2021年度煤礦重點(diǎn)工作

2021年度煤礦重點(diǎn)工作

四川省應(yīng)急管理廳煤礦安全監(jiān)管處侯鑫

2021年7月講解提綱一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作二、下半年重點(diǎn)任務(wù)三、有關(guān)法律法規(guī)修訂的重點(diǎn)1.1煤礦企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查

（一）煤礦安全管理機(jī)構(gòu)

1）五長、五科、五隊(duì)的設(shè)置及人員配備。

2）按規(guī)定配備負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、地測(cè)、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員。

3）配齊和滿足工作需要的特種作業(yè)人員。

4）高瓦斯礦井、突出礦井（安全生產(chǎn)基本要求：

所有礦井）配備通風(fēng)副總工程師，復(fù)雜和極復(fù)雜配備地質(zhì)副總工程師或防治水副總工程師。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

5）突出礦井配備專職防突隊(duì)伍（專業(yè)技術(shù)人員、防突工、抽采工等人員）

6）瓦斯抽放礦井配置抽放隊(duì)伍。

7）安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員要求。一是安全生產(chǎn)管理人員：包括分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等工作的副董事長、副總經(jīng)理、副礦長，總工程師、副總工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、調(diào)度等職能部門（礦井科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作二是煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》；礦長、總工程師及已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采煤礦的機(jī)電副礦長應(yīng)配備全日制煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷（或成人教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年以上的煤礦相關(guān)專業(yè)取得大專及以上學(xué)歷；或具備全日制煤礦相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷，后續(xù)取得煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷）三是煤與瓦斯突出礦井的礦長、總工程師必須經(jīng)防突專項(xiàng)培訓(xùn)合格。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

四是煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（含副職）和煤礦專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備全日制（含成人教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或取得注冊(cè)安全工程師資格，且有3年以上煤礦井下實(shí)際工作經(jīng)歷，并取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。五是煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度（2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度），或者職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

六是設(shè)置采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)取拔尻?duì)”，各隊(duì)配備隊(duì)長正職1名，副職至少2名，隊(duì)級(jí)管理人員須取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，采煤、掘進(jìn)隊(duì)副職的配備應(yīng)保證每個(gè)采掘工作面隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮的需要；

七是班組設(shè)正、副班組長、安全員，特聘1名煤礦安全群眾監(jiān)督員，正副班組長及安全員必須經(jīng)培訓(xùn)合格；新任正副班組長和安全員年齡在55歲以下，初中以上文化程度，具有三年以上煤礦現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（二）安全生產(chǎn)責(zé)任體系體系

1）建立健全煤礦所有層級(jí)、所有崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；以安全生產(chǎn)管理制度清單為核心加強(qiáng)制度體系建設(shè)，以全員崗位安全責(zé)任清單為核心加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。

2）關(guān)鍵在于對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，各層級(jí)、各崗位安全責(zé)任是否落實(shí)到位，是否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“層層責(zé)任、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（三）安全生產(chǎn)管理制度體系

1）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，均要內(nèi)容明確、責(zé)任清晰，要具有針對(duì)性和可操作性，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和考核。

2）按照安全生產(chǎn)清單制管理要求，制定煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任清單，對(duì)照清單執(zhí)行和考核。

（四）安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系建設(shè)

1）建立以總工程師為核心的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，發(fā)揮技術(shù)管理作用，保障煤礦安全生產(chǎn)。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

2）高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師應(yīng)當(dāng)明確為第一行政副職。

（五）安全生產(chǎn)投入保障

1）保障具備安全生產(chǎn)條件所必須資金投入。

2）按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）和地方有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。

3）是否存在、使用淘汰落后設(shè)備和工藝（共計(jì)4批《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄》禁止75種設(shè)備及工藝和2批《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》涉及煤礦領(lǐng)域15種），積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

（六）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1）建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃和方案，按規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員具有應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全生產(chǎn)和知識(shí)和操作能力。

