湖南公務員（申論）模擬試卷6（共31題）

湖南公務員（申論）模擬試卷6（共9套）（共31題）湖南公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．媒體披露H省一中學發(fā)生群發(fā)性肺結(jié)核事件后，A縣政府官網(wǎng)于2017年11月16日中午通報證實確有此事，但對事件涉及的范圍和人數(shù)只字未提。而根據(jù)《結(jié)核病防治管理辦法》，肺結(jié)核疫情嚴重，構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當及時向社會公布疫情處置情況。據(jù)多位感染肺結(jié)核學生及家長反映，經(jīng)自發(fā)統(tǒng)計，至少已有50位學生確診，其中有42人都是高三文科優(yōu)生班S班的學生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進辦公室，班上學生一開始以為是讓他們?nèi)税釋W習材料。這三個男生回來后告訴他們，學校讓他們休學。而這三個男生，都出現(xiàn)在學生自行搜集的肺結(jié)核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學生請假回家檢查。S班的學生宋某告訴媽媽自己有點咳嗽，想去大醫(yī)院看看，可媽媽覺得沒有那個必要。她以為，咳嗽無非就是有點感冒，去鎮(zhèn)上的醫(yī)院看看就行了，去縣里要耽誤學習。宋某堅持要去大醫(yī)院治療。媽媽當時不明白孩子的堅持。直到8月7號放學回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結(jié)核休學回家了，我必須得去大醫(yī)院檢查?！痹瓉?，被學校勸說休學的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早，宋某在縣城的某中醫(yī)院，查出空洞型肺結(jié)核。接著他們又去了縣疾控中心，結(jié)論也并沒有改變。這位媽媽說：“學?？隙ㄊ窃缇椭烙械眠@個病的學生了，如果能早點采取措施，我不敢說我孩子就不得病了，但至少能容易康復些。”隨著請假人數(shù)的遞增，學校從8月10日開始組織班里同學做血檢，結(jié)果又發(fā)現(xiàn)了4個疑似病例。一位同學回憶當時的情況說：“檢查回來，班主任安慰我們說只有4個，大家可以放心學習?！钡?。同學們沒有徹底放心。班里不少覺得自己有些癥狀的學生，還是自行請假去了別的醫(yī)院檢查。這些再去檢查的學生，后來再未返校。S班的王某說，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位孩子在8月份被確診為肺結(jié)核的學生家長情緒激動地指出：“縣疾控中心的醫(yī)生跟我和孩子說，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時可以給開復學證明，讓孩子繼續(xù)去上學。”兩個月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開了復學證明。為找到學生患病的根源，家長們從8月中旬集中檢查多人確診后，開始聯(lián)合起來找學校要說法。對于孩子染病的原因，學校方面的回答并沒有讓家長滿意，一位家長回憶道：“學校稱學生肺結(jié)核的成因還很難說，學生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的?！睋?jù)悉，這個89人的班級，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學的標準班學生數(shù)是45人，89個學生差不多是標準數(shù)的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對此有專家表示，結(jié)核病是由結(jié)核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結(jié)核傳播的主要方式，而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風險。中國工程院院士、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山表示，肺結(jié)核是一種較易傳染的呼吸系統(tǒng)疾病，如遇低溫天氣且在相對密閉的環(huán)境中，部分學生體質(zhì)弱，被結(jié)核桿菌感染后很容易傳播，“室內(nèi)污染一直以來都是個大問題，所以發(fā)生這次的事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國長期以來對室內(nèi)污染問題重視不足，對疾控防控投入不足，都是導致此次事件發(fā)生的重要原因。不過，肺結(jié)核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結(jié)核防控的關鍵在于杜絕結(jié)核桿菌的傳播，比如對環(huán)境進行消毒、通風，讓感染者休學，而這些并不難做到?！凹膊☆A防控制中心的責任很大。工作沒有到位，或者說工作到位了，疫情上報了，但是沒有被重視?！辩娔仙秸J為，此次事件也暴露出我國公共衛(wèi)生疾病預防控制系統(tǒng)力量的不足。他指出，近年來我國各級疾控系統(tǒng)人員流失嚴重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫(yī)療、輕預防。2．為切實做好高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在撲救高層建筑火災及疏散情況下相互協(xié)調(diào)配合機制，2016年12月29日，C區(qū)公安消防支隊聯(lián)合區(qū)應急管理中心、區(qū)宣傳部、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安分局、社發(fā)局、康美街道等部門舉行高層建筑火災綜合應急救援演練活動。C區(qū)管委會副主任L出席演習現(xiàn)場并擔任總指揮?；顒娱_始前，L對演練人員發(fā)表講話，他要求全體人員要從思想上引起重視，增強安全意識，抓住這次演習機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。他還著重強調(diào)，對于這樣的大規(guī)?；顒?，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環(huán)節(jié)要層層落實，以確保這次演習活動順利進行。14時許，演習正式開始。C區(qū)康莊美地一社區(qū)2號樓4樓一居民因電熱器具使用不慎引發(fā)火災，火勢迅速擴大，并通過窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴重威脅，大樓內(nèi)不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認火情后，立即撥打“119”電話報警，并組織人員疏散。接到報警后，C區(qū)消防支隊特勤中隊迅速出動一個基本作戰(zhàn)單元和一個舉高作戰(zhàn)單元火速趕赴火災現(xiàn)場。同時，指揮部立即調(diào)集公安、衛(wèi)生、宣傳、安監(jiān)、市政等單位趕赴現(xiàn)場協(xié)助滅火救援。特勤中隊官兵到場后，火場指揮員立即帶領人員了解火場情況，并命令偵察小組深入內(nèi)部進行火場偵察，指揮員根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢及時有效地指揮部隊展開滅火救援行動，攻堅組隊員迅速深入火場進行疏散和搶救被困人員，并利用擔架將“受傷”人員救出，現(xiàn)場醫(yī)生對傷員進行了現(xiàn)場急救處理。消防滅火組迅速占領火源，鋪設水帶干線滅火，采用內(nèi)功近戰(zhàn)、上堵下防等措施，向“大火”發(fā)起了猛烈進攻。隨后，接到報警的各部門也相繼到達了現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的部署，按照各自分工展開行動。公安部門對火災發(fā)生區(qū)域進行警戒，防止無關人員進入火災現(xiàn)場；交通部門派出警力對道路實施交通管制，確?；馂默F(xiàn)場道路暢通；衛(wèi)生部門對消防救援組解救出來的傷員進行簡單包扎，并將傷員送上“120”急救車，送往醫(yī)院救治。經(jīng)過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結(jié)協(xié)作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經(jīng)過近40分鐘的緊張戰(zhàn)斗，大火被成功撲滅，演習取得了圓滿成功，達到了預期的效果。演練結(jié)束后，L就演習情況進行了點評，他指出，此次演練非常成功，整個演練組織有力，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，取得了實效，希望通過演練，進一步提高綜合應急救援支隊的救援能力和水平，全面提高應對各類災害事故的能力，最大限度地降低災害事故給人民群眾帶來的損失，打造成為一支應急救援鐵軍。3．以下是某政府職員搜集到的關于國外公共突發(fā)事件應急處置的部分材料：(1)美國形成了以“聯(lián)邦應急方案”為代表的應急體系，強調(diào)對緊急事件既要作出一體化、協(xié)調(diào)一致的反應，也要對獨特的應急職能進行模塊劃分，將應急工作細分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護、衛(wèi)生醫(yī)療服務、有害物質(zhì)處理等12個職能模塊。每個職能由特定機構領導，并輔以若干輔助機構。這種組織機構方式使執(zhí)行各職能的領導機構專長得到發(fā)揮，在遇到不同災害及緊急事件時，可視情況啟動全部或部分職能模塊，充分發(fā)揮這一體系的靈活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海嘯災害，災區(qū)通信設施受到了嚴重的損壞，通信幾乎全部中斷。日本各主要運營商均啟動了防災機制，迅速有效地開展災區(qū)的通信保障工作，修復受災網(wǎng)絡，派出衛(wèi)星通信車及移動基站車覆蓋重點公共設施。為了保障救援部門的通信，日本政府和自衛(wèi)隊共借出603臺衛(wèi)星電話和858臺蜂窩移動電話，啟動“171”災難應急消息業(yè)務，免費借出手機，幫助災區(qū)迅速恢復臨時通信能力，同時國外通信企業(yè)也通過各種手段對日本進行支援。