高考歷史一輪復習專題01古代中國政治制度

解密01古代中國政治制度核心考點秦至清專制主義中央集權(quán)制度【知識解密】秦漢至明清時期是中華民族政治文明的發(fā)展階段線索一：君主專制：秦始皇創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度，擺脫了血緣政治模式，走向官僚政治集權(quán)統(tǒng)治。秦漢至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中書省、樞密院并重，直至明初廢除丞相，后來明清設立內(nèi)閣、軍機處，體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強、相權(quán)不斷削弱直至廢除的趨勢。線索二：中央集權(quán)：中央與地方矛盾的發(fā)展，促使秦漢至明清統(tǒng)治者采取措施調(diào)整地方機構(gòu)。從郡縣制、郡國并行制、權(quán)分三司再到行省制，體現(xiàn)了地方日益聽命于中央，中央集權(quán)不斷強化的趨勢。線索三：選官制度：從漢代察舉制到魏晉九品中正制再到隋唐科舉制，中國選官制度日趨完善，一定程度上體現(xiàn)了公平、公正的原則，但它本質(zhì)上仍是鞏固專制統(tǒng)治的一種手段。一、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的確立1．秦朝中央集權(quán)制度的特點(1)它實行以皇權(quán)為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴密，各司其職，但都是圍繞著皇權(quán)這一中心來設置和運轉(zhuǎn)。三公既互相配合又互相牽制，誰也不能獨攬大權(quán)，這保證了國家權(quán)力最終掌握在皇帝一人之手，保證專制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方絕對服從中央，最后集權(quán)于皇帝，加強了中央集權(quán)。(4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機構(gòu)，實行俸祿制度，官位概不世襲，重要官吏由皇帝任免、調(diào)遣。2．貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變及其歷史作用(1)轉(zhuǎn)變：①先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。②官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關官僚機構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。③郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。(2)歷史作用：①政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的掠奪，維護中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾。②經(jīng)濟：有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時，中央集權(quán)制有利于國家調(diào)動全國的人力、物力興修大型工程。3、從歷史時期上把握郡縣制的影響“封建—郡縣”之辯是古代政論的重要命題，也是因時而異、價值多元的命題。秦朝、唐朝、明清之際對這一命題探討較多，這與時代背景密切相關。秦朝處于封建社會初期，需要通過郡縣制來建立集權(quán)統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)一。唐朝時藩鎮(zhèn)割據(jù)威脅集權(quán)統(tǒng)治，需要郡縣制加強中央集權(quán)。明清之際是封建社會衰落時期，以郡縣制為基石的君主專制的弊端愈益顯現(xiàn)，極大阻礙社會進步?？傮w看來，這一命題圍繞著分封制和郡縣制的利弊展開，分封制的缺陷是地方享有相當大的獨立性，易形成割據(jù)勢力；郡縣制的缺陷是中央集權(quán)與專制削弱了地方的自主性，使地方缺乏獨立發(fā)展的空間。二、中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭——中國古代地方管理體制的演變1．元朝的行省與郡縣制的區(qū)別(1)郡縣是地方機構(gòu)，郡縣長官是地方官員。中央政令直達郡縣，直線行政，有利于民族國家的統(tǒng)一。(2)行省是中央政府的派出機構(gòu)，行省長官是中央官員。元設中書省，即中央政府，職責是總理全國政務，管理“腹里”地區(qū)(河北、山西、山東、內(nèi)蒙古南部以及河南北部等)。其余地方設行省，是分區(qū)統(tǒng)治，不是直線統(tǒng)治。2．中國古代地方行政機構(gòu)演變的規(guī)律性認識(1)中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主因。王朝建立初期，一般都要強化對地方的控制，對地方機構(gòu)進行改革；王朝的后期，中央集權(quán)制受到破壞，對地方的控制也隨之減弱。(2)分權(quán)是地方行政機構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設置通判監(jiān)督知州，設置轉(zhuǎn)運使削弱地方財政權(quán)；明代設置三司分掌地方民政與財政、司法、軍事等，但分權(quán)易導致效率降低的局面出現(xiàn)。(3)沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線。