《農村生活垃圾分類積分管理規(guī)范》

T/ZSPXXXX—XXXX

農村生活垃圾分類積分管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農村生活垃圾分類積分管理的基本要求、積分內容、積分應用、積分兌換商店管理、

監(jiān)督與評價等內容。

本文件適用于農村生活垃圾分類積分管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20271信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求

GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

CJ/T280塑料垃圾桶通用技術條件

QB/T4902金屬垃圾箱

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

農村生活垃圾

農村日常生活、農戶家庭生活及生活性服務業(yè)產生的固體廢棄物，不包括農村的工業(yè)垃圾、建筑垃

圾、醫(yī)療垃圾、農業(yè)生產產生的廢棄物、畜禽和寵物的尸體。

[來源：DB33/T2091—2018，3.1]

農村生活垃圾數(shù)字化

應用云計算、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術，形成即時感知、科學決策、

主動服務、高效運行、智能監(jiān)管等功能為一體的農村生活垃圾新型建設和運行管理模式。

[來源：DB3304/T084—2022，3.2]

4基本要求

組織管理

宜明確農村生活垃圾分類積分管理機構和職責，開展包括但不限于下列工作：

a)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進行頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進；

b)建設農村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)，運用現(xiàn)代數(shù)字技術開展積分管理工作；

c)合理配置積分督查員、收集員，與可回收物回收單位、積分兌換商店等第三方建立合作機制；

d)安排落實積分兌換經費及物資；

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e)宜設立農村生活垃圾分類金專戶；

f)開展積分管理賦分、排名和評比工作。

積分實施主體

積分實施主體包括：

a)農戶；

b)積分兌換商店；

c)可回收物回收單位；

d)積分督查員；

e)收集員。

系統(tǒng)要求

4.3.1應建設農村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)（以下簡稱“數(shù)字化系統(tǒng)”），依托數(shù)字化系統(tǒng)建立積分體系，

具備積分管理、積分兌換商店管理、積分監(jiān)管、積分考核等功能。

4.3.2應具有農戶、積分兌換商店、可回收物回收單位、積分督察員、收集員等用戶模塊，可通過數(shù)

字化系統(tǒng)進行積分收集、兌換、提現(xiàn)。

4.3.3應將電子支付接入數(shù)字化系統(tǒng)，積分同步增減，進行資金監(jiān)管，提升支付效率。宜接入可回收

單位平臺，積分同步增減。

4.3.4網絡安全、信息安全保障工作應符合GB/T20271的要求，信息平臺安全保護等級應符合GB/T

22239規(guī)定的第三級安全要求。

設施設備

4.4.1垃圾收集容器應符合QB/T4902、CJ/T280的要求，設置每戶專屬的身份標識。定期進行維護，

確保容器外觀整潔、標志規(guī)范、密閉性好。

4.4.2實行一戶一碼，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。二維碼和芯片材質應耐磨、不易損壞，實現(xiàn)易腐垃圾和

其他垃圾的分類質量、投放重量可追溯。

4.4.3易腐垃圾和其他垃圾收集車具備掃碼、稱重、拍照、定位功能，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。

4.4.4可回收物收集車或回收點應配備智能回收裝置，農戶、可回收物品種類、重量、積分（或金額）、

時間等交易信息上傳數(shù)字化系統(tǒng)。

4.4.5宜運用人工智能識別技術，對分類照片進行實時自動評分。

5積分獲取

農戶以戶為單位，在數(shù)字化系統(tǒng)開設賬號，根據(jù)垃圾分類的參與和檢查情況獲得相應積分(積分獲

取案例見附錄A)，得分扣分規(guī)則如下：

a)分類積分：

農戶上傳自查分類有效照片得積分；未上傳自查照片的，收集員進行補充上傳且分類準

確時也可獲得積分；

分類照片經審核后,分類準確得積分，不準確不得分；

積分督查員每月對農戶垃圾分類情況檢查不少于2次，對分類不準確、桶外垃圾亂丟、分

類桶設置不規(guī)范等問題及時上報，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進行扣分；

采取弄虛作假等方式取得的積分，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后給與扣除。

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b)出售可回收物積分：農戶向可回收物回收單位出售可回收物，獲得相應的出售積分和出售獎

