江西省農(nóng)村信用社招聘（申論）模擬試卷1（共23題）

江西省農(nóng)村信用社招聘（申論）模擬試卷1（共6套）（共23題）江西省農(nóng)村信用社招聘（申論）模擬試卷第1套一、申論題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項(xiàng)1．申論考試與一般傳統(tǒng)考試不同，它是對(duì)材料的分析、駕馭語(yǔ)言和表達(dá)能力并重的考試。2．閱讀給定材料，并按照卷面提出的申論要求作答。給定資料1．1978年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均達(dá)到9．8％(人均GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)8．6％)，是世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的4倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在30年內(nèi)翻了4番。2010年第二季度中國(guó)GDP總量超過(guò)1．33萬(wàn)億美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍居世界第二，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大外資吸引國(guó)和重要的資本輸出國(guó)。2010年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比1978年增長(zhǎng)了144倍。外匯儲(chǔ)備1978年僅有1．67億美元，目前已突破3萬(wàn)億美元。1998—2008年，中國(guó)大學(xué)入學(xué)率平均每年增長(zhǎng)20％，是同期中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的兩倍。中國(guó)大學(xué)在校生數(shù)量世界第一，高等教育規(guī)模世界第_。中國(guó)高速鐵路創(chuàng)造了480多公里的世界最快速度，中國(guó)的大飛機(jī)項(xiàng)目正在加速研制中，中國(guó)的“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)也是世界運(yùn)算速度最快的。中國(guó)載人潛水器“蛟龍”號(hào)成功深入5188米海底，創(chuàng)造了中國(guó)載人深潛新的歷史?！吧裰郯颂?hào)”與“天宮一號(hào)”交會(huì)對(duì)接成功，為中國(guó)突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)“十二五”的主題和主線是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7％，之所以這樣做，就是要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來(lái)，多位全國(guó)人大代表表示，7％只是一個(gè)預(yù)期性目標(biāo)、指導(dǎo)性目標(biāo)，如果各地在實(shí)際執(zhí)行中缺乏嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，國(guó)家“十二五”降速提質(zhì)增效的目標(biāo)就會(huì)落空。因此，需要在政績(jī)考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能減排、保障房建設(shè)等指標(biāo)考核，來(lái)約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。日本大阪大學(xué)一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授說(shuō)，那些提出中國(guó)應(yīng)當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的主張有失偏頗，因?yàn)檫@不是慢下來(lái)就能解決的問(wèn)題，不能把個(gè)別行業(yè)的問(wèn)題視為整體社會(huì)發(fā)展速度有問(wèn)題。畢竟在中國(guó)各方面建設(shè)及國(guó)民生活水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有巨大差距的時(shí)候，中國(guó)社會(huì)保持快速增長(zhǎng)是一件難能可貴的事情。而對(duì)于為“失速”而擔(dān)憂的西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，“中國(guó)速度”成為一種可望而不可及的發(fā)展動(dòng)力?！爸袊?guó)人面臨的問(wèn)題正是歐洲人夢(mèng)寐以求的”，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》曾以此為題刊登過(guò)一篇社論。一名經(jīng)常往來(lái)于中日兩國(guó)的日本商人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“20世紀(jì)80年代，在北京辦理一些商務(wù)手續(xù)最快也要3個(gè)月的時(shí)間?，F(xiàn)在中國(guó)人的速度已經(jīng)跟上世界的步伐，還出現(xiàn)了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能創(chuàng)造出很多行業(yè)，比如快遞公司、快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”2．20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)速度不斷加快，工程數(shù)量激增，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而近些年，建設(shè)工程領(lǐng)域事故頻出，工程質(zhì)量和安全問(wèn)題也日益突出。2011年6月30日，被稱(chēng)為“世界最長(zhǎng)跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車(chē)。通車(chē)5天后被曝出：橋上很多螺栓沒(méi)擰緊，有些地方還沒(méi)安裝隔離護(hù)欄，一些照明設(shè)施也沒(méi)安裝到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橐s著竣工，所以來(lái)不及把這些工作都做完。2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱(chēng)的京滬高鐵南京南站開(kāi)通不到10天，其北廣場(chǎng)已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎，擬重新鋪設(shè)。該站建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)蛞s在“七一”前通車(chē)，其北廣場(chǎng)原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”，如今砸掉重做正是為了確保工程質(zhì)量。2011年7月15日凌晨，杭州錢(qián)江三橋北向南離濱江轉(zhuǎn)盤(pán)不到800米處(引橋部分)，右側(cè)車(chē)道部分橋面突然塌落，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。錢(qián)江三橋1993年動(dòng)工建設(shè)，1996年竣工，1997年3月通車(chē)，在通車(chē)驗(yàn)收時(shí)已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫，專(zhuān)家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程驗(yàn)收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2004年4月，錢(qián)江三橋開(kāi)始實(shí)行禁止外地貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)和市區(qū)8噸以上大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的交通管制措施，但大橋上的監(jiān)控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車(chē)輛中超過(guò)30噸的貨車(chē)就有17593輛。一位貨車(chē)司機(jī)也向記者坦承：我的車(chē)核載是34噸，這次裝的貨有100噸左右。從拱康路到蕭山，走錢(qián)江三橋更快也更近，可賺到1000多元。如果不走錢(qián)江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊。就在事故發(fā)生前一天下午，交通部門(mén)已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件形式下發(fā)，就等著7月15日上午封道修橋。但是15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車(chē)就壓垮了引橋右側(cè)車(chē)道部分橋面。按照規(guī)劃，2011年全國(guó)計(jì)劃開(kāi)工1000萬(wàn)套保障房，各地2011年10月底前要全部開(kāi)工。截止到2011年5月底，全國(guó)整體開(kāi)工量?jī)H為全年計(jì)劃的三成。到7月初，許多省份紛紛傳出保障房建設(shè)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的“喜訊”：全國(guó)城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工建設(shè)721．8萬(wàn)套，開(kāi)工率72％，而遼寧、山西等地的開(kāi)工率已達(dá)九成左右，更突出的陜西省，除計(jì)劃內(nèi)的790個(gè)項(xiàng)目外，還超計(jì)劃開(kāi)工9個(gè)。有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士指出，一些地方為保證開(kāi)工量，出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動(dòng)遷也算作開(kāi)工，或?qū)⑥r(nóng)民建房和單位建房也納入保障房范疇之列，或在手續(xù)不全的情況下就動(dòng)工建設(shè)，邊建設(shè)邊申報(bào)；一些地方所推出的保障房項(xiàng)目供地偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施缺乏，可能導(dǎo)致今后“保障房空置”現(xiàn)象的出現(xiàn)：一些地方的保障房工程質(zhì)量也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如：2011年4月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查的20個(gè)保障房項(xiàng)目中就發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，如廣西上思縣2010年度廉租住宅樓工程A標(biāo)4號(hào)樓，鋼筋合格證明文件和復(fù)驗(yàn)報(bào)告均標(biāo)識(shí)為柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場(chǎng)使用的卻非柳鋼的產(chǎn)品；上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標(biāo)2號(hào)樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達(dá)標(biāo)的“瘦身鋼筋”，抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度和重量均不合格。此外，個(gè)別工程的水泥配合比設(shè)計(jì)使用標(biāo)號(hào)為42．5的水泥，而實(shí)際使用的標(biāo)號(hào)為32．5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園小區(qū)”，是包頭專(zhuān)門(mén)為解決采煤深陷區(qū)居民住房問(wèn)題重點(diǎn)打造的一項(xiàng)民心工程，2010年剛剛交工人住就出現(xiàn)了問(wèn)題：500多戶居民家中墻體開(kāi)裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。3．2005—2010年，中國(guó)鐵路基本建設(shè)投資額年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到52％，投資額6年增長(zhǎng)了8倍。2011年7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車(chē)與杭州至福州南D3115次動(dòng)車(chē)發(fā)生追尾事故后，8月10日的國(guó)務(wù)院會(huì)議宣布：暫停審批所有新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已獲批項(xiàng)目重新進(jìn)行安全評(píng)估：開(kāi)展高鐵及其在建項(xiàng)目安全大檢查，有重大隱患的項(xiàng)目立即停止運(yùn)營(yíng)或建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。8月16號(hào)起，鐵道部開(kāi)始實(shí)施新的全國(guó)列車(chē)運(yùn)行圖，部分高鐵不同程度降速。同日，已投入京滬高鐵運(yùn)營(yíng)的54列動(dòng)車(chē)組被召回進(jìn)行全面整修。