危險貨物運輸安全評價指標綜合體系

危險貨物運輸安全評價指標體系(蘭州交通大學(xué)甘肅蘭州趙曉會)摘要:多年來，中國道路危險貨物運輸事故頻繁發(fā)生，給國家經(jīng)濟、人民生活和環(huán)境保護造成極大影響。怎樣確保危險貨物運輸安全，含相關(guān)鍵現(xiàn)實意義。而在道路危險貨物運輸企業(yè)中推行安全評價是一個確保安全運輸有效路徑。本文針對道路危險貨物運輸現(xiàn)實狀況，對中國危險貨物運輸事故原因進行了分析,認為人、物、環(huán)境、管理幾方面是關(guān)鍵原因,并針對原因給出了對應(yīng)對策。關(guān)鍵字:危險貨物安全評價人員設(shè)備環(huán)境管理1鐵路危險貨物運輸概述鐵路運輸和其它運輸方法比較，含有運量大、運輸速度快、不受氣候條件影響、運輸按時、使用方便等特點。所以，鐵路負擔(dān)著大部分客貨運輸任務(wù)，是中國交通運輸網(wǎng)骨干。在中國，鐵路運輸是為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、人民生活所服務(wù)。她在國民經(jīng)濟中占相關(guān)鍵地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。1．1危險貨物定義在鐵路貨物運輸中，凡含有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，輕易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要尤其防護貨物，均屬危險貨物。危險貨物危險性關(guān)鍵取決于貨物本身理化性質(zhì)，但和外界環(huán)境條件也親密相關(guān)。在鐵路運輸過程中進行裝車、卸車、配裝、庫內(nèi)存放和調(diào)車作業(yè)、列車運行等，偶有不妥，就會造成事故發(fā)生。不過，我們有、只要以科學(xué)態(tài)度，掌握危險貨物性質(zhì)、改變規(guī)律和運輸條件，嚴格按規(guī)章辦事，就能安全、快速完成危險貨物運輸工作。1．2危險貨物分類由鐵路運輸危險貨物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，運輸條件不一。依據(jù)危險貨物關(guān)鍵理化性質(zhì)及運輸要求，并參考國際危險貨物分類標準，中國鐵路將危險貨物分為九類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、放射性物品、腐蝕品、雜類。1．3危險貨物運輸關(guān)鍵性危險貨物在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)研究和人民生活中，全部含有極其廣泛用途，所以，危險貨物運輸也含有極為關(guān)鍵意義。加強危險貨物運輸組織，確保危險貨物運輸安全，就成為鐵路運輸一向關(guān)鍵任務(wù)，也是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及使用危險貨物法人及經(jīng)辦人員任務(wù)。2安全評價指標體系安全評價(SafetyEvaluation)亦稱危險度評價或風(fēng)險評價(RiskAssessment),是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目標，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在危險原因、有害原因進行辨識和分析，判定系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害可能性及嚴重程度，提出安全對策提議，從而為系統(tǒng)制訂防范方法和管理決議提供科學(xué)依據(jù)。安全評價技術(shù)起源于20世紀30年代，是伴隨保險業(yè)發(fā)展而發(fā)展起來，在20世紀60年代得到了很大發(fā)展。因為安全評價在降低事故，尤其是重大惡性事故方面取得巨大效益，很多國家政府和企業(yè)愿意投入巨額資金進行安全評價，加強對安全評價研究，開發(fā)新安全評價方法，對系統(tǒng)進行事前、事后評價，分析、估計系統(tǒng)安全可靠性，努力避免無須要損失。現(xiàn)在，安全評價己越來越多地列入各國法規(guī)、標準及國際化組織相關(guān)規(guī)范條款中，為預(yù)防事故發(fā)生、提升安全管理和保障生命財產(chǎn)根本。20世紀80年代早期，安全系統(tǒng)工程引入中國，受到很多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門高度重視。經(jīng)過吸收、消化，機械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)相關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用安全分析評價方法。2．1安全評價指標目標安全評價目標是查找、分析和估計工程、系統(tǒng)存在危險、有害原因及可能造成危險、危害后果和程度，提出合理可行安全對策方法，指導(dǎo)危險源臨近和事故預(yù)防以達成最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益。安全評價要達成目標包含4個方面：促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)；實現(xiàn)全過程安全控制；建立系統(tǒng)安全最優(yōu)方案，為決議者提供依據(jù)；為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理標準化和科學(xué)化發(fā)明條件。