勵積分；

c)活動參與積分：農戶可參與垃圾分類志愿活動，獲得相應獎勵積分；

d)考核積分：固定期限內評選垃圾分類示范戶，示范戶根據(jù)積分排名、暗訪督查等情況評出，

進行積分獎勵。

6積分應用

積分兌換

6.1.1農戶可通過數(shù)字化系統(tǒng)了解當前累計積分情況，兌換相應分值的物品，兌換成功后將扣減相應

已兌換的積分分值。

6.1.2應設立積分兌換商店，明確兌換條件、兌換方式、兌換地點等，兌換項目包括但不限于：

a)實物兌換：應以生活日用品為主，宜結合積分實施主體實際情況和積分對象特征提供相應實

物用于兌換，如提供本土企業(yè)生產的物品、適合農戶的生活用品、適合學生的學習用品等；

b)卡券兌換：應采取定點合作的方式購買，提供卡券兌換服務，卡券可包括食品券和消費券等。

6.1.3積分兌換商店應適量儲備兌換物品，并對兌換物品指定專人管理，做到進貨有臺賬、分值有標

識、領用有記錄。

6.1.4宜在數(shù)字化系統(tǒng)開放積分兌換商城，支持積分網購，具備積分自動換算、積分支出等功能。

6.1.5村（社區(qū)）宜結合積分實施主體實際資源及積分對象實際需求開展服務兌換，如場所租賃、紅

色代辦、居家護理、技術輔導、學習培訓、外出游學、物業(yè)費及衛(wèi)生費抵扣等。

積分提現(xiàn)

6.2.1積分兌換商店（積分兌換商城）通過農戶商品兌換得到的積分，可通過數(shù)字化系統(tǒng)進行提現(xiàn)。

6.2.2積分兌換商店（積分兌換商城）發(fā)起提現(xiàn)時，應如實填寫積分信息，提供對應金額發(fā)票，并向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報。

評選激勵

6.3.1固定期限內開展垃圾分類示范戶評選活動，內容包括但不限于：

a)自查分類有效照片上傳情況；

b)分類準確情況；

c)主動清洗分類桶情況；

d)房前屋后整潔情況。

6.3.2評比活動優(yōu)先考慮垃圾分類示范戶，包括但不限于：

a)“最美”、“優(yōu)秀”、“文明”評選活動；

b)“道德模范”、“勞動模范”、“創(chuàng)業(yè)模范”評選活動；

c)其他先進典型評選。

7積分兌換商店管理

積分兌換商店準入

7.1.1商戶申請成為積分兌換商店，應滿足以下要求：

a)具備相關營業(yè)資質；

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b)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請表，出具營業(yè)資格證書、身份證復印件、營業(yè)場地租賃或相關產權證明

等資料；

c)積分兌換商店使用積分銷售時，不得高于原銷售價格；

d)積分兌換商店信息變更的，應向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報告，經審批通過后方可變更相關資料。

7.1.2積分兌換商店名單應根據(jù)居民分布、商戶條件、商戶提供的優(yōu)惠力度等因素擇優(yōu)確定。每個村

（社區(qū)）宜設立積分兌換商店1家，商店入駐第1個月為試用期。

7.1.3制定統(tǒng)一的積分兌換商店管理細則，積分兌換商店經培訓后上崗，懸掛積分兌換商店門頭，并

將兌換流程、管理制度上墻。

積分兌換商店考核

每年對轄區(qū)內積分兌換商店組織考核，考核內容包括服務態(tài)度、商品質量、店面形象、日常管理等

方面。

積分兌換商店退出

7.3.1積分兌換商店因自身原因申請退出，應提前1個月向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請單，審核后于1個月內

完成賬戶積分清算。

7.3.2應建立退出機制，積分兌換商店出現(xiàn)如下情況的，觸發(fā)強制退出機制，并清退違規(guī)所得：

a)考核淘汰：試用期結束不能達到相關管理要求，或連續(xù)2次考核排名末位；

b)服務投訴淘汰：1年內接到農戶投訴達到3次（含）以上且查實的；

c)違規(guī)淘汰：積分兌換商店存在故意多收取農戶積分，銷售價格高于日常售價，盜刷農戶積分，

售賣不合格商品等違規(guī)行為的；

d)違法淘汰：積分兌換商店存在其他違法行為的。

8監(jiān)管與評價

監(jiān)管要求

8.1.1農村生活垃圾分類金專戶作為積分兌換專用銀行賬戶，管理積分獎勵資金。

8.1.2可回收物回收單位開立積分兌換專用銀行賬戶，管理可回收物出售的積分兌換資金，并接受鄉(xiāng)

