高速公路養(yǎng)護工程養(yǎng)護工作管理手冊

高速公路養(yǎng)護工程養(yǎng)護工作管理手冊

一、總則.................................................................

二、養(yǎng)護施工組織現(xiàn)場管理.................................................

三、養(yǎng)護計劃管理.........................................................

四、養(yǎng)護質量管理.........................................................

五、養(yǎng)護成本管理.........................................................

六、材料與設備管理.......................................................

七、安全管理.............................................................

八、信息管理

一、總則

1.養(yǎng)護施工的任務

1.1為確保馬蕪高速公路的快速、安全、舒適、暢通，

應對馬蕪高速公路及其附屬設施進行經常性、及時性、周期

性和預防性的維修保養(yǎng)，保證正常使用功能，同時會同業(yè)主

等有關部門迅速排除交通堵塞，并及時修復被損措施，做到

“六修”、“六清”、“六無”。

“六修”指路面要修理、路基要整修、設施要修復、綠

化要修剪、路容要修飾、設備要修理。

“六清”指路面要清掃、設備要清洗、邊溝要清理、路

障要清除、橋涵要清淤、路牌要清楚。

“六無”指路面要平整無坑、設備完好無恙、邊溝暢通

無阻、標志清晰無污、橋涵完好無損、綠化整齊無缺。

1.2養(yǎng)護管理應符合下列要求：

1.2.1除了發(fā)生不可抗力的事件外，在任何情況下應保

持道路暢通，道路設施處于完好的技術狀態(tài)。

1.2.2通過巡視等方法及時掌握信息，做出預測，采取

必要的預防性措施。

1.2.3為確保馬蕪高速公路及其附屬設施迅速得到養(yǎng)護

與維修，養(yǎng)護作業(yè)以機械養(yǎng)護為主。

1.2.4在馬蕪高速公路用地范圍內，作業(yè)人員必須著標

志服，夜間為反光標志服，作業(yè)機械按照標準涂以橘黃色，

且按標準安裝黃色示警燈。

2.工作管理措施

2.1夯實三項基礎

2.1.1明確養(yǎng)護工作的基本要求

高速公路養(yǎng)護工作實施必須貫徹“預防為主、防治結合”

的方針，堅持“高效、低耗、優(yōu)質、安全”的原則，對高速

公路養(yǎng)護內容應進行經常性、及時性、周期性和預防性養(yǎng)護

和維修，使高速公路保持正常的使用性能。

高速公路養(yǎng)護工作應當建立規(guī)范性的公路檢測、數(shù)據(jù)采

集和養(yǎng)護質量評定制度。

高速公路養(yǎng)護工作必須加強計劃及施工管理，做好養(yǎng)護

計劃項目的施工組織設計，加強養(yǎng)護工程施工質量管理及成

本效益分析控制。

高速公路養(yǎng)護工作必須依靠科技進步，采用先進的技術

手段，加強養(yǎng)護技術管理。積極推廣應用新技術、新材料、

新工藝、新設備，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，以提高養(yǎng)護工程質

量及服務水平。

高速公路養(yǎng)護工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的

方針，加強安全教育，制訂安全技術措施，嚴格執(zhí)行安全操

作規(guī)程。

2.1.2建立、健全組織機構

根據(jù)所養(yǎng)護路段里程、養(yǎng)護工作內容、管理人員到位情

況及保障需要，分別確定路基、路面、構造物、沿線設施、

綠化、財務管理、物資管理、機械設備管理、安全管理等項

目責任人，明確分工，同時制訂相應的職責范圍，并完善有

關規(guī)章制度及業(yè)務操作規(guī)程。

2.1.3組建幾支相對穩(wěn)定的養(yǎng)護隊伍

一是在養(yǎng)護路段沿線臨時聘用保潔員，每位保潔員管轄

3Km,具體負責日常路面保潔、垃圾清揀、路面污染處理、

邊溝邊坡雜草清除及路產看護等工作；二是組建一支5人左

右的維修沿線設施的小修隊，保證施工車輛，配齊養(yǎng)護設備

及工具，具體負責日常巡查及保證沿線設施按規(guī)定時限修

復、處理；另外，尚需根據(jù)現(xiàn)場情況靈活機動地組建1?3

支施工隊伍，負責路面、構造物病害處理，綠化管護，邊溝、

邊波整修，應付突發(fā)事件及完成防汛、防滑等季節(jié)性工作。

2.2突出六項管理

2.2.1人本管理

一切管理活動首先是對人的管理，人是管理的核心。在

這方面，要及時組織員工進行相關法律、法規(guī)及政治思想學

習教育，積極參加各類業(yè)務培訓，鼓勵自學成才，開展豐富

多彩的文體活動，完善管理制度，以此達到如下目標：

一是增強員工市場觀念、競爭觀念、效率觀念和法律觀

念，改善工作作風；二是增強團結拼搏、開拓進取的凝聚力;

三是形成愛崗敬業(yè)、誠實可信、辦事公道、互相尊重、團結

友愛的職業(yè)道德；四是使員工的文化層次、專業(yè)技術、綜合

素質普遍得到提高；五是營造風正、氣順、心齊的寬松環(huán)境,

使大家心情舒暢、工作愉快。

2.2.2深化小修保養(yǎng)管理

保持道路的暢、潔、綠、美、安是小修保養(yǎng)工作的總體

目標要求，深化小修保養(yǎng)管理是關鍵。要重點抓以下幾個主

要環(huán)節(jié)：

一是設專人加強對保潔員的管理，加大巡視檢查力度，

建立檢查、評比制度，對保潔員實行考核制度，獎優(yōu)罰劣；

二是對小修隊人員實行計件定額管理，用經濟杠桿充分調動

大家的工作積極性、主動性，保證維修質量和時效性；三是

對中央分隔帶、路肩草坪全部用機械修剪，保證質量；四是

采用化學除草方法控制邊溝、邊坡雜草生長，保證有較好的

路容、路貌及排水暢通；五是堅持每年汛期之后進行一次邊

溝、邊坡全面整修，幫培沖溝、沖坑，處理坍塌等；六是堅

持汛前做好路面灌縫、涵洞通道清淤、路緣石、泄水槽等排

水設施的維修工作；七是固定專人負責匝道圈的綠化美化管

理；八是搞好路面巡查，及時處理路面病害等。

2.2.3成本管理

首先要搞好計劃管理。計劃管理是搞好一切管理工作的

基礎與前提，是取得管理成效的重要保證。要以制訂的標準

及國家有關標準、規(guī)范、文件為依據(jù)，并結合歷年小修保養(yǎng)

工作情況、資金到位情況及本年度專項工程批復計劃。對人

力、資金、材料、機械和施工方法進行合理安排，制訂出科

學、合理的年度計劃。再將年度計劃分解到季度、月度，實

施過程中及時協(xié)調各施工隊伍、各工程之間、資源與時間之

間、各項資源之間的合理關系，使工作有章可循，減少浪費,

節(jié)約開支。

二是要抓小修保養(yǎng)段、區(qū)域及分項工程責任承包形式的

定額管理。比如在機械設備耗油及維修費控制方面，以及小

修保養(yǎng)工程項目實施方面都可實行定額管理。

三是要抓合同管理。只要是分包的工程項目，不論大小,

必須要簽訂分包合同。合同中寫明工程范圍、雙方責任、技

術標準要求、工期、造價、安全、檢查驗收辦法、結算、監(jiān)