2)安全生產(chǎn)管理人員取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，特種作業(yè)人員取得特殊作業(yè)證，一線職工通過從業(yè)資格培訓(xùn)。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

3）煤礦從業(yè)人員的初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。煤礦企業(yè)或者具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證明，未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明的，不得上崗作業(yè)。

4）煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿四個(gè)月，并取得工人師傅簽名的實(shí)習(xí)合格證明后，方可獨(dú)立工作。5）建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)，實(shí)行“一期一檔”和“一人一檔”。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（七）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

2）扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)每日研判，形成研判報(bào)告，并上報(bào)屬地煤礦監(jiān)管部門。

3）必須向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施和應(yīng)急措施。

（八）隱患排查治理治理體系1）建立并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度。

2）定期開展隱患排查治理，隱含整改按照整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求實(shí)施整改，并采取有效措施，及時(shí)消除事故隱患。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

4）如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。

5）如實(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告重大事故隱患，并掛牌督辦和公示。

6）自查隱患和上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患上傳至隱患直報(bào)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)排查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的閉環(huán)管理。

（九）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

1）按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，國有煤礦爭(zhēng)取達(dá)到一級(jí)，地方煤礦努力達(dá)到二級(jí)及以上。

2）制定年度創(chuàng)建目標(biāo)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、動(dòng)態(tài)抽查，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)保持達(dá)標(biāo)。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（十）安全誠信體系

1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并與地方監(jiān)管部門和所有從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

2）在井口、辦公樓、職工宿舍等地點(diǎn)公告監(jiān)管部門信訪舉報(bào)方式。

3）被納入“黑名單”管理煤礦是否制定整改措施，按期整改到位，并申請(qǐng)移除“黑名單”。

（十一）應(yīng)急體系

1）按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案，配齊應(yīng)急物質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)，并定期開展應(yīng)急演練。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

2）應(yīng)賦予調(diào)度員、安檢員、瓦檢員、班組長等重大險(xiǎn)情撤人的權(quán)利。

（十二）自查自改要求

1）嚴(yán)格對(duì)照主體責(zé)任內(nèi)容開展對(duì)標(biāo)自查，特別要對(duì)照內(nèi)容查找有關(guān)法律法規(guī)、文件的具體依據(jù)，認(rèn)真組織開展自查。

2）對(duì)自查出的問題隱患要制定整改方案，按照“五落實(shí)”要求實(shí)施整改，并形成自查自改報(bào)告。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作1.2煤礦“三查”和“回頭看”大排查

（一）對(duì)標(biāo)檢查。按照《煤礦安全生產(chǎn)大排查工作方案》（川應(yīng)急函〔2020〕655號(hào)）中221條自查項(xiàng)目、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）、《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》（川應(yīng)急〔2020〕143號(hào)）的內(nèi)容開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改。

（二）三年行動(dòng)。按照煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)關(guān)于“從根本上消除隱患、從根本上解決問題”的要求，進(jìn)一步查找問題、差距、風(fēng)險(xiǎn)，按要求完善編制完善問題隱患、制度措施“兩個(gè)”清單，并定期更新。清理專項(xiàng)整治項(xiàng)目是否按時(shí)間進(jìn)度要求整治。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控。是否嚴(yán)格按照“不安全的能力減下來、不安全的速度慢下來、不具備條件的區(qū)域停下來、應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的煤礦關(guān)下來”的工作要求編制“一礦一策”工作方案，“一礦一策”工作方案是否報(bào)市級(jí)煤礦安全工作專班審查。是否嚴(yán)格按照審查通過的“一礦一策”工作方案實(shí)施和管控。

