起的集生態(tài)種養(yǎng)、良種繁育、示范推廣、田間培訓(xùn)、娛樂(lè)體驗(yàn)、休閑觀光、果蔬采摘等為一體的“桃花源式"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。2007年，揣著從縣城開(kāi)飯館攢來(lái)的積蓄，賀新德看上了老家賀寨村一塊2．67公頃的荒地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始了他“生態(tài)果園”之夢(mèng)。他找來(lái)挖土機(jī)挖出占地0．87公頃的兩口魚(yú)塘，又去河南省林科院及新鄭市等地的科研單位、種植基地和園藝市場(chǎng)，進(jìn)行考察調(diào)研，還報(bào)名參加了農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色林果栽培技術(shù)培訓(xùn)班。為了有效綜合利用資源，他充分利用林地資源，采用“豬一魚(yú)一果”、“林一草一魚(yú)一菜”等多種立體生態(tài)種養(yǎng)模式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。他利用林地種植了0．33公頃苜蓿草，在林下養(yǎng)殖土雞和白蓮鵝，在池塘邊修建了83間豬舍，建起了養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)了830頭長(zhǎng)白瘦肉型生豬，并在豬場(chǎng)修造了一座沼氣池，生豬排出的糞便直接進(jìn)入沼氣池中，經(jīng)過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣用來(lái)做飯，供生態(tài)園照明。他還利用沼渣、菜葉和牧草喂鵝、魚(yú)、豬，用沼液噴施果樹(shù)和蔬菜，利用果樹(shù)葉和畜禽產(chǎn)生的有機(jī)肥肥田改良土壤，通過(guò)農(nóng)、牧、林、漁四業(yè)循環(huán)利用，既發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)行了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。夏天，他將一盞盞頻振式綠色殺蟲(chóng)燈高懸樹(shù)梢，一只只粉虱、夜蛾等害蟲(chóng)爭(zhēng)先恐后撲向光明，旋即被靜電網(wǎng)觸殺，墜入燈架下的集中收納袋中。賀新德說(shuō)，在蟲(chóng)害發(fā)生高峰期，一盞殺蟲(chóng)燈一晚上可滅蟲(chóng)1公斤，基本滿(mǎn)足林園的土雞對(duì)昆蟲(chóng)的需求，還能減少果品被農(nóng)藥污染。循環(huán)種養(yǎng)每年可為他節(jié)約種養(yǎng)成本達(dá)萬(wàn)余元，四業(yè)綜合收入達(dá)30多萬(wàn)元，年純收入達(dá)10萬(wàn)元。由于他采用的是標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害種養(yǎng)技術(shù)，他的果品、白蓮藕、特色菜、生豬、土雞、大白鵝和魚(yú)都成了無(wú)公害綠色生態(tài)食品，消費(fèi)者慕名進(jìn)園現(xiàn)摘現(xiàn)嘗現(xiàn)買(mǎi)，他的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園成了“田間超市”和“科技超市”，也成為現(xiàn)代版“桃花源”。據(jù)介紹，該園自創(chuàng)建10年來(lái)，農(nóng)、林、牧、漁綜合收入已達(dá)100萬(wàn)元以上。經(jīng)過(guò)10年的不懈努力，賀新德已把生態(tài)果園打造成新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的“金字招牌”，被命名為全縣新型職業(yè)農(nóng)民的“田間學(xué)?！焙托蓍e農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)。如今，賀新德以生態(tài)果園為依托，成立了正陽(yáng)縣鑫源循環(huán)農(nóng)業(yè)研究中心，采用“生態(tài)農(nóng)業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”形式，帶領(lǐng)青年農(nóng)民走上了循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、共同致富的道路。2012年他被村民選舉為縣人大代表，成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的代言人。5．隨著國(guó)家和省、市政府加大了畜牧業(yè)的扶持力度，養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。雞西市確立了通過(guò)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、集成、應(yīng)用，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)的發(fā)展理念。強(qiáng)化規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖，打造綠色生態(tài)畜牧業(yè)是我們的努力方向。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期使用化肥和農(nóng)藥會(huì)使土壤板結(jié)，土質(zhì)越來(lái)越不適合于農(nóng)作物的生長(zhǎng)；同時(shí)大量化肥農(nóng)藥的使用，造成蔬菜、糧食等作物產(chǎn)生藥害，對(duì)人體健康不利。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平逐步提高，對(duì)食品安全十分關(guān)注，科學(xué)使用糞肥改良土壤勢(shì)在必行?？刂浦饕廴驹氐漠a(chǎn)生，依據(jù)環(huán)境營(yíng)養(yǎng)學(xué)和生態(tài)營(yíng)養(yǎng)學(xué)原理，在飼料中添加有效的除臭劑、活菌制劑或采用機(jī)械設(shè)備處理等措施，以減少有害氣體和氮、磷、銅、鋅等畜禽排泄物主要污染元素的產(chǎn)生。從根本上治理環(huán)境污染。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))建沼氣池，把畜禽糞尿放入池內(nèi)厭氧發(fā)酵，通過(guò)發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，大力推廣沼氣綜合利用污染治理技術(shù)，為養(yǎng)殖企業(yè)提供炊事、取暖、用電等能源。同時(shí)，利用沼渣、沼液為農(nóng)作物提供優(yōu)質(zhì)、高效有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。在畜禽飼料和發(fā)酵床墊料中分別按千分之一的比例添加森七復(fù)合酵素，畜禽糞便在發(fā)酵床上發(fā)酵，減少了畜禽糞便有毒有害物質(zhì)的排放量。同時(shí)，畜禽糞便在發(fā)酵床分解發(fā)酵后還田，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量10％以上，促進(jìn)節(jié)能增效。既節(jié)約沖洗圈舍用水，又有效控制畜禽糞便污染。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))建貯糞池和貯尿池，干清糞運(yùn)到貯糞池，尿水統(tǒng)一收集到貯尿池，糞經(jīng)過(guò)有氧發(fā)酵，減少了糞中的含水量，增加了肥力，還田農(nóng)業(yè)，改良了土壤，變廢為寶，提高土壤肥力。6．格爾木市現(xiàn)有草原總面積6924萬(wàn)畝，占土地總面積的38．8％，其中可利用面積4130萬(wàn)畝。近年來(lái)，格爾木市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，立足實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)，以培育發(fā)展新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)，相繼建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社20個(gè)，鼓勵(lì)群眾積極參股人社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。爭(zhēng)取資金1429萬(wàn)元，實(shí)施了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到改善、合作社生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，全市生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)格局基本形成。去年，格爾木市重點(diǎn)圍繞培育新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)和探索集約化草地生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)了全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。