3鐵路危險貨物運輸安全評價指標體系鐵路危險貨物運輸企業(yè)安全評價研究對象包含人、物、環(huán)境、管理各方面，是一個十分復(fù)雜系統(tǒng)。建立安全評價指標體系是否合理和科學(xué)，直接影響到評價效果。即關(guān)系到能否經(jīng)過評價提升道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理水平，降低運輸事故發(fā)生。所以，要做好危險貨物運輸企業(yè)安全評價，必需以中國具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全生產(chǎn)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準為依據(jù)，用嚴厲態(tài)度，負責(zé)精神，全方面、仔細、深入完成評價任務(wù)，必需堅持政策性、科學(xué)性、個面性、可操作性、穩(wěn)定性標準。3．1人原因人原因包含操作工人、管理人員、事故現(xiàn)場人員等相關(guān)人員，她們不安全行為是事故發(fā)生關(guān)鍵原因。3．1．1人員現(xiàn)實狀況存在問題對于道路危險貨物運輸企業(yè)來說，從業(yè)人員政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)，關(guān)系到道路危險貨物運輸各項法令法律，規(guī)章制度、技術(shù)標準和作業(yè)規(guī)范能否嚴格實施，各項安全管理方法能否落實，和能否避免工作疏忽造成重大事故問題。目前危險貨物運輸生產(chǎn)作業(yè)和管理人員素質(zhì)已不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和管理工作需要。因為不熟悉危險貨物基礎(chǔ)知識和運輸技術(shù)，在運輸生產(chǎn)和管理中存在著兩個方面問題：一是麻痹大意，馬虎蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生；二是懼怕危險貨物，有些專業(yè)運輸企業(yè)怕運輸危險貨物擔(dān)風(fēng)險而盡可能少運或拒運，影響社會需求和專業(yè)道路危險貨物運輸發(fā)展。處理人員問題對策危險貨物運輸業(yè)是一個特殊行業(yè)，從事道路危險貨物運輸相關(guān)人員必需掌握危險貨物運輸相關(guān)專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。《危險貨物安全管理條例》要求，危險貨物單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險貨物或處理廢棄危險貨物活感人員，必需接收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)搶救援知識培訓(xùn)，并經(jīng)考評合格，方可上崗作業(yè)。危險貨物運輸企業(yè)，應(yīng)該對其駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進行相關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、裝卸管理人員、押運人員必需掌握危險貨物運輸安全知識，并經(jīng)所在地域市級人民政府交通部門考評合格，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險貨物裝卸作業(yè)必需在裝卸管理人員現(xiàn)場指揮下進行。運輸危險貨物駕駛員、裝卸人員和押運人員必需了解所運載危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器使用特征和發(fā)生意外時應(yīng)急方法。運輸危險貨物，必需配置必需應(yīng)急處理器材和防護用具。《道路危險貨物運輸管理要求》第七條要求，直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理人員，必需掌握危險貨物運輸相關(guān)知識，經(jīng)當?shù)氐?市)級以上道路運政管理機關(guān)考評合格，發(fā)給《道路危險貨物運輸操作證》，方可上崗作業(yè)。3．2物原因物原因包含原料、燃料、動力、設(shè)備、工具等，物不安全狀態(tài)是組成事故物質(zhì)基礎(chǔ)，它組成生產(chǎn)中事故隱患和危險源，當它滿足一定條件時就會轉(zhuǎn)化為事故。3．2．1物原因存在問題危險貨物運輸車輛技術(shù)情況、運輸設(shè)備、設(shè)施等技術(shù)裝備還比較落后。關(guān)鍵表現(xiàn)在以下多個方面。第一、危險貨物運輸車輛折舊年限過長，破舊車輛、帶病車輛大量存在，車輛技術(shù)情況較差，專業(yè)運輸車輛少，有車輛因為年使用年限超出7年定為二級車后，即使運輸管理部門不再發(fā)放危險貨物運輸車輛《道路運輸證》，但有不少車輛繼續(xù)在營運。第二、裝運設(shè)備、安全設(shè)施等技術(shù)水平低，人工裝卸、自制罐(桶)設(shè)備、設(shè)施老化，極輕易造成漏泄、爆炸等。第三、運輸設(shè)備和安全設(shè)施專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標準和維修定額標準等。大多數(shù)地方還沒有專門定點危險貨物運輸車輛維修廠。3．2．2處理技術(shù)裝備問題對策為了處理技術(shù)裝備上存在問題，就要加強車輛管理，提升車輛技術(shù)情況，發(fā)展專業(yè)運輸車輛。因為中國特殊國情，硬性要求必需用高價格有很高安全性能運輸車輛進行危險貨物運輸，顯然是不太現(xiàn)實，而應(yīng)采取多個有效方法來逐步提升車輛安全性能。（1）對運輸車輛進行嚴格檢驗，凡從事危貨運輸車輛，其技術(shù)情況必需達成一級車標準。