數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第1篇數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第1篇要建立數(shù)字稅收生態(tài)系統(tǒng)、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收征管制度，首先要了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和數(shù)據(jù)資源的指數(shù)化增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的各方面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能、成為提高生產(chǎn)力水平的新增長點(diǎn)。在十四五規(guī)劃中提到今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其二者有不同的釋義。簡單來講，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，深加工為具有一定價(jià)值的數(shù)字資產(chǎn)，從而幫助市場主體實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這兩者必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第2篇第一，要重視我國5G產(chǎn)業(yè)等相關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和升級，不斷提升國家信息網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)收集和分析能力，打造數(shù)字xx征管的硬件平臺；第二，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化的過程中，要重視數(shù)據(jù)治理能力的提升。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的追蹤和智能化發(fā)展；第三，應(yīng)重視相關(guān)配套工程的建設(shè)。例如，需要重視數(shù)字xx征管過程中可能面對的數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步考慮提升數(shù)字服務(wù)能力。第四，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收案例庫，豐富稅收政策和管理實(shí)踐。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收經(jīng)典案例納入案例庫，以此更有效地規(guī)范和指導(dǎo)各級xx機(jī)關(guān)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收征管實(shí)踐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第3篇近年來，BEPS包容性框架一直致力于達(dá)成全面的、基于共識的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收應(yīng)對方案。

2015年發(fā)布的BEPS第1項(xiàng)行動計(jì)劃報(bào)告就意識到經(jīng)濟(jì)數(shù)字化可能會帶來超出BEPS范疇的問題，但當(dāng)時并沒有提出什么建議，只是制定了時間方案，預(yù)計(jì)將于2020年提交關(guān)于此問題的進(jìn)一步報(bào)告。

2018年3月，包容性框架通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組發(fā)布了《數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)的中期報(bào)告》，該報(bào)告深入分析了新的和不斷變化的業(yè)務(wù)模式。雖然各成員轄區(qū)并沒有就結(jié)論達(dá)成共識，但承諾會繼續(xù)努力，在2020年提交一份最終報(bào)告，以在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上提出長期解決方案，并在2019年對該報(bào)告進(jìn)行更新。

今年1月，包容性框架通過了《應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的稅收挑戰(zhàn)的政策說明文檔》，在此份說明文檔中，包容性框架同意在“不帶偏見”的基礎(chǔ)上審查和發(fā)展一些成員轄區(qū)，就征稅權(quán)利的分配、修改利潤的分配、關(guān)聯(lián)規(guī)則以及其他尚未解決的BEPS問題提出建議。建議主要針對兩大核心問題，是提出長期解決方案的基礎(chǔ)：第一類核心問題主要關(guān)注征稅權(quán)利的分配，并要求對利潤分配和關(guān)聯(lián)規(guī)則進(jìn)行一致和同步的審查；第二類核心問題側(cè)重關(guān)注其他尚未解決的BEPS問題，并要求制定規(guī)則，在其他稅收管轄區(qū)尚未行使其主要征稅權(quán)利或其他方面有效稅收水平低的情況下，該稅收管轄區(qū)擁有征稅的權(quán)利。

5月31日，BEPS包容性框架通過了工作計(jì)劃，為在2020年交付長期共識解決方案提供了思路和計(jì)劃，并真正付諸行動層面。

6月8日，在日本福岡G20會議上，工作計(jì)劃獲得通過。

提出一個國際長期共識解決方案是十分困難的，不僅要在技術(shù)層面對可能的解決方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和影響評估，還需要考慮各成員轄區(qū)之間的利益問題，確保所有稅收管轄區(qū)的公平競爭。