鎮(zhèn)監(jiān)督。

8.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對積分運行進行監(jiān)管，每月核對充值記錄和各積分兌換商店的兌換記錄，發(fā)現(xiàn)積分異常

及時核對、處理。

評價改進

8.2.1應建立評價機制，采用自我評價、第三方評價等方式，每年定期開展評價，評價內容包括：

a)組織管理；

b)數(shù)字化系統(tǒng)、設施設備配備情況；

c)積分獲取情況；

d)積分兌換、提現(xiàn)情況；

e)評選激勵情況

f)積分兌換商店管理情況。

8.2.2對監(jiān)管、評價等結果信息進行收集和分析，采取必要的糾正措施和預防措施，持續(xù)改進工作質

量。

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A

A

附錄A

（資料性）

積分獲取案例

以南湖區(qū)農村生活垃圾分類積分獲取為例。

A.1各鎮(zhèn)人民政府及時向南湖區(qū)推進農村生活垃圾分類處理工作領導小組辦公室（以下簡稱區(qū)農村生

活垃圾分類辦）開設的銀行專戶轉入積分獎勵資金，“垃非”系統(tǒng)根據(jù)轉入資金的數(shù)額向該鎮(zhèn)的積分賬

戶劃入相應數(shù)量的積分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積分賬戶余額不足1000萬積分時，系統(tǒng)發(fā)起預警提示，15個工作日內補

充資金。

注：“拉非”系統(tǒng)是南湖區(qū)形成的融激勵、監(jiān)督、考核為一體的農村生活垃圾分類大數(shù)據(jù)智能化平臺。

A.2區(qū)農村生活垃圾分類辦開設的銀行專戶，產生的利息按季結算，“垃非”系統(tǒng)根據(jù)利息的金額向紅

包賬戶劃入相應數(shù)量的積分。

A.3可回收物回收單位應及時向指定銀行開設的積分兌換專用銀行賬戶轉入可回收物產生的積分資金，

“垃非”系統(tǒng)根據(jù)轉入資金的數(shù)額向可回收物回收單位的積分賬戶劃入相應數(shù)量的積分，其積分賬戶余

額根據(jù)回收區(qū)域確定，每個鎮(zhèn)不少于500萬積分。

A.4各鎮(zhèn)居民以戶為單位開設“垃非”賬號，根據(jù)垃圾分類的參與和檢查情況，其所在鎮(zhèn)積分賬戶獲

得相應積分。具體如下：

a)農戶上傳自查分類有效照片每次得10積分；未上傳自查照片的農戶，由垃圾收集員進行補充

上傳，不得積分；每戶每天只能上傳一次照片；

b)分類照片經審核后，分類準確得30積分，不準確不得分，自查無效的倒扣10分；

c)督查員每月對農戶至少檢查2次，檢查情況計入農戶分類準確率，對分類不準確、桶外垃圾

亂丟、分類桶設置不規(guī)范等問題及時上報，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后每次扣除30積分；

d)農戶采取弄虛作假等方式取得的積分，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后給與扣除。

A.5農戶向可回收物回收單位出售可回收物獲得相應的出售積分和出售獎勵積分（每公斤可回收物獎

勵2積分，四舍五入取整后計算），出售積分由可回收物回收單位積分賬戶支出，出售獎勵積分由各鎮(zhèn)

積分賬戶支出。

A.6根據(jù)垃圾分類考核情況，每個村（社區(qū)）每半年評選不超過25%的垃圾分類示范戶，獎勵5000積

分，積分從其所在鎮(zhèn)積分賬戶獲得。示范戶根據(jù)積分排名、暗訪督查等情況評出，應是自覺分類準確、

主動清洗分類桶、房前屋后整潔的居民。核查公示階段如發(fā)現(xiàn)有相關暗訪督查到的或者村級評議（結合

全域秀美等其他工作）有問題的，則取消獎勵資格并告知農戶。

A.7區(qū)農村生活垃圾分類辦可以使用紅包賬戶積分開展垃圾分類主題活動，參與活動的農戶可獲得相

應的紅包獎勵積分。

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參考文獻

[1]國務院關于印發(fā)“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知（國發(fā)〔2021〕25號）

[2]住房城鄉(xiāng)建設部農業(yè)農村部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部鄉(xiāng)村振興局中華全國供銷合作總社關

