《零廢棄辦公實施與評價指南（征求意見稿）》

零廢棄辦公實施與評價指南

1范圍

本文件提出了零廢棄辦公實施與評價的基本原則、實施指南和評價指南。

本文件適用于指導辦公場所實施零廢棄辦公，以及開展零廢棄辦公評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19095生活垃圾分類標志

GB/T20861廢棄產(chǎn)品回收利用術語

GB/T29769廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術語

T/GZZH003環(huán)保企業(yè)商務誠信等級評價準則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

零廢棄zerowaste

最大限度地減少社會消費產(chǎn)品在制造、分銷和使用過程中的資源消耗，最大限度地獲取、

重復利用、循環(huán)利用與挖掘廢棄物中的內(nèi)在資源價值。

3.2

源頭減量reduce

在生產(chǎn)、流通、消費與回收中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

[來源：GB/T29769—2013，3.15，有修改]

3.3

重復利用reuse

在不違背相關法律、規(guī)章或標準前提下，按其原用途繼續(xù)使用廢棄物或其零（部）件、

元（器）件，或經(jīng)檢查、清理、維修后按其原用途繼續(xù)使用的行為。

1

[來源：GB/T29769—2013，3.28，有修改]

3.4

循環(huán)利用recycle

對廢棄物進行再加工成為產(chǎn)品、材料或物質(zhì)的任何回收操作，使之其中一部分作為原材

料重新利用的過程，不包括重復利用和能量回收。

[來源：GB/T29769—2013，3.26，有修改]

3.5

零廢棄辦公zero-wasteoffice

在辦公環(huán)境里融入零廢棄理念，按照3R原則（Reduce，Reuse，Recycle）或者更高的

廢棄物管理原則，開展辦公空間的物質(zhì)或廢棄物管理工作，在源頭最大程度減少辦公環(huán)境中

的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，在過程中推動垃圾的分類、回收、再使用和資源化利用，最終創(chuàng)

造體現(xiàn)零廢棄理念的、可持續(xù)的、健康的辦公方式和辦公環(huán)境。

3.6

廢棄物waste

物品的擁有者不再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的物品，以及在生產(chǎn)、運輸、銷售、使用過程

中產(chǎn)生的不合格物品、報廢物品和過期物品等。

[來源：GB/T20861—2007，2.1，有修改]

3.7

可回收物recyclables

表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

[來源：GB/T19095—2019，4]

4基本原則

4.1科學性

基于可靠的數(shù)據(jù)與證據(jù)，形成具有代表性的實施辦法與評價指標，準確度量并提升零廢

棄辦公實踐水平。明確數(shù)據(jù)搜集與計算方法，確保評價結(jié)果的可信度與可重復性。

4.2實用性

提供簡潔明了的操作步驟、方法與規(guī)范，能被操作人員理解與執(zhí)行，使實施與評估過程

順利進行。具備廣泛適用性，滿足不同情境下的需求與要求，以實現(xiàn)推廣。

4.3客觀性

2

內(nèi)容應保持中立與公正，根據(jù)零廢棄辦公的實際情況與規(guī)范要求進行制定，不應受到個

人主觀偏見或利益的影響，確保實施與評價結(jié)果的準確性。結(jié)合定量與定性指標，較全面地

反映零廢棄辦公水平。

4.4導向性

具有明確的實施與評價目標，為零廢棄辦公實施與評價工作提供具體指導，包括確定實

施內(nèi)容與評價方法。評價結(jié)果既能反映零廢棄辦公方面取得的成效和存在的不足，又能引導

持續(xù)改進。

5實施指南

5.1制度建設

5.1.1零廢棄辦公實施管理辦法

制定零廢棄辦公的管理制度文件，包括但不限于：

a)明確以高層管理者、核心管理團隊、多部門協(xié)作為主體的管理機制，明確高層管理

者的愿景建設責任，核心管理團隊的執(zhí)行責任，以及各個部門的合作與推廣責任；

b)明確零廢棄辦公監(jiān)督機制，定時定點巡查零廢棄辦公情況，評比部門成績，遇到未

按規(guī)定進行零廢棄辦公的單位成員，應及時提醒或懲戒；

c)明確零廢棄辦公管理辦法的改善機制，參照PDCA（Plan，Do，Check，Act）循環(huán)