此次降速是經(jīng)歷了十余年跨越式大發(fā)展、以不斷提速為標(biāo)志的中國(guó)鐵路第一次降速，有專(zhuān)家認(rèn)為，適當(dāng)降速將讓“中國(guó)速度”更加令人信服。在“十一五”時(shí)期，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11％以上，總量超過(guò)1．3萬(wàn)億元，北京人均GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)主導(dǎo)型和消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)特征已經(jīng)形成。同時(shí)，作為特大型城市，面臨發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級(jí)的需求，世界范圍對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)地區(qū)間對(duì)高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，需要更注重提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，由于受歷史、自然地理影響，北京發(fā)展中城北重、城南輕，東北部快，西南部慢，城里快、城外慢的特征明顯，區(qū)域的發(fā)展不平衡。目前，北京市常住人口近2000萬(wàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近500萬(wàn)輛，人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、污染較重、垃圾處理難，人口資源環(huán)境矛盾更加突出，“攤大餅”的粗放發(fā)展越來(lái)越背離首都功能定位。因此，在“十二五”規(guī)劃中，北京市主動(dòng)降速，把今后五年年均增速確定為8％，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中最低。2011年上半年，北京在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上加大力度。按照中央保障民生的精神，對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)和金屬工業(yè)同時(shí)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)控，先后出臺(tái)了房屋、汽車(chē)的限購(gòu)措施，使近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)、房?jī)r(jià)居高不下的狀況得到了有效遏制：主動(dòng)對(duì)北京工業(yè)支柱企業(yè)首鋼進(jìn)行搬遷調(diào)整，使工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境矛盾得到有效緩解，加速了北京產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，這三大調(diào)控，吃掉了北京1．8％的增速，也就是北京與全國(guó)平均增幅的距離。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年北京的GDP增速為8％，比往年兩位數(shù)以上的增速明顯放緩。從發(fā)展的速度上看，近年來(lái)中西部地區(qū)的發(fā)展確實(shí)有可喜的一面。數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年中西部的GDP增速總體超過(guò)了東部地區(qū)，兩者在總量上的差距已出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。但是，前者的高速發(fā)展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增長(zhǎng)方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中國(guó)科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》中對(duì)全國(guó)各地GDP質(zhì)量指數(shù)(包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量五大子系統(tǒng))進(jìn)行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國(guó)各地區(qū)GDP質(zhì)量排行前五位，而西部省份GDP質(zhì)量排序處于比較落后的位置。有專(zhuān)家指出，上述報(bào)告的公布有助于“讓公眾科學(xué)地認(rèn)識(shí)GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目拋棄GDP?！辈?qiáng)調(diào)“科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP的核心是不斷追求‘品質(zhì)好的GDP’”。4．隨著改革不斷深化，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，很多人因外界的壓力和內(nèi)心的欲望而往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒。有專(zhuān)家認(rèn)為，社會(huì)公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生，是中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是各種各樣的。汪然在廣州從打工起步，國(guó)企、外企、民企都做過(guò)，幾年前，汪然和兩個(gè)朋友合伙開(kāi)了一家服裝加工廠，苦心經(jīng)營(yíng)，如今工廠年銷(xiāo)售收入達(dá)到1億元，而汪然卻難有安全感：服裝加工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策、資金、市場(chǎng)等任何細(xì)微變化都會(huì)帶來(lái)業(yè)務(wù)上的不確定性，如訂單無(wú)法預(yù)期，與銀行、政府部門(mén)打交道時(shí)依然會(huì)遭遇“透明的天花板”，加之現(xiàn)在社會(huì)保障機(jī)制還不完善，雖然有保險(xiǎn)，但不知日后能否成為足夠的保障，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展如此快，汪然只能給自己訂下“活到老，做到老”的目標(biāo)。他說(shuō)：“原來(lái)人們要求男人‘三十而立’，現(xiàn)在變成了‘三十而富’。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，好像30多歲你還沒(méi)富，你這輩子就沒(méi)機(jī)會(huì)了。一旦被這樣的成功模板驅(qū)使著，不焦慮幾乎是不可能的?！笨粗磉叺呐笥延械陌押⒆訌男∷偷絿?guó)外讀書(shū)甚至全家移民，看著有的人不再信任愛(ài)情選擇單身，看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢(qián)……汪然也很迷惑：“人們把名望、地位、金錢(qián)當(dāng)作成功，可擁有這些就是成功嗎?我們的精神追求去哪兒了?”劉軍1990年技校畢業(yè)后進(jìn)入山東某縣機(jī)械廠，成為一名車(chē)床工。1998年，他已是廠里的生產(chǎn)班長(zhǎng)。正當(dāng)他對(duì)未來(lái)生活無(wú)限憧憬的時(shí)候，國(guó)企改革大潮席卷這座小城。縣機(jī)械廠并入了市機(jī)械廠，劉軍下崗了。十多年來(lái)，他的生活就像掉進(jìn)了無(wú)底洞，心里總是沒(méi)著落。劉軍說(shuō)，剛離開(kāi)工廠那會(huì)兒，仗著年輕氣盛，他學(xué)會(huì)了開(kāi)車(chē)，家里湊錢(qián)買(mǎi)了輛小客車(chē)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)間跑客運(yùn)，雖然十分辛苦，但收入也不少，還算踏實(shí)?？蓭啄旰螅淮我馔鈱?dǎo)致車(chē)輛幾乎報(bào)廢，他受到很大打擊，也沒(méi)有了開(kāi)車(chē)的信心。從那以后，他又和老鄉(xiāng)販賣(mài)過(guò)蔬菜，跑過(guò)銷(xiāo)售，生意總是賺少賠多。2007年，6歲的兒子上學(xué)了，妻子又因病住院手術(shù)，家庭負(fù)擔(dān)更加沉重，劉軍的脾氣越來(lái)越暴躁。2010年，劉軍通過(guò)招聘成為市政公司的一名維修工，并將中斷多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)上了。表面看，日子總算穩(wěn)定了，可他還覺(jué)得底氣不足，每月1400元的工資，只能勉強(qiáng)應(yīng)付生活，將來(lái)孩子要上高中，讀大學(xué)，單靠這些錢(qián)是根本不夠的。工作了5年，正準(zhǔn)備結(jié)婚的李綱突然陷入了極大的焦慮，他和女友雖然都在廣州上班，卻都沒(méi)有廣州戶口。沒(méi)有戶口，就沒(méi)法在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)結(jié)婚證，就難以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，將來(lái)孩子上學(xué)更是難題。上大學(xué)、讀研、上班，李綱在這里生活了幾年。猛回頭他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市，原來(lái)和他無(wú)關(guān)。高房?jī)r(jià)下，很多地方出臺(tái)了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外，如果沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，包里揣著錢(qián)，也難以買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)。在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異、待遇懸殊……由此帶來(lái)的“人群排斥”，已經(jīng)在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪醫(yī)治?孩子還能不能正常上學(xué)?年老后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金?這些問(wèn)題都增加了他們心中的焦慮。“不找關(guān)系，辦點(diǎn)事還真難?！睆V東一家企業(yè)老板程強(qiáng)說(shuō)。去年底，他去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k某項(xiàng)手續(xù)，折騰了兩天也沒(méi)辦完。后來(lái)托人找了個(gè)朋友，半天就辦好了。剛剛而立之年的小陳，一年收入近20萬(wàn)元，但他還是不滿足，有車(chē)有房，但還是會(huì)說(shuō)，同學(xué)開(kāi)了幾十萬(wàn)的車(chē)，自己才開(kāi)七八萬(wàn)的；同學(xué)住的是幾百平米的大房子，自己還住在兩居室，心里很不舒服。于是炒股，買(mǎi)股票、基金，但是心里焦慮，覺(jué)得不如別人好。英國(guó)一項(xiàng)研究稱(chēng)，世界都在進(jìn)入“快生活”，全球城市人走路速度比10年前平均加快了10％，而其中位居前列的幾個(gè)國(guó)家都是發(fā)展迅速的亞洲國(guó)家。事實(shí)上，快節(jié)奏以及強(qiáng)調(diào)“快”也成為一些中國(guó)人現(xiàn)代生活的標(biāo)志，一些人熱衷趕時(shí)間，到處都要快節(jié)奏：手機(jī)在響，電話在催；最?lèi)?ài)“快進(jìn)”，狂點(diǎn)“刷新”；寄信要特快專(zhuān)遞；拍照要立等可取；坐車(chē)選擇高速公路、高速鐵路；做事最好名利雙收；理財(cái)最好是一夜暴富；結(jié)婚還要有現(xiàn)房現(xiàn)車(chē)。一些人總是把每一天都當(dāng)作打仗來(lái)過(guò)。中國(guó)“快生活”讓許多中國(guó)人感到疲憊和困惑，也有學(xué)者質(zhì)疑：“一切問(wèn)題真的都是速度的錯(cuò)嗎?”5．當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，海量信息挾著各種價(jià)值觀，沖擊著每個(gè)人的頭腦：物質(zhì)豐富文化多元，個(gè)體在“物化”的洪流中隨波逐流，人們需要怎樣的智慧才能找到個(gè)體與社會(huì)的平衡點(diǎn)，才能在面對(duì)諸多困難與誘惑時(shí)做到有所堅(jiān)守而不迷失自我?洪戰(zhàn)輝，1982年6月出生。在他13歲還是一個(gè)孩子的時(shí)候，母親離家出走，養(yǎng)家的重任就落在了他的肩上。他要照顧患有間歇性精神病的父親，年幼的弟弟和一個(gè)撿來(lái)的棄嬰妹妹，并且還要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在極其艱難的環(huán)境下，他沒(méi)有放棄，帶著妹妹上學(xué)，打工掙錢(qián)養(yǎng)家，一直堅(jiān)持了12年，不僅使妹妹健康成長(zhǎng)，也使父親病情好轉(zhuǎn)，還迎回了母親，自己考上了大學(xué)，全家人重新團(tuán)聚。洪戰(zhàn)輝說(shuō)：“出身貧寒，我渴望富有；經(jīng)歷苦難，我追求幸福；人們同情弱者，我選擇堅(jiān)強(qiáng)。在我心中，只有感恩和愛(ài)?！?011年8月31日，成都市的出租司機(jī)曾文華拉載的一位客人在到達(dá)目的地后，將一個(gè)裝有黃金首飾(價(jià)值150多萬(wàn)元)的紙箱子遺失在副駕駛位置下。曾文華發(fā)現(xiàn)后毫不猶豫將箱子送回了所屬的出租車(chē)公司，并在警方幫助下交還給了失主。