中國歷代地方行政層級變遷的一條主要線路是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進，沿襲為主，變革為輔。(4)下穩(wěn)上動是地方行政層級結(jié)構(gòu)變化的特征。縱觀中國2000多年的封建史，縣作為地方行政層級的基層政區(qū)，是相對穩(wěn)定的，而縣之上的州、府、省則變化很大。三、皇權(quán)與相權(quán)的斗爭——中國古代中樞機構(gòu)的演變1．宋代官僚制度的完善中國古代的官僚制度到宋代已經(jīng)進入一個相當成熟的階段，皇帝與“士大夫治天下”成為宋代政治的基礎。(1)完備的首要表現(xiàn)是考試選官制度——科舉制的完備。宋代形成了嚴格的三級考試、三年一考的制度，并輔之以搜身、糊名、譽錄、鎖院等措施，盡可能體現(xiàn)公平競爭和高素質(zhì)選拔(王安石變法中尤其注重唯才用人)。(2)人事管理制度的嚴密、復雜。在“制衡”原則下，實行官、職、差遣的分離?！肮佟毕喈斢诂F(xiàn)在的行政級別，僅用于確定待遇；“職”指較高文臣的虛銜，以彰顯其清貴地位；“差遣”是指擔任的實際職務，以“所任之事”為中心，體現(xiàn)了比較濃厚的務實色彩。(3)宗室、外戚、宦官等各種非理性政治因素得到了比較成功的抑制。(4)士大夫集團與皇權(quán)之間形成了相對合理的制衡關系。士大夫以“為天地立心，為生民立命”為抱負，通過經(jīng)筵、臺諫制度，牽制皇權(quán)。士大夫在思想上鼓吹無條件的忠君觀念，皇帝對臣下的基本人格和尊嚴也保留了一份尊重。2．漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點皇權(quán)不斷強化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強化這根主線發(fā)展演變內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構(gòu)宰相職位的設置由實位轉(zhuǎn)向虛位由實位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對相權(quán)的限制壓縮宰相權(quán)力不斷分化宰相既實行分權(quán)，在同一機構(gòu)中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補分權(quán)的效率低下的弊端3．中國古代政治制度的開明性從中國古代政府的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)分配制度、選官制度等的設置中可以看出，中國古代政治在君主專制下具有明顯的開明性，即君主也要按照一定的法理、傳統(tǒng)政治理念實行統(tǒng)治，而不能完全憑借自己的意志去行事。除去制度設置的保障，儒家思想對君主的道德修養(yǎng)要求也一定程度上制約著君主，使其不能實行絕對的獨裁專制，而要在統(tǒng)治中注重民意，在專制下實行一定程度的開明統(tǒng)治。(1)中國歷史上的考試和選官制度具有開明性選官任官的權(quán)力并不完全掌握在皇帝手中，都是依據(jù)一定的客觀標準，由中央政府和地方政府共同完成的。例如，漢代察舉制以孝廉為標準，通過鄉(xiāng)舉里選、中央政府策問考核等程序選拔官員；魏晉時期的九品中正制，由中正官按照標準劃分品級，按照品級的高低來選官。無論是漢代的察舉制，還是后來的九品中正制，其標準都是依據(jù)地方輿論和公共意見，而不是皇帝個人的意志，這就體現(xiàn)出一種開明性。(2)某些決策方式也具有一定開明性體現(xiàn)最明顯的是在唐朝。唐朝皇帝發(fā)布的命令叫作“敕”，但是這個“敕”其實只是以皇帝的名義發(fā)布的，起草敕令的是中書省的中書舍人，皇帝在敕令發(fā)布前“畫敕”即同意，此后敕令還需經(jīng)過門下省給事中審核，如果門下省不同意此敕令可將其批注送回，這稱為“封駁”。由此可見，唐朝皇帝下發(fā)一道命令的審核程序如此嚴密和復雜，也體現(xiàn)了唐朝君主專制統(tǒng)治下的開明。中國古代實行專制主義中央集權(quán)制度，唐朝的三省六部制實質(zhì)上是通過分散宰相的權(quán)力來加強君主專制，可以說是“皇權(quán)之下的民主”。四、官僚體系的維系機制——體制內(nèi)監(jiān)督的監(jiān)察與諫議制度1.古代監(jiān)察制度的特點(1)組織獨立，自成系統(tǒng)。(2)對官吏的監(jiān)察滲透考核、獎懲制度之中，實行重獎重罰。(3)以輕制重，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。(4)監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強，監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴大或濫用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。2．對古代監(jiān)察制度的評價(1)加強了皇權(quán)，有利于維護統(tǒng)治秩序；一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。(2)君主專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能是有限的。監(jiān)察官只是皇帝的耳目和工具，并不代表社會履行職責；監(jiān)察制度是皇權(quán)的附屬品，能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關系；隨著監(jiān)察制度日益腐朽，監(jiān)察官本身貪贓枉法者也不乏其人，更不能杜絕官僚的腐敗和低效。3．古代諫議制度(1)目的：對皇帝的言行和決策進行監(jiān)督。(2)主要朝代的諫議制度：①隋唐時實行三省六部制，門下省可以對皇帝的做法提出不同意見。