高度重視全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，將該項(xiàng)工作納入全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，探索試點(diǎn)創(chuàng)新的新模式、新方法和新途徑，成立格爾木市全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。相繼出臺(tái)《格爾木市推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和方法步驟。組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，市政府與城區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、上下合力推進(jìn)地試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。對(duì)全市20個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社進(jìn)行評(píng)估、對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行排序。在統(tǒng)計(jì)合作社生產(chǎn)要素、核查合作社入股要素等前期工作的基礎(chǔ)上，選擇烏圖美仁鄉(xiāng)那陵格勒和郭勒木德鎮(zhèn)阿拉爾2個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全力打造生態(tài)畜牧業(yè)的升級(jí)版，為試點(diǎn)工作全面推開(kāi)創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。組織相關(guān)單位深入牧區(qū)、走進(jìn)群眾，通過(guò)解讀政策、答疑解惑等方式，大力宣傳試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步提高群眾參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思想主動(dòng)和行動(dòng)自覺(jué)。多方聯(lián)動(dòng)、合力化解，著力破除試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題和發(fā)展障礙。目前，生態(tài)畜牧業(yè)合作社草場(chǎng)基礎(chǔ)、牲畜基礎(chǔ)、股份構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)收入等基本情況調(diào)查工作已全面結(jié)束，入股入社、牲畜組群、劃區(qū)輪牧、載畜量核定以及要素重組工作正在抓緊進(jìn)行。兩個(gè)試點(diǎn)合作社新一輪入股股份達(dá)到22485股，總股金達(dá)到1147萬(wàn)元，入股牲畜15440頭(只)。為完善人才引進(jìn)使用機(jī)制，安排2名大學(xué)生村官參與合作社建設(shè)。積極整合各類(lèi)資金促進(jìn)合作社建設(shè)，阿拉爾合作社建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，那陵格勒合作社建成年處理牲畜2000頭(只)的加工基地1個(gè)。新建圍欄10萬(wàn)畝、移動(dòng)式羊圈25個(gè)，阿拉爾合作社建設(shè)畜棚4個(gè)等工作已經(jīng)啟動(dòng)。依托政府推介平臺(tái)，組織合作社參加北京和杭州等地的“格爾木特色農(nóng)產(chǎn)品及旅游推介會(huì)”，以“格爾木蒙古羊”為主導(dǎo)，著力打響優(yōu)秀地理標(biāo)志產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提升發(fā)展效益。7．《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》2017年6月22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是我國(guó)第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律?！巴寥牢廴揪哂欣鄯e性、不均勻性和長(zhǎng)期存在性等特點(diǎn)，污染物在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋速度極慢，土壤一旦污染，將是‘天長(zhǎng)地久’?！杯h(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民的這段話(huà)包含一個(gè)道理：對(duì)土壤污染，最急迫的任務(wù)就是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生。大面積的土壤修復(fù)治理是個(gè)世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠(yuǎn)大于空氣和水。土壤污染防治要在保護(hù)土壤的基礎(chǔ)上，分類(lèi)合理利用土地。最緊要的工作之一，就是對(duì)于現(xiàn)在尚未被污染的“好土”，國(guó)家將實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，使這些未受污染的土壤能夠保持良好狀況。如草案規(guī)定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者改擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。我國(guó)的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的。人為原因主要包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣造成其周邊土壤污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染；生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，造成土壤污染。正是基于土壤污染的特點(diǎn)和我國(guó)土壤污染的主要來(lái)源，此次提請(qǐng)審議的草案單設(shè)“預(yù)防和保護(hù)”一章，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管類(lèi)的企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、生活垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源污染等可能對(duì)土壤造成污染的，做出了相應(yīng)規(guī)定。如在跟我們的食品安全關(guān)系最為密切的農(nóng)田土壤污染方面，草案提出禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機(jī)污染物等含量超標(biāo)的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等；禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等?！巴寥牢廴疽院螅嬲ブ卫硇迯?fù)是非常難的，投入的成本巨大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，污染預(yù)防可能只要花一塊錢(qián)，風(fēng)險(xiǎn)管控可能要花十塊錢(qián)，在末端去治理的時(shí)候要花一百塊錢(qián)?！杯h(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文說(shuō)，堅(jiān)持預(yù)防為主，最重要的就是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控。邱啟文說(shuō)，土壤污染防治的核心是管控風(fēng)險(xiǎn)，要關(guān)注怎么切斷暴露途徑。他打比方說(shuō)，切斷暴露途徑的道理和大家涂抹防曬霜防止紫外線(xiàn)損害是一樣的，即一旦阻斷隔絕暴露途徑，人接觸不到污染土壤，風(fēng)險(xiǎn)也就防控住了。草案對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控措施分別做出了規(guī)定。如對(duì)安全利用類(lèi)耕地的風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括進(jìn)行農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等；而對(duì)于污染更為嚴(yán)重的嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地要采取輪作休耕、退耕還林還草、禁牧休牧等措施。眼下，城市里面可開(kāi)發(fā)利用的土地資源越來(lái)越緊張，一些地方正在把原有的工礦用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。但這些土地是否安全，能不能開(kāi)發(fā)利用？邱啟文說(shuō)，對(duì)于建設(shè)用地來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取有效的隔離阻斷措施，切斷土壤污染對(duì)人居環(huán)境的影響。