《綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》編制說明

《綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（一）背景和任務(wù)來源

我國每年都有大量的能源站在建設(shè)，大量的空調(diào)系統(tǒng)投入使用，

這些能源站有的獨(dú)立設(shè)置，有的設(shè)置在建筑內(nèi)，設(shè)計(jì)理念、系統(tǒng)形式、

建筑特點(diǎn)、能耗水平等千差萬別。傳統(tǒng)商業(yè)模式下產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)

計(jì)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)單獨(dú)進(jìn)行，用戶自身的運(yùn)維也往往只關(guān)注主機(jī)能

效和系統(tǒng)能效，很少會(huì)用全生命周期去考慮能源站的生命能效及環(huán)境

友好性問題。隨著合同能源管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，能源站自建的方式逐步

變成一種第三方投資建設(shè)和運(yùn)營，逐步變成了一種高度專業(yè)化集成產(chǎn)

品，當(dāng)能源站變成一種產(chǎn)品時(shí)，對(duì)它的評(píng)價(jià)就迫在眉睫，但目前沒有

一本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠參考，這是目前亟待討論和解決的問題，也是規(guī)范

市場商業(yè)化競爭的必要條件。

在2019年6月15日國家發(fā)改委印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》

的通知，提出到2022年家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場能效水

平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)

電約1000億千瓦時(shí)；到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，

制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高

40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)左右。“行動(dòng)方案”對(duì)制冷設(shè)

備及制冷系統(tǒng)能效提出了方向性標(biāo)準(zhǔn)。

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（1）綠色能源站是未來供能的重要方向和趨勢，相關(guān)業(yè)務(wù)快速

增長

綠色能源站是采用綠色能源（電、光伏、風(fēng)力、余熱、生物質(zhì)、

氫能、天然氣等）為用能單元提供清潔、高效、低碳的供冷供熱供電

服務(wù)的分布式能源站。

綠色能源站利用熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組等設(shè)備，以集中制取的熱水、

冷水等為冷熱媒介，通過區(qū)域管網(wǎng)輸送給用戶，滿足用戶制冷、制熱

需求，或利用光伏、天然氣等綠色能源，提供電能。綠色能源站能夠

優(yōu)化能源供應(yīng)方式、降低輸送損耗、實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源利用效能最大化。

據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，綠色能源站投資占全部節(jié)能項(xiàng)

目投資的比例僅為1%，“十三五”期間，這一占比提升到了11%，并

且仍然處于快速增長之中。

（2）綠色能源站建設(shè)和運(yùn)維缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

隨著能源站由自建逐步變成第三方投資建設(shè)和運(yùn)營，綠色能源站

變成了一種高度專業(yè)化集成產(chǎn)品。

什么是綠色能源站？綠色能源站應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)和運(yùn)維？如何對(duì)

綠色能源站和其建設(shè)運(yùn)維公司進(jìn)行評(píng)價(jià)，目前沒有一本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠

參考，這是目前亟待討論和解決的問題，也是規(guī)范市場商業(yè)化競爭的

必要條件。

（3）制訂綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義

厘清綠色能源站建設(shè)和運(yùn)維的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠色能源站產(chǎn)品和

服務(wù)向規(guī)范化和更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。為綠色能源站建設(shè)運(yùn)維服務(wù)的科學(xué)評(píng)

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價(jià)打下基礎(chǔ)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的空白，

為節(jié)能服務(wù)公司證明相關(guān)服務(wù)水平提供評(píng)價(jià)依據(jù)。、

本標(biāo)準(zhǔn)基于目前綠色能源站合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展及投資建設(shè)

對(duì)資源集約化，能源利用的高效化以及排放、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的

需要，為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和規(guī)范性作用，在結(jié)合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和政

策的基礎(chǔ)上，特提出起草《綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，

從能源站角度、多能源綜合利用角度，不局限某單一能源，從投資方、

用能方的角度、從市場、國家、企業(yè)等多維度來考慮和規(guī)范能源站建

設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更多是通過標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)規(guī)范綠色能源站投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目承研單位簡況