理程序、違約責任等事項，否則，工程不得開工。減少推諉

扯皮，杜絕返工浪費，避免經濟損失，保證工程質量。

四是要優(yōu)質低價選擇隊伍。對小修保養(yǎng)工程項目，比如:

中央分隔帶、路肩草坪修剪，匝道圈養(yǎng)護，護欄、隔離柵維

修，路面裂縫處理，泄水槽維修等及所有專項工程，都可擇

優(yōu)選擇施工隊伍。在公正、公平、公開、不影響工程質量的

條件下，達到優(yōu)化施工隊伍、降低工程成本的目的。

2.2.4質量、品牌管理

質量是企業(yè)和工程的生命。在科學、經濟的前提下，工

程的管理要嚴格執(zhí)行國家的有關標準、規(guī)范、規(guī)程、合同規(guī)

定。嚴格執(zhí)行施工操作及監(jiān)理程序，搞好有關工程質量及材

料的自檢、認證，遵循“四不得”原則：人工、材料、機械

準備不足，不得開工；未經檢查認可的材料不得進場；未經

批準的施工工藝，不得采用；前一工序或分項工程管理部位

未經驗收，下一道工序不得施工。通過經常召開工地會議、

技術及安全交底會議等形式，及時解決技術難題及協(xié)調工程

質量、進度，嚴把工程質量驗收關，實行工程質量連帶責任

追究制。同時，要通過抓質量管理，促進和帶動工作質量和

服務質量的提高，使各項管理日趨標準、規(guī)范，逐步樹立起

公司的“高速公路美容師”品牌形象。

2.2.5安全管理

一是要汲取教訓，建立健全安全管理制度，高度重視安

全管理，對全體員工定期進行安全教育，共同提高安全意識;

二是實行項目負責人負責制，管生產必須管安全，定獎懲，

層層簽訂責任狀；三是要保證安全資金，配齊安全設備，配

足安全物資，嚴格按規(guī)范要求擺放使用；四是嚴格遵守安全

作業(yè)、安全管理等各項規(guī)定，定期、不定期組織檢查，抓整

改，查事故苗頭，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。這些是避

免安全責任事故發(fā)生的重要保證。

2.2.6綜合管理

一是重視技術管理。搞好路況巡查、路面破損率調查，

搞好橋梁涵洞、綠化、沿線設施的定期檢查，并對道路使用

質量、養(yǎng)護質量進行評定，每年底要對全年技術檔案進行總

的歸檔與整理，做到及時、全面了解公路狀況，為制訂養(yǎng)護

對策積累、提供數(shù)據(jù)支持；二是搞好保障工作，不能忽視財

務管理、機械設備管理、物資管理等。

2.3強化五個意識

2.3.1標準意識

根據(jù)高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質量檢查評定標準制

訂并細化符合項目特點的質量標準。

2.3.2人才意識

養(yǎng)護管理的出路在科學技術，人才是科學養(yǎng)護的根本，

要有一定數(shù)量的具有一定思想文化及技術業(yè)務素質的管理

人員、專業(yè)人員和技術工人，以保證高速公路養(yǎng)護管理工作

的高質量、高效率。

2.3.3養(yǎng)護機械化意識

以人工為主的一般公路養(yǎng)護已不適應高速公路交通運

行的要求，要達到快速、高效、保證安全、保證質量的目標,

必須借助先進的養(yǎng)護設備，大力推行養(yǎng)護機械化。

2.3.4科學養(yǎng)護意識

要廣泛采用新技術、新工藝、新材料；積極開展科學研

究，進行技術攻關，加快科研成果的轉化；提高公路管理信

息化水平，大力推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立道路數(shù)據(jù)庫

及路況管理系統(tǒng)。

2.3.5創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。積極做好路況檢測新

技術、預防性養(yǎng)護新技術的引進、消化和推廣工作，引進、

吸收一整套新技術、新材料、新工藝，努力提高養(yǎng)護施工的

科學化水平，通過創(chuàng)新來促進、帶動養(yǎng)護與管理上水平。

二、養(yǎng)護施工組織現(xiàn)場管理

現(xiàn)場施工管理的主要內容包括：現(xiàn)場交通管制、作業(yè)秩

序組織和調度、工程質量控制等。

1.交通管制

在不中斷交通的高速公路上實施養(yǎng)護、維修作業(yè)，一定

要保證運營車輛和養(yǎng)護作業(yè)人員兩方面的安全，一方面要按

操作規(guī)程設置好封閉作業(yè)區(qū)，另一方面對作業(yè)區(qū)以外有效范

圍實行交通管制，有效渠化交通。

1.1依法嚴格管理現(xiàn)場的安全作業(yè)

長時間維修作業(yè)，占用整幅或一個車道時，應編制切實

可行的施工與靜態(tài)、動態(tài)交通管制方案，向交通安全管理部

門提出申請，說明作業(yè)位置、時間、進入作業(yè)的人員、設備

和擬采取的安全措施、作業(yè)區(qū)范圍，并附有草圖，得到批準

后方可作業(yè)。

1.2交通管制

交通管制通過設置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設施和標志

來實現(xiàn)，對車輛行駛速度、路線和方向采取牽制性的管理。

為了有效渠化交通，控制好施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，維修工程要視

工程復雜程度和對運營車輛安全的影響程度，決定是否做專

門的交通安全方面的設計。

1.3交通安全檢查

由安全管理部、工程管理部定期和隨機進行維修作業(yè)安

全檢查，如對各種安全設施要配置齊全，人員及設備按要求

著裝和配置標志，對擺放不正確的控制區(qū)要及時糾正，并進

行安全教育。總之要杜絕安全隱患，保證安全生產。

2.施工現(xiàn)場組織

施工現(xiàn)場組織是現(xiàn)場管理的重要內容，若施工維修對交

通造成干擾，將會給通行者造成經濟損失，若施工現(xiàn)場組織

不合理，也會提高施工成本。

2.1合理確定封閉路段，現(xiàn)場布設標志設施

高速公路維修多數(shù)情況下是在封閉或不完全封閉的情

況下進行的。若封閉的段落過長，使車輛頻繁減速、并道，

會影響通行質量并易引發(fā)交通事故，因此現(xiàn)場施工時，應合

理確定封閉路段長度。

封閉區(qū)的設置要合理，并滿足《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》

(JTGH30-2004)的安全作業(yè)要求，按要求設置標志和標

識，布設好安全設施，現(xiàn)場布設好后，要由專人看護，以保

證安全設施始終處于正確的位置，有效保障車輛、駕乘及施

工人員的安全。

2.2控制維修封閉時間，減少交通影響

由于高速公路的維修為不中斷交通作業(yè)，對交通影響較

大，因此較長時間的維修作業(yè)占用整幅或一幅車道時，要控

制好作業(yè)時間。盡可能在一定的時期內減少車道限制、集中

施工或選擇交通量少的時間施工等，同時努力開發(fā)新的施工

方法，實現(xiàn)高速公路的快速化施工。

2.3合理設計行駛路線，做到工序銜接，流水作業(yè)

高速公路養(yǎng)護維修由于段落零散，材料、設備、人員調

遣比較頻繁。因此要合理設計車輛行駛路線，做好周密的維

修計劃，盡量避免車輛、設備等頻繁掉頭，每日施工宜安排

在一個方向，盡量行成流水作業(yè)，避免長距離的往返調遣，

提高設備的利用率，加快施工作業(yè)進度，降低成本。

2.4確保設備完好，減少路上作業(yè)時間

要保證各類設備始終處于良好的工作狀態(tài)，做好設備檢

修和預防性保養(yǎng)，關鍵設備條件允許時要有儲備，制訂設備

故障應急預案，采取合理有效的措施減少路上作業(yè)時間。

2.5施工完畢后及時拆除現(xiàn)場，恢復交通秩序

施工完畢后，當工程滿足通行要求后，要及時拆除封閉

的現(xiàn)場，收回安全設施、清理路面及橋面等剩余材料和垃圾,

避免因維修作業(yè)引發(fā)交通事故。

3.質量控制

在現(xiàn)場管理過程中，要嚴格執(zhí)行各種技術規(guī)范與操作規(guī)