對(duì)建設(shè)用地，草案規(guī)定，列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。預(yù)防、管控，都是為了治病于未萌。而受污染的土壤，就像已經(jīng)生病的人。但病人并不是完全“沒(méi)救”了，還可以通過(guò)修復(fù)降低風(fēng)險(xiǎn)或危害，恢復(fù)成健康、可利用的土地。只是這一般需要大量的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。誰(shuí)負(fù)責(zé)給“生病”的土壤治病?國(guó)家對(duì)土壤污染防治資金有哪些安排?按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。邱啟文說(shuō)，在土壤污染整治方面，并不主張盲目地“大治理、大修復(fù)”，而是重點(diǎn)針對(duì)擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊，有序開(kāi)展治理和修復(fù)。這個(gè)思路汲取了國(guó)外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在這一原則下，草案提出，不論是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，確實(shí)需要修復(fù)的，要由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)。農(nóng)用地的土壤修復(fù)，土壤污染責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的，由地方人民政府代為修復(fù)，但由此產(chǎn)生的費(fèi)用，是有權(quán)向土壤污染責(zé)任人進(jìn)行追償?shù)?。?duì)建設(shè)用地的土壤修復(fù)，草案做了更加細(xì)致的規(guī)定，如要委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理、完工后要另行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果評(píng)估等。草案專(zhuān)門(mén)提出了土壤污染防治經(jīng)濟(jì)措施，要求各級(jí)人民政府安排必要的資金，用于土壤污染狀況普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等，以及對(duì)涉及土壤污染事件應(yīng)急處置的支出等。國(guó)家將設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠等。作答要求1、根據(jù)“給定資料2”，談?wù)勗斐善钸B山局部生態(tài)破壞嚴(yán)重的原因有哪些?要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)在150字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．群眾觀念：長(zhǎng)期無(wú)度索取，發(fā)展理念錯(cuò)誤，忽視乃至無(wú)視生態(tài)環(huán)境，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2．領(lǐng)導(dǎo)干部：不履職不盡責(zé)，沒(méi)有確立工作導(dǎo)向，工作執(zhí)行力不強(qiáng)。3．社會(huì)環(huán)境：經(jīng)濟(jì)水平落后。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、閱讀“給定資料3”，在橫線(xiàn)處填入這則資料的標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題。要求：(1)準(zhǔn)確、精練；(2)標(biāo)題和三個(gè)小標(biāo)題須分條寫(xiě)，小標(biāo)題要標(biāo)注序號(hào)；(3)每條不超過(guò)15字。標(biāo)準(zhǔn)答案：河北沽源大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)①?gòu)?qiáng)園區(qū)提品質(zhì)②轉(zhuǎn)模式創(chuàng)品牌③做配套促發(fā)展知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“資料4—6”，介紹了河北正陽(yáng)縣生態(tài)果園、雞西市綠色生態(tài)畜牧業(yè)以及格爾木市生態(tài)試驗(yàn)區(qū)的成功做法，請(qǐng)談?wù)劙l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以從中分別得到哪些啟示。要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：從河北正陽(yáng)縣得到的啟示有：1．多途徑發(fā)展，建立綜合生態(tài)區(qū)域。2．多方考察調(diào)研。3．積極參加培訓(xùn)班提升自身能力。4．充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。5．采用標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害種養(yǎng)技術(shù)。從雞西市得到的啟示有：1．利用科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜牧產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展理念。2．強(qiáng)化規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖，科學(xué)使用糞肥改良土壤。3．控制主要污染元素的產(chǎn)生，從根本上治理環(huán)境污染。4．大力推廣沼氣綜合利用污染治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。5．采用發(fā)酵床發(fā)酵法，促進(jìn)節(jié)能增效。6．采用有氧發(fā)酵還田法，提高土壤肥力。從格爾木市得到的啟示有：1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2．科學(xué)評(píng)估排序，確定建設(shè)試點(diǎn)。3．加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，摸清情況調(diào)查。4．加大扶持力度，提升發(fā)展水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、假如你是環(huán)保部工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料7”，就《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》的亮點(diǎn)，草擬一份提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)受記者采訪(fǎng)時(shí)使用。要求：(1)內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；(2)不考慮格式，符合實(shí)際；(3)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》2017年6月22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是我國(guó)第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律。預(yù)防為主：從源頭上減少土壤污染。風(fēng)險(xiǎn)管控：阻斷土壤污染影響我們的生活。污染擔(dān)責(zé)：誰(shuí)污染，誰(shuí)治理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、“生態(tài)興則農(nóng)業(yè)興，生態(tài)衰則農(nóng)業(yè)衰”，結(jié)合所有材料的內(nèi)容，自擬題目、自選角度寫(xiě)一篇文章。要求：(1)內(nèi)容充實(shí)、思想深刻、顧及全篇材料；(2)語(yǔ)言流暢、表達(dá)生動(dòng)、富有感情；(3)請(qǐng)勿空談對(duì)策；(4)總字?jǐn)?shù)1000一1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度來(lái)轉(zhuǎn)變觀念、完善政策、明確標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)、全面規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本支撐。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括了生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品增值技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)，以及拓展海洋食品的“藍(lán)色革命”等多種相關(guān)技術(shù)。