《人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)》參考課件3

溫故知新第一單元的重心公民第二單元的重心第三單元的重心政府政治制度公民的政治生活公民的政治性權(quán)利和義務(wù)公民如何參與政治生活政府的性質(zhì)和職能政府的宗旨和工作的基本原則政府權(quán)力的行使和政府的威信人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)1.法律地位2.產(chǎn)生和任期3.職責(zé)

人民人大代表人民代表大會(huì)1.性質(zhì)2.地位3.常設(shè)機(jī)關(guān)4.職權(quán)1.性質(zhì)2.職權(quán)地方各級(jí)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)民主選舉組成權(quán)利、義務(wù)人大代表直/間選舉組成人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力人民產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力具體行使人民當(dāng)家作主是否意味著人民直接行使管理國(guó)家的權(quán)力？(二)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（

）各級(jí)人民代表大會(huì)全國(guó)人大地方各級(jí)人大2.（１）全國(guó)人大

（２）地方人大①性質(zhì)：最高國(guó)家

地方各級(jí)國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)

家權(quán)力機(jī)關(guān)

②地位：在國(guó)家機(jī)構(gòu)中

本行政區(qū)域居于最高地位

內(nèi)權(quán)力機(jī)關(guān)

③職權(quán)：最高立法權(quán)……

授權(quán)立法……

PK（1）如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定就是立法權(quán)；（2）如果是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定就是任免權(quán)；（3）審議通過(guò)上年度的工作報(bào)告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報(bào)告（將要執(zhí)行）是決定權(quán)。（4）關(guān)于國(guó)家大政方針、重大事項(xiàng)、規(guī)劃的通過(guò)是決定權(quán)。注意：四個(gè)“權(quán)力”的區(qū)分

關(guān)鍵是看內(nèi)容

判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？全國(guó)人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領(lǐng)域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建議國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工薪資的情況進(jìn)行全面清查。2003年10月起，全國(guó)開(kāi)展了清欠工作。綜合分析了國(guó)內(nèi)外各種情況，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》將2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7.5%。2011年，沈陽(yáng)市中人大會(huì)議否決了市中級(jí)人民法院的工作報(bào)告。監(jiān)督權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)注意1．全國(guó)人民代表大會(huì)不是一次或一個(gè)會(huì)議，而是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)，開(kāi)會(huì)是其行使職權(quán)的方式之一。

2、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表會(huì)（是權(quán)力機(jī)關(guān)）

3.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。（是立法機(jī)關(guān)）；省、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨(dú)行使立法權(quán)，不是立法機(jī)關(guān)）

4．全國(guó)人大沒(méi)有起草制定憲法的權(quán)力．世界各國(guó)的成文憲法一般都規(guī)定設(shè)立憲法特別起草和修改委員會(huì)．5．全國(guó)人大常委會(huì)沒(méi)有修改憲法的權(quán)力．憲法的修改．由全國(guó)人大常委會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)．內(nèi)容判斷1人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。3地方人大可以討論決定國(guó)家一切重大問(wèn)題4全國(guó)人大常委會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中地位最高5行政、審判、檢察機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生。6全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的職權(quán)是一樣的。7各級(jí)人大都有立法權(quán)8人民代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督人民政府X√√XXXX√你能對(duì)下列觀點(diǎn)進(jìn)行判斷和簡(jiǎn)要說(shuō)明嗎？最高材料：

遼寧省第十屆人大代表侯建軍酒后駕車(chē)，與人沖突、口角后，駕車(chē)“追擊”，56歲的裘吉拼命奔逃，最終還是被侯建軍駕車(chē)撞死。這就是轟動(dòng)一時(shí)、影響惡劣的“人大代表撞人案”。

人大代表撞人案給我們帶來(lái)什么啟示？必須提高人大代表的素質(zhì)，增強(qiáng)人大代表模范遵守憲法和法律的意識(shí)，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。三、肩負(fù)著人民的重托1、產(chǎn)生方式和任期

我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生。

產(chǎn)生的方式：全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表組成。（間接選舉產(chǎn)生）

縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選出的代表組成。（直接選舉產(chǎn)生）

任期：全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員人大代表1）人民代表的權(quán)利（職權(quán)）：審議權(quán)－審議各項(xiàng)議案（審議就是對(duì)列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告進(jìn)行閱讀、討論、研究和審查，并經(jīng)過(guò)審議后給予肯定、否定或提出修改意見(jiàn)。審議是人大代表行使表決權(quán)的前提，不經(jīng)過(guò)審議的表決是無(wú)效的；審議，也是一種重要監(jiān)督形式，是對(duì)政府等國(guó)家機(jī)關(guān)工作的審查，如對(duì)他們的工作不滿(mǎn)意，有不同意見(jiàn)，有自己的建議，可以在審議時(shí)提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)；審議也是人大代表反映人民群眾意見(jiàn)，發(fā)表自己政見(jiàn)的一種重要形式。