日本政府通過完善的防災機制和應急通信網(wǎng)絡等進行組織調(diào)度，保障了救援工作的有效開展。(3)美、日、英等都相繼建立了以憲法和緊急狀態(tài)法為基礎、以應急專門法律法規(guī)為主體的一整套應急法律制度，并根據(jù)實際需要不斷完善。在立法中，既授予政府充分的權力，又對其權力的行使加以嚴格限制，以在及時有效控制和消除重大突發(fā)事件造成的影響的同時減少權力被政府濫用和侵犯公民權利的情況。在制定法律的基礎上，各國紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃和應急預案，明確突發(fā)事件應對的基本程序和權責分工。(4)為了有效地管理、溝通涉及公眾的風險，取得公眾的信任，政府必須更開放，在不確定性高的政策制定過程中，決策更應該透明，并且在決策過程前期讓利益相關者及社會大眾更多參與，以增強公眾信任，降低政策風險。英國政府就把教育作為公眾認識風險的最重要一環(huán)。在《國家風險登記冊》中，讓公民充分了解國家面臨的災害和威脅，并提供相應的防災避險指導。4．2017年11月18日，B市D區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一自建房屋起火，造成重大人員傷亡。按照B市委市政府統(tǒng)一部署，市公安局迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，夜以繼日開展調(diào)查取證工作。通過開展現(xiàn)場勘查、復勘，物證檢驗、鑒定，抓捕審訊嫌疑人，現(xiàn)場指認，走訪詢問相關人員，組織遇難人員尸體檢驗，組織專家論證等各項工作，綜合目前工作情況，此次事故排除人為放火嫌疑。經(jīng)查實，起火原因系埋在聚氨酯保溫材料內(nèi)的電氣線路故障，樊某等20人因涉嫌重大責任事故罪被D區(qū)公安分局依法刑事拘留。這次大火把大城市的風險預警問題再次推上了風口浪尖。在不確定因素日益增多、風險源不斷增加的現(xiàn)代社會，推動大城市發(fā)展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。喪失風險應對的警覺，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風險治理，前提是要做到預警在先，明晰潛在的風險點。人口規(guī)?；奂苌纳鐣栴}是大城市治理所面臨的直接挑戰(zhàn)。城市本身就具備汲取公共資源的優(yōu)勢。大城市在這方面的優(yōu)勢更加明顯，它會以強勁的吸引力大量吸引國內(nèi)外各層次的人口不斷涌入。人口的規(guī)?；奂瘜Τ鞘兄卫懋a(chǎn)生了非常直觀的挑戰(zhàn)，因人口聚集而衍生的治理壓力不容小覷。轉(zhuǎn)型升級的陣痛使多種社會問題相互交織并成為大城市治理的棘手難題。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭羊”，大城市需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，為未來的城市發(fā)展奠定扎實基礎。但是，轉(zhuǎn)型升級不是一朝一夕就能完成的，也不會一路凱歌，而會伴隨經(jīng)濟增速放緩、失業(yè)人口增加、貧困人口增多、居民收入差距擴大、生存生活成本上升等一系列問題。如果這些問題長期得不到解決，必將對城市居民的心理情緒產(chǎn)生影響。同時，大城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還會夾雜延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式所附帶的城市交通擁堵、垃圾廢棄物總量無法減少、人居環(huán)境惡化等“城市病”。大城市的一個鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴散，從而使各種風險源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來高度復雜性和不確定性，也帶來諸多非常規(guī)社會風險。事實上，各種調(diào)研的數(shù)據(jù)表明，金融風險、流行病爆發(fā)等非常規(guī)社會風險已經(jīng)開始在一些大城市出現(xiàn)，給大城市治理的風險預防、識別帶來了諸多不確定因素。面對這些風險，大城市要在做好客觀研判、精準把握的基礎上，努力做好預治理工作。但是，客觀而言，大城市治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據(jù)面臨的風險和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，抓住重點問題，形成有效突破。為此，要把突發(fā)性風險治理作為一個永恒的重點，形成及時、有效的突發(fā)性風險提取與反饋機制，準確判斷風險來源與擴散路徑，特別是要解決應急管理機構之間的溝通問題，實現(xiàn)信息共享和應急協(xié)作。根據(jù)特大城市風險分布的特征，構建以政府管控為主導，多部門、多元力量參與的應急聯(lián)動體系，形成政府公共應急、社會公益應急、市場化配合應急的強大合力。5．2013年9月2日，某雜志的一篇新聞報道《村支書性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引發(fā)廣泛關注。霎時，L市被一場網(wǎng)絡輿論的聲討所淹沒，全國大小網(wǎng)站紛紛熱轉(zhuǎn)。人們滿腔義憤，從各種謾罵、詆毀到炮轟，壓得當?shù)卣贿^氣來。案情駭人，輿情洶涌，事關基層黨組織干部形象。M省委領導高度重視，要求省委宣傳部、組織部與當?shù)卣黄鸨M快查明真相，給公眾一個交代。一場地方應對“輿情危機”的交戰(zhàn)，就此拉開了序幕。當?shù)卣⒓唇M成調(diào)查組，對文中涉及的內(nèi)容進行梳理，并從相關職能部門抽調(diào)精兵強將，展開緊張調(diào)查，對文中所列問題一一核實。不到一天時間，文中有確切指向的段落一一得以核查。其結(jié)果為：文中反映的問題要么與事實不符，要么移花接木或以偏概全，要么混淆了時空概念。經(jīng)反復研判輿情后，當?shù)卣J為他們的“回應”，不能一上來就做“謠言推定”，他們和公眾一樣都要求真相。這就是理性，在應對“輿情危機”中，這種理性態(tài)度很重要，也很關鍵。當?shù)卣懋斠蕾囌３绦蚪咏嫦?，而不能上來就妄加推定?；谶@種理性，當?shù)厥紫扰c原作者及刊物了解詳情、進行溝通，誠懇地“拜托”說明情況。但對方表示要“遵循新聞工作職業(yè)道德，為新聞來源保密?！痹饩芙^后，當?shù)卣杆侔l(fā)布了階段性調(diào)查結(jié)果，并在互聯(lián)網(wǎng)上征集調(diào)查線索。這些信息成為輿論的“拐點”。自此開始，當?shù)卣憩F(xiàn)出的誠意和姿態(tài)贏得了公眾和媒體的尊敬?！度嗣袢請蟆肥紫取鞍l(fā)聲”，M省內(nèi)幾家主流媒體也通過不同形式加以關注，形成了傳播和引導的合力。眾多微博的主流評論認為，當?shù)卣槕嗣癖姾袈暎矣谥泵尜|(zhì)疑，反應及時，謙卑審慎，既秉持理性，又未逾越公權，這種處置輿論事件的做法值得肯定。L市“村支書性侵事件”，經(jīng)過七天后，輿論的壓力終于傳導至源頭。某雜志編輯部不得不發(fā)來致歉信，承認存在文章采訪不夠深入、把關不嚴問題，其中提及村支書稱“這個村，有一半都是我的娃”，把這句私底下吹牛的話寫入文章，造成了不良影響，特向廣大讀者致歉。該刊物還特意派出執(zhí)行副主編前往L市溝通、致歉。有網(wǎng)友評論認為，由于無法獲知其新聞來源，其道歉聲明中的“吹牛支書”是否真存在和是否有這個村莊仍不得而知，希望有關部門進一步追查核實。也有的網(wǎng)友認為，該雜志社的道歉敲響了新聞想象學的喪鐘。中國人民大學新聞傳播研究所副主任劉海龍認為，原文“性侵”情節(jié)與全文內(nèi)容不相干，非關鍵信息卻用在開頭作為新聞堅實基礎，這樣使用匿名信息源存在“技術失誤”。對于涉刑事案件，記者不能再以職業(yè)道德為由保密。鄭州大學新聞傳播學院教授董廣安認為，所謂L市“村支書性侵事件”，之所以會在短短的七天之內(nèi)得到逆轉(zhuǎn)，與主流媒體的積極引導分不開。這次輿情應對中，《人民日報》《河南日報》等媒體的主陣地作用顯現(xiàn)，面對輿論熱點敢于亮劍，觀點鮮明，做到不失語、早發(fā)聲，從而扭轉(zhuǎn)了一度一邊倒的局面，搶占了輿論制高點。在新媒體時代應對“輿情危機”時，面對網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵的輿情，除了繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢打好“陣地戰(zhàn)”外，更要充分利用新媒體優(yōu)勢，打好“運動戰(zhàn)”。有網(wǎng)友表示，地方要加強與媒體的互信關系。只有地方在日常媒體有采訪需求時，表現(xiàn)出責任、自信、熱忱、支持，而不是推諉、冷漠、躲避、刁難、恐嚇，才有利于應對輿情危機。6．2017年7月19日，國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國要建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系，應急管理基礎能力持續(xù)提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協(xié)同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階?！兑?guī)劃》就“十三五"期間突發(fā)事件應急體系的建設提出要求，明確了建立健全突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，開展突發(fā)事件風險評估，建立完善重大風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理的主要任務。在“十三五”期間，《規(guī)劃》要求，應組織開展應急管理標準體系研究，建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協(xié)調(diào)不同領域?qū)I(yè)標準研制；重點研制一批風險評估、隱患治理、突發(fā)事件預警、應急資源建設及管理等關鍵基礎標準，并開展相關標準的推廣應用示范，提升應急管理標準化水平。作答要求1、閱讀給定資料1，概括A縣群發(fā)性肺結(jié)核事件爆發(fā)的原因。要求：全面、準確。字數(shù)不超過200字。標準答案：一是當?shù)卣桃怆[瞞，未能及時公開疫情信息。