程，提高工程質量，嚴格管理各道工序，建立質量管理體系

和質量保證體系。

3.1建立質量管理體系

對養(yǎng)護施工全過程進行管理，制訂各部門、各工序環(huán)節(jié)

的工作標準，加強對原材料、設備等的質量控制，使養(yǎng)護工

程始終處于有質量保證的可控狀態(tài)。

3.2建立質量保證體系

把質量管理各方面的工作落實到每個部門、每個施工

隊、每個班組、每個工作崗位，形成一個層層有人管、人人

有專責、事事有標準、件件有檢查的嚴密、完整的質量保證

體系。

三、養(yǎng)護計劃管理

1.計劃管理概述

1.1計劃管理的分類

高速公路日常維修保養(yǎng)計劃分為年度計劃、季度計劃、

月計劃、旬計劃以及相應的養(yǎng)護費用計劃。

1.2計劃管理的原則

1.2.1貫徹執(zhí)行各類方針政策

制訂和執(zhí)行計劃時必須業(yè)主單位的各項要求和統(tǒng)一計

劃安排，必須符合國家現(xiàn)行的公路養(yǎng)護方針。

1.2.2積極平衡，留有余地

在制訂計劃時，要多方面考慮各種因素，平衡各種關系,

對計劃要留有余地，使計劃在發(fā)生以外情況下，也能比較主

動，盡可能較少或避免未知因素對計劃的影響，確保既定計

劃的執(zhí)行。

1.2.3合理利用人力、物力和財力

在編制和執(zhí)行計劃時，必須堅持經濟核算的原則，以盡

可能少的人、財、物消耗，取得最大的經濟效益。

1.2.4要維護計劃的嚴肅性

養(yǎng)護施工必須實行嚴格的計劃管理，在計劃執(zhí)行過程中

要加強檢查以確保計劃正常進行，計劃不能完成要查明原因

并總結經驗教訓。應經常將實際生產情況與養(yǎng)護計劃指標進

行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，以保證養(yǎng)護施工計劃各項

指標得以實現(xiàn)。

2.養(yǎng)護計劃的編制

2.1編制依據(jù)

2.1.1業(yè)主下達的年度投資計劃、季度計劃及生產指標。

2.1.2高速公路路況及上年、上季及上月養(yǎng)護生產任務

的完成情況。

2.1.3養(yǎng)路材料的供應來源及運輸情況。

2.1.4交通量變化情況和自然條件的影響分析資料。

2.1.5高速公路養(yǎng)護標準、養(yǎng)護技術規(guī)范及養(yǎng)護管理有

關規(guī)定。

2.1.6歷年的養(yǎng)護產值計劃及完成情況。

2.1.7養(yǎng)護單位內部制訂的成本數(shù)據(jù)和國家有關施工生

產定額。

2.2養(yǎng)護計劃的組成

計劃組成一般可分為兩部分，即文字部分和表格部分。

2.2.1文字部分：包括計劃編制的原則和依據(jù)，養(yǎng)護產

值和年度、季度安排情況，計劃安排中考慮的主要問題及措

施等。

2.2.2表格部分：根據(jù)計劃的種類和要求，設定表格形

式，明確計劃內容和養(yǎng)護工程量及必要的備注說明等。

2.3養(yǎng)護計劃的制訂

年度養(yǎng)護計劃應按高速公路養(yǎng)護項目的分項設施量，預

測養(yǎng)護工程量，根據(jù)全年各項設施的養(yǎng)護周期，預計各項養(yǎng)

護設施和養(yǎng)護項目的養(yǎng)護維修次數(shù)或工程量，在預測工程量

時應充分考慮交通量變化率、道路運營時間增長率等因素。

制訂計劃時，應確定各個項目養(yǎng)護內容、養(yǎng)護周期及全

年養(yǎng)護次數(shù)，計算出各個項目的全年養(yǎng)護總量（工程量）。

根據(jù)養(yǎng)護施工的季節(jié)性特點，將年度養(yǎng)護計劃分解細化制訂

季、月、旬養(yǎng)護計劃，細化計劃過程中應充分考慮養(yǎng)護任務

的隨機性和不確定性。

3.計劃的實施和檢查

3.1計劃的實施

計劃的實施有兩個基本要求：一是要保證全面完成計

劃，完成全年養(yǎng)護產值目標；二是要求均衡地完成計劃。為

此需要做好如下工作：

3.1.1要堅持計劃的嚴肅性

年度養(yǎng)護計劃在執(zhí)行時一般不能調整，季度計劃也要根

據(jù)高速公路養(yǎng)護實際情況相對固定，只能在月度計劃中對計

劃偏差進行微調。

3.1.2要層層洛實計劃

計劃制訂前要動員、組織相關人員進行討論、分解，判

斷及明確全年養(yǎng)護任務量和工作量，進而制訂切實可行、科

學合理的年度、季度計劃。在計劃執(zhí)行上必須貫徹日保旬、

旬保月、月保季的方針，實行動態(tài)管理，全面保證計劃任務

的完成。應根據(jù)養(yǎng)護作業(yè)計劃制訂季、月、旬用工計劃、材

料使用采購計劃和目標產值計劃。

3.1.3做好計劃的分解工作

根據(jù)計劃安排，分解各項計劃，并制訂切實可行的實施

計劃。根據(jù)年度養(yǎng)護計劃，制訂季、月養(yǎng)護作業(yè)計劃，根據(jù)

月計劃，制訂旬作業(yè)計劃，把各項計劃具體化，按養(yǎng)護項目

進行分解。根據(jù)高速公路管理特點和季節(jié)因素，制訂分季作

業(yè)計劃，如在春季以日常保潔為主，安排更換栽植綠化樹木、

澆返青水，疏通涵洞等工作；在夏季以綠化維護為主，安排

草皮清雜，樹木、草皮修剪等工作；在秋季以草皮修剪，綠

化維護，修剪路基邊坡為主；在冬季則主要是以路面保潔、

冬季清雪保通為主。

3.1.4強化計劃管理，提高勞動效率

為全面完成養(yǎng)護計劃，應強化計劃管理，建立健全各項

養(yǎng)護管理制度，降低養(yǎng)護成本，提高勞動生產率。積極推行

養(yǎng)護成本核算制，實行養(yǎng)護項目成本核算，核定材料用量、

額定工日和用工數(shù)，把生產、技術、質量、安全、成本等各

項經濟技術指標分解為可控制指標，落實到個人。

3.2計劃的控制

計劃控制工作一般通過在計劃的實施、跟蹤檢查過程

中，通過技術報表、進度報表、完成情況報表、產值報表、

養(yǎng)護合同控制、實地檢查等手段，時時監(jiān)控計劃實施的全過

程，采用“PDCA循環(huán)”控制方法，確保生產進度、質量標準

與養(yǎng)護產值按計劃進行。

四、養(yǎng)護質量管理

1.養(yǎng)護質量要求

1.1質量檢查評定標準和維修養(yǎng)護標準

《公路養(yǎng)護質量檢查評定標準》(JTJ075-94)