因此，我們要增加科技投入，完善規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，筑牢生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度體系作為保障。為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，要通過(guò)立法形式來(lái)構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，如以法律法規(guī)形式制定農(nóng)藥、化肥等投放量標(biāo)準(zhǔn)，完善自然資源保護(hù)法、垃圾處理法等有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度體系。為確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要制定配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和制度保障力度。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前，必須經(jīng)過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)證，這是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。配套的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系是確保生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的必要關(guān)口，因此，要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制與監(jiān)測(cè)體系，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境；并以環(huán)境國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際化，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)是世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)先保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，每年都有大量資金投入其中。尤其是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)難以與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，需要政府的政策支持和財(cái)政投入。當(dāng)然，生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律作用的體現(xiàn)，政府還要培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段，降低成本，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從根本上增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，生態(tài)農(nóng)業(yè)是兼顧食品安全、生態(tài)環(huán)境和資源效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成具有特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、申論(本題共5題，每題1.0分，共5分。)給定資料1．近日，公眾期盼已久的社會(huì)資本參與公共服務(wù)終于有了統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，這對(duì)我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義和作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，有利于充分激發(fā)社會(huì)資本活力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，在改善民生中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。社會(huì)資本參與公共服務(wù)投資固然可喜，但并非“多多益善”“剜到籃里便是菜”。在社會(huì)資本注入公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)之前，必須對(duì)參與投資的各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)行嚴(yán)格篩選和細(xì)致把關(guān)。只有等到相關(guān)社會(huì)資本通過(guò)相應(yīng)“質(zhì)量檢驗(yàn)”，并符合預(yù)定目標(biāo)和要求后，才能果斷放行，同時(shí)積極搞好后續(xù)服務(wù)。相反，對(duì)不符合要求的社會(huì)資本，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰，防止拖泥帶水影響各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。道理很簡(jiǎn)單，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到公共服務(wù)領(lǐng)域，其實(shí)就是通過(guò)借力發(fā)力、借梯上樓和實(shí)現(xiàn)互利共贏方式，來(lái)彌補(bǔ)政府財(cái)政投資不足等難題，進(jìn)一步惠及民生。不難想見(jiàn)，如果所借的“力”不準(zhǔn)、所借的“梯”不穩(wěn)，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。這類(lèi)教訓(xùn)實(shí)在不少，原來(lái)一些地方在引進(jìn)社會(huì)資本投資上犯了“追求數(shù)量、忽視質(zhì)量”的錯(cuò)誤，結(jié)果要了金山銀山，卻毀了綠水青山。社會(huì)資本參與公共服務(wù)需要按照法律法規(guī)要求，在相應(yīng)規(guī)則下，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，否則會(huì)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。如果良莠不齊的社會(huì)資本注入公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅容易導(dǎo)致各類(lèi)資本間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響其投入產(chǎn)出比，而且還會(huì)挫傷社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)而影響各類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。動(dòng)機(jī)不純的社會(huì)資本注入公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如果處理不妥，不僅容易誘發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈惡性循環(huán)，還會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，如此則會(huì)陷入得不償失的困局之中。一些片面追求盈利的社會(huì)資本注入后，如果管控不當(dāng)，極易抬升一些公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體價(jià)格，提高一些公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)成本。這無(wú)疑會(huì)加劇服務(wù)對(duì)象負(fù)擔(dān)，影響民生，無(wú)異于好心辦壞事。對(duì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，必須制定和完善相關(guān)配套制度和機(jī)制。應(yīng)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定社會(huì)資本準(zhǔn)人的門(mén)檻，從源頭上把好公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量關(guān)。應(yīng)建立健全社會(huì)資本監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)力量參與評(píng)估、驗(yàn)收和審批，堅(jiān)決杜絕不良社會(huì)資本注入。應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰的社會(huì)資本補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)打破終身制，對(duì)連續(xù)多年考評(píng)不合格或存在服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的社會(huì)資本，適時(shí)進(jìn)行清退，防止“病態(tài)”傳染或蔓延。