二是學校隱瞞真相，且沒有及時采取有效的防范措施和應急處置；班級學生密度過大，為肺結(jié)核爆發(fā)埋下隱患。三是縣疾控中心掩蓋疫情，開具復學證明，讓患病學生繼續(xù)上學，加劇疫情擴散。四是我國長期以來重醫(yī)療、輕預防，投入不足，致使疫病防控人員匱乏。知識點解析：暫無解析2、大城市發(fā)展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。結(jié)合給定資料4，談談你對這項工作的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡明。字數(shù)不超過350字。標準答案：這項工作是現(xiàn)代社會大城市有效應對突發(fā)公共事件的必然要求。當前，人口規(guī)?；邸⑥D(zhuǎn)型升級給大城市的發(fā)展帶來諸多問題，使得大城市治理具有高度復雜性和不確定性，加劇了非常規(guī)社會風險。政府部門一旦喪失應對風險的警覺，必然為大城市發(fā)展留下隱患。因此，必須做好風險預警工作，形成及時、有效的突發(fā)性風險提取與反饋機制，構建多元力量參與的聯(lián)動體制，形成政府、社會、市場等應急配合的強大合力。需要注意的是，大城市治理不可能面面俱到，還需要精準把握城市特性，重點解決明晰的潛在風險點，形成有效突破。知識點解析：暫無解析3、假如你是C區(qū)政府辦公室的一名工作人員，請根據(jù)給定資料2，寫一份活動總結(jié)，供領導參閱。要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容全面；(2)語言流暢，條理清晰；(3)字數(shù)450字左右。標準答案：C區(qū)政府辦公室關于開展消防演練的活動總結(jié)為切實增強高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在火災突發(fā)情況下相互協(xié)調(diào)配合機制，12月29日，我區(qū)公安消防支隊聯(lián)合區(qū)應急管理中心等部門開展高層建筑火災綜合應急救援演練活動?，F(xiàn)將活動總結(jié)如下：一、領導重視，演練活動組織到位。此次演練C區(qū)管委會副主任L親自到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，發(fā)表了關于防火災演練重要意義的講話，要求演習人員從思想上提高重視，抓住這次提升能力的機會，同時注意安全。二、指揮有力，確保了演練活動順利進行。接到報警后，指揮部立即調(diào)集相關單位快速趕赴現(xiàn)場協(xié)助滅火救援，并且指揮員根據(jù)火場態(tài)勢及時有效地指揮各單位按照各自分工展開行動，保障了滅火救援任務圓滿完成。三、團結(jié)協(xié)作，演練達到預期效果。本次演練活動中，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，通過消防官兵及各部門的團結(jié)協(xié)作，通力配合，取得了實效。這次演練活動是對我區(qū)火災救援的一次檢驗，提高了綜合應急救援支隊的救援水平，增強了其應對各類災害事故的能力，為今后的應急救援積累了寶貴的經(jīng)驗。知識點解析：暫無解析4、請結(jié)合你對給定資料的理解與思考，以“公共突發(fā)事件應急”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢?？傋謹?shù)1000—1200字。標準答案：完善應急體系合理應對突發(fā)事件當前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，區(qū)域間人口流動頻繁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，社會不穩(wěn)定因素日益增多，致使公共突發(fā)事件發(fā)生概率大幅提升。各類公共突發(fā)事件呈現(xiàn)成因復雜、波及面廣的特點。一旦爆發(fā)，后果嚴重。影響惡劣。為此，我們有必要提升公共突發(fā)事件的應急能力，形成完善的應急體系。提高風險警覺，增強防范意識。公共突發(fā)事件雖然具有不可預見性，但是事前的防范意識和防范措施還是不可或缺的。從人類誕生那天起，公共突發(fā)事件就與人類社會相生相伴。如今，人類社會進入高速發(fā)展時期。必然使人為和非人為的風險因素加劇，使得公共突發(fā)事件應急形勢更加嚴峻。天津瑞海公司由于無視安全生產(chǎn)責任，在利益的驅(qū)使下引發(fā)重大爆炸事故；湖南省桃江縣各責任主體隱瞞肺結(jié)核疫情，最終導致疫情擴散；北京大興出租公寓線路老化，長期得不到維修致使大火吞噬生命。其實，這些公共突發(fā)事件發(fā)生的概率是可以通過人為干預降低的，相信提高風險防范意識，加強監(jiān)督管理，可以大大降低事故的發(fā)生概率。做好輿情引導，把握輿論風向。自媒體時代，信息的傳播速度非?？欤魏喂餐话l(fā)事件發(fā)生后，企圖遏制信息傳播的做法都是掩耳盜鈴。俗話說：“縱有千只手，難捂萬人口?！狈怄i消息、逃避媒體的做法絕不可能堵住悠悠之口。這種行為只會讓政府部門失去話語權，陷入被動局面。南京放射源銥一192丟失事件曾經(jīng)引發(fā)一陣恐慌，相關部門遲遲不公布案件進展，致使民眾質(zhì)疑，輿論沸騰，政府公信力受損。作為政府機構，在公共突發(fā)事件發(fā)生后，唯有及時主動公開信息，恰當?shù)貙浾撨M行引導，才能在應急處置中不被輿論所左右。建設救援隊伍，增強應急能力。公共突發(fā)事件爆發(fā)后，不僅會對人們的生命財產(chǎn)造成難以估量的損失。而且會對人們的心理造成重創(chuàng)，事后的救援工作尤為重要。在西方發(fā)達國家。救援隊伍集警察、消防及醫(yī)療于一體，救援隊伍結(jié)構合理。而在中國，現(xiàn)場救援工作主要由軍隊、警察負責，雖然隊伍中配備醫(yī)療人員，但是個體救援能力卻存在醫(yī)護短板，他們不易根據(jù)救援對象的情況判斷傷情，難免影響救援效果。因此，我國要加強救援隊伍建設，不但要提升救援隊伍的醫(yī)療能力，而且要做好心理疏導工作，讓受災群眾盡快回歸正常生活?！盁o論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分?！睌?shù)千年之后，古羅馬哲學家塞內(nèi)加的名言對我們依然有著指導價值。公共突發(fā)事件時刻潛藏在我們的生活中，我們必須看清這一態(tài)勢，保持高度的警惕，努力強化風險意識，做好輿情引導，建設救援隊伍，切實為人民群眾的生命財產(chǎn)筑起安全防線，為人心安定、社會安寧提供強有力的支撐。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀所給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．經(jīng)過努力，2008年全國夏糧總產(chǎn)量達到1204億公斤，比上年增加30.5億公斤，增長2.6%，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)?；仡櫧?0年來，我國糧食生產(chǎn)一直在豐年與歉年之間波動，連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基本沒有超過3年。夏糧實現(xiàn)“五連增”，使我國糧食生產(chǎn)跳出了“波動怪圈”，實在是來之不易。中國糧食的連年豐收，還響亮地告訴了世界——中國完全有能力立足國內(nèi)生產(chǎn)保障糧食安全。中國也一直堅持為促進世界糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。2．改革開放以來，我國經(jīng)歷了幾次比較重大的糧食供求失衡，供求失衡的方向也幾經(jīng)反復：1982～1984年，我國出現(xiàn)了建國以來首次出現(xiàn)的農(nóng)民“賣糧難”問題，國家對糧食購不起、銷不動、存不下、調(diào)不動。1985～1988年，國家對糧食收購難、市場糧食供應轉(zhuǎn)緊、糧食市場價高于合同價。1990年3月～1993年6月，農(nóng)民賣糧難、國家收儲調(diào)銷難、糧價下跌，南方早秈稻產(chǎn)區(qū)的賣難現(xiàn)象尤其嚴重。1993年11月～1995年7月，糧食供應緊張，市場糧價迅速上漲，成為當時推動全國性通貨膨脹的重要因素。1996年下半年～2003年8月，農(nóng)民賣糧難、糧食調(diào)銷難、糧價下跌并長期低迷，而且這種現(xiàn)象出現(xiàn)的范圍大、品種多、持續(xù)時間長，且日益嚴重。東北的玉米賣難問題最為突出，也最早發(fā)生；南方早秈稻的賣難問題也出現(xiàn)較早，且比較嚴重。2003年9月～2004年，糧價上漲，局部地區(qū)、部分品種糧食供應緊張。3．我國農(nóng)戶土地規(guī)模小，農(nóng)民經(jīng)營分散、組織化程度低、抵御自然和市場風險的能力較弱。農(nóng)村社會生產(chǎn)結(jié)構已經(jīng)發(fā)生了重大變化，農(nóng)村青壯年勞動力外出打工不斷增多，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女和未成年人，農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)狀況遠不適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。4．地處我國東北黑土帶上的黑龍江、吉林、遼寧三省，擁有耕地面積約3億畝，占全國耕地總量的16%，是我國最重要的商品糧生產(chǎn)基地。2007年，黑、吉、遼三省糧食總產(chǎn)量達到831億公斤，占全國糧食總產(chǎn)量的16.6%。據(jù)了解，雖然東北產(chǎn)區(qū)大米產(chǎn)量增加，但是受制于鐵路運輸?shù)葐栴}，東北大米運輸比較困難，銷售壓力較大。而全國銷售區(qū)大米受季節(jié)性因素影響，供應相對緊張，國內(nèi)大米市場存在南北矛盾。2008年2月29日，國家糧食局、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)對東北糧食運輸問題的補貼政策：從2008年1月23日起，到6月30日止，在此期間把東北稻谷運到山海關內(nèi)其他省份的，可憑發(fā)貨憑證享受運輸費用的補貼。然而在實際執(zhí)行過程中，利好政策似乎沒能發(fā)揮其應有的效應。加之“春運”的到來，東北糧食外運問題更為突出?！白?007年秋天起，東北大米的銷售情況就不太好，導致稻米價格下滑。隨著2008年糧食價格的上漲，東北大米南運將有利于穩(wěn)定南方稻米價格?！