《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTJ

073.1-2001)

《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTJ073.2-2001)

《公路橋涵養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTGH11-2004)

《公路隧道養(yǎng)護技術規(guī)范》(JTGH12-2004)

《高速公路養(yǎng)護質量檢評方法(試行)》

L2養(yǎng)護質量要求

1.2.1合同簽訂當年，高速公路養(yǎng)護質量保持95%以上;

1.2.2在以后合同期內，每年應達到業(yè)主下達的高速公

路養(yǎng)護綜合值指標；

1.2.3橋梁(包括立交)的養(yǎng)護管理，全部保持一、二

類橋梁的技術狀態(tài)；

1.2.4路況每日巡視一次，并做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)路面

有可能危及行車安全的坑槽、拱起、沉陷等病害必須立即做

好防護措施，在4小時內修復，其他一般病害24小時內進

行處理；

1.2.5認真執(zhí)行交通部和安徽省公路管理部門頒發(fā)的公

路橋梁養(yǎng)護管理的有關規(guī)定，對橋梁每月進行一次經常檢

查，每一年進行一次定期檢查，評定橋梁的技術狀況等級，

將檢查中發(fā)現(xiàn)有三類病害和不明原因的其他嚴重病害的情

況以書面形式上報業(yè)主，同時上報每一年的每座橋梁的技術

狀況等級；建立橋梁檔案及“一橋一卡”。

1.2.6高速公路應經常保持路面整潔、橫坡適度、行車

舒適；路肩整齊、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋梁、隧道、涵洞

等構造物維護完好；安全設施鮮明；沿線設施完善；綠化協(xié)

調美觀。

1.2.7高速公路路面養(yǎng)護必須滿足結構強度、平整度、

摩擦系數(shù)三項指標要求；高速公路橋梁必須滿足結構設計承

載要求；高速公路隧道必須滿足結構穩(wěn)定性要求。

1.3注意事項

為達到高速公路的質量要求，應注意以下事項：

1.3.1養(yǎng)護工作要經常、及時；

1.3.2維修工作要特別注意安全，養(yǎng)護作業(yè)應快捷、迅

捷，施工作業(yè)現(xiàn)場安全措施要求嚴格；

1.3.3要盡可能最大限度的采用新材料、新設備、新技

術及新工藝;

1.3.4要盡可能以機械化養(yǎng)護為主，人工養(yǎng)護為輔。

2.養(yǎng)護質量組織保證體系

質量保證體系框圖

重

建

質

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項

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立

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組3

制

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FnF

—I----------

質量信息反饋

3.質量保證措施

3.1組織體系

項目部建立由項目經理負責、技術負責人主持的質量組

織體系。

3.2思想體系

項目負責人做好工程質量工作，認識工程質量的重要性

和必要性，對全體職工進行質量管理的思想教育，樹立正確

的質量觀，從思想上、行動上、工作上全面貫徹“質量第一”

的方針。各級工程管理人員在工程管理上要有不同的責任和

義務，要以自己的工作質量來證明工程項目的施工質量。要

教育施工操作人員，堅持“預防為主”的方針，增強質量責

任意識，強化自控能力，使質量管理中的思想教育工作貫穿

整個工程項目的施工全過程。

3.3控制體系

3.3.1工程工藝控制

單位工程開工前需認真編制施工組織設計，經審批后，

嚴格按施工組織設計施工。

3.3.2工序交接確認制度

技術人員及質檢員應按照規(guī)定的工藝流程和要求的工

序檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自檢合格后,

報業(yè)主或監(jiān)理工程師檢查、驗收并簽認。對不合格的工序，

必須進行缺陷修補或返工。上道工序未經檢查認可，不得進

行下道工序施工。工序檢查程序如下圖：

工序檢查流程圖

3.3.3工程材料的質量保證

工程材料和輔助材料都是構成建筑工程的實體，保證工

程材料按質、按量、按時的供應是提高和保證質量的前提。

對原材料、構件、半成品等材料，建立健全進場前檢查驗收

和取樣送驗制度，杜絕不合格的材料進入施工現(xiàn)場。

3.3.4工程質量保證

在項目負責人和技術負責人的領導下，質檢室應設專職

工程師負責日常質量管理工作，并定期組織質量檢查。

3.3.5施工操作的質量保證

施工操作具有相應的操作技能，重點部位工程以及專業(yè)

性質很強的工種工程，操作人員必須具有相應的工種崗位實

踐技能。

3.3.6人員素質的質量保證

提高施工管理層的工程技術人員以及施工操作人員素

質，他們對施工工程質量起著決定性的作用。

3.3.7正確處理進度與質量的關系

正確處理質與量的關系，生產指標、進度完成后，必須

檢查質量是否合格，正確認識”進度必須服從質量”的關系,

堅持好中求快、好中求省，嚴格按標準、規(guī)范和設計要求組

織、指導施工，絕不能因為搶工期而忽視質量。

3.4質量檢查制度

3.4.1項目部每月組織有關人員對本月完成的現(xiàn)場實

物、工程質量、內業(yè)資料（包括施工日志）進行檢查；

3.4.2質檢員經常對施工現(xiàn)場進行檢查，對存在的質量

隱患及時采取糾正和預防措施；

3.4.3對造成質量不合格的人員，進行懲罰；

3.4.4對完成各道工序在質量上合格率達到100%者，給

予獎勵。

4.質量責任狀

為落實工程質量責任制，加大質量監(jiān)督檢查力度，完善

質量管理體系，減少質量缺陷，提高工程質量一次成優(yōu)率，

實現(xiàn)養(yǎng)護項目質量目標，同時也為了充分調動技術人員的積

極性和責任心，項目經理與工程管理部簽訂質量責任狀，工

程管理部在質量管理上必須做到以下內容：

4.1負責向施工隊伍、現(xiàn)場技術人員作技術要求、質量

標準交底，并在施工過程中認真檢查落實情況，對違反質量

要求的隊伍及個人有權糾正和制止。必要時令其返工和停

工，嚴防工程質量事故的發(fā)生;

4.2監(jiān)督和貫徹執(zhí)行國家、公司、業(yè)主及監(jiān)理發(fā)布的工

程質量的規(guī)定、規(guī)程、制度和措施，并檢查落實；

4.3及時組織有關人員編制質量計劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質量

內控標準等質量管理文件，使質量管理有章可依、有規(guī)可循;

4.4開工之前，組織有關人員學習規(guī)范、標準、質量計

劃、工程質量內控標準，明確質量目標，熟悉技術質量標準

及施工工藝要求，掌握質量管理控制依據(jù)和程序；

4.5負責對施工隊伍的技術指導，負責質量標準、要求

的技術交底，制定有關質量保證措施，通過對施工準備條件

的檢查達到工前質量控制，對不具備開工條件或施工現(xiàn)場混

亂的，提出整改要求；

4.6督促項目材料人員熟悉掌握原材料、成品、半成品

的質量標準，計算工程所需各種材料用量。及時檢查驗收進

場原材料、成品、半成品、零配件的質量情況，對不合格品

應提出驗收意見及處理意見，堅決制止使用不合格材料；

4.7檢查操作工藝是否滿足施工規(guī)范、標準要求，安全

標志擺放是否規(guī)范，工程外觀質量是否滿足規(guī)范要求，資料

是否齊全及符合要求等。技術員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質量問題，及

時采取措施督促整改，并認真收集各種資料和數(shù)據(jù)，經過統(tǒng)