（四）隱蔽致災(zāi)。對(duì)照《四川省煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查技術(shù)要求》（川應(yīng)急函〔2019〕274號(hào)）要求開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，是否查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（五）治災(zāi)效果。是否結(jié)合年度采掘計(jì)劃、隱蔽致災(zāi)因素普查、災(zāi)害治理情況、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃組織技術(shù)審查、災(zāi)害治理效果評(píng)估，是否全面查找災(zāi)害治理、技術(shù)管理、采掘計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管控執(zhí)行方面存在的問題差距。治災(zāi)工藝是否合理、技術(shù)裝備是否可靠、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，災(zāi)害治理是否達(dá)標(biāo)。是否存在災(zāi)害治理效果評(píng)估不達(dá)標(biāo)、技術(shù)審查不合格組織生產(chǎn)建設(shè)或采掘作業(yè)。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

（六）主要生產(chǎn)系統(tǒng)。礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施是否符合規(guī)定。礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采（盤）區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采（盤）區(qū)。是否建立規(guī)范、穩(wěn)定、可靠的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

（七）非法違法行為。假建設(shè)、假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告，超能力、超強(qiáng)度、超定員、超核定范圍、超層越界、證件超期，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故，不具備安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)建設(shè)，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)整改、施工、生產(chǎn)，拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令仍然組織生產(chǎn)建設(shè)。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作1.3

五個(gè)專項(xiàng)整治

（一）三年行動(dòng)實(shí)施方案和“兩個(gè)清單”專項(xiàng)整治。完善三年行動(dòng)實(shí)施方案和“兩個(gè)清單”，杜絕照抄照搬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新完善。

（二）安全系統(tǒng)專項(xiàng)整治。保持監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控、供水施救、壓風(fēng)自救、緊急避險(xiǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急廣播等安全保障系統(tǒng)正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自拆除和停止運(yùn)行。對(duì)人員定位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)底圖要及時(shí)更新，確保圖實(shí)相符。各井口必須安設(shè)視頻監(jiān)控，保證圖像清晰，24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

（三）通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)專項(xiàng)整治。有線調(diào)度通訊系統(tǒng)必須具備選呼、急呼、全呼、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、錄音等功能，且均能正常使用，否則，停產(chǎn)整改。

（四）基礎(chǔ)管理資料專項(xiàng)整治。井下永久密閉、臨時(shí)密閉必須實(shí)施臺(tái)賬管理，新構(gòu)筑密閉或拆除密閉之前，必須報(bào)屬地監(jiān)管部門審查同意，所有密閉要如實(shí)繪制在采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)示意圖上，嚴(yán)禁弄虛作假。

（五）自救器管理使用專項(xiàng)整治。對(duì)所有自救器進(jìn)行逐臺(tái)檢查，凡是超過使用周期、讀數(shù)窗口模糊、壓力不在正常范圍的，要立即停止使用；自救器備用數(shù)量不足的，要立即配齊；對(duì)所有職工開展一次自救器使用培訓(xùn)，確保每名職工能正確使用自救器。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作1.4兩個(gè)專項(xiàng)“審查”

（一）開展煤礦專項(xiàng)技術(shù)審查。要結(jié)合《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部4號(hào)令）、《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，由煤礦安全監(jiān)管部門安全對(duì)煤礦安全條件、系統(tǒng)布置、生產(chǎn)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、治災(zāi)工程、裝備工藝、技術(shù)報(bào)告等逐一開展專項(xiàng)技術(shù)審查，若安全條件缺失、系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠、重大風(fēng)險(xiǎn)管控失效、重大事故隱患整治不徹底的煤礦停產(chǎn)整改整頓，一律撤銷或降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作(二）開展重大災(zāi)害治理專項(xiàng)審查。重點(diǎn)檢查各煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查、水患現(xiàn)狀調(diào)查、周邊礦井水患聯(lián)測(cè)、水患治理工程措施、煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定、煤層突出危險(xiǎn)性鑒定或評(píng)估、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判、“四位一體”防突工程措施、防突效果檢驗(yàn)、煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定、自燃煤層防滅火工程措施等重大災(zāi)害治理相關(guān)技術(shù)報(bào)告和印證資料，對(duì)重大災(zāi)害治理走過場(chǎng)、程措施不落實(shí)、資料弄虛作假的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改整頓，嚴(yán)肅處理處罰。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作1.5學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理