敝袊r(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授李秉龍表示。5．對種糧農(nóng)民進行直接補貼，是我國加大財政支農(nóng)力度、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的一項重要舉措。目前，對種糧農(nóng)民直接補貼主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補兩項。糧食直補政策2004年開始在全國正式實施，補貼力度逐年加大，從2004年的116億元增加到2007年的151億元。為了更好地保護農(nóng)民利益，彌補農(nóng)資漲價對農(nóng)民種糧收益的影響，從2006年開始，中央財政每年安排資金對農(nóng)民進行農(nóng)資綜合直補。2006年為120億元，2007年為276億元，增長130%。2008年，中央財政進一步加大對種糧農(nóng)民的直補力度，農(nóng)資綜合直補在年初增加206億元補貼資金的基礎上，再次增加156億元，使2008年農(nóng)資綜合直補資金額達到638億元，較2007年增長了131%。加上糧食直補資金151億元，今年國家對農(nóng)民的直接補貼總額達到789億元，是補貼規(guī)模最大、增長最多的一年。6．土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料。土地資源及產(chǎn)出率的有限性，決定了它不能供養(yǎng)無限制增長的人口。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，我國耕地面積不斷減少，而人口卻在不斷增長，人地矛盾十分尖銳。1978～1997年，我國耕地面積凈減少441.9萬公頃，而同期人口卻增加了2.74億人。從1996年到2004年的8年間，我國耕地面積從19.51億畝減少到18.37億畝，同期人口增加7600萬。2005年減少540萬畝；2006年減少1000萬畝。7．中國以世界上7%的耕地承擔著養(yǎng)活世界上22%的人口的重任，人多地少的國情使得糧食安全問題一直困擾著中華民族。袁隆平說，改革開放以來，中國政府提出解決農(nóng)業(yè)問題的三個辦法是一靠政策；二靠科技；三靠投入。鄧小平說，解決農(nóng)業(yè)問題的最終出路靠科技，實踐證明確實是這樣。袁隆平最早開創(chuàng)了水稻雜種優(yōu)勢利用研究，在上世紀七十年代，他培育出舉世矚目的雜交稻品種，使水稻畝產(chǎn)獲得大幅度增長，到目前雜交稻累計推廣種植面積超過45億畝，增產(chǎn)稻谷4億多噸。世界上超過三分之一的人口以稻米為主食，一旦水稻生產(chǎn)出了問題，將影響億萬人的生存，中國雜交水稻研究的突破，不僅破解了中國的糧食短缺問題，也為世界糧食安全做出了巨大貢獻。目前世界上已有20多個國家和地區(qū)在研究或引種雜交水稻，東南亞、南美等地區(qū)多個國家開展試種示范，取得了非常顯著的增產(chǎn)效果?！爸袊狙芯窟h遠走在了世界的前列，困擾中國幾千年的糧食問題基本破解，”袁隆平說，“地球上水稻畝產(chǎn)的最高極限是1500公斤左右，攻克畝產(chǎn)900公斤目標后，我們還要向畝產(chǎn)1000公斤發(fā)起沖鋒。”8．2006年以來，受全球生物能源迅猛發(fā)展、自然災害導致部分地區(qū)減產(chǎn)、國際石油價格持續(xù)大幅上漲、投機資本炒作等因素綜合影響，全球糧食供應偏緊，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格不斷飆升。據(jù)聯(lián)合國有關機構統(tǒng)計，僅去年國際糧價就上漲了42%；預計到2008年末世界谷物庫存將下降到25年來最低水平。世界糧食計劃署負責人表示，去年以來的糧價上漲就像一場“無聲的海嘯”，正引發(fā)“二戰(zhàn)”以來首次全球糧食危機——糧價持續(xù)飛漲令全球超過1億人陷入饑荒，已經(jīng)在30多個國家誘發(fā)糧食危機。一些國家和地區(qū)由傳統(tǒng)的糧食凈出口方變成了凈進口方，很多國家都在限制糧油出口、鼓勵進口、增加儲備。9．農(nóng)民是項目的主體，沒有農(nóng)民的參與、監(jiān)督、管理，再好的工程也發(fā)揮不了效益?！柏斦Y金用得不好，會讓支農(nóng)政策打了折扣?！苯魇∞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任章康華說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行民主開發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民說了算。江西高安市石腦鎮(zhèn)高沙村村民鄧義和提起2007年年初完工的工程，一臉自豪。他說：“從設計圖紙到工程施工，我們都參與了?！崩相囌f，一開始設計的機耕路是1.6米寬，村民們提出，大型收割機進來不方便，后來加寬到1.8米。為了確保土地平整，一臺推土機跟3個人，還專門買了水平儀，搞不好必須返工。還有，在村民建議下，建起了攔堰壩蓄水，實現(xiàn)了自流灌溉。因地制宜搞開發(fā)，“綜合”發(fā)力出效益。4年來，江西省共新增糧食5億公斤，建設了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地240萬畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目200多個，使項目區(qū)農(nóng)民人均年增收500多元。10．面對糧食的減產(chǎn)和國際糧食價格的快速上漲，美國今年卻加大了生物能源的生產(chǎn)。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部披露，今年美國將用27%的玉米用于乙醇生產(chǎn)。到2012年，美國將用更多的土地去生產(chǎn)制造乙醇所需要的玉米。這無疑將進一步加劇對糧食供應的恐慌心理。美國是世界上最發(fā)達的農(nóng)業(yè)大國，它本身對糧食價格就有主導權。當它加大用于乙醇生產(chǎn)的糧食比例的時候，對它自身而言實際上是一舉兩得的。一方面，解決了一部分能源問題，可以緩解能源供應緊張狀況。另一方面，可以增強對糧食價格的操縱能力，通過抬高糧價就可以抵消它用于乙醇生產(chǎn)的那部分糧食成本，相當于美國發(fā)展新能源而讓世界為它買單。11．雖然我國早在上世紀80年代就設立了農(nóng)業(yè)保險，但自1996年實行商業(yè)化經(jīng)營后，農(nóng)業(yè)保險因為利薄甚至虧損而逐年萎縮。有資料顯示，我國的農(nóng)業(yè)保險在保費收人大幅下降的同時．農(nóng)業(yè)保險的險種數(shù)目也在不斷減少，已由最多時候的60多個險種下降到目前的不足30個。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上災害頻發(fā)、受災面廣、災害損失嚴重的國家之一。自然災害的結(jié)果在一定程度上加重了農(nóng)民本就已不堪重負的經(jīng)濟負擔。受災之后，除政府對一部分生產(chǎn)、生活困難戶進行救助外，這些損失中的絕大部分要由農(nóng)戶自己承擔，由于沒有保險來“轉(zhuǎn)嫁”風險，幾乎是所有農(nóng)作物的損失都沉甸甸地壓在農(nóng)民的肩上，嚴重的災害使農(nóng)民也意識到要通過農(nóng)業(yè)保險獲得救助，大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的潛在需求很大也很迫切。12．隨著人口增長帶來的對糧食需求的增加，要解決中國人的吃飯問題，只能依靠提高耕地的單位面積產(chǎn)量及改善農(nóng)作物品質(zhì)。中國農(nóng)科院油料作物研究所盧長明研究員表示．農(nóng)業(yè)新技術特別是農(nóng)業(yè)生物技術的應用，有效促進了我國糧食生產(chǎn)，而其中的利用轉(zhuǎn)基因技術育種必將成為未來的一項關鍵技術。轉(zhuǎn)基因技術打破了物種界限，實現(xiàn)了不同物種基因交流，拓展了物種的遺傳變異，極大地增加了育種潛力。截至目前，全球利用生物技術種植的作物面積超過一億公頃。中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所副所長朱禎研究員認為，利用生物技術，能夠開發(fā)出具備更加適合人們需要的生物特性的農(nóng)產(chǎn)品品種。從長遠來看，生物技術在應對我國糧食缺口、資源短缺、污染、氣候變化等環(huán)境問題的種種挑戰(zhàn)方面，代表了未來農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向。13．澳大利亞糧食市場發(fā)達，交易秩序井然，主要得益于健全的法律體系。一般情況下，政府不采用行政手段干預經(jīng)濟，主要采用法律手段。政府在糧食生產(chǎn)、加工、儲運和銷售等各個方面都制定了相應的法律，而且都有很強的可操作性。如糧食儲運有《儲運經(jīng)營法》，小麥銷售有《小麥市場法》，大麥銷售有《大麥市場法》等，嚴格按法律規(guī)定辦事。凡是法律明確的條文，各個相關方面都要嚴格執(zhí)行，不得違反，否則，會受到法律的追究。14．全國食品界有這樣一種說法：全國每10根火腿腸中有5根出自“雙匯”，每10個湯圓中有6個出自“三全”，每10個餃子里有4個出自“思念”，麥當勞、肯德基在中國的主要半成品原料90%來自河南。河南通過發(fā)展糧食深加工，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)增值、增效和農(nóng)民增收?！叭绻麊渭兛糠N地，再怎么想辦法，農(nóng)民增收的潛力都是有限的?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟師魏仲生給記者算了一筆賬：“一斤小麥市場價7角多。一旦變成面粉，就可賣到1元；變成方便面專用粉，就是1元多；變成速凍手工面、刀削面，就值5元了；如果加工成味精，價錢又會翻番?！币虼耍鞍选蠹Z倉’變成‘大廚房’成為河南人的共識”。魏仲生說，河南先后籌措20多億元，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，扶持一批大中型糧食加工企業(yè)快速擴張，創(chuàng)出了“三全”、“思念”、“白象”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌。河南省委書記徐光春介紹說，“河南不僅是全國第一糧食大省，而且也是全國第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，不僅是國家的‘大糧倉’，也是國人的‘大廚房’。”