計分析，找出工程質量問題存在的原因；

4.8深入施工現(xiàn)場了解掌握工程質量動態(tài)，處理施工中

存在的質量問題。定期或不定期召開質量分析會，總結經驗,

分析改正不足；

4.9參加工程質量的檢驗評定，檢查已完工程質量，負

責驗工簽證，并對已簽證的工程質量負責；

4.10協(xié)調處理與業(yè)主、監(jiān)理的關系；

4.11推廣新材料、新工藝、新技術、新標準，及時了解

和掌握工程質量動態(tài)，推廣好的工程質量管理經驗；

4.12與施工隊伍簽訂質量責任狀。

五、養(yǎng)護成本管理

1.高速公路養(yǎng)護成本特點

高速公路養(yǎng)護成本是指高速公路養(yǎng)護過程中所消耗的

人工費、材料費、機械費及養(yǎng)護單位為組織和管理養(yǎng)護項目

及維護施工所支出的全部費用的總和，養(yǎng)護項目成本不包括

養(yǎng)護生產單位在養(yǎng)護項目維護管理中所提取的計劃利潤和

支付有關各項稅金，也不包括和養(yǎng)護成本項目無關的一切非

生產性支出。

高速公路要滿足高速行駛要求，為車輛提供安全、快捷、

美觀、舒適的行車環(huán)境，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須高

標準、高質量，養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及

其設施本身造成潛在危害，也會對高速行駛的駕乘人員構成

嚴重的安全威脅。高速公路的養(yǎng)護成本具有養(yǎng)護成本高、養(yǎng)

護機械費用高、交通安全維護費用高、單項養(yǎng)護成本相對較

高、科技成果應用多致使成本上升等特點。

2.養(yǎng)護成本控制

高速公路日常維護保養(yǎng)可按養(yǎng)護路段、養(yǎng)護內容不同劃

分為多個獨立的控制核算對象，如路面保潔、路面維修、波

形梁護欄維修與清洗、綠化養(yǎng)護與修剪等項目均可作為獨立

控制與核算對象，也可根據(jù)路基、路面、橋涵、通道、標志

標線、安全設施、綠化等養(yǎng)護項目進行核算，也可根據(jù)養(yǎng)護

設施量平均數(shù)，將單公里高速公路養(yǎng)護作為獨立核算對象。

成本控制要隨著養(yǎng)護項目生產進展的各個階段持續(xù)進

行，既不疏漏，又不能時緊時松，應使養(yǎng)護項目成本自始至

終處于有效控制之下。養(yǎng)護成本控制應做到以下幾點：

2.1核實工程數(shù)量，合理制定工程用工計劃、材料供應

計劃和機械設備使用計劃，作為指導和控制成本的依據(jù)。根

據(jù)施工工序劃分分部、分項工程，通過對分部、分項工程成

本的控制，實現(xiàn)對養(yǎng)護工程項目的成本控制。

2.2盡可能利用質優(yōu)價廉材料，降低材料采購成本；要

加強材料管理，制定材料儲備定額、消耗定額，建立健全材

料的收、發(fā)、領、退制度，搞好材料保管工作，減少材料消

耗和浪費，降低材料成本。

2.3制定機械設備臺班定額和油料消耗定額，搞好機械

設備的運轉記錄和臺時的分配，推行單車、單機核算，節(jié)約

機械使用費；在施工中盡量形成流水作業(yè)，避免機械設備的

往返調遣，提高機械利用率。高速公路機械化養(yǎng)護作業(yè)中，

機械費用支出已達到養(yǎng)護支出總額的50%,因此控制機械費

用支出是高速公路養(yǎng)護成本控制的關鍵0

2.4落實技術組織措施，編制合理、先進的施工方案。

應組織制定降低工程成本的技術組織措施，檢查措施的執(zhí)行

情況，積極開展技術革新，提高工程質量，節(jié)約工料費用，

降低工程成本。

2.5建立健全各項管理制度，加強工程組織管理，節(jié)約

施工管理費。用好用活激勵機制，調動職工增產節(jié)約積極性。

3.養(yǎng)護成本核算

3.1人工費核算：按養(yǎng)護工程驗收完成的實際工程量計

算出定額工日乘以合同人工單價確定人工費，或直接根據(jù)合

同單價中人工費進行結算并計入工程成本。

3.2材料費核算：按養(yǎng)護工程耗用的材料，根據(jù)領料單、

退料單、耗損單編制材料耗用表，并計入成本，對于周轉材

料應將材料攤銷費和整修費計入工程成本。

3.3機械費核算：根據(jù)發(fā)生的各種機械使用臺班數(shù)分別

乘以臺班單價計算出機械使用費，加入外租機械費用即養(yǎng)護

項目機械費用總支出，并將之計入工程成本。

3.4其他直接費用核算：養(yǎng)護作業(yè)過程中實際發(fā)生的其

他直接費，凡能分清收益對象的應直接計入收益成本核算對

象的工程項目中。如與若干個成本核算對象有關的，可分攤

到和各個成本核算對象相應的工程施工中的其他直接費成

本項目內進行核算。

3.5施工間接費核算：為正確合理地反映養(yǎng)護項目管理

的經濟效益，分清成本費用的可控區(qū)域，養(yǎng)護企業(yè)應對間接

費實行項目與項目間分別核算，按間接費條目分類核算并計

入成本。

3.6安全作業(yè)維護費：可將該項費用計入其他直接費核

算，也可單獨列項進行核算，計入養(yǎng)護成本，核算單位可自

行決定。

根據(jù)成本核算結果，最后確定核算項目的養(yǎng)護實際成

本，將核算項目實際成本特別是核算項目實際發(fā)生的人工成

本、材料成本和機械使用成本與該項目計劃成本進行對比分

析，確定該養(yǎng)護項目是否盈虧，各單項控制是否達到成本計

劃要求。對達不到計劃成本的單項進行分析，找出增加單項

成本的影響因素，制定解決措施和辦法，為今后成本控制和

成本計劃制定提供依據(jù)，使今后同類項目養(yǎng)護工程成本計劃

制定和成本控制更加合理。

4.施工合作工程驗收、結算

施工合作工程是指項目部由于機械、人員、技術等原因

無法獨立完成的工程，項目部根據(jù)公司審批流程將其外包給

能獨立完成該項工程的隊伍。

4.1工程驗收

施工合作方的質量自檢人員應按照規(guī)定的工藝流程和

要求的工序檢查程序，在每道工序完工后首先進行自檢，自

檢合格后，報項目部質檢人員檢查、驗收并簽認。對不合格

的工序，要求施工合作方進行缺陷修補或返工。上道工序未

經檢查認可，不得進行下道工序施工。

4.2工程結算

4.2.1結算的依據(jù)及原則

4.2.1.1分包協(xié)議書。

4.2.1.2質量達到規(guī)范標準、監(jiān)理及業(yè)主的要求。

4.2.1.3工程量要嚴格按業(yè)主、監(jiān)理、項目部三方簽認

的數(shù)量結算。

4.2.1.4驗收手續(xù)齊全，各種自檢資料齊全。

4.2.2結算的程序

現(xiàn)場結算工作主要由項目部現(xiàn)場技術員承擔，項目經理

負責審核確認，分管副總對項目部確認的資料進行審核后報

總經理。分管副總對于結算中的數(shù)量問題有權更改或責令項

目部進行復核。發(fā)現(xiàn)被結算的工程中存在質量問題有權責令

施工合作方對缺陷部位返工或修補。

工程結算程序框圖

六、材料與設備管理

1.材料管理

工程材料在整個養(yǎng)護作業(yè)的費用構成中占很大比例，且

材料質量是工程質量的基礎，因此材料管理是養(yǎng)護施工系統(tǒng)

