淺析新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)管理工作

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淺析新形勢(shì)下基層消防部隊(duì)管理工作張京良內(nèi)容摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防部隊(duì)對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到的重要作用也日益顯現(xiàn)。但同時(shí)，由于客觀(guān)條件和主觀(guān)因素的制約，基層消防部隊(duì)管理中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。因此，在新形勢(shì)下，如何切實(shí)加強(qiáng)基層消防部隊(duì)管理工作是消防部隊(duì)需要高度重視、認(rèn)真研究和不斷探索的時(shí)代課題。關(guān)鍵詞：基層消防部隊(duì)管理問(wèn)題分析對(duì)策探究隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防工作對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到的重要作用也日益顯現(xiàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)消防部隊(duì)高度重視，認(rèn)真思索，都在大力加強(qiáng)部隊(duì)管理和建設(shè)，希望打造一支“攻堅(jiān)克難、敢打硬仗、能打勝仗”的鐵軍隊(duì)伍，更好的完成各項(xiàng)“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)。然而，我們也應(yīng)清醒看到部隊(duì)管理方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)、解決這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到消防部隊(duì)的社會(huì)形象和地位，關(guān)系到消防部隊(duì)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，也關(guān)系到人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧。一、當(dāng)前基層消防部隊(duì)管理中存在的主要問(wèn)題（一）理論學(xué)習(xí)不實(shí)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練不精。近年來(lái)，基層消防部隊(duì)對(duì)官兵的政治理論和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)安排較緊，各地都制定下發(fā)了學(xué)習(xí)計(jì)劃。然而，在具體教育過(guò)程中，理論學(xué)習(xí)卻大都流于形式。有的干部上課照本宣科，采用“填鴨式”灌輸，授課方法單一、枯燥，戰(zhàn)士學(xué)習(xí)激情不高；部分中隊(duì)沒(méi)有將上級(jí)布置的教育內(nèi)容具體化，不注意因人施教，教育效果不明顯；有的單位學(xué)習(xí)僅停留在表面上，更多的是應(yīng)付了事。在日常業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練中，雖然加強(qiáng)了單兵、班組技能和實(shí)戰(zhàn)演練，但訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的差距仍很大，訓(xùn)練場(chǎng)上“戰(zhàn)場(chǎng)”氣氛不濃，演練“走過(guò)場(chǎng)”，“練為戰(zhàn)”的作用不明顯。有的中隊(duì)因人員少不便組織業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，基本上只進(jìn)行單雙桿、長(zhǎng)跑等體能訓(xùn)練，業(yè)務(wù)技能或戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練被放空了，大大地減弱了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。（二）人浮于事，部分官兵安于現(xiàn)狀。絕大多數(shù)中隊(duì)干部都能恪盡職守，不畏艱難，努力做好本職工作。但也有少數(shù)干部心存僥幸，認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”、“做一天和尚撞一天鐘”，在思想和行動(dòng)上存在懈怠和懶散的問(wèn)題；有的干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)自身工作要求不高，當(dāng)“甩手掌柜”——業(yè)務(wù)訓(xùn)練全交給班長(zhǎng)和骨干，基礎(chǔ)工作交給文書(shū)，后勤管理交給司務(wù)長(zhǎng)，自己只負(fù)責(zé)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”；有的干部對(duì)外交往過(guò)多，精力過(guò)度外移，直接影響了本職工作，從而造成了部隊(duì)管理工作的松懈。