15．2008年2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價，近日再次提高，兩次累計稻谷最低收購價提高9%～10%，小麥最低收購價提高4%～7%。而國家統(tǒng)計局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年2月，中國糧食價格比去年同期大升23.3%。發(fā)改委有關官員稱，這次調(diào)價主要是考慮到去年以來國內(nèi)化肥價格上漲幅度較大，糧食生產(chǎn)成本增加，種糧比較效益下降，再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災害，北方旱情嚴重。而在國內(nèi)通脹形勢如此嚴峻的背景下大幅度提高糧價，人們不免擔憂，這會不會惡化當前的經(jīng)濟而提高宏觀調(diào)控的難度?發(fā)改委也針對市場的憂慮情緒作出解釋，糧食最低收購價不是市場的實際收購價，只有當市場糧價低于最低收購價時，最低收購價才會啟動，正常情況下糧食收購價格仍由市場形成。1、請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準確，文字簡明流暢。標準答案：近幾年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)歷史少有的好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重要貢獻。我們必須清醒地認識到，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)；進一步加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場供給、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的迫切要求，是應對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化、保障國家糧食安全的重要舉措，是順利推進我國現(xiàn)代化建設的關鍵所在。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料所反映出來的農(nóng)業(yè)問題，就如何“加強農(nóng)業(yè)基礎建設”提出你的對策或建議。要求：內(nèi)容有針對性、可行性，條理清楚，語言流暢，限350字。標準答案：切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，必須不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要按照適合國情、著眼長遠、逐步健全機制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持和保護。切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，必須突出抓好基礎設施建設，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓農(nóng)田水利建設，加強耕地保護，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，繼續(xù)加強生態(tài)建設，盡快改善農(nóng)業(yè)基礎設施長期薄弱的局面。切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，必須著力強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，針對薄弱環(huán)節(jié)，加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應用，積極探索科技成果進村入戶的有效機制和辦法。切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設，必須不斷深化農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供體制保障。毫不動搖地長期堅持、不斷完善以家庭經(jīng)營承包為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實保障農(nóng)民土地權益。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料，請你以“要千方百計抓好糧食生產(chǎn)”為主題，寫一篇1000～1200字左右的文章。要求：全面深刻，觀點明確，有針對性和可行性，文字準確，語言流暢。標準答案：要千方百計抓好糧食生產(chǎn)國以民為本，民以食為天。糧食生產(chǎn)，是安天下穩(wěn)民心的大事，尤其對我們這樣一個十幾億人口的大國來說，那更是天大的大事。毛澤東同志說過，手中有糧，心里不慌；陳云同志也說過，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。這也是被歷史反復檢驗和實踐一再證明的真理。最近一個時期，國際糧食市場劇烈波動，造成一些國家嚴重的政治動亂和社會恐慌。嚴峻的現(xiàn)實，要求我們在糧食問題上一定要警鐘長鳴，不容有半點忽視、半點放松。因此，我們必須要千方百計抓好糧食生產(chǎn)。千方百計抓好糧食生產(chǎn)，從國家糧食安全的戰(zhàn)略出發(fā)，是義不容辭的，是無條件的。但是，地是農(nóng)民種的，糧是農(nóng)民打的，因此，抓好糧食生產(chǎn)，歸根結(jié)底是要調(diào)動起廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級領導干部都要認真研究如何保護好、發(fā)揮好農(nóng)民種糧積極性的問題。要把黨的惠農(nóng)政策實實在在不打折扣地落實到農(nóng)民的手中，讓農(nóng)民能夠在糧食生產(chǎn)中得到現(xiàn)實的利益和實惠。對于一些地方出現(xiàn)的局部的、暫時的糧食剩余問題，要千方百計地幫助農(nóng)民找到售賣、轉(zhuǎn)化的途徑。同時，我們要頭腦清醒，糧食的問題，不論在我國還是在國際上，還根本不存在多了的問題，目前的困難，都是暫時性的流通、轉(zhuǎn)化、調(diào)劑方面的問題。千方百計抓好糧食生產(chǎn)，在工作安排上，要打破常規(guī)，急事先辦，大事重抓。一年之計在于春，一季定全年，農(nóng)時不等人。要千方百計幫助農(nóng)民解決好生產(chǎn)中的實際困難，針對化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)資料價格上漲的實際，要督促農(nóng)資部門進一步組織好貨源，調(diào)控市場價格，要落實補貼資金，做好幫貧扶困，切實保障糧食生產(chǎn)必要的物資投入，確保農(nóng)民種上地，種好地；要圍繞提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的總體要求，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的各項工作，特別要搞好技術推廣和技術服務，組織科技人員深入到田間地頭，做好實用農(nóng)技示范、應用、推廣工作，向科技要質(zhì)量、要效益。千方百計抓好糧食生產(chǎn)，要立足當下，更要著眼長遠。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。這些年來，制約糧食生產(chǎn)的最主要的問題，是干旱問題，是水的問題，一些地方甚至是十年九旱七年災，年年抗旱年年旱。要真正實現(xiàn)糧食高產(chǎn)，干旱的問題，是必須下決心從根本上解決的問題。因此，要根據(jù)各地區(qū)的不同實際情況，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，既要想著大的，又要抓住中的，同時又不能放棄小的，既要規(guī)劃好可以一勞永逸解決問題的大工程，又要抓住可解燃眉之急的小水利，最大限度地開發(fā)水源，用好水源，從根本上穩(wěn)定和增強糧食生產(chǎn)能力。立足長遠，還必須引導農(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)由“吃飯農(nóng)業(yè)”到“商品農(nóng)業(yè)”的跨越，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為全局性、方向性的大事來抓，逐步實現(xiàn)由分散的小生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越。千方百計抓好糧食生產(chǎn)，始終保障國家糧食安全，是我們的職責所在；壯大我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富裕我們的廣大農(nóng)民，是我們的使命所在。我們相信，勤勉質(zhì)樸的人民，一定能夠在政府的領導下，使我國的糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析材料的能力、表達能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，大學生到校外租房十分風靡。他們一般在學校附近找居民住宅、農(nóng)民的房子和老師的閑置房子來居住，經(jīng)濟條件好的就一人租住，更多的是邀約志同道合的人合租。張順是昆明一所大學大四的學生。他和女友談戀愛已經(jīng)一年多了，最近剛到學校附近租了套兩室一廳的房子，正兒八經(jīng)地過起了“夫妻”生活。“這樣比較方便?！睆堩樅敛浑[諱，“我們很相愛，將來也會結(jié)婚。我在一家不錯的單位實習，畢業(yè)后便轉(zhuǎn)正。因這份工作獲得的收入足夠維持租房的各種費用。每天我打工回家，女友已經(jīng)把飯做好。吃完飯，我們一起散步、看電影、到學校圖書館看書，這樣的日子非常舒服?！闭劦郊胰说膽B(tài)度，張順說：“我們都沒有對家人說，這是我們兩人的生活?！睋?jù)張順介紹，他的七個社友中，有四個人是把女友帶回宿舍留宿。在大學生的宿舍里，這種情況屢見不鮮。學校發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性，加強對大學生宿舍的管理后，促使部分學生選擇在外租房，以便繼續(xù)自己“可愛的小日子”。記者還發(fā)現(xiàn)，大學生外出租房還有其他考慮。有的人是為了找個安靜的環(huán)境專心致志考研，出于這種想法的基本上是大四年級的學生。