（一）學(xué)習(xí)重點(diǎn)。煤礦企業(yè)要分級(jí)、分類、分專業(yè)組織學(xué)習(xí)煤礦安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（安全生產(chǎn)法、刑法修正案、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等）和“一規(guī)程三細(xì)則”，明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、其他從業(yè)人員、有關(guān)（部門）單位負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)，做到全員全覆蓋。

（二）建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。對(duì)照各類崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，分級(jí)、分類、分專業(yè)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取專題學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種有效形式，持續(xù)組織推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

（三）列出清單，對(duì)表整治。認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)內(nèi)容、煤礦安全法律法規(guī)、“一規(guī)程三細(xì)則”、《四川省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法等，對(duì)標(biāo)對(duì)表查風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、查差距、查問題，結(jié)合實(shí)際開展大排查工作，列出風(fēng)險(xiǎn)、隱患、問題清單，制定專項(xiàng)整改方案和整改作業(yè)安全措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，按“五定五落實(shí)”的要求，“一項(xiàng)目一措施、一工程一措施、一措施一標(biāo)準(zhǔn)”狠抓整改落實(shí)，實(shí)施消號(hào)閉環(huán)管理，聚焦煤突出問題、共性問題、深層次問題，深入開展分析研判，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化完善“兩個(gè)清單”。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作（四）強(qiáng)化煤礦安全管理水平。

1）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)承諾制度，在企業(yè)內(nèi)部建立業(yè)主、礦長、副礦級(jí)、科隊(duì)級(jí)、工人五級(jí)安全生產(chǎn)承諾體系。

2）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦企業(yè)成立安全生產(chǎn)清單制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)清單制管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作，明確操作流程和考核辦法，將責(zé)任和工作要求以清單的形式落實(shí)到具體責(zé)任人，推動(dòng)煤礦各崗位“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)”，努力提升煤礦企業(yè)安全管理能力和水平，全力防范煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作3）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。要堅(jiān)持法治思維，守牢法律底線，自覺接受監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，做到依法辦企辦礦、依法履職盡責(zé)、依法生產(chǎn)經(jīng)營。要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，實(shí)施安全公開承諾。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，加快智能化建設(shè)，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，切實(shí)保障安全投入，加強(qiáng)重大災(zāi)害治理，提升應(yīng)急救援能力。一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作

4）提升職工操作技能。要根據(jù)各崗位職工的技能水平和工作實(shí)際，結(jié)合《煤礦崗位操作規(guī)程》，精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，利用班前會(huì)開展安全知識(shí)講座、安全知識(shí)問答等活動(dòng)，通過每日一課、每天一考、每周一評(píng)等考核評(píng)價(jià)方式，充分調(diào)動(dòng)職工自主學(xué)習(xí)崗位知識(shí)，提升參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，逐步形成職工“知標(biāo)準(zhǔn)、看標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)、趕標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升職工操作技能。5）堅(jiān)持安全發(fā)展和安全工作理念。建立常態(tài)化專題學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、講話、批示、指示精神納入“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，加快建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

一、2021年度煤礦重點(diǎn)工作2.1強(qiáng)化煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)

1）深入學(xué)習(xí)《四川省煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》（川應(yīng)急【2021】69號(hào)），特別是對(duì)新增、刪除和修改的內(nèi)容。

2）全面開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改工作，形成動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)自查報(bào)告，對(duì)不符合要求的按照“五落實(shí)”整治到位。

3）接受屬地煤礦安全監(jiān)管部門的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查，對(duì)未完成自查自改、不符合標(biāo)準(zhǔn)化基本要求、標(biāo)準(zhǔn)化管理嚴(yán)重滑坡的，要被停產(chǎn)整改并撤銷等級(jí)或降低等級(jí)。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.2持續(xù)開展煤礦企業(yè)主體責(zé)任