管理的重要組成部分。搞好材料管理，對于提高工程質量、

降低工程造價、縮短施工周期、加快資金周轉、提高經濟效

益具有十分重要的意義。

1.1材料的采購

材料采購主要內容包括：供貨單位選擇、運輸方式選擇

和簽訂供貨合同等。采購是首先進行市場調研，根據(jù)某種材

料的市場供需變化，價格走向以及資金平衡使用因素，選擇

采購時機，總的原則是在綜合分析考慮需求狀況與市場價格

后，選擇合適時機進行采購工作。根據(jù)采購量的大小，供貨

單位選擇方式可靈活采用招投標方式和直接交易方式。

1.2材料的保管

1.2.1材料的驗收入庫

驗收入庫時，倉庫管理人員要與試驗人員相互配合，對

材料定期進行抽檢，并做記錄。材料驗收合格后填寫“材料

驗收單”，辦理入庫手續(xù)，驗收中如發(fā)現(xiàn)短少、變質、損壞、

規(guī)格不符、缺少質量保證書時不予驗收，并及時作出現(xiàn)場記

錄，在合同規(guī)定期限內向合同貨主或承運方索賠。

在質量驗收時，對于材料規(guī)格質量要嚴格依據(jù)國家有關

的材料檢驗標準執(zhí)行。

數(shù)量驗收通常采用過磅、檢尺、點數(shù)等方法，對照貨票

逐項核對。材料驗收控制流程見下圖：

1.2.2材料的保管

材料入庫后，要按類別、品種、材料、體積、質量及用

途分別存放，并懸掛標識。對于易燃易爆、有毒材料應分別

存放，并按有關物品存放規(guī)定進料及保管。對于庫存材料數(shù)

量要日清月結，做到心中有數(shù)。根據(jù)實際情況制定安全生產

制度和安全保衛(wèi)制度，配備必要的防火、防潮、防盜措施，

保證材料安全存放。

倉庫保管員應具有良好的業(yè)務素質，從材料入庫、建賬

到保管、盤點、出庫都要做到四懂、五會、三熟悉。

四懂：懂器材名稱、規(guī)格型號；懂物資性能、用途；懂

物資保養(yǎng)常識；懂倉庫業(yè)務流程。

五會：會識貨；會計算；會使用度量衡；會物資保管、

保養(yǎng)；會使用消防器材。

三熟悉：熟悉規(guī)章制度；熟悉庫存情況；熟悉消耗定額。

1.3材料的發(fā)放

倉庫保管人員必須有為養(yǎng)護作業(yè)服務的責任意識，做到

材料隨要隨發(fā)，準確無誤。

材料發(fā)放的基本要求：嚴格執(zhí)行限額領料制度，不超發(fā)

少發(fā)；嚴格按票發(fā)放；材料發(fā)放按“領料單”簽發(fā)數(shù)量規(guī)格

要求發(fā)放，不得擅自改動多發(fā)或少發(fā)；必須堅持“先入庫的

先發(fā)放”、“有保管期的先發(fā)”、“先發(fā)零料、后發(fā)整料”的原

則。保證當天清賬，隨發(fā)隨銷。

1.4材料的盤點

庫存物資要實行定期盤點，做到:

1.4.1三清：庫存數(shù)量清、質量清、賬卡清;

1.4.2三有：盈虧有理由、貨損有報告、調整有依據(jù)；

1.4.3—保證：保證賬、卡、物、資全相符。

對于盤點中發(fā)生的盈虧或損耗應查明原因，提出改進意

見，并分別填寫材料損耗單、盈虧報告、材料規(guī)格調整單、

材料差價調整單等。止匕外，由于保管不善造成損失的要追究

有關人員責任。

2.設備管理

2.1設備管理的基本任務

2.1.1本著統(tǒng)一領導，分級管理，集中與分散相結合的

原則，建立健全設備管理機構和體制。

2.1.2合理的配置，加強改造更新，使設備配套，并充

分發(fā)揮其經濟效益，不斷提高機械化化施工水平。

2.1.3建立完善設備檔案，加強經濟管理，實行單機核

算，考核各項經濟指標，執(zhí)行各種技術經濟定額，節(jié)約資源。

2.1.4加強技術管理，制定各類設備使用和保修規(guī)程，

建立技術檢驗和技術安全規(guī)章制度，組織技術經驗交流。

2.1.5加強技術業(yè)務培訓，大力提高管理水平，努力培

養(yǎng)一支思想覺悟高、技術精、紀律嚴、作風好的設備專業(yè)隊

伍。

2.1.6加強組織管理，貫徹專業(yè)管理和群眾管理相結合

的方針，建立健全以崗位責任制為中心的各項管理制度，并

且廣泛開展生產標兵、紅旗設備、安全先進等競賽活動。

2.1.7實行統(tǒng)一的設備管理，正確處理管、用、養(yǎng)、修、

供五個方面的關系，改變“重用輕管”、“不壞不修”的做法,

做到科學管理、合理使用、定期保養(yǎng)、計劃維修、及時供應。

2.1.8組織學習討論國內外先進技術和管理經驗，加強

科學研究，將微機、網(wǎng)絡應用到管理中。

七、安全管理

1.安全管理措施

1.1加強養(yǎng)護維修安全教育，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)。加強教育

就是要定期對養(yǎng)護工人進行安全培訓，提高養(yǎng)護人員對安全

生產重要性的認識，樹立“安全第一、預防為主”的思想。

規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)一方面要讓上路的養(yǎng)護作業(yè)人員必須穿帶標