有人說(shuō)他真傻，失主沒(méi)有索要發(fā)票，也不知他的車(chē)型、車(chē)牌號(hào)和他的名字，就算不還，肯定也找不到?！安磺蟾毁F，但求心安?！痹娜A告訴記者，自己已不是第一次撿到東西，以前撿到手機(jī)都會(huì)親自開(kāi)車(chē)給失主送回去?！爸皇菦](méi)有想到這次會(huì)撿到這么貴重的東西?！彼α诵φf(shuō)，“如果把它藏起來(lái)，我這輩子都會(huì)背上包袱，再也不能像現(xiàn)在這樣簡(jiǎn)單地幸福了?！惫髁x，52歲，鞍鋼齊大山鐵礦公路管理員。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，郭明義一直堅(jiān)持提前兩個(gè)小時(shí)上班，15年來(lái)，累計(jì)獻(xiàn)工15000多小時(shí)，相當(dāng)于多干了5年的工作量。他堅(jiān)持20多年做好事，資助工友，向希望工程捐款、無(wú)償獻(xiàn)血。他的獻(xiàn)血總量6萬(wàn)余毫升，可以換回75個(gè)危重病人的生命，他還成為鞍山市第一批遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者。30多年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)捐款12萬(wàn)余元，幫助189名貧困學(xué)生重返課堂，讓300多個(gè)家庭重新蕩漾起笑聲。有一個(gè)問(wèn)題，天天有人問(wèn)：“你為什么堅(jiān)持做好事這么多年?”他說(shuō)，做好事挺快樂(lè)的，晚上睡覺(jué)很香，這種成就感勝于金錢(qián)和財(cái)富帶來(lái)的價(jià)值。平日里老郭沒(méi)事總愛(ài)寫(xiě)上幾首詩(shī)，唱上幾句歌，享受著這平淡卻又幸福的生活，同事們也被他的積極和樂(lè)觀深深地感染并帶動(dòng)著。在他的號(hào)召下，有1700多名礦工和居民參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，200多人成為捐贈(zèng)遺體志愿者，2800多人參與希望工程助學(xué)。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年9月對(duì)1015人進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查顯示，88．5％的受訪者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)下急需倡導(dǎo)“袁隆平式財(cái)富”，所謂“袁隆平式財(cái)富”就是說(shuō)財(cái)富的內(nèi)涵不僅僅是金錢(qián)，還應(yīng)該包括公益、公共、共享，及給人類(lèi)帶來(lái)的進(jìn)步。曾經(jīng)有一個(gè)財(cái)富榜將袁隆平院士評(píng)為“名譽(yù)富豪”，認(rèn)為憑借他對(duì)世界糧食安全的貢獻(xiàn)，其身價(jià)足以超過(guò)1000億元。袁隆平回應(yīng)說(shuō)：“用財(cái)富衡量科學(xué)家的價(jià)值太低級(jí)，太庸俗?！彼寡宰约好吭鹿べY6000多元，還有股份分紅、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)等“額外收入”，每年總共有30多萬(wàn)元收入，已經(jīng)很滿足了，“對(duì)金錢(qián)我不會(huì)揮霍浪費(fèi)，但該花的還是要花?！?011年9月19日，經(jīng)專(zhuān)家測(cè)定，袁隆平院士領(lǐng)銜和指導(dǎo)的“V兩優(yōu)2號(hào)”百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)達(dá)926．6千克。這標(biāo)志著我國(guó)雜交稻技術(shù)在世界繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。這一成績(jī)也意味著如果這種水稻能夠得到推廣，可以多養(yǎng)活四五億人，造福整個(gè)人類(lèi)。已經(jīng)81歲高齡的袁隆平自稱(chēng)“80后”，他說(shuō)，希望自己成為“90后”時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)超級(jí)稻畝產(chǎn)過(guò)1000千克的目標(biāo)，這是他的夢(mèng)想。作答要求1、根據(jù)給定材料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的主要原因。要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前我國(guó)在工程質(zhì)量方面存在很多問(wèn)題，其根本原因是人為因素造成的，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是工程建設(shè)過(guò)程中偷工減料，以次充好，使用不合格的建筑材料。二是大部分問(wèn)題工程都存在趕進(jìn)度的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)重速度而忽視質(zhì)量。同時(shí)也導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)。最終造成了資源浪費(fèi)。三是工程驗(yàn)收不嚴(yán)格，明知是問(wèn)題工程卻給頒發(fā)了合格證。四是工程建筑、交通設(shè)施的過(guò)度使用。五是工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)與部分地方政府追求政績(jī)有一定關(guān)系，地方只求數(shù)量，不顧質(zhì)量的錯(cuò)誤觀念是原因之一。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意本題主要考查考生的閱讀理解能力和歸納概括能力，要求考生對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行概括。關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題的表述主要包含在材料2中，這段材料主要以橋梁和保障房建設(shè)為例，說(shuō)明當(dāng)前出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題。所以在作答時(shí)對(duì)這些材料進(jìn)行詳細(xì)閱讀即可。閱讀材料，提取要點(diǎn)先來(lái)看膠州灣大橋問(wèn)題的原因：因?yàn)橐s著竣工，所以來(lái)不及把這些工作都做完。這說(shuō)明工程存在風(fēng)險(xiǎn)的因素是趕工程進(jìn)度。再來(lái)看京滬高鐵南京站地磚敲碎重新鋪設(shè)的情況：因要趕在“七一”前通車(chē)，其北廣場(chǎng)原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”。這部分材料說(shuō)明工程存在問(wèn)題的原因也是趕工程進(jìn)度，而且還導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)，造成了資源的浪費(fèi)。再來(lái)看杭州錢(qián)江三橋的問(wèn)題：專(zhuān)家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程最后確定為“合格”，之后維修不斷；僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車(chē)輛中超過(guò)30噸的貨車(chē)就有17953輛；“我的車(chē)核載34噸，這次裝的貨有100噸左右。”這部分材料說(shuō)明工程質(zhì)量存在問(wèn)題的原因：工程建設(shè)過(guò)程中存在不合格現(xiàn)象，驗(yàn)收存在不嚴(yán)格的情況；另外，該橋的過(guò)度使用也是造成工程過(guò)早出現(xiàn)問(wèn)題的原因。最后來(lái)看一下保障房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因：水泥和鋼筋使用的不合格。加工要點(diǎn)，組織答案總結(jié)以上要點(diǎn)，主要有幾點(diǎn)：一是趕工程進(jìn)度；二是工程用料不合格；三是工程驗(yàn)收不嚴(yán)格；四是工程使用過(guò)度。另外，通過(guò)保障房建設(shè)大量開(kāi)工而不重視質(zhì)量問(wèn)題這個(gè)側(cè)面也能看出是追求政績(jī)的因素；出現(xiàn)大量工程質(zhì)量問(wèn)題從深層次、根源上來(lái)講就是人為因素造成的——重視工程數(shù)量，忽視工程質(zhì)量。同時(shí)在答題的過(guò)程中要注意有結(jié)構(gòu)意識(shí)，學(xué)會(huì)使用總分結(jié)構(gòu)。2、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說(shuō)開(kāi)去，簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)怎樣才能逐步實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“品質(zhì)好的GDP”是指GDP質(zhì)量指數(shù)得到大幅提升，指經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量都得到提高和改善?！捌焚|(zhì)好的GDP”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)。不僅是北京在住房、交通、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等方面存在問(wèn)題，而且在全國(guó)來(lái)講這些問(wèn)題也都是存在的。所以我們要改變?cè)袑?duì)GDP錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP，不斷提高GDP質(zhì)量。因此我們要借鑒北京模式，首先，保障民生，不斷提高社會(huì)管理質(zhì)量。其次，降低生活成本，改善生活環(huán)境，不斷提高人們的生活質(zhì)量。最后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解生產(chǎn)與環(huán)境污染的矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意本題要求根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的措施，談?wù)勎覈?guó)怎樣實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”，實(shí)質(zhì)上這是一道分析加對(duì)策的題。首先需要對(duì)“品質(zhì)好的GDP"進(jìn)行分析，指出什么樣的GDP才是品質(zhì)好的。然后根據(jù)北京的措施進(jìn)行詳述如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。該題作答材料主要在材料3中，考生在作答時(shí)要精讀。閱讀材料，提取要點(diǎn)首先來(lái)看什么是“品質(zhì)好的GDP”。“品質(zhì)好的GDP”所包含的內(nèi)容在材料3第三段中有集中體現(xiàn)，即中國(guó)科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的關(guān)于GDP質(zhì)量指數(shù)，具體包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量五個(gè)方面。而材料3第二段中提到關(guān)于北京三大調(diào)控取得的成果，如遏制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快、房?jī)r(jià)居高不下體現(xiàn)出生活質(zhì)量改善，對(duì)首鋼進(jìn)行搬遷體現(xiàn)出環(huán)境質(zhì)量改善、利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)(其實(shí)是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變)。由此可以看出“品質(zhì)好的GDP”實(shí)質(zhì)上是那五個(gè)子系統(tǒng)都得到提高的GDP。然后再根據(jù)北京采取的措施進(jìn)行論述如何實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。實(shí)質(zhì)上是對(duì)北京措施的概括性分析。然后再結(jié)合第三段中專(zhuān)家的建議即可。通過(guò)閱讀北京采取的措施，可以概括為：保障民生，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)環(huán)境前提下的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)看，控制機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)過(guò)高來(lái)改善城市生活質(zhì)量：搬遷重工業(yè)以改善環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。加工要點(diǎn)，組織答案具體安排答案時(shí)要做到有條理，可采取“是什么——為什么——怎么辦”的順序。3、給定材料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請(qǐng)就政府如何緩解民眾的焦慮情緒提出對(duì)策建議。要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：要緩解民眾的焦慮情緒，政府應(yīng)從根本入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，讓其他配套建設(shè)跟得上，讓人民的精神也能跟社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度同步。