于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知（建村〔2022〕44號）

[3]浙江省生活垃圾管理條例（浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第43號）

[4]DB33/T2091—2018農村生活垃圾分類處理規(guī)范

[5]DB3304/T084—2022農村生活垃圾數(shù)字化管理規(guī)范

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ICS13.030.99

CCSZ04

團體標準

T/ZSPXXXX—XXXX

ICS03.160

CCS

A12

農村生活垃圾分類積分管理規(guī)范

（報批稿）

-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

浙江省公共管理學會??發(fā)布

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農村生活垃圾分類積分管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農村生活垃圾分類積分管理的基本要求、積分內容、積分應用、積分兌換商店管理、

監(jiān)督與評價等內容。

本文件適用于農村生活垃圾分類積分管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20271信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求

GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

CJ/T280塑料垃圾桶通用技術條件

QB/T4902金屬垃圾箱

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

農村生活垃圾

農村日常生活、農戶家庭生活及生活性服務業(yè)產生的固體廢棄物，不包括農村的工業(yè)垃圾、建筑垃

圾、醫(yī)療垃圾、農業(yè)生產產生的廢棄物、畜禽和寵物的尸體。

[來源：DB33/T2091—2018，3.1]

農村生活垃圾數(shù)字化

應用云計算、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術，形成即時感知、科學決策、

主動服務、高效運行、智能監(jiān)管等功能為一體的農村生活垃圾新型建設和運行管理模式。

[來源：DB3304/T084—2022，3.2]

4基本要求

組織管理

宜明確農村生活垃圾分類積分管理機構和職責，開展包括但不限于下列工作：

a)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進行頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進；

b)建設農村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)，運用現(xiàn)代數(shù)字技術開展積分管理工作；

c)合理配置積分督查員、收集員，與可回收物回收單位、積分兌換商店等第三方建立合作機制；

d)安排落實積分兌換經費及物資；

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e)宜設立農村生活垃圾分類金專戶；

f)開展積分管理賦分、排名和評比工作。

積分實施主體

積分實施主體包括：

a)農戶；

b)積分兌換商店；

c)可回收物回收單位；

d)積分督查員；

e)收集員。

系統(tǒng)要求

4.3.1應建設農村生活垃圾數(shù)字化系統(tǒng)（以下簡稱“數(shù)字化系統(tǒng)”），依托數(shù)字化系統(tǒng)建立積分體系，

具備積分管理、積分兌換商店管理、積分監(jiān)管、積分考核等功能。

4.3.2應具有農戶、積分兌換商店、可回收物回收單位、積分督察員、收集員等用戶模塊，可通過數(shù)

字化系統(tǒng)進行積分收集、兌換、提現(xiàn)。

4.3.3應將電子支付接入數(shù)字化系統(tǒng)，積分同步增減，進行資金監(jiān)管，提升支付效率。宜接入可回收

單位平臺，積分同步增減。

4.3.4網絡安全、信息安全保障工作應符合GB/T20271的要求，信息平臺安全保護等級應符合GB/T

22239規(guī)定的第三級安全要求。

設施設備

4.4.1垃圾收集容器應符合QB/T4902、CJ/T280的要求，設置每戶專屬的身份標識。定期進行維護，

確保容器外觀整潔、標志規(guī)范、密閉性好。

4.4.2實行一戶一碼，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。二維碼和芯片材質應耐磨、不易損壞，實現(xiàn)易腐垃圾和

其他垃圾的分類質量、投放重量可追溯。

4.4.3易腐垃圾和其他垃圾收集車具備掃碼、稱重、拍照、定位功能，并與數(shù)字化系統(tǒng)連接。

4.4.4可回收物收集車或回收點應配備智能回收裝置，農戶、可回收物品種類、重量、積分（或金額）、

時間等交易信息上傳數(shù)字化系統(tǒng)。

4.4.5宜運用人工智能識別技術，對分類照片進行實時自動評分。

5積分獲取

農戶以戶為單位，在數(shù)字化系統(tǒng)開設賬號，根據(jù)垃圾分類的參與和檢查情況獲得相應積分(積分獲

取案例見附錄A)，得分扣分規(guī)則如下：

a)分類積分：

農戶上傳自查分類有效照片得積分；未上傳自查照片的，收集員進行補充上傳且分類準

確時也可獲得積分；

分類照片經審核后,分類準確得積分，不準確不得分；

積分督查員每月對農戶垃圾分類情況檢查不少于2次，對分類不準確、桶外垃圾亂丟、分

類桶設置不規(guī)范等問題及時上報，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進行扣分；

采取弄虛作假等方式取得的積分，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實后給與扣除。

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T/ZSPXXXX—XXXX

b)出售可回收物積分：