為了更好地制定全球統(tǒng)一的課稅規(guī)則，工作計(jì)劃提出了“兩大支柱”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第4篇明確資助導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員凝練和提出科學(xué)問題。資助導(dǎo)向是科學(xué)資助機(jī)構(gòu)的首要命題。以提出和解決科學(xué)問題為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮資助導(dǎo)向的作用，不斷深化科技界對“鼓勵探索，突出原創(chuàng)；聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑；需求牽引，突破瓶頸；共性導(dǎo)向，交叉融通”四類科學(xué)問題屬性的理解，引導(dǎo)申請人發(fā)現(xiàn)并提出精準(zhǔn)的科學(xué)問題，聚焦產(chǎn)出新理論、新方法，提高科研選題質(zhì)量，推動科研范式變革，從源頭上促進(jìn)基礎(chǔ)研究質(zhì)量和水平的提升。

專欄1四類科學(xué)問題屬性

“鼓勵探索，突出原創(chuàng)”：科學(xué)問題源于科研人員的靈感和新思想，且具有鮮明的首創(chuàng)性特征，旨在通過自由探索產(chǎn)出從無到有的原創(chuàng)性成果。

“聚焦前沿，獨(dú)辟蹊徑”：科學(xué)問題源于世界科技前沿的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和新興領(lǐng)域，且具有鮮明的引領(lǐng)性或開創(chuàng)性特征，旨在通過獨(dú)辟蹊徑取得開拓性成果，引領(lǐng)或拓展科學(xué)前沿。

“需求牽引，突破瓶頸”：科學(xué)問題源于國家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，且具有鮮明的需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向特征，旨在通過解決技術(shù)瓶頸背后的核心科學(xué)問題，促使基礎(chǔ)研究成果走向應(yīng)用。

“共性導(dǎo)向，交叉融通”：科學(xué)問題源于多學(xué)科領(lǐng)域交叉的共性難題，具有鮮明的學(xué)科交叉特征，旨在通過交叉研究產(chǎn)出重大科學(xué)突破，促進(jìn)分科知識融通發(fā)展為知識體系。

近日，我國航天事業(yè)奠基人、人民科學(xué)家錢學(xué)森30多年前曾為“虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)”取名“VirtualReality”一事引起了全社會的廣泛共鳴，錢老暢想：由“靈境技術(shù)”觸發(fā)“形象思維”和“靈感思維”，進(jìn)而“創(chuàng)造能力大提高”，推動“科學(xué)大發(fā)展”與“文藝大發(fā)展”等。

什么是城市元宇宙基因？從這段錢學(xué)森在30多年前已經(jīng)勾勒的“元宇宙”的構(gòu)想中，不難看出元宇宙是藝術(shù)與科技完美結(jié)合，城市科技文化及由此衍生的城市“文科創(chuàng)”能力，就是城市元宇宙基因。

中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、中國城市文化創(chuàng)意指數(shù)這兩份榜單，綜合反映了城市元宇宙基因。《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2020》顯示，從省級區(qū)域來看，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市中，除北京、上海、天津3個直轄市外，江蘇地區(qū)的城市最多，有4個城市；廣東排名第二，有3個城市；浙江和山東并列第三，分別有2個城市；安徽、福建、湖北、湖南、四川和陜西6個地區(qū)各有1個城市入選。

2020中國城市科技創(chuàng)新指數(shù)及排名

2020中國城市文化創(chuàng)意指數(shù)及排名

城市基因能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，同時也受到城市發(fā)展的塑造?！?020中國城市文化創(chuàng)意指數(shù)十強(qiáng)城市指標(biāo)分值及排名》情況顯示，與2019年相比2020年度中國城市文化創(chuàng)意指數(shù)三甲依然是北京、深圳、上海三個城市之間的角逐。北京位居榜首，深圳趕超上海，躍居第二位。從指數(shù)分值來看，北京位居榜首的優(yōu)勢逐漸減弱，排名第二名的深圳正在奮力直追。