云南師范大學一男生告訴記者，學校宿舍實在太嘈雜了，你需要休息的時候，別人在打鬧；你想挑燈夜讀的時候，別人又在休息。把握不好容易激發(fā)和同學之間的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到幾點鐘都無所謂了。有的人是不適應集體生活。云南省財貿(mào)學校張老師說，以前擔任班主任的時候，不同年級、不同班次的同學都有過反映，稱同宿舍里個別同學難以相處，經(jīng)常為雞毛蒜皮的小事和同學爭執(zhí)，鬧得大家很不愉快。后經(jīng)班主任調(diào)解無效，那些難以相處的同學都搬離了學校。張老師分析，像這些同學，大部分學生家境較好。在家的時候有人照顧，到了學校，什么都要靠自己，所以感到非常不習慣。有的人則是不滿意學校的住宿條件。許多學校在擴招后，其硬件設施跟不上需求。記者走訪了云南師范大學、云南民族大學、云南藝術學院幾所高校，談到宿舍，學生們都沒完沒了說個不停。他們抱怨住宿條件差，不僅擁擠，還限電限水，洗澡、上衛(wèi)生間都要到公共地域，一點隱私都沒有。云南民族大學新聞系的一名同學反映，該學校分部的住宿條件比較差，男女生只能在同一棟樓混住，生活很不方便。所以，經(jīng)濟條件好的同學都到外面租房了。有的人是為了打工期間不受學校的束縛。現(xiàn)在的大學生或純粹希望鍛煉能力，或因經(jīng)濟壓力，或想打發(fā)時間，很多人從大一進校就開始到社會上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按時回到宿舍，影響了其他同學休息，也違反了校規(guī)。云南藝術學院一名學聲樂的女生告訴記者，她的家境困苦，能上大學已經(jīng)相當不容易了。為了不再給家人增添負擔，她只好每天晚上到昆明幾家酒吧表演?！坝袝r候我一天可以跑三個場，收入還是比較可觀的，但是我最早也得晚上12點以后回去，住在學校宿舍影響比較大。”還有的人是苦于經(jīng)濟的壓力。一般來說，8人同住的宿舍收費標準為每學年每人400-600元，如果像云南大學鼎鑫等學生公寓的收費標準是每學年1200元。這筆費用對于許多貧困家庭的孩子來說是不小的數(shù)目。而租用的房子情況好一些，一般兩室一廳的房子在城區(qū)要300-500元，在郊區(qū)只要200-300元左右。如果兩個或三個人同住的話，每人平均支付100多元。從經(jīng)濟的角度考慮，住在外面要便宜多了。記者了解到，不管緣于何種原因，那些到校外租住的大學生對現(xiàn)狀比較滿意。昆明大學大四的李同學談到此事便眉飛色舞：“我自大一就在學校附近租了一間小房子，每個月交200元錢的租費，比在學校住要劃算。而且有了這個小天地，要做什么就可以做什么，不用受學校的約束，不用為一點小事和同學爭吵，根據(jù)自己的意志去吃飯、睡覺……規(guī)整的生活總是讓人喘不過氣來?，F(xiàn)在是張揚個性的年代，大學生應該有自己的空間，有自己的特點，有自己的追求。”持此想法的學生不在少數(shù)。他們表示，大學生都已經(jīng)是成年人了，有完全的民事行為能力，可以對自己負責。有的同學還欣然認為，在云南出現(xiàn)這種情況使很多家長和老師接受不了，但在上海、北京等地的學校卻是非常普遍。如在上海的高校，學校對此沒有明文規(guī)定。一般的，只要學生提出申請、填寫退宿表格，由家長、輔導員和院系領導簽字同意就可以了?！拔覀兤诖环N新的學校管理模式的出現(xiàn)，那就是破除舊有的規(guī)章制度，走向?qū)捤伞⒑椭C、更顯人文關懷的氛圍?！薄澳壳拔覈母叩冉逃_始從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，高等教育的環(huán)境越來越開放，學校的管理也更加人性化。所以，或許因為學校現(xiàn)行的管理制度不適應當代大學生的需求，抑制了他們的成長和發(fā)展；或許因為大學生自己太渴望鍛煉自己的能力、展現(xiàn)自我的風采，他們選擇了這樣一種方式，但這并不代表選擇一個錯誤。只要把握好自己不做有違社會道德規(guī)范、有違學校校規(guī)、有違人之常情的事就行了，學校不應太多干涉?！币恍┥鐣W家表示理解。2．自從云南大學發(fā)生震驚全國的“2·23”馬加爵殺人案件后，云南高校立即采取措施對學校周圍存在的各種安全隱患進行整治，但是涉及到學生外出租房問題就感到頭疼?！皩W生口口聲聲稱需要個人空間、執(zhí)意要到外面居住，老師若過分阻止，反而激起學生不滿，動不動就提自主權，甚至威脅老師。但學生脫離學校管理后，其住宿情況、活動情況學校就很難掌握。萬一發(fā)生什么事故，還是要來追究學校和老師的責任。這樣令我們的學生工作很難開展?！痹颇纤囆g學院一位負責學生工作的教師無奈地說。云南大學教授張躍說：“按照我們的了解，很多學生出去租房是為了談戀愛、看錄像、玩電腦、喝酒、唱歌、徹夜不歸，其中許多人也因此沾染了社會上的不良風氣，甚至走上犯罪道路。”云南省社會治安綜合治理委員會李主任也認為，這樣做有三個不利：第一，很多出租房環(huán)境惡劣，治安混亂。像昆明理工大學白龍校區(qū)旁邊的牛如箐(地名)有大量外來人口居住，致使校園內(nèi)屢次發(fā)生搶劫、搶奪案件。在學校尚且如此，如果單獨住在附近的出租房里，安全狀況可想而知；第二，如果校外租住是為了安心學習，更好地鍛煉自己的能力，那還能讓大家接受，就怕是其他目的，比如說男女學生同居、做違法的事情等等；第三，脫離了學校與家庭的約束，很多學生會變得比較散漫，常常錯過學校的學習安排?！皩W生還是應該以學為主，這個期間步入社會就本末倒置了，我們又不需要他們賺錢來養(yǎng)活家人和自己。好好學習，掌握牢固的知識，等到將來真正進入社會的時候能夠運用所學游刃有余，那不是很好的事情嗎?”一位兒子就讀云南師范大學大二的鄭先生非常不贊成學生外出租房。記者隨機采訪了幾位家長，他們的態(tài)度也是如此。他們紛紛表示現(xiàn)在的社會太復雜，如果孩子受到影響誤入歧途，后悔就來不及了，我們無法評說大學生校外租房的對錯，只能說從學校、家庭和學生方面都盡力做到最好，不要因為離開學校居住而影響了學習和正常的生活。現(xiàn)在的學生個性太強，倘若學?；蚣彝タ偸歉深A他們的決定將適得其反，只能采用勸說、告誡等方式讓學生自愿回到學?；蛘咦栽缸袷貙W校對于外出租房的要求。云南大學學生處副處長、心理健康咨詢服務中心主任張滿堂這樣認為。云南大學教授張躍說，學校方面已經(jīng)采取了相應的措施。一方面要尊重學生自己的選擇，一方面要便于學校的管理，像云南大學對外出租房學生有了規(guī)章制度：學生必須填寫要求校外租房的申請，說明理由，并由班主任、系主任和院主任簽字同意。學校必須和該生家長聯(lián)系，如果學生是昆明地區(qū)的，班主任必須親自到家中把事情向家長說明，并征求他們的意見；如果學生是地州的，就打電話通知其家長知曉。如果家長同意了，學生要把自己詳細的居住地址和聯(lián)系方式留給學校，班主任抽空就去該出租房檢查學生的居住情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不合適的地方，立即建議學生回到學校?！斑@樣雖然會增加教師太多的工作量，可是為了保證學生的人身安全也是必要的”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：觀點提練：許多大學生由于種種原因選擇了在校外租房，在自身方便的同時，也引發(fā)了種種問題。為了加強對學生的安全、學習管理，校方也采取了許多措施，但卻遭到了許多在校外租房學生的各種抵制。對學生在校外租房，該“管”還是該“放”，校方學生各執(zhí)一辭。如何實現(xiàn)在“以人為本”的原則下，引導好學生，是學校所面臨的一道難題。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定問題的方法。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標準答案：對策分析：(1)建立報告制度和承諾制度。學生需要在外租房，可向所在系領導提出報告，講明在外住房的理由、租房的地點，并要附上家長同意的書面意見，同時作出書面形式的承諾。(2)簽訂遵紀守法行為規(guī)范責任書。(3)老師改進工作方法，深入學生生活。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：禁租返校令只宜是過渡教育部下發(fā)了“原則上不允許大學生擅自在校外租房居住”的相關通知之后，大學生的住宿選擇問題一時間成為熱論焦點。其中廣東省教育廳雷厲風行，以更嚴厲的措辭宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫無疑問，廣東毗鄰港澳，經(jīng)濟活躍，年輕人思想開放，大學生在外租房的現(xiàn)象已是屢見不鮮，當事人更是習以為常。此番乍逢雷霆禁令，大學生不解之余更有不信，紛紛斷言“禁租令”肯定流產(chǎn)，但省教育廳卻預先告誡：“政策出臺就是要不折不扣地執(zhí)行，即便是強迫也要執(zhí)行下去!”對于違規(guī)者，甚至將不惜開除學籍。雙方的針鋒相對，更加劇了事態(tài)的熱度，也足以促使我們來思考這其中的問題。毫無疑問，“禁租令”出臺，激烈反對者有之，但激烈支持者也不在少數(shù)，他們對于教育部提出的種種考量――學校管理與學生安全――心有戚戚焉。然而，這本意在于關懷大學生成長的舉措，卻基本上不能獲得大學生自己的鼓呼，學子們甚至認為，當下的校園宿舍質(zhì)劣價高，教育部門強制學生作惟一選擇，實在有以“霸王條款”謀產(chǎn)業(yè)壟斷之嫌。對于學校的“好意”，他們也多異口同聲地以自己已經(jīng)成年而敬謝不敏。這顯然是一個非常有趣的對壘，像極了家庭里一對父子在特定時間段的代溝分歧與暴力解決。當孩子還小，事事惟家長馬首是瞻，這樣的局面不會出現(xiàn)；當孩子長大立業(yè)，家長最終也放心現(xiàn)實，矛盾也多半會消解；而正是在這兩者之間，一方有權威，另一方要自由，緊張感便無處不在。大學生校外租房問題在目前這個時段發(fā)生這樣的爭論，其實也正有類似的邏輯：過去完全不必教育部門專門下令校外禁租，因為彼時的大學生很聽話，都乖乖地住在學校幾乎免費提供的宿舍里；舉目前瞻，以國際經(jīng)驗為師，也基本上可以判斷，大學生的住宿選擇最終也將是開放的――就像美國大學的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升級，便另謀住宿，將低價的校內(nèi)宿舍騰出給新生。不過這種既體現(xiàn)了管理，又規(guī)避了謀利之嫌的制度，卻需要有兩個前提：一、教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到不再是惟利是圖的層次；二、大學生的自我負責意識已經(jīng)得到良好的體現(xiàn)與保證。不具備后者，有權威的一方面有理由限制自由，而不具備前者，求自由的一方面有理由質(zhì)疑權威。