士官方面，在轉(zhuǎn)士官前后反差大，轉(zhuǎn)士官前工作積極，訓(xùn)練刻苦，學(xué)習(xí)認(rèn)真，但轉(zhuǎn)士官后卻又安于現(xiàn)狀，考慮個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和婚姻問(wèn)題，不注重提高自己的管理能力和組訓(xùn)能力。（三）執(zhí)勤力量不足，公差勤務(wù)較多。當(dāng)前，除特勤中隊(duì)、鐵軍中隊(duì)外，其余中隊(duì)官兵人數(shù)普遍較少，再除去炊事員、門(mén)衛(wèi)崗哨，執(zhí)勤實(shí)力就顯得很薄弱。每天，打掃營(yíng)區(qū)衛(wèi)生需要占用人力和時(shí)間，加之部隊(duì)所處的城區(qū)范圍大，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，不時(shí)有有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或其他相關(guān)部門(mén)通過(guò)各種渠道向基層消防中隊(duì)要車(chē)、要人，幫助送水、沖洗街道、整治市容衛(wèi)生等，基層干部雖然為難，但又不得不服從安排，這些工作也花費(fèi)了大量的警力、物力，使得原本就不足的兵力更加緊張了。（四）消防裝備仍有欠賬，人與裝備的結(jié)合沒(méi)有發(fā)揮最大效用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總隊(duì)和各級(jí)政府都加大了對(duì)消防裝備的資金投入。但由于基礎(chǔ)差、底子薄，很多邊遠(yuǎn)基層大隊(duì)的裝備仍比較落后，欠賬較多。絕大多數(shù)中隊(duì)只有一、兩輛主戰(zhàn)消防車(chē)，有的消防車(chē)已超期服役，經(jīng)常發(fā)生故障；有的中隊(duì)隨車(chē)器材和個(gè)人防護(hù)裝備配備不足。另一方面，由于平時(shí)開(kāi)設(shè)的器材裝備訓(xùn)練課較少，部分官兵對(duì)器材裝備的性能不夠熟悉，不能熟練操作和使用，這就出現(xiàn)了部分中隊(duì)在現(xiàn)有條件下還未能充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的作用，沒(méi)有最大限度地實(shí)現(xiàn)人與裝備的最大效用。(五)警營(yíng)文化建設(shè)滯后，創(chuàng)新性能力弱。基層官兵對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，不會(huì)結(jié)合形勢(shì)任務(wù)、中心工作和官兵的不同層次需求來(lái)開(kāi)展文化活動(dòng)，對(duì)文化活動(dòng)缺乏組織和策劃，把文化工作當(dāng)成不變老一套，內(nèi)容陳舊，一慣效仿，缺乏新意和吸引力。如：有的認(rèn)為文化工作不是中心工作，抓不抓無(wú)關(guān)緊要，不如搞教育、訓(xùn)練實(shí)在管用；有的覺(jué)得花錢(qián)搞文化建設(shè)投資大、見(jiàn)效慢；有的認(rèn)為基層單位人少、事多沒(méi)有必要；還有的感覺(jué)警營(yíng)文化建設(shè)只是上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)而已，對(duì)警營(yíng)文化的建設(shè)更多的是模仿社會(huì)各項(xiàng)文化活動(dòng)，可往往又學(xué)不到精髓，造成營(yíng)區(qū)文化“不倫不類(lèi)”，更別說(shuō)具有消防部隊(duì)特設(shè)的“品牌”文化建設(shè)了。久而久之，使得一些官兵生活枯燥，偷偷到地方違章娛樂(lè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了部隊(duì)管理的難度。二、基層部隊(duì)管理工作中存在問(wèn)題的原因分析（一）消防部隊(duì)的雙重性對(duì)部隊(duì)管理造成了一定影響消防部隊(duì)的雙重性（消防部隊(duì)管理的軍事性與工作的地方性）也是影響部隊(duì)管理的原因之一。一方面它是正規(guī)現(xiàn)役部隊(duì)，就應(yīng)該嚴(yán)格按照部隊(duì)的條令條例依法從嚴(yán)治軍，強(qiáng)化部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因消防部隊(duì)受地方各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門(mén)，直接參與社會(huì)的消防管理。這就不可避免地給消防部隊(duì)打上了深深的“地方”烙印，使消防部隊(duì)事實(shí)上成了一支由地方非軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門(mén)”實(shí)行軍事化，“開(kāi)門(mén)”從事地方工作的隊(duì)伍。因此，它一邊要克服地方上那些松散、稀拉的不良風(fēng)氣和各種消極因素的影響，排除來(lái)自地方上的各種干擾，努力按條令條例抓部隊(duì)管理，又要學(xué)會(huì)適應(yīng)地方工作的各種習(xí)慣，認(rèn)真搞好地方工作。這樣，不可避免的對(duì)部隊(duì)管理教育造成了一定的消極影響，不利于部隊(duì)軍事化管理和正規(guī)化建設(shè)。（二）兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，思想多樣化，增加了管理難度。