）表決權(quán)－發(fā)言、表決各項(xiàng)決定（表決各項(xiàng)決定）提案權(quán)——人大代表有權(quán)依照法律程序，向人民代表大會(huì)提出議案。

質(zhì)詢(xún)權(quán)——人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)。

3、人民代表的職責(zé)（權(quán)利和義務(wù)）

十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議十三日表決通過(guò)的政府工作報(bào)告，共修改十七處。這些修改是國(guó)務(wù)院根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議委員討論提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行反復(fù)推敲后修改的。審議權(quán)這是全國(guó)人大代表在按表決器。表決權(quán)提案權(quán)2）人大代表的義務(wù)（職責(zé)）

：

權(quán)力與義務(wù)是統(tǒng)一的,人大代表在行使權(quán)利的同時(shí),也要履行法定的義務(wù):A、協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,模范地遵守憲法和法律;B、密切聯(lián)系群眾,經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé);

C、自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

人大代表到各地調(diào)研人民代表大會(huì)與人大代表職權(quán)比較人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢(xún)權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)幾個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間，行使人大的職權(quán)。我國(guó)人民在我國(guó)，人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。直接行使管理國(guó)家的權(quán)力。間接全國(guó)部分人民代表大會(huì)：

人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)肩負(fù)人民的重托：

人大代表全國(guó)人大地方各級(jí)人大性質(zhì)地位職權(quán)權(quán)利義務(wù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)課堂小結(jié)1.（江蘇14）目前，我國(guó)的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國(guó)務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂,并提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議。這表明A.國(guó)務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國(guó)人大可以委托國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)C.國(guó)務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改

D.立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使D2.在2012年2月召開(kāi)的Z市八屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，Z市市長(zhǎng)提請(qǐng)關(guān)于市口岸局局長(zhǎng)的任命案未獲通過(guò)。市長(zhǎng)提請(qǐng)任命的人選被人大常委會(huì)否決，這表明①地方人大是本行政區(qū)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會(huì)對(duì)政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會(huì)擁有對(duì)政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會(huì)的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④B3.2011年，全國(guó)人大常委會(huì)將個(gè)人所得稅法的修訂草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)，同時(shí)向各個(gè)地方、各部分書(shū)面征求意見(jiàn)，并召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)，直接聽(tīng)取公眾代表和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在綜合考慮各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)審議和修改，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅的決定。這一法律修改①合乎科學(xué)立法、民主立法的要求②表明全國(guó)人大擁有制定稅法的最高權(quán)力③完善了依法治國(guó)的制度安排④保護(hù)了公眾對(duì)全國(guó)人大的監(jiān)督權(quán)A.①②B.①④C.②③D.③④A4.某市十二屆人大三次會(huì)議于2012年1月中旬召開(kāi)。會(huì)前，部分人大代表針對(duì)食品安全問(wèn)題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會(huì)。會(huì)議期間，市政府工作報(bào)告經(jīng)代表們審議后，在全體會(huì)議上獲得通過(guò)。這表明人大代表有權(quán)依法①向人大提出議案②向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢(xún)③決定國(guó)家重大事項(xiàng)④表決各項(xiàng)決定A.①④

B.②③C.①②④D.②③④A5.下表是2011年某縣政府工作總結(jié)的部分內(nèi)容2011年聯(lián)名向縣人大提交“加快我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路”議案，聯(lián)名對(duì)縣政府財(cái)政預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目提出質(zhì)疑并要求答復(fù)，對(duì)縣農(nóng)業(yè)局“農(nóng)機(jī)支農(nóng)”工作提出意見(jiàn)和建議。根據(jù)其內(nèi)容，可以看出A.

人大代表有依法行政的義務(wù)B.人大代表有權(quán)提出意見(jiàn)并直接處理問(wèn)題C.人大代表有權(quán)監(jiān)督政府的工作D.該代表行使了提案權(quán)、審議權(quán)、問(wèn)責(zé)權(quán)C6．全國(guó)人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民意的集合體。表1全國(guó)人大代表來(lái)源變化表表1反映A全國(guó)人大的職權(quán)正在逐步增加B全國(guó)人大代表的職責(zé)發(fā)生改變C全國(guó)人大的組織原則發(fā)生變化D全國(guó)人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化【解析】解答本題的關(guān)鍵是要從材料中獲取有效信息。從材科中可以看出，第十二屆代表中，工人農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、女性代表比例增加，黨政干部代表比例減少，這說(shuō)明了代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，D正確切題，A、B、C選項(xiàng)在材料中均未體現(xiàn)。D12．與十一屆全國(guó)人大相比，十二屆全國(guó)人大的代表組成結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。來(lái)自基層的工人、農(nóng)民代表401名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表610名，分別提高了5．18％、1．2％黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，降低了6．93％，其中省級(jí)政府組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部減少了三分之一。這一變化有利于①加強(qiáng)人大與基層群眾的聯(lián)系