如何構(gòu)建起城市的元宇宙基因？和君產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部認(rèn)為，對于已經(jīng)具有較強(qiáng)的文創(chuàng)和科創(chuàng)基因的城市而言，是需要借助元宇宙產(chǎn)業(yè)將文科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加深度的融合，使其價(jià)值不僅僅如現(xiàn)在那樣，僅在游戲娛樂等產(chǎn)業(yè)比較表層化地顯現(xiàn)，而是能夠針對更多產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更為深刻和廣泛地價(jià)值。而對于目前缺乏元宇宙基因的城市，則是需要規(guī)劃如果借力具有發(fā)達(dá)元宇宙基因的城市，培育起本地的元宇宙基因。對于每一個城市而言，在現(xiàn)階段是否能夠構(gòu)建起強(qiáng)大的元宇宙基因，將直接影響到城市其他產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展能否獲得強(qiáng)大的元宇宙加持力。

1．5G技術(shù)應(yīng)用場景

3．特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景

4．區(qū)塊鏈應(yīng)用場景

圍繞利用區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性與不可篡改性能，利用區(qū)塊鏈新型的去中心化、共識機(jī)制、分布式存儲等特點(diǎn)，推動“區(qū)塊鏈+溯源”“區(qū)塊鏈+金融”“區(qū)塊鏈+版權(quán)”“區(qū)塊鏈+政務(wù)”“區(qū)塊鏈+共享”“區(qū)塊鏈+公共服務(wù)”等方面應(yīng)用。到2024年力爭打造1個省級特色應(yīng)用場景示范，通過國家區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案項(xiàng)目達(dá)1個以上。

5．人工智能應(yīng)用場景

利用人工智能在工業(yè)視覺、數(shù)據(jù)分析、圖像識別、語音交互、用戶畫像、自動駕駛、智能機(jī)器操控等技術(shù)，探索在智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧安防、產(chǎn)業(yè)融合等方向應(yīng)用，挖掘各領(lǐng)域沉淀數(shù)據(jù)價(jià)值，推動打造應(yīng)用模型、算法模型，實(shí)現(xiàn)“AI+”行業(yè)領(lǐng)域，到2024年?duì)幦?個省級人工智能典型示范應(yīng)用。

6．?dāng)?shù)字生活場景

智慧城市排水系統(tǒng)。在排水防澇設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行終端感知設(shè)備布設(shè)，提高數(shù)據(jù)獲取和實(shí)時監(jiān)測能力。

智慧停車管理。加快整合市政道路臨時停車泊位和各類停車場信息和資源，打造停車引泊、泊位預(yù)約、交易支付、電子發(fā)票等停車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市一體化智慧停車管理。

智慧農(nóng)貿(mào)市場。建立智能稱重收銀、菜價(jià)交易公示、商戶信息公示、市場監(jiān)管等功能，實(shí)現(xiàn)市場信息管理透明化、規(guī)范化。

針對人類疾病譜不斷演變對創(chuàng)新藥物和生物治療新技術(shù)的重大需求，重點(diǎn)研究藥物設(shè)計(jì)和篩選體系，創(chuàng)新藥物療效與毒性評價(jià)，發(fā)展類器官模型，創(chuàng)建新型生物治療技術(shù)，為新藥研制、提升臨床治療水平提供理論依據(jù)和技術(shù)保障。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第5篇（四）建立健全數(shù)據(jù)法規(guī)制度體系。出臺《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，研究制訂《廣東省數(shù)據(jù)條例》。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評估試點(diǎn)，研究制訂公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)制度。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

（五）推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。完善公共數(shù)據(jù)資源管理的體制機(jī)制，加快建設(shè)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營規(guī)則。開展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)評估工作，建立健全省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)評估體系。加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，實(shí)施數(shù)字增值、數(shù)據(jù)增富工程，謀劃建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大腦”，推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省工業(yè)和信息化廳）

（六）促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。依托現(xiàn)有交易場所建設(shè)省數(shù)據(jù)交易場所，支持建設(shè)深圳市數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范。推動數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人管理制度。推進(jìn)“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點(diǎn)，開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作，探索建立跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管制度。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