過(guò)去消防部隊(duì)兵員成份單一，官兵思想穩(wěn)定，便于管理。現(xiàn)在的兵員較為復(fù)雜：有在社會(huì)上打工或工作幾年后才當(dāng)兵的，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，思想相當(dāng)活躍；有的是關(guān)系兵，他們路子多，在部隊(duì)內(nèi)部利益面前能通過(guò)各種關(guān)系得到優(yōu)先照顧，讓老實(shí)、踏實(shí)工作的戰(zhàn)士不服氣，增加了部隊(duì)管理難度；有的是“獨(dú)子兵”，從小養(yǎng)尊處優(yōu)，到部隊(duì)后生活自理能力差，不服從管理；再加之戰(zhàn)士文化水平參差不齊，士官比例增大等現(xiàn)象，都給部隊(duì)管理增添了難度。（三）基層干部管理不嚴(yán)，缺少足夠的力度。在部隊(duì)管理工作中，有的干部管理不嚴(yán)，缺少足夠的力度。其一，基層干部中很多都是院校畢業(yè)的“學(xué)生官”，與“土生土長(zhǎng)”的士官相比，年紀(jì)輕，軍齡短，生怕“碰釘子”、被頂撞而丟面子，造成了不敢管或不愿管的被動(dòng)局面；其二，士官的考核、晉升等級(jí)等權(quán)限不在基層組織本級(jí)，影響了基層干部對(duì)士官管理的權(quán)威性；其三，有的士官因工作關(guān)系直接管錢(qián)、管物，具有一定的實(shí)權(quán)，造成基層干部在管理上遷就，放不開(kāi)手；其四，基層干部，特別是中隊(duì)干部的管理資歷不深，管理經(jīng)驗(yàn)不足，直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。(四)部隊(duì)管理觀(guān)念不適應(yīng)新形勢(shì)下管理工作需要。一是對(duì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。在一些基層大中隊(duì)，有少數(shù)干部不能以防滅火工作和隊(duì)伍建設(shè)全局著眼來(lái)認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊(duì)伍管理，只要不出責(zé)任事故就大可高枕無(wú)憂(yōu)。二是對(duì)管理工作長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。有些大隊(duì)對(duì)部隊(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)還停留在教育整頓活動(dòng)上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常上。三是對(duì)管理工作復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位。一些大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀(guān)，對(duì)新時(shí)期部隊(duì)管理工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠。四是對(duì)管理工作存在的“癥結(jié)性”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位。目前，部隊(duì)管理中存在著約機(jī)制不健全、管理水平不高、作風(fēng)不扎實(shí)、力度不夠大等問(wèn)題，這才是當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的真正的癥結(jié)。三、加強(qiáng)基層消防部隊(duì)管理的對(duì)策探究針對(duì)基層消防部隊(duì)在管理工作上存在的主要問(wèn)題，我們應(yīng)該冷靜分析，認(rèn)真思考，從組織上、制度上和日常管理等諸多方面尋找對(duì)策，對(duì)癥下藥，不斷提高基層消防部隊(duì)的管理水平。（一）優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，改革訓(xùn)練模式。消防部隊(duì)要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，增強(qiáng)基層一線(xiàn)的執(zhí)勤實(shí)力，士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外，也可采用從地方院校應(yīng)征入伍，特別是一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。同時(shí)，要細(xì)化對(duì)士官的考核制度，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮士官隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)作用和主體作用。一是增加一線(xiàn)戰(zhàn)斗班士官的編制比例；二是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，招聘合同制消防?duì)員，充實(shí)執(zhí)勤實(shí)力。第三，要大力改革創(chuàng)新，采取綜合訓(xùn)練模式。即業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體，開(kāi)展綜合性滅火救援訓(xùn)練，通過(guò)綜合訓(xùn)練，把多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來(lái)。