對于不符合要求車輛，一律不得從事危險貨物運輸。（2）加強對危貨運輸企業(yè)監(jiān)督，使其根據(jù)《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392)要求在運輸劇毒、爆炸等危險貨物車輛安裝或噴涂危險貨物警示標志，并配置通訊工具，使押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。責(zé)令運輸企業(yè)為車輛配置人員防護和施救設(shè)備，激勵有條件企業(yè)安裝行駛統(tǒng)計儀、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，發(fā)展專業(yè)運輸。（3）對罐式運輸車輛產(chǎn)品要進行嚴格管理，其罐體必需經(jīng)質(zhì)檢部門檢測合格，并在使用期內(nèi)運行。3．3環(huán)境原因環(huán)境原因關(guān)鍵指自然環(huán)境異常、生產(chǎn)環(huán)境不良等，不安全環(huán)境是引發(fā)事故物質(zhì)基礎(chǔ)，是事故直接原因3．3．1環(huán)境方面存在問題路況、環(huán)境惡劣也是造成危險貨物運輸事故頻發(fā)一個關(guān)鍵原因。第一，道路線形設(shè)計不合理、交通安全設(shè)施滯后，使駕駛難度增加，車輛不易控制，從而使人失誤增多，另外，高低不平路面會使危險品容器或包裝更易破損、泄漏。第二，不利環(huán)境原因使危險貨物及其包裝更輕易出現(xiàn)問題。比如，日光曝曬、顛簸等使容器溫度、壓力升高，可能發(fā)生超壓爆炸；淋雨、潮濕使一些危險貨物發(fā)生反應(yīng)等。3．3．2處理環(huán)境方面問題決議加大道路安全設(shè)施投入，確保行車安全加大對道路安全設(shè)施投入，是確保危險貨物道路運輸安全關(guān)鍵舉措。對于那些事故多發(fā)地帶，如急轉(zhuǎn)彎、陡坡等對行車安全有影響或發(fā)生交通事故后果比較嚴重路段，必需組織相關(guān)人力、物力，找出這些地帶到底存在哪些隱患，采取哪些對應(yīng)安全防護方法。另外，伴隨安全意識深入人心，要把處理路況惡劣關(guān)口前移，在道路設(shè)計時就應(yīng)考慮安全原因等，提升行車安全性。3．4管理原因管理原因即管理缺點，關(guān)鍵指技術(shù)缺點和勞動組織、現(xiàn)場指導(dǎo)、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)，人員選擇等方面問題，管理缺點是事故間接原因。3．4．1中國管理現(xiàn)實狀況中國危貨運輸企業(yè)管理方面關(guān)鍵存在管理不到位問題，關(guān)鍵有以下多個方面。第一、企業(yè)安全管理不力，方法難以到位。這關(guān)鍵是因為中國危貨運輸企業(yè)普遍存在規(guī)模小、缺乏專業(yè)管理人員，組織機構(gòu)、管理制度不健全等現(xiàn)象。有些企業(yè)根本沒有建立完善安全管理制度或雖制訂了制度但沒有很好地落實，使得安全管理制度變成一紙空文，安全管理漏洞百出，安全事故頻發(fā)。第二、對運輸車輛設(shè)備缺乏完善管理，不能立即掌握車輛技術(shù)情況。有企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不能根據(jù)“強制維護、定時檢測、視情修理”要求對車輛進行維護、檢測，或維護、檢測流于形式，造成車輛技術(shù)性能不能確保，為運輸安全留下了隱患。第三、企業(yè)安全管理手段落后，缺乏有效教育、監(jiān)督和獎懲機制。企業(yè)往往忙于事后事故處理，而疏于事前安全教育及事故防范和應(yīng)搶救援常識培訓(xùn)。3．4．2處理管理缺點對策企業(yè)要加強管理，建立健全安全責(zé)任制。目前危險貨物運輸安全情況不好，關(guān)鍵原因是管理問題。管理不到位；重效益、輕安全；違章違紀嚴重；車輛、設(shè)備維修保養(yǎng)跟不上；職員培訓(xùn)流于形式，業(yè)務(wù)水平低等。所以，我們必需要加強源頭管理，即從危險貨物貨源，從運輸危險貨物企業(yè)和車輛上抓管理，同時要把過去實施“安全指標“作為關(guān)鍵業(yè)績和內(nèi)容列入企業(yè)責(zé)任人任期目標之中，建立健全安全責(zé)任制，安全工作按級負責(zé)，層層落實。4結(jié)論道路危險貨物運輸是一個技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜，安全條件要求高特種貨物運輸，其事故后果危害性和嚴重性要遠遠大于一般交通事故，不僅會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且會因為污染環(huán)境而造成不可預(yù)料后果。經(jīng)過對道路危險貨物運輸企業(yè)安全評價指標體系分析，得出處理現(xiàn)存問題對策。我們有理由相信，伴隨中國法律法規(guī)不停完善，管理體制不停健全，從業(yè)人員素質(zhì)不停提升，道路危險貨物運輸必將有一個安全良好運行。參考文件[1]沈小燕.\o"道路危險貨物運輸企業(yè)安全評價研究"道路危險貨物運輸企業(yè)安全評價研究.長安大學(xué),[2]鞏航軍.道路運輸企業(yè)安全綜合評價研究[D]長安大學(xué),.[3]沈小燕,劉浩學(xué),李永芳,.\o"道路危險貨物運輸事故原因分析和對策研究"道路危險貨物運輸事故原因分析和對策研究.中國公共安全,,(Z1)[4]王曉慶,楊月芳,姚松巍,.\o"鐵路危險貨物運輸環(huán)境保護分析"鐵路危險貨物運輸環(huán)境保護分析.鐵道貨運,,(02)[5]張筱梅,.\o"道路危險貨物運輸管理從車輛抓起企業(yè)對《要求》實施很配合"道路危險貨物運輸管理從車輛抓起企業(yè)對《要求》實施很配合.專用汽車,,(0