志安全服，另一方面要加強施工車輛管理，保證上路車輛車

況良好，燈光齊全，避免事故發(fā)生。

1.2在養(yǎng)護維修作業(yè)時，盡量減少作業(yè)點或斷面。施工

時，作業(yè)點附近所有路面病害應同時施工，保證施工質量和

加強工序銜接，避免產生重復破壞，重復施工。

1.3在進行高速公路養(yǎng)護、維修作業(yè)時，專項或大中修

工程必須嚴格按照規(guī)定布置養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)，設置警告

區(qū)（至少1600m）、上游過渡區(qū)（應使車流變化平緩為宜）、緩

沖區(qū)（最小長度為50m）、作業(yè)區(qū)（根據(jù)養(yǎng)護維修作業(yè)實際需要

確定）、終止區(qū)（最小長度為30m）等。夜間施工必須要有齊全、

明顯的燈光標志。需臨時占用車道時應該由指揮交通的人員

提前對高速公路上的車輛按有關規(guī)則和要求，合理地引導、

限制和組織，以保證駕駛員和養(yǎng)護維修人員的安全。對移動

養(yǎng)護維修作業(yè)如綠化澆水、路面清掃等，應按規(guī)定對養(yǎng)護設

備（黃色）配備移動性施工標志。

1.4積極推廣機械化養(yǎng)護作業(yè)，應采用先進的養(yǎng)護設備,

提高養(yǎng)護效率，保證養(yǎng)護工程質量，減少養(yǎng)護人員在路上作

業(yè)時間，改變以人工為主的養(yǎng)護現(xiàn)狀。

1.5嚴格執(zhí)行國家有關勞動保護方面的規(guī)定，保障職工

的生產、生命安全。

2.日常養(yǎng)護的安全管理要點

高速公路的日常養(yǎng)護包括路基路面的保潔，橋涵的日常

保養(yǎng)、路損的維修、綠化的修剪等內容。這些養(yǎng)護作業(yè)要經

常性、及時性的開展。工程項目內容又比較零散，養(yǎng)護施工

人員往往為了省時省力，警示標志標牌擺放不規(guī)范或者干脆

不擺放標志牌而進行養(yǎng)護施工，特別是在車道上作業(yè)時安全

隱患更大。以下幾個方面又是養(yǎng)護工作中經常發(fā)生的，安全

管理工作做不到位，很容易造成安全事故。

2.1路面保潔

養(yǎng)護施工單位往往考慮節(jié)約成本，大多數(shù)高速公路的日

常保潔人員都是聘用當?shù)氐霓r民工，分段包干的方式，保潔

人員安全防范意識不強。在路面清掃作業(yè)時，經常性的橫穿

高速公路來清理路肩和中央分隔帶的垃圾。尤其是夏季，天

氣炎熱，不少保潔人員不穿安全防護服，僅僅帶著一頂安全

帽作業(yè)。而駕駛人員又不能及時的發(fā)現(xiàn)前方的人員，來不及

剎車慢行，導致事故的發(fā)生。

高速公路的保潔從長遠的發(fā)展來看，保持高速公路沿線

的環(huán)境潔、美，還要依賴于機械化保潔為主，輔助以人工清

掃，為提高機械的使用率，可以租賃或者幾家高速公路管養(yǎng)

單位共同購置機械設備，合理安排好各單位所轄路段的養(yǎng)護

保潔任務。

2.2日常巡查

日常巡查是高速公路的養(yǎng)護必不可少的內容之一，包括

每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。只有日

常巡查加上定期的徒步調查才能更好的發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋

涵及交通安全設施的病害。而通常養(yǎng)護單位為了追求利益的

最大化，往往在巡查過程中車輛在高速公路上面任意停車、

倒車、緊急剎車，甚至逆向行駛和通過應急通道任意調頭，

不僅自己處于危險狀態(tài)，也給過往的車輛埋下了重大的安全

隱患。因此，要求對養(yǎng)護施工人員定期開展安全知識培訓，

全單位、全過程、全員工都要樹立“安全第一、預防為主”

的思想，熟悉安全知識。養(yǎng)護單位內部要制定安全管理獎懲

規(guī)定，對于不遵守安全管理的養(yǎng)護人員給予相應的處罰。在

巡查、施工車輛車尾部安裝警示標志牌，提醒其他駕駛人員

減速慢行，緊急避讓。

2.3小修養(yǎng)護施工

高速公路的小修養(yǎng)護施工由于點多，線長，涉及面比較

廣，安全工作比較復雜。工程量較小時，養(yǎng)護施工人員存在

懶惰、僥幸和特權心理，認為在自己的路上養(yǎng)護施工，人熟、

路熟、車輛熟，往往施工警示標志牌擺放很不規(guī)范，甚至于

不擺放施工標志。工程量相對較大時，擺放的施工警示標志

牌的范圍又很大，造成通行車道的狹窄，影響了車輛的通行,

往往少數(shù)駕駛人員強行超車而引發(fā)交通安全事故。

在小修養(yǎng)護施工中必須從思想上、制度上、程序上重視

安全管理，千方百計預防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將

事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.3.1小修養(yǎng)護施工中要樹立“安全第一、預防為主”、

“要效益更要安全”的思想。做到不傷害自己、不傷害別人、

不被別人傷害。引入“以人為本”、“持續(xù)改進”的管理理

念。

2.3.2安全生產是關系到養(yǎng)護施工單位全員、全層次、

全過程的大事。因此，養(yǎng)護施工單位必須建立安全生產責任

制，把“安全生產、人人有責”的思想從制度上固定下來，

從而增加各級管理人員的責任心，使安全管理工作責任縱向

到底、橫向到邊、責任明確、協(xié)調配合，共同努力的把安全

工作落到實處。

2.3.3養(yǎng)護施工單位要派駐專職安全員對小修養(yǎng)護的施

工現(xiàn)場進行安全指導和安全檢查，無論工程量的大小，都要

按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定擺放交通警示標志牌,

杜絕安全事故的發(fā)生。如果安全措施不到位，警示標志牌的

規(guī)格、型號、破損程度不符合規(guī)定的、人員安全知識不熟悉,

應嚴禁上路進行養(yǎng)護維修作業(yè)。每次養(yǎng)護施工前，安全人員

都要用5?10分鐘的時間進行安全交底，切實做到安全生產

時刻不放松。

2.3.4及時對業(yè)主單位、路政及交警部門針對安全管理

漏洞、安全措施缺位、安全思想松懈、安全方式錯誤等提出

的問題、建議等及時整改。

3.安全組織保證體系

4.安全管理制度

4.1安全生產考核制度

4.1.1各級安全生產管理人員和崗位工人都必須制訂本

崗位本工種的安全生產責任制

4.1.2安全生產責任制必須對各級負責人、各職能部門

以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任做

出明確的規(guī)定；

4.1.3對各級安全生產責任制必須每月進行一次考核，

對考核結果要有記錄；

4.1.4對具備下列條件之一的，在落實安全生產責任制

中成績突出者，應當給予獎勵；

4.1.4.1認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策、法規(guī)和

企業(yè)安全生產責任，安全生產和文明施工取得顯著成績的；

4.1.4.2提出合理化建議或技術革新項目，明顯改善作

業(yè)環(huán)境和提高工作效率的；

4.1.4.3防止和避免重大傷亡事故或在事故搶救中有功

的;

4.1.4.4及時制止違章指揮或違章作業(yè)，避免重大傷亡

事故發(fā)生的；

4.1.4.5在安全文明生產中有突出貢獻的；

4.1.4.6受到各級、各部門或新聞媒體通報表揚的；

4.1.5對不能認真落實安全生產責任制，有下列情形之

一，經教育不改的給予處罰；

4.1.6違章作業(yè)或違章指揮造成事故的；

4.1.7玩忽職守，違反安全生產責任制度造成事故的；

4.1.8發(fā)現(xiàn)有事故隱患，既不采取措施，又不及時報告

而發(fā)生事故的；

4.1.9發(fā)生事故后破壞現(xiàn)場，隱瞞不報、虛報、拖延報

告時間的；

4.1.10對批評或者制止違章作業(yè)、違章指揮的人員進行

打擊報復的；

4.1.11對上級或公司安全管理部門下達的隱患整改要

求執(zhí)行不力，或拒絕整改而造成事故的；

4.1.12對設備帶病運行或沒有防護裝置造成事故的;

4.1.13對國家安全生產法律，法令不能認真貫徹執(zhí)行

的;

4.1.14發(fā)生事故后不積極搶救或事故后不吸取教訓，致

使同類事故重復發(fā)生的；

4.1.15受到各級部門或新聞媒體曝光的。

4.2安全技術交底制度

4.2.1工程項目開工前由項目經理組織進行安全技術交

底工作，對工程項目可能存在的安全問題進行說明；

4.2.2分部分項工程施工前應由工程技術負責人和專職

安全員對作業(yè)班組進行專項安全技術交底，并履行簽字手

續(xù)，安全技術交底一式三份：交底人、工地安全員、受交底

人各一份；

4.2.3采用新工藝、新技術、新設備、新方法及本工種

工序交接，都要進行相應的安全技術交底，提出安全技術操

作要求；

4.2.4施工負責人對各類安全技術交底須深入現(xiàn)場并有

針對性的交底內容，寫出書面材料保存;