一是應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。政府要在工作程序上化繁為簡(jiǎn)，提高辦事效率。同時(shí)，也要辦事透明，減少靠人情才能辦事的怪現(xiàn)象。在直接經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多服務(wù)、多監(jiān)管、少干預(yù)。二是應(yīng)完善社保制度，有效推進(jìn)民生建設(shè)。政府要在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面不斷完善，加大投入力度。使人民群眾在生活上能夠得到有效的保障，給人民群眾安全感。三是要改革戶籍制度，確保外來(lái)人與城里人有公平的待遇。政府要努力不斷完善戶籍制度，讓外地人在城里能有同樣待遇，要讓這些人有歸屬感和認(rèn)同感而不是被歧視感。四是要加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變拜金主義等錯(cuò)誤的思想觀念。政府要通過(guò)引導(dǎo)、教育、樹(shù)立典型等手段。幫助人民樹(shù)立精神追求，轉(zhuǎn)變重物質(zhì)輕精神的錯(cuò)誤觀念。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意本題主要考查考生的解決問(wèn)題能力，要求考生從材料中提取分析出關(guān)于政府緩解民眾焦慮情緒的對(duì)策。通過(guò)閱讀材料可知，材料4后面的材料基本講的都是民眾焦慮這個(gè)問(wèn)題。考生只要針對(duì)這些焦慮產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出對(duì)策即可。此外，在審題的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)本題要求是說(shuō)政府采取什么措施，那么我們?cè)谔岢鰧?duì)策的時(shí)候只需要提取有關(guān)政府方面的內(nèi)容就可以了。閱讀材料，提取要點(diǎn)通過(guò)閱讀材料可以看出問(wèn)題基本出現(xiàn)在材料4中。下面簡(jiǎn)單說(shuō)一下焦慮產(chǎn)生的原因。一是以汪然、程強(qiáng)為代表的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)富裕人群面臨政策、資金和市場(chǎng)，社會(huì)保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，只重物質(zhì)追求，而導(dǎo)致精神追求缺失的情況；二是劉軍等社會(huì)底層中低收入群體面臨的下崗再就業(yè)、孩子上學(xué)、親人生病導(dǎo)致的生活壓力大而無(wú)力負(fù)擔(dān)的問(wèn)題等等。三是，由李綱、小陳為代表的中產(chǎn)階級(jí)人群面臨的不平等的戶籍限制，努力卻仍無(wú)法同城里人一樣享有公平的待遇，以及盲目攀比，價(jià)值觀、心態(tài)不端的問(wèn)題?？傊?，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因是社會(huì)發(fā)展過(guò)快、生活節(jié)奏過(guò)快導(dǎo)致社保、戶籍制度等社會(huì)政治體制還跟不上，人們自身的能力跟不上，以及人們的精神層面也跟不上，從而產(chǎn)生了一系列焦慮情緒。根據(jù)以上問(wèn)題以及問(wèn)題的原因，我們可以提出對(duì)策：關(guān)于中高收入群體的焦慮問(wèn)題政府應(yīng)該做到：一要調(diào)整其工作內(nèi)容，努力構(gòu)建服務(wù)型政府，方便中小企業(yè)不斷發(fā)展。二要大力宣傳教育，轉(zhuǎn)變?cè)绣e(cuò)誤的價(jià)值觀念。樹(shù)立在價(jià)值觀和精神層面的典型和模范，發(fā)揮其帶頭作用。關(guān)于中低收入、困難人群的焦慮問(wèn)題，政府要做到幫助困難群體解決就業(yè)、子女上學(xué)、親人就醫(yī)等問(wèn)題，幫助他們擺脫生活上的壓力，緩解焦慮。關(guān)于中產(chǎn)階級(jí)人群擺脫焦慮問(wèn)題政府應(yīng)該做到：完善戶籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的權(quán)利，努力讓人民活的更有尊嚴(yán)?？傮w上來(lái)講要真正緩解人民的焦慮情緒還是要從根本上解決社會(huì)發(fā)展過(guò)快社會(huì)各項(xiàng)軟、硬設(shè)施建設(shè)無(wú)法配套而導(dǎo)致的人民生活沒(méi)有尊嚴(yán)沒(méi)有安全感等問(wèn)題。加工要點(diǎn)，組織答案通過(guò)提煉和分析要點(diǎn)，由問(wèn)題的原因反推對(duì)策的方法來(lái)提出對(duì)策。同時(shí)也要注意采取總分結(jié)構(gòu)來(lái)回答問(wèn)題。4、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：構(gòu)筑物質(zhì)時(shí)代的“精神家園”一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，既根植于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。近些年，人們的物質(zhì)要求得到了滿足，然而許多人卻覺(jué)得“心累”。有人為了房子車(chē)子，有人希望加薪升職，有人想給孩子一個(gè)更好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境……人們把名望、地位、金錢(qián)當(dāng)做成功，可只擁有了這些，我們的精神家園卻無(wú)處安放，人們找不到精神的安寧港灣。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，有其深厚的社會(huì)背景。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)快，導(dǎo)致社會(huì)相關(guān)的軟、硬設(shè)施建設(shè)都還跟不上如此快速的發(fā)展腳步。我們應(yīng)該清楚地看到，許多地方政府只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視精神文明建設(shè)，道德建設(shè)滯后。社會(huì)充滿浮躁，社會(huì)價(jià)值觀迷失，拜金主義泛濫，享樂(lè)主義盛行。有的人追求個(gè)人利益，事不關(guān)己則高高掛起，充滿自私、冷漠，他們失去了原本純潔的靈魂。公民教育流于形式。許多市民在這樣一個(gè)物質(zhì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的當(dāng)下，失去最基本的堅(jiān)守。“小悅悅事件”是對(duì)人性的考驗(yàn)。而這一事件中救助小悅悅的陳賢妹，她的義舉善心讓無(wú)數(shù)人感動(dòng)。與其說(shuō)我們贊美陳賢妹，倒不如說(shuō)是我們對(duì)重拾傳統(tǒng)美德的強(qiáng)烈期盼，當(dāng)每一個(gè)人有困難時(shí)，都有別人伸出熱情的雙手，讓你感受到社會(huì)溫暖。大文豪雨果說(shuō)：“物質(zhì)的繁榮我們需要，意識(shí)的崇高我們堅(jiān)持?！靶倫偸录本疚覀?，現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)必須實(shí)施“兩手硬”的發(fā)展戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須重視精神文明建設(shè)，要加快培養(yǎng)現(xiàn)代的社會(huì)價(jià)值觀和道德規(guī)范，營(yíng)造民主、法制、誠(chéng)信的現(xiàn)代公民社會(huì)，為培養(yǎng)和提升公民意識(shí)提供社會(huì)的土壤。構(gòu)筑“精神家園”需要公眾自己的努力，也需要政府的引導(dǎo)。首先，要解放思想。從傳統(tǒng)的唯GDP觀念中解放出來(lái)，樹(shù)立科學(xué)GDP理念。其次，要構(gòu)建有效GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長(zhǎng)及分配合理狀況、就業(yè)狀況、環(huán)境狀況等因素，將地方政府的關(guān)注點(diǎn)吸引到改善民生和保護(hù)環(huán)境上來(lái)，做到藏富于民，同時(shí)建立起符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系。再次，要加強(qiáng)對(duì)公眾價(jià)值觀的引導(dǎo)。充分利用媒體制造社會(huì)輿論，引導(dǎo)公眾破除“財(cái)富就是金錢(qián)”，“名望和金錢(qián)代表成功”的思想。與物質(zhì)發(fā)展相比，“精神家園”生長(zhǎng)著情感、智慧和力量，寄托著人們對(duì)未來(lái)的希望，凝聚著社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。構(gòu)筑物質(zhì)時(shí)代的“精神家園”，我們的人民才能獲得安寧和祥和，我們的國(guó)家才能擁有持久活力，我們的民族才能贏得世界尊重。知識(shí)點(diǎn)解析：根據(jù)給定資料和題目要求，文章立意應(yīng)為“物質(zhì)發(fā)展的同時(shí)不能舍棄精神追求”。本文話題“構(gòu)筑物質(zhì)時(shí)代的‘精神家園’很好地把物質(zhì)發(fā)展和”精神家園“這兩個(gè)因素融合在一起，同時(shí)也體現(xiàn)出了文章的中心論點(diǎn)，建議作為文章標(biāo)題。例文是按照典型的“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫(xiě)的。第一段首先明確論點(diǎn)，提出問(wèn)題：一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，既植根于物質(zhì)基礎(chǔ)，也取決于精神品質(zhì)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人們忽略了精神追求。第二、三段是分析問(wèn)題部分，結(jié)合材料中的事例和“小悅悅事件”分析人們精神追求匱乏的嚴(yán)重后果以及發(fā)展精神文明的重要性。第四段提出解決問(wèn)題的措施，從三個(gè)方面論述如何才能保證在物質(zhì)發(fā)展的同時(shí)構(gòu)筑公眾的“精神家園”。最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開(kāi)頭，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。江西省農(nóng)村信用社招聘（申論）模擬試卷第2套一、申論題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)注意事項(xiàng)1．申論考試與一般傳統(tǒng)考試不同，它是對(duì)材料的分析、駕馭語(yǔ)言和表達(dá)能力并重的考試。2．閱讀給定材料，并按照卷面提出的申論要求作答。給定資料1．當(dāng)今中國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。2．近年來(lái)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。例如，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，外來(lái)人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問(wèn)題。在工業(yè)化過(guò)程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。在市場(chǎng)化過(guò)程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，以及社會(huì)保障與社會(huì)福利等多種社會(huì)事務(wù)。在信息化過(guò)程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會(huì)事務(wù)。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化和升級(jí)，出現(xiàn)了農(nóng)民工問(wèn)題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、精神文化甚至生理需求滿足問(wèn)題，出現(xiàn)了獨(dú)生子女問(wèn)題和老齡化問(wèn)題，出現(xiàn)了國(guó)際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問(wèn)題。這些新的社會(huì)事務(wù)使得社會(huì)管理工作量大大增加，社會(huì)管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。3．制度是要靠執(zhí)行來(lái)落實(shí)的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，不能形成常態(tài)、真抓實(shí)干，就會(huì)形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開(kāi)始在全國(guó)正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。2011年5月1日，《刑法修正案》(八)和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國(guó)對(duì)醉酒駕車(chē)違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過(guò)去，由于法律法規(guī)對(duì)酒后駕車(chē)的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車(chē)人員法制意識(shí)淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車(chē)屢禁不止。