本標(biāo)準(zhǔn)由遠(yuǎn)大能源利用管理有限公司、青島海爾空調(diào)電子有限公

司、深圳市富能新能源科技有限公司、天津市華春能源集團(tuán)有限公司、

北京市眾誠恒祥能源投資管理有限公司、中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限

公司、中國節(jié)能協(xié)會(huì)等單位承擔(dān)起草。

遠(yuǎn)大能源利用管理有限公司是遠(yuǎn)大科技集團(tuán)旗下專業(yè)負(fù)責(zé)整體

節(jié)能解決方案商業(yè)模式的業(yè)務(wù)板塊，提供區(qū)域冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)

備、投資、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營服務(wù)，運(yùn)用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)

能。公司創(chuàng)立于2009年6月，注冊(cè)地北京中關(guān)村，注冊(cè)資金1億元

人民幣，核心業(yè)務(wù)有合同能源管理、冷熱電聯(lián)供分布式能源及區(qū)域能

源投資運(yùn)營和工程集成，覆蓋從技術(shù)/能源咨詢、能源審計(jì)、區(qū)域能

源規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)、系統(tǒng)總成、投資、建造到運(yùn)營管

理的全產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶量身定制和實(shí)施能源優(yōu)化解決方案。

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（三）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

綠色能源站建維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要從能源站建設(shè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)能

力及運(yùn)營評(píng)價(jià)、排放等維度對(duì)能源站建維服務(wù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，規(guī)

范能源站建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能源站全生命期服務(wù)能

力。

本標(biāo)準(zhǔn)在GB/T51161-2016《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》、GB50189《公

共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和GB/T17981《空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》基

礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)實(shí)際運(yùn)行項(xiàng)目多年運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、

分析，制定科學(xué)、適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，整體評(píng)價(jià)指標(biāo)高于現(xiàn)行國標(biāo)，有

利于引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)承受能力，具有較好的

經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)采用星級(jí)評(píng)價(jià)方法，對(duì)達(dá)到對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企

業(yè)和能源站按5A、4A、3A等等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，能夠促進(jìn)能源管理單位

和用能單位主動(dòng)節(jié)能，提升節(jié)能減排意識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)正向發(fā)展，滿足

標(biāo)準(zhǔn)制定社會(huì)效益性和適用性原則，另該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源站的評(píng)價(jià)是從前

期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維及服務(wù)全過程進(jìn)行評(píng)定，同時(shí)兼顧企業(yè)

綜合建設(shè)運(yùn)維能力和實(shí)際能源站本身評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具有縱向和橫向多維

度全面評(píng)價(jià)的優(yōu)勢，同時(shí)也參照高效機(jī)房及行業(yè)、國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確

保標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和科學(xué)性和全面性原則。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與主要工作研究過程

（一）制定的依據(jù)

1、按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；

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2、本文件要與已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與中央空調(diào)能源

站運(yùn)營評(píng)價(jià)相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)、運(yùn)行質(zhì)量、安全要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行很好的銜接；

3、本文件應(yīng)盡量與國際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，但也要充分考慮我

國合同能源管理企業(yè)及中央空調(diào)能源站建設(shè)、運(yùn)營管理和地理氣候?qū)?/p>

際情況和發(fā)展水平，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

（二）主要工作過程

1、前期研究

2018年遠(yuǎn)大能源對(duì)自身運(yùn)營的300多個(gè)不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)項(xiàng)

目10多年的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，通過海量數(shù)據(jù)的研究，對(duì)自身

運(yùn)行項(xiàng)目的能耗和能效及服務(wù)管理等方面進(jìn)行全面的指標(biāo)管理，不斷

提升項(xiàng)目系統(tǒng)能效，降低運(yùn)行能耗，同時(shí)基于企業(yè)自身和行業(yè)發(fā)展的

需要，結(jié)合香港、日本、美國等國家在能源站無人化、智慧化、數(shù)據(jù)

化管理方面的經(jīng)驗(yàn)，我們從能源站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、能源方案的選