1）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，完善自查自改報(bào)告，確保按期整治到位。

2）接受屬地監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查；按照自查發(fā)現(xiàn)問題并按期實(shí)施整改的可以不予處罰，對(duì)自查走過場(chǎng)或主體責(zé)任不落實(shí)的要依法依規(guī)從重處罰，對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為要開展責(zé)任倒，并依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰和嚴(yán)肅追究煤礦主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任人。

3）接受省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)及自查自改情況的抽查監(jiān)督檢查。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.3持續(xù)開展煤礦企業(yè)主體責(zé)任

1）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，完善自查自改報(bào)告，確保按期整治到位。

2）接受屬地監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查；按照自查發(fā)現(xiàn)問題并按期實(shí)施整改的可以不予處罰，對(duì)自查走過場(chǎng)或主體責(zé)任不落實(shí)的要依法依規(guī)從重處罰，對(duì)重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為要開展責(zé)任倒，并依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰和嚴(yán)肅追究煤礦主要負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任人。

3）接受省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)及自查自改情況的抽查監(jiān)督檢查。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.4持續(xù)做好煤礦“三查”

（一）強(qiáng)化整改。對(duì)自查或已開展執(zhí)法檢查的發(fā)現(xiàn)問題隱患建立工作臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，限期整改完成。

（二）接受執(zhí)法檢查或督查。要主動(dòng)接受市、縣兩級(jí)帶著執(zhí)法人員查、帶著專家查、帶著媒體查開閘執(zhí)法檢查，并依法依規(guī)從嚴(yán)查處；同時(shí)，接收省安辦抽查。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.5

強(qiáng)化防突工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)通風(fēng)瓦斯日分析管理規(guī)定。

1）必須結(jié)合本規(guī)定和礦井實(shí)際建立健全通風(fēng)瓦斯日分析制度，成立通風(fēng)瓦斯日分析領(lǐng)導(dǎo)小組，由總工程師任組長。

2）每月初由煤礦總工程師召集相關(guān)單位(部門),根據(jù)采掘生產(chǎn)地區(qū)接續(xù)變化情況,確定當(dāng)月通風(fēng)瓦斯管理的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)內(nèi)容，低瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,高瓦斯、突出礦井必須對(duì)所有采掘工作面進(jìn)行通風(fēng)瓦斯日分析。

3）主要內(nèi)容。通風(fēng)系統(tǒng)分析、瓦斯涌出量分析、采掘工作面地質(zhì)分析、防突指標(biāo)及措施落實(shí)情況分析、瓦斯抽采系統(tǒng)分析、防滅火系統(tǒng)分析、安全監(jiān)控系統(tǒng)分析、認(rèn)為需要的其他通風(fēng)瓦斯重點(diǎn)內(nèi)容、前期日分析會(huì)議意見落實(shí)情況及責(zé)任單位整改情況。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

4）有關(guān)要求。任一地點(diǎn)的甲烷濃度當(dāng)班或上下兩個(gè)班次浮動(dòng)達(dá)到或超過0.2％時(shí),必須進(jìn)行分析,查明原因,采取措施,并在通風(fēng)瓦斯日分析記錄中進(jìn)行說明;采掘工作面瓦斯?jié)舛取?.5％的,上級(jí)公司通防、安全管理等部門要現(xiàn)場(chǎng)核查原因,制定防范措施,并督促落實(shí)；采掘工作面風(fēng)量、絕對(duì)瓦斯涌出量、一氧化碳濃度、防突預(yù)測(cè)指標(biāo)、防突允許掘進(jìn)距離、抽采量等,分析中必須匯報(bào)量化參數(shù)；通風(fēng)瓦斯日分析會(huì)議必須明確專人負(fù)責(zé)記錄,對(duì)分析中發(fā)現(xiàn)的問題及原因、制定的整改措施、追究責(zé)任情況等都要以文字記錄清楚,并留有資料,資料保存時(shí)間不少于３個(gè)月；通風(fēng)瓦斯日分析記錄必須及時(shí)報(bào)經(jīng)礦長和總工程師審閱、簽字,并送達(dá)相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)；