應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)可行的利益分配制衡機(jī)制，避免一些社會(huì)資本為單純追求利潤(rùn)，而忽視或降低公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。2．2016年6月23日，K市江津區(qū)西湖鎮(zhèn)，在一塊面積約350畝的土地上，正在進(jìn)行大規(guī)模平場(chǎng)和管網(wǎng)施工。這里是正在建設(shè)的K市第三垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目，2018年建成后，每天可處理生活垃圾4500噸。屆時(shí)，主城區(qū)的所有生活垃圾將實(shí)現(xiàn)100％焚燒處理，垃圾填埋處理的方式將成為歷史。與此同時(shí)，這里每年還將發(fā)電6．9億度，可滿(mǎn)足20多萬(wàn)戶(hù)家庭用電。令人意想不到的是，這樣一個(gè)投資24．6億元的項(xiàng)目，政府并不需要出一分錢(qián)，而是通過(guò)PPP模式，由三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，30年后再移交給政府。“PPP模式，只是K市投融資體制改革的一個(gè)縮影。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，近年來(lái)，K市持續(xù)深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極破除民間投資發(fā)展瓶頸，激活了市場(chǎng)一池春水。2015年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17．1％，其中民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)49．9％。2016年以來(lái)，社會(huì)投資活力持續(xù)釋放，1—5月，全市民間投資增長(zhǎng)12．2％，高于全國(guó)8．3個(gè)百分點(diǎn)。用改革的力量破除民間投資發(fā)展瓶頸02014年被稱(chēng)為我國(guó)全面深化改革的元年，也就在那一年，K市啟動(dòng)了大刀闊斧的投融資體制改革。2014年6月，K市出臺(tái)《進(jìn)一步深化投資體制改革的意見(jiàn)》，采取“1+X”方式整體推進(jìn)投資體制改革。2015年3月，市政府發(fā)布《K市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(2015年版)》，切實(shí)向市場(chǎng)、區(qū)縣放權(quán)。“改革切實(shí)有效地為市場(chǎng)松綁，充分激發(fā)了民間投資熱情?！痹撠?fù)責(zé)人稱(chēng)。創(chuàng)新推出PPP模式，每年上千億元項(xiàng)目推向市場(chǎng)?！癙PP模式的最大特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)多方共贏?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，因?yàn)橐肓松鐣?huì)資本，可以使城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資加快，緩解主城交通擁堵。同時(shí)，因?yàn)榘褜?zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的人做，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量反而會(huì)更高。而政府財(cái)政資金，就可以用于最急需政府出錢(qián)的服務(wù)領(lǐng)域，改善公共服務(wù)。正是基于這樣的思考，K市2014年、2015年推出了兩批高速公路、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本合作推進(jìn)。目前，已簽約PPP項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)、總投資2600億元，已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段的有22個(gè)。PPP項(xiàng)目吸引了大批社會(huì)資金參與，進(jìn)一步提升了社會(huì)資金投資K市的信心。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，投資領(lǐng)域卻交出了一張漂亮的成績(jī)單——2016年1—5月，K市完成固定資產(chǎn)投資5385億元、同比增長(zhǎng)12．7％，高于全國(guó)水平3．1個(gè)百分點(diǎn)。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資1599億元、增長(zhǎng)33．6％，高于全國(guó)水平13．6個(gè)百分點(diǎn)。放管結(jié)合，讓“有形的手”做好服務(wù)監(jiān)管。K市推進(jìn)投融資體制改革的同時(shí)，努力做到“放管結(jié)合”，既要防范出現(xiàn)“爛尾項(xiàng)目”，又要防范社會(huì)投資者利用公共服務(wù)的自然壟斷亂收費(fèi)、高收費(fèi)，以確保在推動(dòng)K市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)。為了給企業(yè)提供更好的服務(wù)，2015年以來(lái)，市發(fā)改委依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，按照“行業(yè)+屬地”兩個(gè)維度、依托“制度+技術(shù)”兩種手段，啟動(dòng)了全市固定資產(chǎn)投資在線(xiàn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，建立了“橫向到邊”“縱向到底”的透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。3．辦幼兒園．3年拿不到“準(zhǔn)生證”。不僅僅是辦幼兒園，其他民辦教育也面臨著困惑。一些政策不明朗，使許多民間資本對(duì)教育投入抱觀望態(tài)度。比如，如何劃分民辦教育機(jī)構(gòu)的“營(yíng)利”和“非營(yíng)利”性質(zhì)，目前政策沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，民間資本難以確定投資方向。而且，對(duì)民辦學(xué)校的管理也沒(méi)細(xì)分，不同投資規(guī)模、不同學(xué)生數(shù)量、不同教學(xué)質(zhì)量的民辦學(xué)校都是一個(gè)政策標(biāo)準(zhǔn)，缺少激勵(lì)和處罰機(jī)制。政策雖好，但嚴(yán)文苛規(guī)太多，難以適應(yīng)企業(yè)多樣化發(fā)展需求。華森制藥集團(tuán)計(jì)劃新建一個(gè)藥品生產(chǎn)基地，項(xiàng)目通過(guò)后可獲得3000萬(wàn)元額度資金。但一深談條件，問(wèn)題就來(lái)了。銀行提出，必須由地方政府提供擔(dān)保，企業(yè)再用廠(chǎng)房做反擔(dān)保。而且資金以股權(quán)方式進(jìn)入，按照3億元注冊(cè)資本金來(lái)算，占項(xiàng)目10％的股份。環(huán)保項(xiàng)目投資與地方政府打交道多，雖然地方政府對(duì)民營(yíng)資本貌似歡迎，但過(guò)多的限制條件，以及明里暗里的歧視政策，阻礙了民營(yíng)資本邁向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的步伐。在政府的招商公告中，標(biāo)明要“優(yōu)先考慮國(guó)有企業(yè)”。這些或明或暗的歧視，讓大部分準(zhǔn)備參與的非國(guó)有企業(yè)都退出了競(jìng)爭(zhēng)，最終由一家國(guó)企中標(biāo)。更讓民企感到無(wú)語(yǔ)的是，有的政府部門(mén)甚至干脆以公文的形式，推薦國(guó)有企業(yè)參與環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村污水治理是一塊短板，民企普遍看好這片“藍(lán)?！薄！捌髽I(yè)參與項(xiàng)目是否有基礎(chǔ)、有實(shí)力，應(yīng)該交給市場(chǎng)去判斷，而不是政府做決定，上來(lái)就把民企排除在外?！币恍┟衿蟊硎?。地方政府為了保護(hù)稅源，要求參加招投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司。聘請(qǐng)人員、租用場(chǎng)地等開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，大大增加了民企的運(yùn)營(yíng)成本。一些民企反映，國(guó)家提倡在公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，但在環(huán)保領(lǐng)域，財(cái)政補(bǔ)貼還是主要方式，一個(gè)項(xiàng)目先要到發(fā)改委立項(xiàng)，之后才能拿到財(cái)政部的補(bǔ)貼資金，而補(bǔ)貼資金給誰(shuí)，地方政府說(shuō)了算，結(jié)果是大家都在拼命要項(xiàng)目、要錢(qián)，無(wú)法為民間資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)提供公平的市場(chǎng)環(huán)境。