通過(guò)綜合訓(xùn)練，將各級(jí)指揮員和各類(lèi)戰(zhàn)斗員連接上，激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情，需要什么就練什么，大力提高綜合實(shí)戰(zhàn)水平。（二）強(qiáng)化干部培訓(xùn)機(jī)制，提升干部綜合素質(zhì)。一是要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)意識(shí)，將干部培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)掛鉤，將其作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮出在干部教育培訓(xùn)中的統(tǒng)領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮出政治機(jī)關(guān)職能作用，將干部培訓(xùn)工作納入經(jīng)常性工作范疇，而非階段性工作范疇，將其當(dāng)成常規(guī)性的素質(zhì)工程來(lái)抓，而不是當(dāng)成臨時(shí)性的亮點(diǎn)工作來(lái)抓。三是完善干部培訓(xùn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將干部培訓(xùn)情況、考核結(jié)果切實(shí)與干部績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，并與干部晉職、獎(jiǎng)懲、福利搭鉤，通過(guò)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，大力提升干部管理能力。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮模仿帶頭作用。自古以來(lái)，軍隊(duì)的管理非常注重帶兵干部的帶頭作用。作為管理，本身也是一門(mén)藝術(shù)，管理者自身的魅力對(duì)管理有很大的幫助。在消防部隊(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部是部隊(duì)的管理者，是治兵帶兵的骨干和中堅(jiān)，對(duì)部隊(duì)具有全局性的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行對(duì)部隊(duì)具有很強(qiáng)的示范輻射作用。因此，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，用自身的模范行為帶動(dòng)部隊(duì)，是非常有效的管理方法。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要率先垂范，在工作中要以實(shí)際行動(dòng)來(lái)教育引導(dǎo)戰(zhàn)士，在訓(xùn)練中，要起好模范帶頭作用，帶頭參訓(xùn)；其次，要強(qiáng)化黨性觀(guān)念，以嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律的良好形象，切實(shí)當(dāng)好部隊(duì)的表率和楷模，從而成為部隊(duì)合格的管理者，把部隊(duì)教育好、管理好。(四)獎(jiǎng)賞與懲罰相結(jié)合，重在實(shí)效。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊(duì)在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制上一只腳長(zhǎng)，一只腳短，獎(jiǎng)勵(lì)大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問(wèn)題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過(guò)猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來(lái)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。（五）加強(qiáng)部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。凝聚功能是指當(dāng)積極向上的正確觀(guān)念得到部隊(duì)官兵人民群眾的認(rèn)同后，而產(chǎn)生的一種共鳴，一種向心力，一種凝聚力。一支隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，取決于這支隊(duì)伍是否具有強(qiáng)大的凝聚力，而凝聚力又來(lái)源于官兵共同的價(jià)值取向、一致的意志信念和戰(zhàn)斗精神。對(duì)于公安消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)斗力不僅要靠科學(xué)的管理、先進(jìn)的裝備、充足的經(jīng)費(fèi)，更取決于高覺(jué)悟、高素質(zhì)的消防官兵隊(duì)伍。先進(jìn)的警營(yíng)文化熏陶，可以使官兵信念更加堅(jiān)定、意志更加頑強(qiáng)、熱情更加飽滿(mǎn)，可以在部隊(duì)內(nèi)部建立起共同的價(jià)值取向和精神追求，把全體官兵的意志和力量凝聚起來(lái)，匯成一股強(qiáng)