管理原則，根據(jù)實際問題、政策變化與企業(yè)發(fā)展需求對零廢棄辦公管理辦法進行改善。例如，

根據(jù)各地垃圾分類政策更新條款，逐漸加大監(jiān)管力度；采購制度中關于供應商的環(huán)保評估要

求應跟隨政策做出相應調(diào)整。

5.1.2零廢棄辦公考核與獎懲辦法

遵循“激勵為主，懲罰為輔”的原則制定零廢棄辦公考核與獎懲辦法，包括但不限于：

a)制定零廢棄辦公的考核文件，考核內(nèi)容包括但不限于垃圾分類準確率、雙面打印率、

舊物捐贈或閑置物品交換參與度、垃圾臺賬記錄情況等；

b)針對考核結(jié)果制定獎懲辦法。獎勵機制旨在表彰零廢棄辦公表現(xiàn)優(yōu)異的部門，或給

予部門成員相應的考核積分，懲罰機制旨在警示零廢棄辦公表現(xiàn)不合格的部門或單位成員；

c)建立信息公開發(fā)布機制，宜定時通過社交媒介（官網(wǎng)、微博、公眾號等）、企業(yè)社

會責任或ESG（Environmental，Social，Governance）報告對外發(fā)布零廢棄辦公相關信息。

5.2宣傳教育

3

5.2.1員工行動手冊

員工行動手冊的編制與發(fā)布包括但不限于：

a)編制前，召開手冊編制啟動會，爭取各部門負責人的支持；

b)編制中，由具有零廢棄辦公經(jīng)驗的單位成員、相關責任方（宣傳部、人事部、物業(yè)

等）與外部專家組建手冊編制團隊，廣泛查詢并借鑒國內(nèi)外零廢棄辦公優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合