5）結(jié)合本礦實(shí)際制定通風(fēng)瓦斯日分析管理細(xì)則。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

（二）提高設(shè)防等級(jí)。煤與瓦斯突出礦井要提高工作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)在瓦斯參數(shù)測(cè)定、采掘部署調(diào)整、抽采工程施工、瓦斯治理內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、效果驗(yàn)證評(píng)判等防突體系工作上，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為和僥幸心理。高瓦斯礦井要對(duì)現(xiàn)有抽采能力、抽采工藝、抽采工程數(shù)量進(jìn)行再核實(shí)、再評(píng)估，堅(jiān)決杜絕抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)。所有存在瓦斯異常區(qū)域的低瓦斯礦井，必須提高瓦斯設(shè)防等級(jí)，建立和運(yùn)行地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)。

（三）全面排查整治

1）防突體制機(jī)制。煤與瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)必須配備防突(通風(fēng))副總工程師,突出礦井必須配備防突(通風(fēng))副總工程師、設(shè)置防突機(jī)構(gòu),建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

2）確保瓦斯參數(shù)真實(shí)性。全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度、堅(jiān)固性系數(shù)有效抽采半徑及工作面防突預(yù)測(cè)(效果檢驗(yàn))的突出敏感指標(biāo)等參數(shù)。3）嚴(yán)格施工管控。預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔設(shè)計(jì)必須符合要求,鉆孔長度、方位角、鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際考察的煤層有效抽采半徑確定。現(xiàn)場(chǎng)施工管理和質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控等手段檢查確認(rèn)鉆孔深度,并建立核查分析制度;必須按規(guī)定進(jìn)行鉆孔軌跡測(cè)定,當(dāng)鉆孔控制范圍不足或者存在空白區(qū)域時(shí),必須補(bǔ)充區(qū)域防突措施。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

4）嚴(yán)格效果檢驗(yàn)。采掘工作面防突措施的效果和參數(shù)等應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)際考察確定。采用區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施的,應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)檢驗(yàn)單元內(nèi)瓦斯抽采及排放量等計(jì)算煤層的殘余瓦斯含量,達(dá)到符合要求的指標(biāo)后方可現(xiàn)場(chǎng)直接測(cè)定可解吸瓦斯含量指標(biāo),判斷防突效果.

5）編制防突預(yù)測(cè)圖。每月25日前完成突出煤層采掘工作面(煤層瓦斯風(fēng)化帶、中底分層內(nèi)的采掘工作面和沿空(巷)有效卸壓范圍掘進(jìn)工作面除外)、突出煤層井巷揭煤工作面、被保護(hù)層采掘工作面的防突預(yù)測(cè)圖，并按月更新。5）嚴(yán)防造假行為。嚴(yán)防鉆孔造假、抽采量造假、瓦斯傳感器濃度造假等違法行為。6）堅(jiān)決做到“不掘突出頭、不采突出面”。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.6持續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作

1）“六零目標(biāo)”（零事故、零死亡、零超限、、零突出、零發(fā)火、零水害、）。2）嚴(yán)格按照應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<四川省煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查技術(shù)要求>的通知》（川應(yīng)急函〔2019〕274號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)自查，凡未查清井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素,要主動(dòng)停產(chǎn),重新開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查。

3)對(duì)照“四個(gè)下來”的工作要求落實(shí)“一礦一策”工作方案，并嚴(yán)格按照市（州）煤礦安全工作專班審查通過方案實(shí)施和管控。