②宋代出現(xiàn)了獨立的諫官機構(gòu)——諫院。③明清時期監(jiān)察制度達到頂峰，但專門的諫議機構(gòu)沒有了(這與皇權(quán)的高度加強是一致的)。(3)作用：不能從根本上制約皇帝無上的權(quán)力，但有時對糾正皇帝過失、防止決策失誤等方面也發(fā)揮過積極作用?！究挤ń饷堋靠挤ń饷鼙M量采用高考題，做高考題知考法一、注重歷史解釋，挖掘“深層隱含”此類選擇題主要依據(jù)基本歷史概念來命題，主要考查對歷史概念的再認再現(xiàn)和理解闡釋的能力，要求準確理解概念的內(nèi)涵與外延，并對其內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)屬性進行準確把握，此類試題經(jīng)常出現(xiàn)的限定詞語是“內(nèi)容”“標志”“性質(zhì)”“特點”“準確理解”等。由于此類題多考查歷史教材上的隱性知識，所以在做題時多采用邏輯推理法，即結(jié)合相關的規(guī)律性認識或結(jié)論來判斷某個選項是否符合題意1．表1為唐代翰林學士的起源和演進概況。它反映了唐代時期概況高祖、太宗時期設立文學館，弘文館等學士，備君主顧問高宗、武后時期學士開始參與決策事務玄宗時期開開元初，設翰林待詔，后改為翰林學士，建立學士院，專掌最機密的詔令起草，正式參與朝政決策A．翰林學士逐漸控制了決策權(quán) B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟 D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配【答案】D【解析】根據(jù)表格內(nèi)容可知，唐代翰林學士由備君主顧問到開始參與決策再到專掌詔令起草，正式參與決策，說明翰林學士逐漸獲得了決策國家事務的權(quán)力，成為決策集團的一分子，即在朝廷內(nèi)部決策權(quán)力進行了重新分配，故選D；翰林學士是逐漸參與決策權(quán)力，決策權(quán)始終還是歸皇帝所有，排除A；僅根據(jù)翰林學士地位的變化無法證明文官地位得到提高，排除B；三省六部制出現(xiàn)于南北朝時期，在唐前期就已經(jīng)趨向成熟，排除C。故選D。2.漢武帝時，朝廷制作出許多一尺見方的白鹿皮，稱為“皮幣”，定價為40萬錢一張。諸侯王參加獻禮時，必須購皮幣用來置放禮物，而當時一個“千戶侯”一年的租稅收入約為20萬錢。朝廷這種做法A.加強了貨幣管理B.確立了思想上的統(tǒng)一C.削弱了諸侯實力D.實現(xiàn)了對地方的控制【答案】C【解析】根據(jù)材料信息可知，朝廷這種做法具有強制性、專賣性和暴利性。這從經(jīng)濟上增加了中央政府的財政收入，同時削弱了諸侯的經(jīng)濟實力。故答案選C項；材料沒有信息涉及貨幣政策或者幣種變化，無法得出加強了貨幣管理的結(jié)論，排除A項；材料僅涉及經(jīng)濟方面，確立了思想上的統(tǒng)一的是“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，不符合主旨和史實，排除B項；D項說法不準確，應該是加強了而非實現(xiàn)了對地方的控制，排除。二、依托史料實證，強化“論從史出”注重“依據(jù)材料說話”解答歷史題。唐代的藩鎮(zhèn)割據(jù)是不利于加強中央集權(quán)的，本題反其意而為之，考查角度新穎，這些都體現(xiàn)了高考命題穩(wěn)中求變的思路。本題考查史料實證的核心素養(yǎng)。這啟示我們遇到和教材結(jié)論相違背的題目，解題的最好方法是排除法。一定要注重從題干史料中獲取信息，把握其與各選項的對應關系，不能拘泥于教材所述，受其限制。3.據(jù)學者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如表2所示。由此可知，這一時期的藩鎮(zhèn)A.控制了朝廷財政收入B.彼此之間攻伐不已C.注重維護中央的權(quán)威D.延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治【答案】D【解析】由表格數(shù)據(jù)可知，唐代的藩鎮(zhèn)除了河朔型擅自任免官員、擁兵自立外，其他類型的藩鎮(zhèn)均由中央任免，并且駐兵防止分裂和異族進犯，維護社會治安。由此可知，“安史之亂”后的藩鎮(zhèn)基本維護了唐朝的統(tǒng)治，故D項正確；材料中大部分藩鎮(zhèn)是上繳賦稅的，并且唐朝除了藩鎮(zhèn)的稅收外，還有其他財政收入，故A項錯誤；表格體現(xiàn)不出藩鎮(zhèn)彼此攻伐不已，故B項錯誤；河朔型藩鎮(zhèn)擁兵自重、與朝廷對抗，威脅到中央權(quán)威，故C項錯誤。4．閱讀材料，完成下列要求。中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一宋代一些地方實行鄉(xiāng)約制度，其功能主要是揚善懲惡，制定規(guī)約進行道德教化，并建立民間組織和相關的賞罰制度。明清時期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當時，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化?？滴蹙拍觐C布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓子弟以禁非為”等。——據(jù)楊開道《中國鄉(xiāng)約制度》等（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括宋代到明清時期鄉(xiāng)約制度的變化，并說明鄉(xiāng)約制度的積極作用。【答案】（1）變化：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭”的內(nèi)容；鄉(xiāng)約組織從民間自