定及智能化等方面開展全面的研究，并組織團(tuán)隊(duì)編寫了《綠色能源站》

一書，于2021年年初出版發(fā)行，同時(shí)為響應(yīng)國家《綠色高效制冷行

動(dòng)方案》提出的目標(biāo)和要求，遠(yuǎn)大能源協(xié)同中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中標(biāo)合信

（北京）認(rèn)證有限公司共同組織編寫項(xiàng)目建議書和起草該標(biāo)準(zhǔn)草案。

2、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

2021年12月，起草組在研究了綠色能源站相關(guān)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)

狀后，認(rèn)為缺乏同類標(biāo)準(zhǔn)，亟待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，故向中國節(jié)能協(xié)會(huì)提出立

項(xiàng)申請(qǐng)，并于2021年12月23日正式獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)（立項(xiàng)編號(hào)：

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TB-20210099）。

3、成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組

2022年1-3月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，開始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，起草

組由遠(yuǎn)大能源利用管理有限公司、青島海爾空調(diào)電子有限公司、深圳

市富能新能源科技有限公司、天津市華春能源集團(tuán)有限公司、北京市

眾誠恒祥能源投資管理有限公司、中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司、

中國節(jié)能協(xié)會(huì)等單位組成。

4、多方討論后形成征求意見稿，公開并定向征集意見

2022年3月31日，召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨起草組第一次工作會(huì)，討

論標(biāo)準(zhǔn)文本。2022年4-5月，根據(jù)各方意見修改整理，專家評(píng)審并

形成征求意見稿。2022年5-6月，擬向社會(huì)各界公開征求意見。

三、文件的主要內(nèi)容及各項(xiàng)指標(biāo)來源

（一）文件的主要內(nèi)容

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的總則，評(píng)價(jià)技

術(shù)要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于綠色能源站建設(shè)/改造、運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證及高效

綠色能源站評(píng)價(jià)，組織內(nèi)部或外部（客戶）對(duì)綠色能源站評(píng)價(jià)可參考

本標(biāo)準(zhǔn)。

2規(guī)范引用文件

下列文件對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的應(yīng)用文

件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最

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新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19001質(zhì)量管理體系要求

GB/T19039顧客滿意測評(píng)通則

GB/T36733服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)通則

GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T17981空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

T/CAEPI2環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位運(yùn)營服務(wù)能力要求

GB51131燃?xì)饫錈犭娐?lián)供工程技術(shù)規(guī)范

GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50893供熱系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

GB19577冷水機(jī)組能效限定值及能效等級(jí)

GB/T51161-2016民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

對(duì)綠色能源、綠色能源站、綠色化率等術(shù)語和定義進(jìn)行說明。

4總則

說明綠色能源站運(yùn)維服務(wù)的總體評(píng)價(jià)原則。

5評(píng)價(jià)技術(shù)要求

本章節(jié)說明評(píng)價(jià)的基本要求、服務(wù)能力、服務(wù)過程和服務(wù)績效的

評(píng)價(jià)指標(biāo)、

6評(píng)價(jià)等級(jí)

給出了評(píng)價(jià)公式和各項(xiàng)權(quán)重占比。

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根據(jù)評(píng)分值評(píng)定服務(wù)提供者綠色能源站建維服務(wù)水平，并以不同

級(jí)別區(qū)分優(yōu)質(zhì)程度。綠色能源站建維服務(wù)分為五個(gè)等級(jí)，按高低依次

為：AAAAA、AAAA、AAA、AA、A。

附錄A

綠色能源站建維服務(wù)認(rèn)證指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，16個(gè)二級(jí)

指標(biāo)，46個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，表A.1給出了相應(yīng)指標(biāo)推薦權(quán)重值。