轉(zhuǎn)型期的中國社會，就恰恰如此：改革開放的進程也改寫了高校與大學生之間的關系，過去那種準軍事化的隸屬意識與秩序已經(jīng)結(jié)束，大學生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大學生的這種選擇，又因為種種佐證而被權威者視為逃避學習、貪圖肉欲的放縱，而成為主流社會不可坐視不管的精神文明危機，于是借權威加以限制便成為當然。不過時光不可倒流，舊道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再將今天大學生的自由氣質(zhì)塞回昨日的校園管制的瓶子里。如果教育部門真的決心以鐵腕破局，則禁止大學生校外租房的主張與命令，客觀上也只能是一個過渡性的政策與現(xiàn)象。以最大的善意而觀，我們能夠期待的，是在這個過渡階段中政府可以贏得可能的時間，一方面改善校內(nèi)的住宿條件，以真正物美價廉又安全的市場要素來贏得大學生的芳心，另一方面則也要盡力改善大學生的校外生活環(huán)境以及積極培育年輕人的自我負責意識與能力，為最終結(jié)束權威與自由的沖突做好準備。不過話又說回來，大學生的自我負責意識與能力，終究不是關在籠子里就可以造就的，正如要學會游泳，到底還是要跳進水里去。在這個意義上，教育部的禁租令，應該只是個過渡性政策。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生了深刻的變化，各種利益關系趨于復雜化，農(nóng)村糾紛處于多發(fā)期。糾紛普遍存在于任何一個社會之中，農(nóng)村糾紛主要是指發(fā)生在農(nóng)村的民事糾紛，或者所涉及的民事權利義務關系的主體是農(nóng)村的公民、法人、其他組織等主體的社會糾紛。當前，我國農(nóng)村糾紛解決的方式，一是和解，是指在糾紛發(fā)生時，當事人之間自行協(xié)調(diào)，化解分歧的一種糾紛解決方式，通常被稱為“私了”。二是調(diào)解，就是引人第三方，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協(xié)商，促使糾紛各方達成協(xié)議諒解、解決糾紛的方式。第三方可以是與雙方關系都較好的親友長輩、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、當?shù)厝嗣裾{(diào)解員、政府機關調(diào)解部門。三是行政處理，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及行政機關派出機構(包括工商管理所、公安派出所、鄉(xiāng)司法所、綜治辦等部門)，按照相關法律規(guī)定在職權范圍內(nèi)對糾紛進行處理解決。四是仲裁，仲裁是指糾紛當事人根據(jù)他們之間訂立的協(xié)議，自愿將其爭議提交仲裁委員會進行裁決。仲裁委員會是非司法機構，一般由農(nóng)村行業(yè)自治組織的專家、政府相關部門的工作人員等組成，其裁判結(jié)果對糾紛當事人有強制約束力。五是訴訟，也就是“打官司”，這是村民尋求解決糾紛的最權威、最有效也是最后的途徑。這幾種糾紛解決方式的性質(zhì)、功能、程序和形式各不相同，包括了訴訟與非訴訟兩大類型，共同構成了多元化的農(nóng)村糾紛解決機制。2．新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了法庭。王老人育有兩個兒子和一個女兒，按照農(nóng)村的習俗，老人由兩個兒子輪流贍養(yǎng)，各家盡著自己的本分，相安無事。直到2013年年底，大兒子在一場車禍中喪生，這種平和的狀態(tài)就此被打破。大兒媳和大孫子搬到了C市市區(qū)居住，他們認為再承擔贍養(yǎng)老人的義務多有不便，于是提出將老人送往敬老院，費用兩家分攤。但是，小兒子提出按照農(nóng)村的習俗，家有兒子而將父母送往敬老院是一件非?！皝G臉”的事情。所以，小兒子堅決不同意將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便發(fā)表意見。大家就老人贍養(yǎng)問題經(jīng)多次協(xié)商仍未達成一致意見，出現(xiàn)了老人生活無人照料的情況。村委會多次上門做工作，終無結(jié)果。最終，老人把兒女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相鄰，中間有1米的公地。后來，老王將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居老李見勢也不甘示弱，在老屋改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。老王認為老李新改建房屋設施嚴重影響其住房采光、通風，而老李則認為老王霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為此，兩家多次發(fā)生爭吵，雖經(jīng)鎮(zhèn)村多次調(diào)解，甚至對簿公堂，但雙方各不讓步，導致糾紛一直得不到解決，積怨11年。經(jīng)過村干部調(diào)解員長達一年的悉心開導，苦口婆心地做雙方的思想工作，講法律，明是非，講人情，雙方當事人才轉(zhuǎn)變了態(tài)度，你家道歉，我家讓地，握手言和。2007年。G鎮(zhèn)政府提出新農(nóng)村建設，老郭家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當時，老郭對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里上訪，甚至鬧訪，一時間成為當?shù)芈劽纳显L戶。2014年，鄉(xiāng)領導把此事作為重點，多次找村、鎮(zhèn)、市領導協(xié)商解決。幫助其辦理相關手續(xù)，領取拆遷補償款。終于使老郭另蓋了160平米的大平房，馬上就要開始內(nèi)部裝修，老郭心中積累多年的怨氣也被化解了，逢人就說：“政府是我們村民的知心人，我以后再也不上訪了?！?000年，B村將92畝土地租給本村一村民種植水稻，簽訂的合同2014年到期。合同期滿前，該承包人在沒有和村委會商議的情況下，私自跟村里的一合作社簽訂協(xié)議，將92畝土地的承包期又簽了10年。村委會要求按約收回承包地，當事人以已與合作社簽訂協(xié)議為由拒絕交還土地。雙方經(jīng)過多次調(diào)解未果，矛盾不斷加深。最后，村委會向奉賢區(qū)土地仲裁委員會提起仲裁申請。很快仲裁結(jié)果下來，村委會如期將土地收回，村集體土地權益得到了維護。陳秀英所在的松江區(qū)車墩鎮(zhèn)聯(lián)莊村，是黃浦江水源一級保護區(qū)。10年前，一名商人向村里承租了十余畝非耕地，擅自改變土地使用性質(zhì)，加蓋廠房，分別出租給6戶企業(yè)。經(jīng)過環(huán)保部門鑒定，這6家企業(yè)均屬污染企業(yè)?！拔廴酒髽I(yè)一來，村里環(huán)境也變了?！?家企業(yè)所在地，離黃浦江僅200米，四周都是村民樓房?！凹埾鋸S、塑膠廠的機器一開動，油墨味刺鼻，在家都能聞到?！贝迕駛儾桓野岩路竦酵饷妫抡瓷戏蹓m和味道，大白天也要關門窗。廠房排出來的廢水直接流入村里的大明溝，“黑黑的，有味道，老嚇人的!”當鎮(zhèn)村相關部門找到承租人和6家企業(yè)經(jīng)營者時，他們先是拒絕拆除，后又開始要價，遲遲不愿搬遷拆除。最后，經(jīng)過5個月的談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產(chǎn)補償款協(xié)議書。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起群體性事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮(zhèn)人民政府簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)政府開發(fā)，每年每畝租金為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省國土廳網(wǎng)站“閑逛”時，偶然發(fā)現(xiàn)吳村這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金有限公司。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監(jiān)察和信訪部門的舉報電話，并多次到有關部門上訪，但K鎮(zhèn)和J市一直未能給出明確答復，導致村民情緒激動，開始通過堵路等形式表達訴求，并演變成一場群體性事件。關于這場沖突，K鎮(zhèn)政府的通報是：X日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口聚集，用磚塊攔截該公司出入通道?！寥障挛?，有村民反映，五金公司準備組織300名員工清場。為避免雙方發(fā)生沖突，16時，當?shù)毓卜志纸M織民警到現(xiàn)場維持秩序，鎮(zhèn)政府組織工作人員清理現(xiàn)場路障，在這過程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成鎮(zhèn)政府工作人員梁某被村民投擲的石頭砸傷頭部，村民馮某、霍某頭部受傷，三人送醫(yī)院經(jīng)CT檢查，均為皮外傷。3．“這老宅院早應該翻修了?！薄罢f得簡單，翻修的錢從哪兒來?”一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一間掛有“矛盾糾紛調(diào)解室”門牌的小屋子里，該村一對親兄弟因為翻修老宅院的問題爭執(zhí)多日，早已被村調(diào)解員老郝掌握并記錄在冊。這天，老郝專門請他們倆來調(diào)解室“吵架”。調(diào)解室里，幾乎反目的兄弟倆經(jīng)過一番理論，在老郝的調(diào)解下，雙方各讓一步，最終互相諒解。在村一級設矛盾糾紛調(diào)解室，是A縣構建社會矛盾調(diào)解體系的重要舉措。這個依托村社會管理服務中心建立的調(diào)解室，有多名調(diào)解員，老郝就是其中之一。因為老郝為人正直，辦事公道，在調(diào)解室成立之初，被東溝村村民一致推選為調(diào)解員。這些“老郝”們負責信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調(diào)解工作?！澳茉诩依镎f和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調(diào)解?！崩虾抡f。自一年前調(diào)解室成立以來，東溝村未發(fā)生一起上訪案件和民轉(zhuǎn)刑案件，所有的矛盾糾紛在這里都得到了解決。