酒后駕車(chē)的危害是不言而喻的。近年來(lái)，由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車(chē)，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車(chē)，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測(cè)，肇事司機(jī)體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡，26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門(mén)紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷(xiāo)駕駛證，而且被以“危險(xiǎn)駕駛罪”起訴，受到刑事處罰?！白眈{人刑”這一新名詞開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機(jī)李俊杰、哈爾濱的司機(jī)于洪浩等全國(guó)各地因“醉駕人刑”的“第一人”被諸多媒體曝光。“醉駕人刑”提高了司機(jī)的違法成本，對(duì)涉酒違法行為加大了處罰力度，并對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等社會(huì)力量廣泛宣傳酒后駕車(chē)危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)辦專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行曝光。再加上公安交警部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強(qiáng)，效果才如此顯著。“醉駕入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。4．而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28小類(lèi)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。細(xì)則中明確禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，并作為單獨(dú)條款出現(xiàn)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，表明了中國(guó)積極履約控?zé)煹臎Q心和對(duì)國(guó)民健康的重視。但是仔細(xì)查看《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)職或兼職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者身上，而他們只是普通公民，根本就沒(méi)有處罰措施，會(huì)有多少人將新《實(shí)施細(xì)則》放在眼里?這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。如某市曾在2010年實(shí)行號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂(lè)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、體育館、咖啡廳，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場(chǎng)所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制，但是多頭管理卻陷人了“無(wú)人管理”的真空。聲勢(shì)浩大的立法宣傳之后，市民既沒(méi)見(jiàn)到有誰(shuí)去制止違法吸煙，更沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有誰(shuí)因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，“一支煙”難倒了15個(gè)部門(mén)。5．由于近年來(lái)我國(guó)各地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，中央出臺(tái)了包括限購(gòu)在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國(guó)南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銷(xiāo)售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購(gòu)政策的通知》。而在10月12日起放寬限購(gòu)條件，“已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年(含)的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)的范圍：允許本市戶籍居民家庭增購(gòu)一套7500元／平方米以下的住房?！钡坏?2個(gè)小時(shí)后，該局又在網(wǎng)上通告稱(chēng)：“為進(jìn)一步征詢社會(huì)各界意見(jiàn)，并綜合評(píng)估政策影響，暫緩執(zhí)行該政策?！毕拶?gòu)松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。出于環(huán)?？紤]，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！跋匏芰睢睂?shí)施幾年來(lái)，有顧客說(shuō)，“我記得以前去超市買(mǎi)東西，那塑料袋子是免費(fèi)給你的，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒(méi)有禁下來(lái)，反倒是開(kāi)始收費(fèi)了，去超市購(gòu)物，兩三毛錢(qián)的袋子算不得什么，選擇購(gòu)買(mǎi)塑料袋的人很多?！庇嘘P(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)超市里塑料袋用量少了，但連卷袋的使用量猛增，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和路邊攤，“限塑令”形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的早市，一賣(mài)菜的商販說(shuō)，一開(kāi)始管得很?chē)?yán)，后來(lái)慢慢地就不怎么管了。我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1～3名的位置。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育落后的帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)施高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30％。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢(qián)的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買(mǎi)到了計(jì)劃生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。6．食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是最基本的生活必需品。在食品的三要素中(安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲)，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國(guó)“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時(shí)“二惡英”事件，國(guó)內(nèi)的“蘇丹紅”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石綠”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件。2011年又曝出“過(guò)期染色饅頭”、“過(guò)期面包”，以及面館的“牛肉膏”添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉；為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚(yú)體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心。以致有人驚呼，別告訴我什么有問(wèn)題，什么不能吃了，請(qǐng)告訴我還有什么沒(méi)有問(wèn)題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，《食品安全法》不可能事無(wú)巨細(xì)地對(duì)全國(guó)每個(gè)地區(qū)所特有的食品安全問(wèn)題做出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第42條規(guī)定：“沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案?！蹦壳坝行┑胤胶筒块T(mén)立法有兩個(gè)非常典型的特征：一是對(duì)于不能擴(kuò)大部門(mén)利益和權(quán)力、卻要增強(qiáng)其責(zé)任的立法，有關(guān)部門(mén)往往采取“不作為”的態(tài)度將其長(zhǎng)期擱置。二是對(duì)于能夠有效擴(kuò)張部門(mén)權(quán)力和利益的，有關(guān)部門(mén)往往會(huì)積極推動(dòng)立法。而且在立法過(guò)程中，表現(xiàn)出極強(qiáng)的“部門(mén)本位”和“部門(mén)中心”傾向。以部門(mén)意志和部門(mén)利益來(lái)支配立法，將立法視為強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力和利益的有效工具。在部門(mén)利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，部門(mén)“利”字當(dāng)頭，唯部門(mén)利益而行，淡化甚至漠視公眾利益，將部門(mén)利益置于全局利益和公眾利益之上。7．造成我國(guó)當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生，安全問(wèn)題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品，假冒偽劣食品嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過(guò)千項(xiàng)，但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求，還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門(mén)日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報(bào)道的結(jié)果，如染色饅頭是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚(yú)”是有網(wǎng)友微博直播過(guò)程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說(shuō)，食品安全問(wèn)題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴癥”。人們難以從食品監(jiān)管部門(mén)那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。8．最近，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷(xiāo)贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對(duì)轄區(qū)違法犯罪活動(dòng)的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時(shí)要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門(mén)密切配合，建立健全合作機(jī)制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、打擊違法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。9．社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。制度是制約人們行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則。對(duì)社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，制度具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征?，F(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。政府對(duì)各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)要征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，讓公眾參與決策過(guò)程，尤其是面對(duì)利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。10．