附錄B

表B.1給出了綠色能源站建維服務(wù)能力認(rèn)證指標(biāo)賦值規(guī)范。

表B.2、B.5、B.6給出了綠色能源站建維服務(wù)過程認(rèn)證指標(biāo)賦值

規(guī)范。

表B.3、B.7給出了綠色能源站建維服務(wù)績效認(rèn)證指標(biāo)賦值規(guī)范。

表B.4給出了綠色能源站建維服務(wù)過程、服務(wù)績效認(rèn)證指計(jì)算公

式及測量方法。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

本文件為首次編制，國際和國內(nèi)尚無同類標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本文件遵循了各方參與原則，廣泛征求和吸收了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业?/p>

意見，無重大分歧。

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七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本文件作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

八、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

本文件為新制定標(biāo)準(zhǔn)。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

無。

十、其它需要說明的事項(xiàng)

無。

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2022年5月

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《綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》

編制說明

一、工作簡況

（一）背景和任務(wù)來源

我國每年都有大量的能源站在建設(shè)，大量的空調(diào)系統(tǒng)投入使用，

這些能源站有的獨(dú)立設(shè)置，有的設(shè)置在建筑內(nèi)，設(shè)計(jì)理念、系統(tǒng)形式、

建筑特點(diǎn)、能耗水平等千差萬別。傳統(tǒng)商業(yè)模式下產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)

計(jì)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)單獨(dú)進(jìn)行，用戶自身的運(yùn)維也往往只關(guān)注主機(jī)能

效和系統(tǒng)能效，很少會(huì)用全生命周期去考慮能源站的生命能效及環(huán)境

友好性問題。隨著合同能源管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，能源站自建的方式逐步

變成一種第三方投資建設(shè)和運(yùn)營，逐步變成了一種高度專業(yè)化集成產(chǎn)

品，當(dāng)能源站變成一種產(chǎn)品時(shí)，對(duì)它的評(píng)價(jià)就迫在眉睫，但目前沒有

一本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠參考，這是目前亟待討論和解決的問題，也是規(guī)范

市場商業(yè)化競爭的必要條件。

在2019年6月15日國家發(fā)改委印發(fā)《綠色高效制冷行動(dòng)方案》

的通知，提出到2022年家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場能效水

平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)

電約1000億千瓦時(shí)；到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，

制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高

40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時(shí)左右?！靶袆?dòng)方案”對(duì)制冷設(shè)

備及制冷系統(tǒng)能效提出了方向性標(biāo)準(zhǔn)。

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（1）綠色能源站是未來供能的重要方向和趨勢，相關(guān)業(yè)務(wù)快速

增長

綠色能源站是采用綠色能源（電、光伏、風(fēng)力、余熱、生物質(zhì)、

氫能、天然氣等）為用能單元提供清潔、高效、低碳的供冷供熱供電

服務(wù)的分布式能源站。

綠色能源站利用熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組等設(shè)備，以集中制取的熱水、

冷水等為冷熱媒介，通過區(qū)域管網(wǎng)輸送給用戶，滿足用戶制冷、制熱

需求，或利用光伏、天然氣等綠色能源，提供電能。綠色能源站能夠

優(yōu)化能源供應(yīng)方式、降低輸送損耗、實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源利用效能最大化。

據(jù)EMCA統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，綠色能源站投資占全部節(jié)能項(xiàng)

目投資的比例僅為1%，“十三五”期間，這一占比提升到了11%，并

且仍然處于快速增長之中。

（2）綠色能源站建設(shè)和運(yùn)維缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

隨著能源站由自建逐步變成第三方投資建設(shè)和運(yùn)營，綠色能源站

變成了一種高度專業(yè)化集成產(chǎn)品。

什么是綠色能源站？綠色能源站應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)和運(yùn)維？如何對(duì)

綠色能源站和其建設(shè)運(yùn)維公司進(jìn)行評(píng)價(jià)，目前沒有一本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠

參考，這是目前亟待討論和解決的問題，也是規(guī)范市場商業(yè)化競爭的

必要條件。

（3）制訂綠色能源站建維服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義

厘清綠色能源站建設(shè)和運(yùn)維的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠色能源站產(chǎn)品和

服務(wù)向規(guī)范化和更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。為綠色能源站建設(shè)運(yùn)維服務(wù)的科學(xué)評(píng)