電子信息和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展工程

電子信息制造業(yè)

積極承接泛珠三角地區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育和發(fā)展智能終端為代表的信息產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)配套、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的根植性與創(chuàng)新力

市發(fā)展改革局、市工信商務(wù)局、市科技局、市投資促進(jìn)局、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)

分工負(fù)責(zé)

2024年底

加強(qiáng)招引車載導(dǎo)航、車載影音、車載通訊、安全駕駛輔助系統(tǒng)、全液晶儀表等車載電子領(lǐng)域企業(yè)

2024年底

借力文山高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，推動新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化，推動本地傳統(tǒng)電子信息企業(yè)向智能掃地機(jī)、智能路由、智能機(jī)頂盒、智能音響等小型智能家電領(lǐng)域創(chuàng)新提升

2024年底

依托有色金屬資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游精深加工鏈條延伸，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動半導(dǎo)體、電子元器件、光伏設(shè)備、電子設(shè)備制造，培育和發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)

2024年底

電子信息和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展工程

電子信息制造業(yè)

加大以綠色鋁、綠色硅等半導(dǎo)體材料的招商引資，依托鋁、硅等產(chǎn)業(yè)鏈，大力招引鋁板帶箔材生產(chǎn)制造以及鋁箔深加工產(chǎn)品，為高純鋁、高純硅、電子鋁箔、鋁電解電容器提供基礎(chǔ)原材料

市發(fā)展改革局、市工信商務(wù)局、市科技局、市投資促進(jìn)局、馬塘工業(yè)園區(qū)管委會、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2024年底

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第6篇傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，一定區(qū)域內(nèi)的稅源分布均處于可統(tǒng)計(jì)、可跟蹤、可預(yù)測、可調(diào)節(jié)的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下涉稅企業(yè)的交易范圍較小，與交易相關(guān)的納稅主體可被精準(zhǔn)確定。但與傳統(tǒng)交易模式不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式一般是通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺，將擁有資源的供需雙方聯(lián)系在一起，其資金往往會流經(jīng)供需雙方、第三方支付平臺和網(wǎng)絡(luò)交易平臺，由此可見供需雙方、第三方支付平臺和網(wǎng)絡(luò)交易平臺都應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的納稅義務(wù)，成為納稅主體。但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，線上網(wǎng)絡(luò)交易突破了交易半徑的限制，納稅主體也就不容易確定。況且隨著各類互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的市場準(zhǔn)入制度逐漸降低，各類不同規(guī)模的市場主體受利益驅(qū)動爭相進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易市場，加大了市場監(jiān)管的成本；除此以外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中自然人往往未能進(jìn)行有效xx登記，交易中的供需雙方又僅僅是通過數(shù)字平臺或互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行交易，雙方可以利用高科技手段隱匿真實(shí)信息，這無疑加大了稅收征管的難度，而且政府也喪失了大量的稅收收入。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第7篇面向我國農(nóng)林剩余物規(guī)模化轉(zhuǎn)化與利用的重大需求，重點(diǎn)研究木質(zhì)纖維碳水化合物復(fù)合體結(jié)構(gòu)屏障高效降解與組分清潔分離策略，木質(zhì)纖維組分分子定向重組與功能化機(jī)制，木質(zhì)素高效分離，降解及構(gòu)效關(guān)系基礎(chǔ)，林木次生代謝產(chǎn)物的高效合成及分離，林木特異次生代謝物及林木纖維合成林源蛋白的生物反應(yīng)器設(shè)計(jì)與功能評價(jià)，優(yōu)質(zhì)安全與功能型草產(chǎn)品加工調(diào)制的生物學(xué)基礎(chǔ)，為農(nóng)林剩余物高效利用和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品提供理論和技術(shù)支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與稅收工作計(jì)劃第8篇深入?yún)⑴c國際稅收規(guī)則制