單位實際情況并聽取單位成員意見編制手冊，手冊內(nèi)容包括但不限于：零廢棄辦公意義、已

取得成果、近期行動計劃、零廢棄辦公優(yōu)秀案例、零廢棄辦公行動指引等；

c)在發(fā)布階段，召開發(fā)布會，廣泛動員宣傳，人手一冊。

5.2.2零廢棄辦公宣傳工具

零廢棄辦公宣傳工具包括但不限于：

a)在辦公區(qū)域的醒目位置張貼零廢棄辦公提示標語；

b)通過郵件與公告信息等方式宣傳零廢棄辦公的實踐方法；

c)通過光榮榜或表彰大會等形式，宣傳零廢棄辦公行動中表現(xiàn)優(yōu)異的員工及其事跡；

d)休息區(qū)域、餐廳滾動播放垃圾分類指引視頻或環(huán)?？破找曨l。

5.2.3內(nèi)部培訓與宣傳活動

以零廢棄為主題的內(nèi)部培訓與宣傳活動包括但不限于：

a)有計劃地針對全體員工組織零廢棄辦公培訓活動。培訓內(nèi)容包括但不限于：零廢棄

辦公的定義、重要性、具體做法、經(jīng)驗分享等。為提高培訓質(zhì)量與效果，培訓結(jié)束后開展考

核活動，授予考核優(yōu)秀者一定的榮譽稱號；

b)結(jié)合組織內(nèi)部原有活動（團建等）和重要環(huán)境類節(jié)日（世界地球日、六五環(huán)境日、

全國生態(tài)日等），有規(guī)律地開展宣傳活動，提高單位成員的零廢棄辦公責任意識，賦予積極

分子一定的身份認同，如零廢棄辦公行動志愿者、零廢棄大使等；

c)組織零廢棄辦公知識測試，統(tǒng)計合格率，對不合規(guī)的成員進行再培訓與再教育。

5.3綠色行為活動

5.3.1源頭減量

源頭減量的綠色行為活動包括但不限于：

a)優(yōu)先采購可回收再造、含有可再生材料或帶有環(huán)保標志的產(chǎn)品，例如選擇購買由可

替換纖維制造或帶有綠色環(huán)保標簽的辦公用紙；

b)取消不必要或重復的文件資料打印，推行無紙化辦公，在打印文件方面，優(yōu)先選擇

雙面打印、黑白打印，或采用草稿打印模式，在復印文件方面，提供正確使用雙面復印、縮

4

減等功能的簡單指示，避免紙張浪費。

5.3.2重復利用

重復利用的綠色行為活動包括但不限于：

a)設備出現(xiàn)故障時，相比于直接報廢或更換新產(chǎn)品，優(yōu)先選擇維修設備；

b)定期開展閑置物品交換活動；

c)定期開展舊物捐贈活動，將舊文具、舊辦公家具、舊設備捐獻給員工、慈善團體或

二手店；

d)定期開展舊物改造活動，以及重復利用現(xiàn)有辦公用品，例如，簽字筆未損壞時，只

更換筆芯，刪除磁盤中的舊文件或?qū)⑵涓袷交f磁盤來儲存新文件。

5.3.3循環(huán)利用

循環(huán)利用的綠色行為活動包括但不限于：

a)合理布置垃圾分類設施，做好定點、分類投放。放置塑料瓶、舊紙張、鋁罐、玻璃、

塑料、電子設備的回收箱，為循環(huán)利用提供便利；

b)設置垃圾記錄臺賬，做好日常垃圾分類、清運等記錄工作。

5.3.4綠色出行

綠色出行的綠色行為活動包括但不限于：

a)市內(nèi)通勤、招待、出差等優(yōu)先選擇公共交通工具出行，減少開車次數(shù)；

b)因公出差時，高鐵5小時以內(nèi)可以到達的地點優(yōu)先選擇高鐵出行；

c)通過電話、電子郵件等通訊工具完成工作溝通，減少交通出行的次數(shù)；

d)三層以下電梯不停靠，以減少電梯使用。

6評價指南

6.1評價指標

零廢棄辦公指標體系包括3個一級指標、8個二級指標、20個三級指標，以及1個附加

項（環(huán)保處罰情況）。具體內(nèi)容包括：

a)一級指標由零廢棄辦公制度建設、零廢棄辦公宣傳與教育、零廢棄辦公行為活動三

個方面構(gòu)成。

b)二級指標是在各一級指標的范疇下，基于相關規(guī)則與標準梳理得出，旨在細化零廢

棄辦公的評價維度。

c)三級指標是二級指標的具體測量和評估方式。

根據(jù)評價實際情況，可酌情篩選使用以上指標。

5

零廢棄辦公評價指標體系見附錄A。

6.2評價形式

6.2.1實地觀察

實地勘察評價對象的零廢棄辦公情況，核實調(diào)查內(nèi)容，確認相關數(shù)據(jù)的真實性，進行評

價會談。

6.2.2文件審核

審查各項評價指標證明文件，證明文件應充分說明指標內(nèi)容（指標內(nèi)容有數(shù)值和比例計

算要求的，應提交相應計算說明）。

6.2.3專家評分

評審專家組依據(jù)零廢棄辦公的評價指標，獨立進行評分。

6.3評價方法

6.3.1綜合值計算方法

評審專家對評價指標體系中的每項指標分別進行計分，綜合值為各項指標得分總和。計

算方法見公式（1）：

n

S=Fi

i1....................................（1）

式中：

S——零廢棄辦公評價總分；

Fi——三級評價指標得分。

6.3.2評價等級

測算評價對象（企事業(yè)單位）在零廢棄辦公評價體系中各項指標的總分，依據(jù)表1的分

數(shù)范圍給予評價對象一定的測評等級，包括五個等級，即一星到五星，分別表示零廢棄辦公

情況較差、合格、良好、優(yōu)秀、特優(yōu)。

表1評價等級

等級★★★★★★★★★★★★★★★

分數(shù)90~10080~8970～7960～6959及以下

6.4評價應用

評價結(jié)果可供企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、投資機構(gòu)、第三方評價機構(gòu)、社會公眾和新聞媒