②推進(jìn)人大對(duì)政府工作的有效監(jiān)督③提高人民代表大會(huì)的決策效率

④保證人民群眾直接參加國(guó)家管理A．①②

B．①③

C．②④

D．③④A6.十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》，依法選舉和決定任命了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。由此可見(jiàn)：①我國(guó)人大實(shí)行民主集中制原則②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)③全國(guó)人大決定國(guó)家的一切事務(wù)④其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)

A.①②B.①④C.②③D.③④【解析】本題考查學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力?？疾閷?duì)人大的認(rèn)識(shí)。人大代表具有提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)，公民具有選舉權(quán)，②錯(cuò)；全國(guó)人大具有依法決定國(guó)家和社會(huì)的重大事項(xiàng)的權(quán)利，并不是國(guó)家的一切事務(wù)，③錯(cuò)；我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，其他機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，故答案：B。B【思維過(guò)程】本題強(qiáng)調(diào)的是全國(guó)人大代表組成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，優(yōu)化的具體表現(xiàn)就是基層代表比例的增加，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表則在減少?；鶎哟肀壤脑黾?，當(dāng)然能夠加強(qiáng)人大與基層群眾的聯(lián)系；而政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)代表的減少，就能更好地讓讓人大代表行使對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督，故①②正確。提高人民代表大會(huì)的決策效率依靠的是組織程序的科學(xué)性，故③錯(cuò)誤；直接參加國(guó)家管理的是人大代表而非人民群眾，故④錯(cuò)誤。10.“實(shí)行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚(yáng)民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，在此基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實(shí)和滿(mǎn)足?！保ā吨袊?guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)）對(duì)這段話(huà)概括最全面的是……………（）A.實(shí)行民主集中制，要求集體議事和集體決策B.實(shí)行民主集中制，要求落實(shí)和滿(mǎn)足人民的意愿和要求C.實(shí)行民主集中制，要求充分表達(dá)和反映人民的意愿和要求D.實(shí)行民主集中制，要求在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上集中正確意見(jiàn)答案：D解析：材料主要實(shí)行民主集中制原則形成國(guó)家的決策。ABC盡管都對(duì)，但都片面，只有D全面概括了材料的觀點(diǎn)。故選：D。二、簡(jiǎn)答題（共32分）31.在十二屆全國(guó)人大中，來(lái)自基層的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，比上一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)。（1）運(yùn)用人大代表的相關(guān)知識(shí)，簡(jiǎn)要回答提高基層代表在全國(guó)人大中比例的目的。（4分）答案：(1)答案示例：提高基層代表在全國(guó)人大中的比例，是為了加強(qiáng)基層群眾與全國(guó)人大的聯(lián)系，使基層群眾的利益和意志在國(guó)家層面得到更好地反映，使全國(guó)人大制定的法律政策更加符合基層群眾的需求，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。解析:審設(shè)問(wèn)，可知考查：人大代表的知識(shí)；審材料可知在十二屆全國(guó)人大中，來(lái)自基層代表較往屆相比大幅提高。基層代表的比重提高，有利于國(guó)家的決策更符合實(shí)際更具有科學(xué)性和民主性，有利于保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。38.（32分）閱讀材料，完成下列要求。土地的有效利用和耕地保護(hù)，事關(guān)國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。材料一

:2007年黨的十七屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)要層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。2010年中央“一號(hào)文件”提出，“落實(shí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，上級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、組織等部門(mén)參與考核”。2011年7月，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)土地管理工作，要求耕地保有量不減少，質(zhì)量有提高。2011年9月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了農(nóng)村承包法執(zhí)法檢查。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報(bào)告。⑴結(jié)合材料一，運(yùn)用政治常識(shí)分別說(shuō)明黨、政府和人大在耕地保護(hù)中的作用。（12分）

⑴結(jié)合材料一，運(yùn)用政治常識(shí)分別說(shuō)明黨、政府和人大在耕地保護(hù)中的作用。（12分）答：黨制定關(guān)于土地保護(hù)的大政方針，在耕地保護(hù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；（4分）國(guó)務(wù)院制定土地保護(hù)法規(guī)和相關(guān)政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)，行使土地管理權(quán)；（4分）全國(guó)人大開(kāi)展土地執(zhí)法情況檢查，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在耕地保護(hù)中的監(jiān)督作用。（4分）【思維過(guò)程】本題屬于考查基礎(chǔ)知識(shí)的題型，要求考生對(duì)黨、政府、人大的職權(quán)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，屬于容易題。黨的作用是領(lǐng)導(dǎo)核心；政府的作用是行使行政權(quán)；人大的作用主要是立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。最后，結(jié)合材料具體指出其發(fā)揮的作用即可。13.（10分）閱讀材料，回答問(wèn)題。人民民主是社會(huì)主義的生命，人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，下表所列是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的部分工作。常委會(huì)審議的法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，五年中先后向社會(huì)公布48件法律草案；同時(shí)健全吸納公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;結(jié)合聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院有關(guān)報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。;加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，建立健全260多個(gè)全國(guó)人大代表小組，