目前，全國(guó)一年的市政污水處理量為400多億立方米，建設(shè)這些污水處理設(shè)施，總投資要幾千億元。即使財(cái)政只補(bǔ)貼30％，也是近千億元的盤(pán)子。如果將這些錢(qián)拿來(lái)直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，就能為社會(huì)資本騰出更大的投資空間。4．2005年以來(lái)，我國(guó)民間投資增速均高于固定資產(chǎn)投資增速，且大部分年份遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增速。但2013年以來(lái)，民間投資高增長(zhǎng)的“優(yōu)勢(shì)”在不斷減弱，與固定資產(chǎn)投資增速的差距在不斷拉近，2016年一季度則進(jìn)一步走低，只有固定資產(chǎn)投資約一半的增速。一季度數(shù)據(jù)顯示，民間投資與全國(guó)投資結(jié)構(gòu)存在明顯差異。全國(guó)投資的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)投資規(guī)模較大且增速高，基建投資增速尤其搶眼，而民間投資的重點(diǎn)仍在制造業(yè)。具體而言，一季度全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模為5．02萬(wàn)億元，占比達(dá)58．5％，增長(zhǎng)12．6％；而二產(chǎn)投資規(guī)模為3．37萬(wàn)億元，占比39．2％，增長(zhǎng)7．3％。第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論從投資規(guī)模，還是增長(zhǎng)速度上，均處于引領(lǐng)地位；其中，基建設(shè)施投資（不含電力）就達(dá)到1．54萬(wàn)億元規(guī)模，同比增長(zhǎng)19．6％。民間投資布局上仍然比較“傳統(tǒng)”。民間投資中，二產(chǎn)投資一季度達(dá)到2．61萬(wàn)億元，占比為49．7％，增速為6．2％；三產(chǎn)投資2．54萬(wàn)億元，占比47．8％，增長(zhǎng)3．9％。二產(chǎn)投資規(guī)模略高于三產(chǎn)，增速比三產(chǎn)高；其中，制造業(yè)投資2．38萬(wàn)億元，占民間投資比重達(dá)44．7％，增長(zhǎng)6．3010。發(fā)改委投資所體制政策研究室主任吳亞平表示，民間投資主要集中在制造業(yè)，還有諸如物流、電子商務(wù)、信息技術(shù)等少量服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，由于產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行，制造業(yè)投資機(jī)會(huì)不多；此外，基建投資開(kāi)始發(fā)力，包括推出大量公共投資PPP項(xiàng)目、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金等，但民企參與度不高，因此，民間投資的機(jī)會(huì)不多。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，民間投資主要集中在制造業(yè)，產(chǎn)能普遍過(guò)剩，投資回報(bào)率下降，壓制了民間投資的積極性。“穩(wěn)增長(zhǎng)”的擔(dān)子就更多落在基建投資上，所以才有民間投資占比下降的局面?？v觀近十年來(lái)的數(shù)據(jù)，2008、2009年也曾出現(xiàn)民間投資增速與全國(guó)投資增速逼近的趨勢(shì)。吳亞平表示，這是常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好，民間投資增長(zhǎng)往往要高于全國(guó)投資：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民間投資增速往往回落得也明顯。5．有些地方的項(xiàng)目招投標(biāo)就像“蘿卜招聘”，表面看對(duì)所有企業(yè)一視同仁，但會(huì)從企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人員組成等方面設(shè)置各種條件，轉(zhuǎn)了一圈最終民間資本還是被擠出局?！爸贫乳T(mén)禁”大大削減了民營(yíng)企業(yè)的投資熱情，其中東部某縣一個(gè)10萬(wàn)噸供水項(xiàng)目招標(biāo)中，很多參與投標(biāo)企業(yè)被問(wèn)到的第一句話(huà)，就是：“你們是不是國(guó)有企業(yè)？”對(duì)此，不少網(wǎng)民表示，民間投資受到制約既不利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于促進(jìn)就業(yè)。網(wǎng)民建議，要出臺(tái)措施為民間投資保駕護(hù)航，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，保障民間資本合法權(quán)益。網(wǎng)民“股市帝王”說(shuō)，對(duì)于地方投資項(xiàng)目，面對(duì)國(guó)有資本拋出的橄欖枝，民資仍在彷徨猶豫，雖投資意愿強(qiáng)烈，但害怕賠本賺吆喝、遭受政策歧視、缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)。網(wǎng)民“張百?gòu)?qiáng)”表示，我國(guó)雖然出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策，但很多時(shí)候政策落實(shí)不到位，民間資本與政策之間好似設(shè)了一道“玻璃門(mén)”，企業(yè)家們手握資本卻投不出去，影響了投資的積極性。更有甚者，一些地方政府在民間投資的審批過(guò)程中多開(kāi)紅燈，導(dǎo)致民間投資渠道不暢，使一些投資項(xiàng)目停滯在“最后一公里”。網(wǎng)民認(rèn)為，制約民間投資的原因很多，除市場(chǎng)因素外，政策配套措施不完善、落實(shí)不到位，導(dǎo)致的結(jié)果就是“身份歧視”。網(wǎng)民“蛇如何過(guò)冬”建議，要抓緊建立行業(yè)準(zhǔn)人負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘。網(wǎng)民“魯寧海河潮”表示，為民間投資掃清障礙并拓寬門(mén)路是促進(jìn)投資的實(shí)招，這樣才能調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，激活市場(chǎng)。網(wǎng)民“我的上岸日志”表示，頂層制度設(shè)計(jì)有待完善，相關(guān)部門(mén)要提高政策執(zhí)行力，拿出更多行動(dòng)為民間投資保駕護(hù)航。網(wǎng)民表示，鼓勵(lì)民間投資，要在改善企業(yè)投資能力、意愿方面下功夫。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制定投融資體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)、政府投資條例、特許經(jīng)營(yíng)條例等，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步梳理投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，協(xié)同推動(dòng)各部門(mén)簡(jiǎn)化和下放審批權(quán)限，打造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。6．2016年年初以來(lái)，民間投資在全社會(huì)投資中的占比出現(xiàn)了近10年間首次下滑。數(shù)據(jù)顯不，1—4月份，民間固定資產(chǎn)投資增速比全國(guó)固定資產(chǎn)投資低5．3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重降至62．1％，比去年同期降低3．2個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年降低2．1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資在全社會(huì)投資中占比超過(guò)60％，是促進(jìn)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。相較于國(guó)有投資，民間投資更能反映經(jīng)濟(jì)的基本面，這也讓不少分析師對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu)。南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師劉志彪表示，民間投資增速下滑意味著其占有的社會(huì)資源在不斷減少，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)。作為占比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60％以上的投資，民間固定資產(chǎn)投資的增速下滑意味著全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速?lài)?yán)重下滑，由此導(dǎo)致總體投資不足。