體等不同主體參考使用。

6

企事業(yè)單位對評價結(jié)果的真實性、準確性和完整性負責。評價結(jié)果應接受政府、社會公

眾、新聞媒體及其他第三方的監(jiān)督。

7

附錄A

（規(guī)范性）

零廢棄辦公評價指標

表A.1給出了零廢棄辦公評價指標。

表A.1零廢棄辦公評價指標表

一級二級三級指標評價具體

指標指標指標說明方法分值

零

無條例文件扣10分，

廢建立管理機制零廢棄辦公管理條例查閱零廢棄辦公制度實

有條例文件但內(nèi)容不

棄（10分）文件施的條例文件

夠詳實酌情扣1~3分

辦

公無監(jiān)督機制實施文件

實建立監(jiān)督機制零廢棄辦公監(jiān)督機制查閱零廢棄辦公監(jiān)督機扣5分，有文件但缺

施（5分）實施文件制的實施文件乏具體監(jiān)督辦法酌情

管扣1~3分

理

無改善機制實施文件

零辦

建立改善機制零廢棄辦公改善機制查閱零廢棄辦公改善機扣5分，有文件但缺

廢法

（5分）實施文件制的條例文件乏具體改善辦法酌情

棄（20

扣1~3分

辦分）

公無考核機制實施文件

制建立零廢棄辦

零制定的零廢棄辦公的查閱零廢棄辦公獎考核扣5分，有文件但缺

公考核機制

度廢考核文件條例文件乏具體考核辦法酌情

建（5分）

棄扣1~3分

設辦

（35公無獎懲機制實施文件

建立零廢棄辦

分）考制定的零廢棄辦公的查閱零廢棄辦公獎懲制扣6分，有文件但缺

公獎懲機制

核獎懲條例文件條例文件乏具體獎懲方案酌情

（6分）

與扣1~3分

獎

懲通過社交媒介（官網(wǎng)、

微博、公眾號等）或無公開發(fā)布零廢棄辦

辦建立零廢棄辦

企業(yè)報告（ESG報告、在線查閱企業(yè)社交媒介公相關記錄扣4分，

法公信息公開發(fā)