記者了解到，A縣把縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解機構納入“大調(diào)解”進行統(tǒng)一管理，同時將縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解機構的運行經(jīng)費列入財政預算，專款專用。為調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性，A縣出臺了調(diào)解工作以案定補政策。同時，為夯實綜治基層基礎，落實好“大調(diào)解”工作，2014年，A縣推行“綜治專干”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名全額撥款事業(yè)編制干部，主要負責基層矛盾的排查和化解。這一系列保障措施的出臺和落實，不僅激發(fā)了廣大基層調(diào)解員的積極性，也使A縣的“大調(diào)解”隊伍不斷壯大。“綜治專干”老趙是A縣法院一名法官，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調(diào)解室，就是他的辦公室。每到這一天，調(diào)解室總會很熱鬧?！芭錾厦芗m紛就現(xiàn)場調(diào)解了，如果沒啥事，就給我們做一些法律知識的培訓?！痹摯宕迕襁@樣告訴記者，“現(xiàn)在有個法官在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥矛盾?”老趙頗有感觸地說：“其實堅持下來走一走，幫大家做調(diào)解、做咨詢，就會發(fā)現(xiàn)，以前很多訴訟原本其實很簡單，就是因為不能在基層就地化解，所以越搞越僵，沒有辦法的情況下，只好打官司，使司法資源更加緊張?！睘檫M一步創(chuàng)新社會管理，2015年，A縣在“大調(diào)解”工作的基礎上，將“人民調(diào)解進萬家”活動與“黨員干部進農(nóng)村、千家萬戶暖民心”活動有機結(jié)合。開展了“人民調(diào)解進農(nóng)村，千家萬戶暖民心”活動，要求機關干部要深入一線，每人要入戶10戶以上。了解民情，聽取民意。各村人民調(diào)解委員會牽頭負責，調(diào)解員包戶到人，入戶宣傳人民調(diào)解知識。在走訪活動中要帶著熱情走訪，帶著感情解民憂，帶著責任求實效。每名干部進村前，都要與管理區(qū)、村兩委干部對接，了解各村的實際，有針對性地到黨員、貧困戶、留守人員家中，廣泛了解事關群眾切身利益的問題。每名調(diào)解員在入戶前要通過村民組長充分了解各戶的具體情況，既要征求群眾對人民調(diào)解工作的意見和建議，又要積極宣傳人民調(diào)解的相關知識。真正聽取群眾對人民調(diào)解工作的意見和要求，對群眾反映好的調(diào)解機制要及時向鎮(zhèn)司法所、市司法局匯報。為進一步推動人民調(diào)解工作提供參考；對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的民間糾紛，能當場化解的當場化解；不能當場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。A縣人民調(diào)解員在這次走訪活動中，發(fā)放人民調(diào)解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調(diào)解工作在群眾中的影響。由于大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使得黨群關系更加密切，社會更加和諧穩(wěn)定。4．45歲的張紅。是南山鎮(zhèn)農(nóng)技站的一名農(nóng)技工作人員，也是當?shù)貫閿?shù)不多的具有高級農(nóng)藝師資格的人之一，自1989年農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)參加工作以來，她從事農(nóng)技工作已有將近30年的時間。由于當前正值春耕時節(jié)，張紅大部分時間都在下鄉(xiāng)，忙碌在水稻機械化播秧育種蔬菜新品種示范、花生新品種示范、水稻、花生的高產(chǎn)創(chuàng)建等工作的第一線?！白鲛r(nóng)民推廣工作很辛苦，剛開始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他們就會慢慢跟上來?！睆埣t說，做農(nóng)技工作近30年來，她見證了農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展變遷。從以前的水稻地坑兩段育秧到后來的早育秧再到現(xiàn)在的水田薄膜育秧，看到村民因為使用自己推廣的新技術而獲得豐收，她感到欣慰、很幸福。在大浦村。張紅的一畝水稻高產(chǎn)試驗田水肥苗壯，長勢明顯好于周邊農(nóng)田。張紅仔細地觀察著秧苗的長勢。細心叮囑農(nóng)戶要及時補秧?！叭ツ晡业乃靖弋a(chǎn)試驗田畝產(chǎn)突破1400斤，拿了全縣第一名呢。示范效應出來了，村民自然就會跟著我們種。”她說這話的時候滿臉掩飾不住的驕傲。在查看完了村民的水稻和花生后，張紅拖著疲憊的身體踏上了回單位的路?！巴ㄖ迕?，農(nóng)田里的水要放一些，不然薄膜就浮起來了。”臨走之際，張紅不斷叮囑大浦村的村長。下午4點半。她看了看表，還有點時間，打算到鎮(zhèn)里幾個甘蔗種植戶那里去看看。南山鎮(zhèn)種有5000多畝甘蔗。往年這個時候，是甘蔗病蟲害最多的時候，她放心不下?！案收?、水稻、花生這些傳統(tǒng)項目，是我的老本行，指導起來得心應手。但對于近年農(nóng)戶的新品種、新項目，我就心里沒底了。”張紅無奈地說。在她的記憶里，已有很多年沒參加過任何技術培訓了。張紅的辦公桌上，堆滿了各種農(nóng)產(chǎn)品種植新技術的書籍，這些書是她在縣城書店買的。由于缺乏農(nóng)技人員的培訓制度和培訓經(jīng)費，沒有機會參加培訓，只能自學或去農(nóng)業(yè)局請教專家。4年來，農(nóng)民規(guī)模種植茄子、冬瓜、香蕉，經(jīng)常碰到播種、防病蟲害等問題，她一邊自學，一邊盡力幫助農(nóng)民解決難題。盡管張紅很勤奮，但她明顯感到知識跟不上需求了。她說：“像去年村民李偉種植的金銀花中藥材項目，我就成了門外漢。這段時間我有空就看看書，學習種植、管理技術，希望能幫農(nóng)民一點忙?！薄拔覀冩?zhèn)有上百個自然村。卻只有五名農(nóng)技人員，另外四人都是五十來歲的‘老農(nóng)民’。兩人是農(nóng)民技術員中轉(zhuǎn)招錄用的。另外兩人則是通過其他途徑安置的，雖然他們干農(nóng)活有豐富的經(jīng)驗，但文化基礎水平不高，專業(yè)理論功底比較薄弱，對日新月異的農(nóng)業(yè)科技新知識學得少、見得少、用得少，有的甚至非常陌生。長期以來他們是憑著熱情、憑著經(jīng)驗、憑著肉眼工作。因此，對新時期農(nóng)業(yè)新技術的推廣運用感到束手無策，更談不上開拓創(chuàng)新?！闭f到這里，張紅顯得很無奈。張紅回憶說：“前些年，我們這里也分配過三個農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，但是一個沒呆上多久，耐不住農(nóng)村的寂寞，就走了。另外兩個根本沒來報過到，說是寧愿留在城市從事非所學專業(yè)工作，也不愿到基層農(nóng)技推廣機構工作?！庇械朗潜R未動，糧草先行。對于怎樣改善目前農(nóng)技人員“斷層"的現(xiàn)狀，張紅有自己的看法。她希望政府能多下?lián)芤恍┕ぷ鹘?jīng)費，如增加農(nóng)業(yè)新技術、新品種推廣經(jīng)費等，提高農(nóng)技人員的工作積極性和主動性，提升他們的事業(yè)心和榮譽感。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，這些站大部分沒有辦公電話、計算機、打印機、照相機、投影儀，沒有交通工具。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性推廣機構中，只有3個試驗示范基地，5個便攜式土壤養(yǎng)分測定儀、農(nóng)殘快速檢測儀器和植保檢測等設備。“這樣的設施配置條件，如何能吸引更多精英甘當‘土專家’，把主要精力奉獻給‘三農(nóng)’?”張紅直言不諱，“是時候改變農(nóng)技人員的工作和生活條件了!”張紅說：“在南山鎮(zhèn)留鄉(xiāng)勞動力當中，有高中以上文化程度的只占到18％左右，從事農(nóng)業(yè)為主的勞動力只有8％。農(nóng)村勞動力文化程度偏低，不利于新知識、新技術的接受和學習。留鄉(xiāng)農(nóng)民的科技種養(yǎng)水平也有問題，還不能正確處理種養(yǎng)過程當中最常見的問題。在南山鎮(zhèn)，主要還是原始的農(nóng)耕方式，先進技術推廣難度大。一部分青年雖不是文盲，但仍是‘科盲’，即使讀了初中或高中回到鄉(xiāng)下，在校期間基本上沒有學過技術，成了新一代有文化無技術的農(nóng)民?！睆埣t感慨地說：“南山鎮(zhèn)主要是一家一戶分散種養(yǎng)，遇上難題時大多憑經(jīng)驗。前些年農(nóng)科所同志送科技下鄉(xiāng)，提倡規(guī)?；N養(yǎng)，但老百姓少有問津。我國每年農(nóng)業(yè)科技成果至少有6000項，但轉(zhuǎn)化率只有30％左右，實在太浪費了。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長速度慢，收效慢，這是實情，所以鎮(zhèn)政府對此信心不足也是可以理解的。我們省農(nóng)科所的同志也抱怨，他們的成果無法充分運用到農(nóng)業(yè)實踐中。真正要做好農(nóng)技推廣，還是需要地方政府的大力支持啊。”5．揭?guī)X縣屬于山區(qū)縣，據(jù)統(tǒng)計，該縣約有18萬戶農(nóng)村家庭，34萬農(nóng)村勞動力，其中外出務工人員達16萬。占全縣農(nóng)村勞動力總量的47％。全縣農(nóng)務收入首次突破48億元，人均創(chuàng)收近6000元，農(nóng)務輸出已成為該縣農(nóng)民重要的收入來源，這對促進該縣農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程作出了巨大的貢獻。然而，外出務工留下的大多是“386199部隊”，即婦女、兒童、老人，是該縣農(nóng)村留守人群的主體，他們的生存質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，關注農(nóng)村留守家庭人員，破解農(nóng)村留守家庭問題，亟須社會高度重視，刻不容緩。從受訪的14