實(shí)際上，過(guò)去十年來(lái)民間固定資產(chǎn)投資增速的下降，伴隨的就是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的快速下滑。從2012年到2015年，伴隨著民間固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?0％以上下降到10％左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速就已經(jīng)從23％下降到10％左右。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和反貧困上取得了舉世矚目的成就。世界銀行認(rèn)為全球減貧三分之二的成就來(lái)自于中國(guó)，這使中國(guó)成為全世界減貧成就最顯著的國(guó)家。中國(guó)減貧的典型特征是開(kāi)發(fā)式扶貧，龐大的固定資產(chǎn)投資為從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的幾億剩余勞動(dòng)力提供了在非農(nóng)部門(mén)就業(yè)的機(jī)會(huì)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)層面的工業(yè)化和城市化來(lái)徹底突破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的貧困陷阱。在中國(guó)的投資中，相對(duì)于國(guó)有投資的集中于特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域來(lái)說(shuō)，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)往往是遍地開(kāi)花，對(duì)就業(yè)和反貧困貢獻(xiàn)最大。民間投資的過(guò)快下滑，勢(shì)必會(huì)影響“十三五”期間的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。作為快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，趕超最便捷的形式是引進(jìn)國(guó)外已有的先進(jìn)技術(shù)，以機(jī)器設(shè)備投資的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際前沿尖端技術(shù)的靠近，以不斷重復(fù)的模仿來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新者的趕超。這正是過(guò)去30多年來(lái)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步路徑的典型特征，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的關(guān)鍵。但是，民間投資不足則會(huì)影響技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和跨越中等收入陷阱的步伐。大規(guī)模的機(jī)器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)必須以大規(guī)模的投資作為先決條件。“十三五”規(guī)劃的第一大發(fā)展理念就是創(chuàng)新，中國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，就是要從一個(gè)技術(shù)模仿者轉(zhuǎn)為創(chuàng)新者，但這并不意味著投資的重要性會(huì)有絲毫下降，畢竟現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新都是以大規(guī)模投資來(lái)推動(dòng)的。在國(guó)際分工中，發(fā)達(dá)國(guó)家的資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，才最終讓其處于收入和技術(shù)的高端位置。如果民營(yíng)投資過(guò)快下滑，勢(shì)必影響技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給側(cè)和需求側(cè)的重要組成要素，資本形成一直是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的部分。投資不足尤其是民間固定資產(chǎn)投資增速的過(guò)快下降，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速造成很大影響。按照反向推算，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)需要未來(lái)五年保持6．5％的宏觀經(jīng)濟(jì)增速。按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，6．5％的增速大致需要13％左右的投資增速，而民間投資增速低于10010，無(wú)疑給國(guó)家投資“補(bǔ)空”帶來(lái)了更大壓力，但國(guó)家投資增長(zhǎng)越快，對(duì)民間投資的擠出就會(huì)越大。過(guò)去三十多年的經(jīng)驗(yàn)表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好、民間投資旺盛的地區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)也更有活力。長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)基本是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，而東北等老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出來(lái)的不足，也基本體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)缺乏活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足上。當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)動(dòng)力的關(guān)鍵期，民間投資好不好，本身就是市場(chǎng)有沒(méi)有動(dòng)力的重要表現(xiàn)。如果民間固定資產(chǎn)投資過(guò)快下滑到10％以下水平，則必然會(huì)影響民間資本對(duì)市場(chǎng)化改革方向的信心。7．2016年5月15日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)促進(jìn)民間投資培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)電視電話(huà)會(huì)議。國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史同志出席會(huì)議并作了《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育新發(fā)展動(dòng)能努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局》的講話(huà)。會(huì)議指出，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。從目前情況看，前4個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，積極變化不斷累積，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。投資形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，前4個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10．5％，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)回升，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅增加，為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。但也要看到，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍然突出，制造業(yè)投資增速低位運(yùn)行，民間投資增速持續(xù)回落，要高度重視、深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，努力促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。作答要求1、“給定資料1”提到“社會(huì)資本參與公共服務(wù)投資固然可喜，但并非‘多多益善’‘剜到籃里便是菜’”，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解。要求：理解準(zhǔn)確．分析恰當(dāng)，條理清晰，文字簡(jiǎn)練。