（CSR報告、企業(yè)年度的報告發(fā)布情況有發(fā)布但披露內(nèi)容不

15布機制（4分）

分）報告等）對外發(fā)布零詳實酌情扣1~3分

廢棄辦公相關信息

發(fā)布員工零廢查閱企業(yè)的零廢棄辦公無手冊或指南扣5分，

零發(fā)布可操作的零廢棄

棄辦公行動手行動手冊或指南的發(fā)布有手冊但缺乏具體指

廢辦公行動手冊

冊（5分）情況引，酌情扣1~3分

棄

辦零廢棄宣傳標辦公場所張貼零廢棄（1）實地觀察零廢棄標無宣傳標語、海報、

零公語普及度相關宣傳標語、海報、語的數(shù)量視頻或指南扣5分，1

8

廢宣（5分）視頻、垃圾分類投放（2）查閱張貼位置的影處扣4分，2處扣3

棄傳指南等，以處為單位像資料作為交叉驗證或分，3處扣2分，4處

辦（10計補充扣1分，5處及以上不

公分）扣分

宣1年內(nèi)無此類活動扣5

以零廢棄辦公為主題

傳以零廢棄為主分，1次活動扣4分，

的培訓與教育活動查閱零廢棄辦公培訓與

與零題的內(nèi)部培訓2次活動扣3分，3次

（如主題培訓、研討教育活動的文件（策劃

教廢與教育活動活動扣2分，4次活動

會議等），以年均次書、宣傳照片、活動總結(jié)）

育棄（5分）扣1分，5次及以上活

數(shù)為單位計

（20辦動不扣分

分）公（1）是否進行零廢棄查看零廢棄辦公知識測合格率60%以下扣5

教辦公知識（百分制）試結(jié)果并按照以下公式分，60%~70%扣4分，

零廢棄辦公知

育測試（若無計“0”，若計算：零廢棄辦公知識測70%~80%扣3分，

識測試合格

（10有則考查合格率）試合格率=（60分以上合80%~90%扣2分，

（5分）

分）（2）零廢棄辦公知識格人數(shù)/抽樣總?cè)藬?shù)）90%~95%扣1分，

測試合格率×100%95%以上不扣分

（1）提供采購合同，刪發(fā)現(xiàn)一處采購產(chǎn)品不

除采購金額等涉密信息，符合環(huán)保規(guī)定扣1分，

源綠色采購可循環(huán)可再生物品采

以份為單位計。累計扣完為止；采購

頭（5分）購情況

（2）線下查看辦公用品物品均符合要求則不

減

信息扣分

量

發(fā)現(xiàn)一份非雙面打印

（10

雙面使用紙張雙面打印的辦公文件統(tǒng)計辦公場所雙面打印文件扣1分，累計扣

分）

（5分）數(shù)量文件數(shù)量完為止；文件均為雙

零面打印則不扣分

廢60%以下扣6分，

棄查看設備維修與報廢記60%~65%扣5分，

辦錄并按照以下公式計算：65%~70%扣4分，

維修優(yōu)先度維修優(yōu)先率（設備維

公維修優(yōu)先率=（修好的報70%~75%扣3分，

（分）修占比）

行6修設備數(shù)量/報修設備總75%~80%扣2分，

為數(shù)量）*100%80%~85%扣1分，

活85%以上不扣分

動重復無此類活動扣3分，1

閑置物品交換以閑置物品交換為主查閱閑置物交易活動記

（45利用年1次扣2分，1年2

題的活動，以次為單錄（策劃書、活動照片、

分）（15次扣1分，1年3次及

（3分）位計文字總結(jié)等）

分）以上不扣分

無此類活動扣3分，1

查閱舊物捐贈活動記錄

舊物捐贈以舊物捐贈為主題的年1次扣2分，1年2

（策劃書、活動照片、文

（3分）活動，以次為單位計次扣1分，1年3次及

字總結(jié)等）

以上不扣分

查閱舊物改造活動記錄無此類活動扣3分，1

舊物改造舊物改造活動，以次

（策劃書、活動照片、文年1次扣2分，1年2

（3分）為單位計

字總結(jié)、舊物改造物品次扣1分，1年3次及

9

等）以上不扣分

垃圾分類收集容器的查看垃圾分類收集容器

垃圾分類收集每一類容器配置標準

種類、外觀、材質(zhì)、的信息（規(guī)格、型號、采

容器配置標準不符合扣2分，均符

循環(huán)容積等是否符合有關購記錄）、照片或現(xiàn)場考

（8分）合配置標準不扣分

利用規(guī)定察

（15（1）是否有垃圾記

無管理臺賬扣7分，

分）垃圾記錄臺賬錄臺賬查看垃圾分類的記錄臺

有臺賬但不完善酌情

（7分）（2）垃圾記錄臺賬賬內(nèi)容

扣1～3分

的完備程度

搜集員工出差行程信息，

計算起點—終點的高鐵

時長，統(tǒng)計高鐵時長在5

高鐵5小時以內(nèi)可以小時以內(nèi)的出行記錄，按

高鐵出行率60%以下

到達的地點高鐵出行照以下公式計算：高鐵出

高鐵出行率扣2分，60%~90%扣

次數(shù)占高鐵5小時以行率=[高鐵5小時以內(nèi)

（2分）1分，達到90%及以

內(nèi)可以到達地點出行可到達地點的高鐵出行

上不扣分

綠色總次數(shù)比重次數(shù)/（高鐵5小時以內(nèi)

出行可以到達地點高鐵+飛

（5機+輪船+駕車出行總次

分）數(shù)）]*100%

統(tǒng)計員工上下班通勤或

城市公共交通工具出

出差中的交通工具并按

行分擔率60%以下

城市公共交通城市乘坐公共交通工照以下公式計算：城市公

扣3分，60%~75%扣

工具出行分擔具出行次數(shù)占城市出共交通工具出行分擔率

2分，75%~90%扣1

率（3分）行總次數(shù)的比重=（城市乘坐公共交通工

分，90%及以上不扣

具次數(shù)/出行總次數(shù)）

分

*100%

1次處罰扣20分，2

附廢棄物管理與因廢棄物管理或環(huán)境

負面查詢處罰文件，統(tǒng)計處罰次處罰扣40分，3次

加環(huán)境保護相關問題被國家或地方管

清單次數(shù)處罰及以上取消參評

項處罰理部門處罰

資格。

10

參考文獻

[1]T/SGIPA027綠色低碳企業(yè)評價技術要求

[2]T/CGDF0146低碳辦公評價

[3]JT/T1052城市公共交通出行分擔率調(diào)查和統(tǒng)計方法

[4]典型城市綠色出行發(fā)展研究報告（2022年度）

[5]企業(yè)綠色采購指南（試行）

[6]深圳市生活垃圾分類工作激勵辦法2019-2022

[7]“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃

[8]中國民營企業(yè)綠色發(fā)展報告（2022）

[9]可持續(xù)發(fā)展委員會—第19屆為邁向零廢物而建立伙伴關系的間歇會議

11

ICS號13.020.99

中國標準文獻分類號Z00

團體標準

T/ACEF□□□－20□□

零廢棄辦公實施與評價指南

Technicalguideforthezero-wasteofficeimplementationandevaluation

（征求意見稿）

20□□-□□-□□發(fā)布20□□-□□-□□實施

中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布

零廢棄辦公實施與評價指南

1范圍

本文件提出了零廢棄辦公實施與評價的基本原則、實施指南和評價指南。

本文件適用于指導辦公場所實施零廢棄辦公，以及開展零廢棄辦公評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19095生活垃圾分類標志

GB/T20861廢棄產(chǎn)品回收利用術語

GB/T29769廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術語

T/GZZH003環(huán)保企業(yè)商務誠信等級評價準則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

零廢棄zerowaste

最大限度地減少社會消費產(chǎn)品在制造、分銷和使用過程中的資源消耗，最大限度地獲取、

重復利用、循環(huán)利用與挖掘廢棄物中的內(nèi)在資源價值。

3.2

源頭減量reduce

在生產(chǎn)、流通、消費與回收中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

[來源：GB/T29769—2013，3.15，有修改]

3.3

重復利用reuse

在不違背相關法律、規(guī)章或標準前提下，按其原用途繼續(xù)使用廢棄物或其零（部）件、

元（器）