燃放煙花爆竹作為我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會(huì)造成無(wú)數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國(guó)大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純的禁止或者開(kāi)放，如北京市政府從1993年12月1日起，率先實(shí)行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個(gè)區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國(guó)有280多個(gè)城市相繼實(shí)行了類(lèi)似的“禁放令”，但效果并不理想，總有一些不甘心的市民偷偷地點(diǎn)花放炮，各地政府部門(mén)為了抓這些抗令不遵的人，沒(méi)少勞神費(fèi)力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動(dòng)了13萬(wàn)人上街查禁放，真可謂興師動(dòng)眾?！敖帕睢睂?shí)行以來(lái)，全國(guó)各地反對(duì)的聲音也一直沒(méi)斷過(guò)，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開(kāi)禁的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，不少當(dāng)初實(shí)行了“禁放令”的城市開(kāi)始逐步解禁。在規(guī)定了時(shí)間、地點(diǎn)和可以放的爆竹種類(lèi)之后，把放鞭炮慶新春的樂(lè)趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)后，修改了規(guī)定，以“限放令”取代“禁放令”，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，增派執(zhí)法力量、延長(zhǎng)檢查時(shí)間，對(duì)重要地點(diǎn)和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。11．北京市朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“三關(guān)”社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)治理經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)來(lái)說(shuō)屬于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的范疇，通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來(lái)實(shí)施，其中關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。“一網(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。它共有三個(gè)層面組成。第一層面是區(qū)級(jí)，由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，把控全區(qū)情報(bào)信息的交流、交換工作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息在區(qū)級(jí)層面上的綜合利用和共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源的縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門(mén)和街鄉(xiāng)，建立部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與街鄉(xiāng)之間、街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源的橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面，建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村基層和社會(huì)單位的維穩(wěn)情報(bào)信息員隊(duì)伍，全面掌握各類(lèi)涉穩(wěn)信息?！皟蓭?kù)”是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理。基本情況庫(kù)涵蓋各類(lèi)維穩(wěn)資料及相關(guān)知識(shí)，為決策提供資料支持?；厩闆r庫(kù)包含重點(diǎn)人情況資料庫(kù)、重點(diǎn)矛盾糾紛庫(kù)和公共安全基本情況庫(kù)等3個(gè)子庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類(lèi)、動(dòng)態(tài)更新。應(yīng)急決策支持庫(kù)以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫(kù)以群體性事件決策支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對(duì)決策支持系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)。一方面，分類(lèi)收集掌握世界范圍內(nèi)已有的各種涉穩(wěn)事件的典型案例，總結(jié)其發(fā)生原因、處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；另一方面，根據(jù)案例提煉總結(jié)形成針對(duì)各類(lèi)涉穩(wěn)事件能夠采取的若干標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的處置辦法。“三關(guān)”是情報(bào)研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)和督察考核關(guān)，對(duì)應(yīng)的是績(jī)效管理。情報(bào)研判預(yù)警關(guān)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)程度、科學(xué)研判情報(bào)信息、準(zhǔn)確分析趨勢(shì)走向，以目前世界通用的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)以往涉穩(wěn)事件情報(bào)預(yù)警的規(guī)律性分析，構(gòu)建了一套符合區(qū)情特點(diǎn)的情報(bào)信息風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)決策關(guān)，實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化，根據(jù)情報(bào)研判預(yù)警關(guān)所確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)計(jì)出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級(jí)別事件的處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過(guò)程的督察機(jī)制。一是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，分門(mén)別類(lèi)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績(jī)效考核機(jī)制，制定科學(xué)完善的績(jī)效考核辦法，定期對(duì)各部門(mén)、各街鄉(xiāng)的工作成效進(jìn)行考核，確?？陀^公正。事件情況：高安屯垃圾填埋場(chǎng)是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600畝，周邊涉及居民近10萬(wàn)人，設(shè)計(jì)垃圾處理能力1000噸／日，實(shí)際達(dá)3400-3700噸／日，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年人夏以來(lái)，由于填埋垃圾的時(shí)間周期和多雨天氣等因素影響，填埋場(chǎng)的垃圾異味問(wèn)題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強(qiáng)烈。2008年8月25日，時(shí)值北京奧運(yùn)會(huì)剛剛落幕，填埋場(chǎng)附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號(hào)召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會(huì)游行，并組織“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。30日上午，有120余名小區(qū)居民在路口聚集，100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后，部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作，揚(yáng)言要繼續(xù)以此方式表示抗議。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢(shì)。朝陽(yáng)區(qū)迅速成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，依托“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系開(kāi)展處置工作。12．2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。作答要求1、概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)，為解決社會(huì)管理領(lǐng)域中的問(wèn)題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題還很突出，社會(huì)管理難度依然較大。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是近年來(lái)出現(xiàn)大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，使得社會(huì)管理難度加大；二是制度在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)不到位。為此，政府需要進(jìn)行全新的社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，并且注重制度執(zhí)行過(guò)程中的連貫性、科學(xué)性和有效性。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題干，可把握三處關(guān)鍵點(diǎn)：第一，“資料1～4”，指明了作答的范圍，其余資料不作為作答此題的依據(jù)。第二，題干要求概括主要內(nèi)容，重點(diǎn)考查考生全面、準(zhǔn)確理解給定資料的能力，作答此類(lèi)題，答案妻做到“面面俱到”，對(duì)于成就、問(wèn)題、影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等信息，但凡材料中有的，都應(yīng)列為答案的要點(diǎn)。第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案涵蓋要點(diǎn)要全面，其次要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)有一定的邏輯性。注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。閱讀材料，提取要點(diǎn)整體來(lái)看，資料層次感比較明顯。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以分成三個(gè)部分。第一部分是資料1，談的是出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的宏觀背景，主要介紹我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依舊突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。第二部分是資料2，涉及問(wèn)題的中觀層面，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，并分別列舉了大量的事例進(jìn)行說(shuō)明。第三部分是資料3～4，這兩則資料則從微觀層面鋪展開(kāi)來(lái)，主要談制度的執(zhí)行力度問(wèn)題，列舉了兩個(gè)例子，一是《道路交通安全法》的嚴(yán)格執(zhí)行；二是新修訂的《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的難以執(zhí)行。通過(guò)對(duì)比得出制度的科學(xué)制定和有力執(zhí)行的重要性。加工要點(diǎn)，組織答案可按照“成績(jī)+問(wèn)題+具體表現(xiàn)+對(duì)策”的邏輯結(jié)構(gòu)對(duì)提煉出來(lái)的答案要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，注意語(yǔ)言一定要精練。2、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這一方針包括四層含義：一是發(fā)揮黨委統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的重要作用；二是發(fā)揮政府工作職能，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤。責(zé)任與后果、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，完善督察機(jī)制；三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，與相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、組織密切配合，建立健全合作機(jī)制；四是鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)管理，使政策符合公眾利益，使群眾真正成為社會(huì)管理的主體。這十六字方針從四個(gè)層面規(guī)劃和完善了社會(huì)管理的格局，是社會(huì)管理工作的指導(dǎo)方針。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是談?wù)剬?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解。這一方針涵蓋整個(gè)申論材料的內(nèi)容，但主要作答范圍為資料8～12，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與。考生首先要抓住這兒個(gè)關(guān)鍵詞，從四個(gè)方面進(jìn)行解釋?zhuān)M(jìn)而對(duì)整個(gè)方針的含義進(jìn)行詮釋。閱讀材料，提取要點(diǎn)根據(jù)題目要求，將與“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“政府負(fù)責(zé)”、“社會(huì)協(xié)調(diào)”、“公眾參與”有關(guān)的內(nèi)容分析提煉出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指黨委要發(fā)揮統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的作用。資料2中提到：“這些新的社會(huì)事務(wù)使得社會(huì)管理工作量大大增加，社會(huì)管理難度加大?！辟Y料6中提到：“在部門(mén)利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，部門(mén)‘利’字當(dāng)頭。唯部門(mén)利益而行，淡化甚至漠視公眾利益，將部門(mén)利益置于全局利益和公眾利益之上?！泵鎸?duì)這些新情況和新問(wèn)題，面對(duì)復(fù)雜的利益訴求，只有黨委能夠起到領(lǐng)導(dǎo)作用。“政府負(fù)責(zé)”是指實(shí)現(xiàn)政府職能。給定資料11提到的“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明。建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過(guò)程的督察機(jī)制”就體現(xiàn)了對(duì)政府職責(zé)職權(quán)的要求?！吧鐣?huì)協(xié)同”是指社會(huì)各領(lǐng)域、各部門(mén)為解決影響社會(huì)和諧的事件形成合作機(jī)制。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的——“公眾參與”，顧名思義就是公眾對(duì)政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。給定資料9指出，社會(huì)管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來(lái)的政策才會(huì)符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。加工要點(diǎn)，組織答案將以上要點(diǎn)進(jìn)行整合，從四個(gè)方面分別闡釋?zhuān)瑥亩瓿蓪?duì)整個(gè)方針的完整理解。最后，可以對(duì)整個(gè)方針做一定程度的升華。簡(jiǎn)單提一下十六字方針的重要地位。作答時(shí)按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡(jiǎn)潔精練，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。3、結(jié)合“資料”，回答下列問(wèn)題。(1)分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題。要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(2)運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”。要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)“資料5”中講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款達(dá)不到預(yù)期效果。這些政策并非毫無(wú)作用、缺乏有效性。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：一是有令不行、有禁不止，在執(zhí)行政策上未能同中央保持一致；二是執(zhí)行不力，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，使有關(guān)政策措施不能收到實(shí)效；三是政策執(zhí)行缺乏連貫性、一致性和科學(xué)性，對(duì)住房限購(gòu)和商場(chǎng)限塑未能堅(jiān)持落實(shí)，而高額罰款使超生成為變相的合法權(quán)利。(2)應(yīng)分三個(gè)步驟處置本事件：首先，全面收集信息并進(jìn)行整理。通過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面，運(yùn)用“一網(wǎng)”全面了解“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”發(fā)生的背景、原因、過(guò)程。其次，形成處置方案。將本事件納入基本情況庫(kù)，同時(shí)從應(yīng)急決策支持庫(kù)中找到相類(lèi)似的案例，提煉總結(jié)出能夠采取的若干標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的處置方案。最后，按照“三關(guān)”體系來(lái)處置事件。一是根據(jù)對(duì)事件的把握對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，從而出臺(tái)最合適的應(yīng)急機(jī)制：二是在對(duì)事件整體分析的基礎(chǔ)上明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定出科學(xué)合理的決策；三是事件處理后。對(duì)該事件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)事件處理過(guò)程中的相關(guān)部門(mén)、個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核。知識(shí)點(diǎn)解析：(1)閱讀置干，審清題意本題的作答范圍為“資料5”，作答任務(wù)是對(duì)“資料5”中的幾個(gè)案例進(jìn)行分析，然后找出其存在的主要問(wèn)題或問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，作答要求分析條理清楚，就是說(shuō)答案要有清晰的結(jié)構(gòu)，邏輯層次明顯，此外注意字?jǐn)?shù)限制，不超過(guò)200字。閱讀材料。提取要點(diǎn)通過(guò)閱讀“資料5”可以發(fā)現(xiàn)，資料中一共講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款措施的毫無(wú)效用。這三個(gè)案例側(cè)重點(diǎn)在說(shuō)明一些消極、負(fù)面的信息，但是在公務(wù)員考試中，我們要學(xué)會(huì)用辯證的方法看問(wèn)題，不論是限購(gòu)令、限塑令還是計(jì)劃生育政策，這些政策本身的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是究竟是什么導(dǎo)致政策收不到一定的實(shí)效，則需要我們進(jìn)一步地去分析問(wèn)題。通過(guò)對(duì)“資料5”的整體把握，這三則案例問(wèn)題的本質(zhì)都是政策執(zhí)行出現(xiàn)漏洞，一方面不能與中央保持一致，有令不行，屢禁不止，另一方面是沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督措施，政策收不到實(shí)效。再通過(guò)仔細(xì)審讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)令的頒布旨在調(diào)控住房問(wèn)題，但是該令頒布的非常草率，頻頻更改，制定和實(shí)施的過(guò)程都過(guò)于兒戲，可謂是朝令夕改，體現(xiàn)出政策缺乏連貫性；限塑令的頒布旨在控制市場(chǎng)上塑料袋的使用，保護(hù)環(huán)境，但是該指令的制定考慮的并不周全，“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用開(kāi)始收費(fèi)，每個(gè)塑料袋三毛錢(qián)的收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者來(lái)講“算不得什么”，而該令在小市場(chǎng)上更是形同虛設(shè)，相關(guān)部門(mén)對(duì)該政策的執(zhí)行力度也很不夠，體現(xiàn)出政策缺乏一致性；南方某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任為了建立政績(jī)而采取利用罰款的方式，解決計(jì)劃生育超生問(wèn)題的做法也缺乏前期的考慮，罰款的措施并沒(méi)有改變?nèi)罕妼?duì)超生的看法，并且這種措施還使一些人產(chǎn)生了近乎罰了款就超生合理了的想法，體現(xiàn)出政策缺乏科學(xué)性。加工要點(diǎn)，組織答案總結(jié)上述問(wèn)題，簡(jiǎn)明扼要地對(duì)事件進(jìn)行概括，然后辯證地看待政府政策，進(jìn)而具體分析問(wèn)題的本質(zhì)表現(xiàn)。有條理地組織答案。(2)閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題干，該題的作答任務(wù)是“運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)‘一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)’體系，談?wù)勅绾翁幹谩甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”’。這就要求考生要做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真閱讀資料，了解北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系的內(nèi)涵和操作流程；二是通過(guò)閱讀資料，了解并分析“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”中反映了什么問(wèn)題；_二是從朝陽(yáng)區(qū)這一體系人手，全面去談如何處置“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”。題干中沒(méi)有給我們限定作答范圍，通過(guò)閱讀資料，我們可以將范圍限定在“資料11”中。另外注意作答要求分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀材料，提取要點(diǎn)通過(guò)閱讀材料11，首先我們可以了解到北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系。“一網(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。通過(guò)運(yùn)用“一網(wǎng)”我們可以了解事件的全部信息，從而完整地認(rèn)識(shí)并找到事件中存在的問(wèn)題。“兩庫(kù)”指的是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理。利用這個(gè)知識(shí)庫(kù)，我們可以從中找到類(lèi)似的事件及其解決辦法，并從中借鑒解決措施?！叭P(guān)”指的是情報(bào)研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)和督察考核關(guān)，對(duì)應(yīng)的是績(jī)效管理。這“三關(guān)”可以幫助我們認(rèn)識(shí)到事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而制定出合適的對(duì)策措施，還包括事件處理后對(duì)整個(gè)事件的督察考核。其次從資料11中我們可以了解“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”，對(duì)這個(gè)事件發(fā)生的背景、原因、過(guò)程等進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)，從而對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、二三關(guān)”體系尋找處置方法。加工要點(diǎn)，組織答案最后考生要有條理地整合答題要點(diǎn)，先明確每個(gè)步驟的核心內(nèi)容，再進(jìn)行要點(diǎn)的擴(kuò)充。4、結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。要求：分析條理清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在政府和企業(yè)兩方面。從政府方面來(lái)看，部分地方部門(mén)利用《食品安全法》的漏洞，唯部門(mén)利益而行；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；監(jiān)管不到位；檢測(cè)技術(shù)水平低；食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高。