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到公共服務(wù)領(lǐng)域，能夠彌補(bǔ)政府財(cái)政投資不足，但對(duì)社會(huì)資本把關(guān)不嚴(yán)，盲目追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，將會(huì)造成嚴(yán)重后果。社會(huì)資本良莠不齊，如果引進(jìn)的社會(huì)資本質(zhì)量不高，會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)題；導(dǎo)致各類(lèi)資本間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；誘發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈惡性循環(huán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；提高公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)成本，影響民生。因此，公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會(huì)資本，必須制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立社會(huì)資本補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)不符合要求的社會(huì)資本，應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰；設(shè)計(jì)科學(xué)可行的利益分配制衡機(jī)制，保障各項(xiàng)公共服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假如你是K市政府的一名工作人員，受邀做關(guān)于K市破除民間投資發(fā)展瓶頸的經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料2”，起草一份經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，為破除民間投資發(fā)展瓶頸，我市持續(xù)深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，使民間投資持續(xù)增長(zhǎng)，占社會(huì)投資比重不斷上升。第一，深化投融資體制改革。連續(xù)出臺(tái)投資政策文件，從整體上推進(jìn)投資體制改革，用改革為市場(chǎng)松綁。第二，創(chuàng)新推出PPP模式。在重點(diǎn)領(lǐng)域推出PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本合作推進(jìn)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資加快，提高了公共服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。第三，做好服務(wù)監(jiān)管。在推進(jìn)投融資體制改革的同時(shí)，努力做到“放管結(jié)合”，防范出現(xiàn)“爛尾項(xiàng)目”和社會(huì)投資者自然壟斷，為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)。第四，完善企業(yè)服務(wù)體系。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，啟動(dòng)固定資產(chǎn)投資在線(xiàn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，建立起透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)“給定資料6”，請(qǐng)歸納概括民間投資增速下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：民間投資增速下滑會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響：一是導(dǎo)致總體投資不足。二是讓就業(yè)問(wèn)題凸顯，影響減貧計(jì)劃，三是影響技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和跨越中等收入陷阱的速度變慢。四是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妨礙全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和民間資本對(duì)于市場(chǎng)化改革的信心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、假設(shè)你是某省經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的一名工作人員，針對(duì)當(dāng)前民間投資增速下滑情況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)你以該部門(mén)的名義，根據(jù)“給定資料3—5”撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。要求：內(nèi)容全面，表達(dá)簡(jiǎn)明，條理清晰，不必考慮行文格式。不超過(guò)500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于當(dāng)前民間投資增速下滑情況的調(diào)查報(bào)告一、民間投資增速下滑明顯近年來(lái)，民間投資高增長(zhǎng)的“優(yōu)勢(shì)”在不斷削弱，與固定資產(chǎn)投資增速的差距在不斷拉近，增速緩慢。二、導(dǎo)致民間投資增速下滑的原因外部因素：政府在社會(huì)投資領(lǐng)域干預(yù)過(guò)多，欠缺公平的市場(chǎng)環(huán)境。第一，機(jī)制不健全。缺乏明確政策標(biāo)準(zhǔn)，缺少激勵(lì)和處罰機(jī)制，導(dǎo)致民間資本投資意愿降低。第二，準(zhǔn)入限制過(guò)多。部分領(lǐng)域準(zhǔn)入限制逐漸由顯性變?yōu)殡[性，存在歧視政策，阻礙了民營(yíng)資本投資步伐。第三，嚴(yán)文苛規(guī)過(guò)多。大量累贅和不合理的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)在準(zhǔn)入后增加運(yùn)營(yíng)成本，相關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，最終被迫退出。自身因素：民間投資較多的制造業(yè)普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩、投資回報(bào)率下降的問(wèn)題，壓制了民間投資的積極性。三、應(yīng)對(duì)民間投資增速下滑問(wèn)題的建議解決民間投資增速下滑問(wèn)題應(yīng)營(yíng)造公平投資環(huán)境：完善民間投資相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資準(zhǔn)入的不合理限制和隱性壁壘；制定投融資體制改革的政策法規(guī)，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，保障民間資本合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、請(qǐng)根據(jù)全部給定資料，結(jié)合你對(duì)民間投資增速下滑問(wèn)題的思考，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；(2)思路明晰，語(yǔ)言流暢；(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：【參考例文】提振民間投資勢(shì)在必行在全球經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)依然搶眼，新型業(yè)態(tài)不斷推陳出新。但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，民間投資增速持續(xù)下滑，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，我們要取得全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)勝利，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，必須提振民間投資。提振民間投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，創(chuàng)造了大量社會(huì)財(cái)富，集聚了大量的民間資本。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須讓民間資本發(fā)揮應(yīng)有的作用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來(lái)，廣東高度重視民間投資發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持民間投資發(fā)展的政策，民間投資的增速明顯高