《蔬菜貸》編制說明

一、工作簡況

2023年6月，永州市金融學(xué)會發(fā)布了關(guān)于《“蔬菜貸”產(chǎn)品管理

規(guī)范》等2項團體標(biāo)準(zhǔn)立項的公告，《蔬菜貸》獲批立項。本標(biāo)準(zhǔn)由

永州市金融學(xué)會為牽頭單位的起草小組組織起草。

二、立項的必要性

近五年來，永州的蔬菜年出口額近5億美元，出口一直占全省蔬

菜出口的90%以上，占香港蔬菜市場的25%以上，是粵港澳大灣區(qū)菜

籃子工程的重要生產(chǎn)基地。為配合永州市政府將永州的“蔬菜”打造

為永州的支柱產(chǎn)業(yè)這一宏偉目標(biāo)，金融系統(tǒng)近兩年來出臺了一系列信

貸支持措施。為更好地以實際行動服務(wù)“三農(nóng)”，多方位支持鄉(xiāng)村振

興，秉持“金融標(biāo)準(zhǔn)為民利企”宗旨，為永州經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量

發(fā)展貢獻金融力量。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則，標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循堅持立足創(chuàng)新、堅持安全與經(jīng)濟效益并重和市

場化運作、合理控制風(fēng)險等原則，旨在實現(xiàn)“蔬菜貸”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、

規(guī)范化管理，以降低運營風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量，提高蔬菜貸產(chǎn)業(yè)整體

服務(wù)水平，更好地推動蔬菜貸規(guī)范、科學(xué)、健康發(fā)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容

章節(jié)標(biāo)題主要內(nèi)容

1范圍規(guī)定了蔬菜貸的業(yè)務(wù)規(guī)范，明確了蔬菜貸總

體目標(biāo)、合作原則、通用規(guī)定、業(yè)務(wù)流程等

要求。本文件適用于合作銀行與擔(dān)保公司開

展蔬菜貸業(yè)務(wù)的服務(wù)與管理

2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件

對“三農(nóng)”、“貸款”、“融資擔(dān)保”、“擔(dān)保代

償率”、“見保即貸”、“擔(dān)保公司”、“合作銀

3術(shù)語和定義

行”“粵港澳大灣區(qū)菜籃子”這8項術(shù)語進

行定義

規(guī)范蔬菜貸業(yè)務(wù)的貸款管理有關(guān)事項，提高

金融服務(wù)與管理水平和審批效率，防范化解

4總體目標(biāo)和原則金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，為各合作銀行與

擔(dān)保公司開展貸款擔(dān)保合作提供工作指引。

明確了蔬菜貸業(yè)務(wù)開展的原則

明確了蔬菜貸的項目對象、限制性條件、業(yè)

5通用規(guī)定

務(wù)模式、合規(guī)性和形式審查規(guī)定、利率費率

6業(yè)務(wù)流程明確了蔬菜貸辦理的業(yè)務(wù)流程

規(guī)定了風(fēng)險識別、風(fēng)險處置及代償、追償

7風(fēng)險識別與處置

的有關(guān)內(nèi)容

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)有何先進性或特色性

目前暫未有“蔬菜貸”相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因而制定“蔬

菜貸”標(biāo)準(zhǔn)極其重要?；谟乐菔小笆卟速J”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的背景情況，

為更好地推進相關(guān)工作的實施，急需建立“蔬菜貸”規(guī)范，以規(guī)范市

場，促進見貸即保產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

六、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見情況

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案

2023年6月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案和進

度安排表。

（二）收集相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)

2023年7月-8月上旬，起草小組廣泛收集市內(nèi)關(guān)于“蔬菜貸”

的要求與文件，在此基礎(chǔ)上起草標(biāo)準(zhǔn)大綱，并于8月上旬完成標(biāo)準(zhǔn)草

案的起草工作。2023年8月中旬-9月上旬，起草小組組織多次內(nèi)部

討論會，探討標(biāo)準(zhǔn)框架和編寫內(nèi)容的合理性。經(jīng)過多輪內(nèi)部討論和修

改，形成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

（三）征求意見情況

本文件計劃在9月中旬開展征求意見工作。

七、技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性

本文件從開展“蔬菜貸”著手，圍繞“蔬菜貸”內(nèi)容、通用規(guī)定、

業(yè)務(wù)流程及要求和風(fēng)險識別與處置，實施業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化編寫，推動“蔬

菜貸”的規(guī)范化，編寫過程中，多次征求永州市各銀行業(yè)機構(gòu)、永州

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、湖南省農(nóng)業(yè)信貸融

資擔(dān)保有限公司永州市分公司等機構(gòu)的意見，對“蔬菜貸”的內(nèi)容做

出了充分的考量，最終形成了現(xiàn)文本。

八、與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或

者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。采標(biāo)情況，以及是

否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展相對滯后，國家、行業(yè)、湖南省

和各地市無發(fā)布與蔬菜貸相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

九、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十、報批階段應(yīng)補充專家審定會情況

暫無。

十一、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項

無。

十二、組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期等建議

本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展蔬菜貸，建議本標(biāo)準(zhǔn)在審定、報批后盡快頒布，

永州市金融學(xué)會將及時組織宣貫和實施。因本標(biāo)準(zhǔn)首次制定，可以先

試驗、后推廣，將實施過程中的問題和改進建議及時進行收集和記錄，

后續(xù)可根據(jù)實際應(yīng)用情況對標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。同時，借助各類媒體平臺

的傳播渠道，做好本