4.2.5安全技術交底必須定期或不定期的分工種、分項

目、分施工部位進行；

4.2.6各班組每天要根據(jù)施工工藝要求和作業(yè)環(huán)境及人

員進行有針對性的安全檢查技術交底，做好記錄；

4.2.7各種機械設備在使用前，工程技術負責人必須對

機械設備操作人員進行安全技術交底，并做好記錄。

4.3安全生產檢查制度

為強化安全生產管理，認真落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)

范標準，確保施工安全，特制訂項目安全生產檢查制度：

4.3.1項目安全管理部每月對項目工程進行一次安全檢

查，并進行認真評分：

4.3.2項目工程管理部每十天對本項目工程進行一次檢

查，并按照安全檢查評分表認真評分；

4.3.3對查出的安全隱患，嚴格按“三定”原則跟蹤整

改，直至消除隱患；

4.3.4對施工現(xiàn)場的所有安全設施和勞動防護用品，由

安全管理部檢查合格后方可使用;

4.3.5項目安全管理部在進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱

患一定要下發(fā)《隱患整改通知單》，并限期消除安全隱患；

4.3.6針對氣候特點（如冬季、暑季、雨季、風季等）

可能給施工生產帶來安全危害的，安全管理部要制訂方案并

隨時進行檢查；

4.3.7節(jié)假日前后為防止職工思想麻痹、紀律松懈，由

項目經理組織有關部門進行安全防范措施落實的檢查。

4.4安全教育培訓制度

4.4.1項目經理和專職安全員必須經過安全崗位培訓，

考試合格并具有《安全員證書》，每年接受安全專業(yè)技術業(yè)

務培訓時間不得少于40學時；

4.4.2各級工程技術人員和管理人員必須經過安全崗位

培訓，經考試合格后方能持證上崗；

4.4.3新工人進場必須經過項目部安全教育，教育時間

不少于24學時，經考試合格后方能上崗作業(yè)；

4.4.4電工、電（氣）焊工等特殊作業(yè)人員，必須經過

嚴格的理論和實踐考試取得安全操作證后，方準獨立作業(yè)；

4.4.5對從事四新（新技術、新工藝、新材料、新機具

設備）作業(yè)人員，必須先制訂具體的要求和措施，在未掌握

基本技能和安全知識前，不準單獨作業(yè)；

4.4.6對離開工作崗位時間較長和變換工種的工人，必

須按要求進行安全教育；

4.4.7要有針對性地結合施工特點，開展經常性安全教

育，避免枯燥乏味和流于形式。

4.5設備安全管理制度

4.5.1施工現(xiàn)場機械設備要按其技術性能的要求正確使

用，缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用；

4.5.2嚴禁拆除機械設備上的自動控制機構、力矩限位

器等安全裝置以及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警信

號裝置，其保養(yǎng)和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行；

4.5.3處在運行和運轉中的機械設備嚴禁對其進行維

修、保養(yǎng)或調試等作業(yè)；

4.5.4機械設備應按時進行保養(yǎng)，當發(fā)現(xiàn)有漏保失靈或

超載帶病運轉情況時，應停止對其使用;

4.5.5機械設備的操作人員必須身體健康，并經過專業(yè)

培訓考試合格，在取得有關部門頒發(fā)的操作證、特殊工種操

作證后，方可獨立操作，學員必須在師傅的指導下進行操作;

4.5.6違反安全操作規(guī)程的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)

行，由指揮人員強行指揮造成事故的，應追究當事人的責任,

情節(jié)嚴重的，追究刑事責任；

4.5.7機械作業(yè)時，操作人員不得擅自離開崗位，或將

機械設備交給非操作人員操作，嚴禁無關人員進入作業(yè)區(qū)和

操作室，操作時，思想要集中，嚴禁酒后操作；

4.5.8機械操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿

戴勞動保護用品，不得穿硬底鞋和拖鞋；

4.5.9進行每日作業(yè)兩班以上的機械設備均須實行交接

班制度，操作人員要認真填寫交接記錄；

4.5.10機械設備進入作業(yè)地點后，施工技術人員應向機

械操作人員，進行施工任務及安全技術措施交底；操作人員

熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)定；

4.5.11現(xiàn)場施工負責人應為機械作業(yè)提供道路、水電、

臨時機棚或場地等必需的條件，并消除對機械作業(yè)有妨礙或

不安全因素，夜間作業(yè)必須配備充足的照明；

4.5.12在有礙機械安全和人身健康場所作業(yè)時，機械設

備應采取相應的安全措施，操作人員必須配備適用的安全防

護用品；

4.5.13當機械設備發(fā)生事故或未遂事故時，必須及時搶

救，保護現(xiàn)場，并立即報告領導和有關部門聽候處理，相關

領導對事故應按“四不放過”的原則進行處理。

4.6項目經理安全管理職責

4.6.1對所管工程的安全生產、勞動保護工作負具體領

導責任；認真抓好安全生產、文明施工工作，及時清理現(xiàn)場,

做到材料、設備擺放整齊；

4.6.2對施工現(xiàn)場搭設的腳手架、安裝的電器、機械設

備的安全防護裝置組織驗收，合格后方準使用；

4.6.3組織職工學習安全操作規(guī)程，指導職工不準違章

作業(yè)，要求職工不違反勞動紀律，自覺做到不違章指揮；

4.6.4認真清除事故隱患、發(fā)生工傷事故立即上報，并

參與調查處理；

4.6.5每周至少召開一次安全生產會議，檢查分析施工

和生產中的安全問題，采取措施，確保安全。

4.7安全員安全生產責任制

4.7.1負責施工現(xiàn)場的安全生產、文明衛(wèi)生、防火管理

工作，遵守國家法令，認真學習熟悉安全生產規(guī)章制度，努

力提高專業(yè)知識和管理水準，加強自身建設。

4.7.2經常及時檢查施工現(xiàn)場的安全生產工作，發(fā)現(xiàn)隱

患及時采取措施整改，并及時匯報項目經理處理；

4.7.3堅持原則，對違章作業(yè)，違反安全操作規(guī)程的人

和事，決不姑息，敢于阻止和教育；

4.7.4對安全設施的配備提出合理意見，提交項目經理

解決，如得不到解決，應責令暫停施工，報公司處理。

4.7.5安全員有權根據(jù)公司有關制度進行監(jiān)督，對違紀

者進行懲罰，對安全生產先進者上報公司獎勵；

4.7.6發(fā)生工傷事故，及時保護現(xiàn)場，組織搶救及立即

報告項目經理和上報公司。

4.7.7做好安全技術交底工作，強化安全生產、文明衛(wèi)

生、防火工作的管理。

4.8技術員安全生產責任制

4.8.1遵守國家法令，學習熟悉安全生產操作規(guī)程，執(zhí)

行上級安全管理部門的規(guī)章制度；

4.8.2根據(jù)施工技術方案中的安全生產技術措施，提出

技術實施方案和改進方案中的技術措施；

4.8.3在審核安全生產技術措施時，發(fā)現(xiàn)不符合技術規(guī)

范要求的，有權提出更改完善意見，使之完善糾正。

4.8.4按照技術部門編制的安全生產技術措施，根據(jù)施

工現(xiàn)場實際補充編制分項分類的安全技術措施，使之完善和

充實；

4.8.5在施工過程中，對現(xiàn)場安全生產有責任進行管理,

發(fā)現(xiàn)隱患，有權督促糾正、整改、通知安全員落實整改并匯

報項目經理；

4.8.6對施工設施和各類安全防護物品，進行技術鑒定

和提出結論性意見。

5.安全生產責任狀

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方

針，強化安全管理，建立健