4）嚴(yán)格執(zhí)行“瓦斯零超限”目標(biāo)管理制度，超限原因未查清、追責(zé)未到位的一律嚴(yán)謹(jǐn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

一、下半年重點(diǎn)任務(wù)

5）嚴(yán)格執(zhí)行暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警和瓦斯超限（含CO、主要通風(fēng)機(jī)開停等）報(bào)警停產(chǎn)撤人制度。

6）做好每日煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判。

2.5嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任1）嚴(yán)格對(duì)照主體責(zé)任落實(shí)內(nèi)容，確實(shí)履行好責(zé)任落實(shí)，近期將開展執(zhí)法檢查。2）主動(dòng)聯(lián)系屬地監(jiān)管部門完善“兩個(gè)專項(xiàng)”審查，對(duì)照“兩個(gè)專項(xiàng)”內(nèi)容查漏補(bǔ)缺，確實(shí)做到系統(tǒng)可靠、災(zāi)害治理到位。3）持續(xù)開展“五個(gè)專項(xiàng)”整治，確保整治到位。4）進(jìn)一步完善三年行動(dòng)問題隱患和措施“兩個(gè)清單”，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。5）持續(xù)開展“”學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)2.7逐步提升“四化”水平

全面實(shí)施煤礦“四化”（機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、信息化）改造，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1）大力實(shí)施機(jī)械化：綜合機(jī)械化開采為主、綜掘、連續(xù)運(yùn)輸，未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化（除原批準(zhǔn)的柔掩）的不能復(fù)產(chǎn)。

2）推行智能化：采煤工作面采用綜采工作面智能控制技術(shù)和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)控制技術(shù),合理應(yīng)用液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、圖像視頻遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)、采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)及液壓支架協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制平臺(tái)等采煤工作面智能成套裝備,實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。掘進(jìn)工作面采用智能控制技術(shù)和可視化遠(yuǎn)程干預(yù)控制技術(shù)，合理應(yīng)用綜掘機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、帶式輸送機(jī)、支護(hù)設(shè)備協(xié)同控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制平臺(tái)等掘進(jìn)工作面智能成套設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。

二、下半年重點(diǎn)任務(wù)

3）推行自動(dòng)化：壓風(fēng)機(jī)房、絞車房、通風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽采泵站、中央或采區(qū)水泵房、主運(yùn)輸系統(tǒng)、架空乘人裝置等固定設(shè)備、場(chǎng)所的無人值守或遠(yuǎn)程集控操作。

4）推行信息化。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)視頻監(jiān)視系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)采掘工作面設(shè)備監(jiān)控、無線通信系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作、集中監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)度。二、下半年重點(diǎn)任務(wù)3.1安全生產(chǎn)法修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

第二十一條：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。事故隱患隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工代表大會(huì)或職工會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

三、法律法規(guī)修訂

第五十一條

屬于國家高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第七十八條

有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示。

第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的；對(duì)以上均要責(zé)令限期整改、罰款；逾期未整改的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓和罰款。三、法律法規(guī)修訂

一是安全生產(chǎn)法明確第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，實(shí)際控制人通常通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排實(shí)際支配公司行為。

二是加強(qiáng)關(guān)停措施實(shí)施。完善規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓決定等嚴(yán)重違法情形的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府堅(jiān)決予以關(guān)閉，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)重違法行為。

三、法律法規(guī)修訂1.3刑法修正案（十一）

1）修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的行為。

2）增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。

因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的”。

三、法律法規(guī)修訂1.4煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)主要修改內(nèi)容

（一）煤礦或其上級(jí)公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的；

（二）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的；

（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

三、法律法規(guī)修訂

（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

（六）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；

（七）井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

（八）未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）

三、法律法規(guī)修訂

（九）未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；

（十）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；

（十一）未按照國家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國家規(guī)定的。

（十二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的。三、法律法規(guī)修訂

（十三）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的。

（十四）

采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的。

（十五）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用