從企業(yè)方面來(lái)看，違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。具體對(duì)策：一是完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為；三是提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力；四是扎實(shí)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作，使食品安全保障隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高；五是建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度以確保食品安全。知識(shí)點(diǎn)解析：閱讀題干，審清題意通過(guò)閱讀題干。可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題；二是提出相應(yīng)對(duì)策。通過(guò)閱讀資料，可將作答范圍限制在給定資料6，7，作答要求分析條理清楚，措施得當(dāng)，即答案一定要體現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)，措施一定要有可行性和可操作性，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀材料，提取要點(diǎn)閱讀“資料6．7”可以發(fā)現(xiàn)要解決我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，可以根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策。當(dāng)然，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題也是我們的作答任務(wù)?！百Y料6”第一段主要介紹了目前食品安全的現(xiàn)狀，緊接著第二段分析問(wèn)題的具體表現(xiàn)方面。通過(guò)對(duì)資料6的整體把握，可以歸納出一個(gè)問(wèn)題，即“部分地方部門(mén)利用《食品安全法》的漏洞，唯部門(mén)利益而行”，由此我們可以推出“完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)”的對(duì)策?！百Y料7”涉及的問(wèn)題較多，前面用了1，3的篇幅給我們介紹了企業(yè)存在的問(wèn)題，即“企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范?！庇纱丝梢酝瞥觥敖⒔∪称焚|(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)人制度、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度”的對(duì)策；緊接著資料依次給我們介紹了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全”、“監(jiān)管不到位”、“檢測(cè)技術(shù)水平低”、“食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高”這四個(gè)問(wèn)題，考生也可依次從材料中找到相關(guān)字眼，那么針對(duì)這四個(gè)問(wèn)題，我們可以提出“完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”、“加大監(jiān)督力度”、“提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力”、“開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作”四條對(duì)策。加工要點(diǎn)，組織答案以上總結(jié)的六條對(duì)策，分別從完善法規(guī)、企業(yè)約束、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、提高技術(shù)水平和加強(qiáng)培訓(xùn)六個(gè)方面提出解決我國(guó)食品安全事件存在的問(wèn)題?？忌灰獙?duì)策進(jìn)行整合，并適當(dāng)加工補(bǔ)充，使對(duì)策更加具體即可。5、閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。要求：參考給定資料，自定角度，自擬題目；觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；總字?jǐn)?shù)在800-1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：科學(xué)有效兩不誤社會(huì)管理顯實(shí)效今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速、利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃進(jìn)發(fā)，社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域的問(wèn)題也隨之涌現(xiàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，特定發(fā)展階段的中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，其任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，舉世罕有，史無(wú)前例子。胡錦濤總書(shū)記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是前提。“科學(xué)性”是一個(gè)含義豐富的概念。但最根本的含義就是“符合客觀規(guī)律”。制度的科學(xué)性問(wèn)題，其關(guān)鍵就是制度是否符合客觀規(guī)律。例如燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，從“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善。取得了較好的效果。再如北京市朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)”、“兩庫(kù)”、“三關(guān)”也是制度設(shè)計(jì)科學(xué)性的典型，它通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。2011年新修訂的《刑法修正案》(八)正式將“醉駕”入“刑”，科學(xué)合理的制度保障，已成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，很少有人敢去觸碰酒駕的“高壓線”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)制度設(shè)計(jì)的有效性是關(guān)鍵。眾所周知，執(zhí)行的難度通常要比制定規(guī)則的難度高百倍。政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的各種規(guī)定并不少，往往是好上一陣，風(fēng)聲過(guò)去了，又一切照舊。在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，諸如公共衛(wèi)生管理、房?jī)r(jià)調(diào)控、環(huán)境整治以及食品安全管理等方面都存在著制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題具有一定代表性，也越來(lái)越被民眾所詬病，相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，形同虛設(shè)。制度只有有效執(zhí)行下去才是“硬道理”，否則，制度的名聲再響、力度再大，但執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，也不過(guò)是一紙空文、分文不值?！皩?duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)人們對(duì)制度漠視或公然違反時(shí)，與其去責(zé)難公眾的素質(zhì)，不如反思制度本身。制度的設(shè)計(jì)必須注重科學(xué)性、有效性，否則制度就只能是蓋著圖章的一紙空文。知識(shí)點(diǎn)解析：本題屬于一道自由命題作文，要求以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。通過(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯?xiě)作時(shí)注意：一是制度設(shè)計(jì)中的科學(xué)性；二是制度設(shè)計(jì)中的有效性。在寫(xiě)作過(guò)程中要將兩者有效結(jié)合，切不可顧此失彼，缺少對(duì)其中一方面的闡述分析。關(guān)于資料的運(yùn)用：因大量的事例存在于資料之中，考生在寫(xiě)作時(shí)要精要概括，充分利用，注意“資料”與“論證”、“事實(shí)”與“理論”的結(jié)合與平衡，適當(dāng)引申，以增強(qiáng)觀點(diǎn)的說(shuō)服力；恰當(dāng)?shù)拿跃湟约邦I(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述，也可以提高文章的可讀性和藝術(shù)性。閱讀給定資料1，2，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在著諸多問(wèn)題。給定資料9提出了文章的中心論點(diǎn)，即現(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。給定資料3，10，11分別闡述了制度設(shè)計(jì)中科學(xué)性的問(wèn)題。給定資料4～7闡述了制度設(shè)計(jì)中有效性的問(wèn)題。給定資料12鏈接了黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記的重要講話。此篇文章的寫(xiě)作和構(gòu)思可以采取“總一分一總”的形式，先提出問(wèn)題(表現(xiàn))，然后分析問(wèn)題(解決問(wèn)題的必要性和緊迫性)，再提出對(duì)策(如何在制度中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性)，最后展望未來(lái)。在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，考生在寫(xiě)文章時(shí)，無(wú)論是以議為主還是以策為主，都要以論為基礎(chǔ)，論證充分才能令人信服。同時(shí)在文字和邏輯運(yùn)用上最好也能下點(diǎn)功夫，向作答要求中“條理清楚，語(yǔ)言流暢”的標(biāo)準(zhǔn)看齊，這會(huì)為自己的文章帶來(lái)加分增色的效果。江西省農(nóng)村信用社招聘（申論）模擬試卷第3套一、申論題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項(xiàng)1．申論考試與一般傳統(tǒng)考試不同，它是對(duì)材料的分析、駕馭語(yǔ)言和表達(dá)能力并重的考試。2．閱讀給定材料，并按照卷面提出的申論要求作答。給定資料1．1978年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年均達(dá)到9．8％(人均GDP年均增長(zhǎng)率超過(guò)8．6％)，是世界同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的4倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在30年內(nèi)翻了4番。2010年第二季度中國(guó)GDP總量超過(guò)1．33萬(wàn)億美元，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍居世界第二，目前中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出口國(guó)、第二大進(jìn)口國(guó)，是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第二大外資吸引國(guó)和重要的資本輸出國(guó)。2010年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額比1978年增長(zhǎng)了144倍。外匯儲(chǔ)備1978年僅有1．67億美元，目前已突破3萬(wàn)億美元。1998—2008年，中國(guó)大學(xué)入學(xué)率平均每年增長(zhǎng)20％，是同期中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的兩倍。中國(guó)大學(xué)在校生數(shù)量世界第一，高等教育規(guī)模世界第_。中國(guó)高速鐵路創(chuàng)造了480多公里的世界最快速度，中國(guó)的大飛機(jī)項(xiàng)目正在加速研制中，中國(guó)的“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)也是世界運(yùn)算速度最快的。中國(guó)載人潛水器“蛟龍”號(hào)成功深入5188米海底，創(chuàng)造了中國(guó)載人深潛新的歷史?！吧裰郯颂?hào)”與“天宮一號(hào)”交會(huì)對(duì)接成功，為中國(guó)突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)“十二五”的主題和主線是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7％，之所以這樣做，就是要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，就是要把發(fā)展