電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目

建設(shè)方案

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

目錄

1概述.................................................................................4

1.1項(xiàng)目背景.........................................................................4

1.2項(xiàng)目意義.........................................................................4

2建設(shè)目標(biāo)與任務(wù).......................................................................4

3需求分析.............................................................................5

3.1用戶需求.........................................................................5

3.2數(shù)據(jù)需求.........................................................................5

3.2.1數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀................................................................5

3.3系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析...............................................................9

3.3.1節(jié)點(diǎn)管理...................................................................11

3.3.2主題管理...................................................................11

3.3.3元數(shù)據(jù)管理.................................................................11

3.3.4公共代碼管理...............................................................11

3.3.5數(shù)據(jù)采集...................................................................12

3.3.6數(shù)據(jù)整理比對(duì)...............................................................12

3.3.7數(shù)據(jù)交換...................................................................12

3.3.8數(shù)據(jù)訪問...................................................................12

3.3.9數(shù)據(jù)備份與恢復(fù).............................................................12

3.3.10標(biāo)準(zhǔn)管理...................................................................12

3.3.11應(yīng)用支持...................................................................13

3.3.12運(yùn)行管理...................................................................13

3.4性能需求分析....................................................................13

3.4.1業(yè)務(wù)處理量分析.............................................................13

3.5安全保障體系需求分析...........................................................15

3.5.1系統(tǒng)安全可靠性需求.........................................................15

3.5.2數(shù)據(jù)安全保密性需求........................................................16

3.5.3數(shù)據(jù)完整性需求.............................................................16

3.5.4實(shí)體的可鑒別性需求........................................................16

3.5.5不可否認(rèn)性需求.............................................................16

3.5.6對(duì)象和行為的可授權(quán)性需求..................................................16

3.5.7統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求....................................................17

3.5.8數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求................................................17

3.6保障機(jī)制需求分析................................................................17

4數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案....................................................................18

4.1設(shè)計(jì)原則........................................................................18

4.1.1統(tǒng)一建設(shè)...................................................................18

4.1.2相對(duì)獨(dú)立...................................................................18

4.1.3共建共享...................................................................18

4.1.4安全可靠...................................................................18

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

4.2數(shù)據(jù)中心平臺(tái)設(shè)計(jì)................................................................19

4.2.1平臺(tái)總體架構(gòu)...............................................................19

4.2.2信息資源...................................................................20

4.2.3支撐平臺(tái)...................................................................24

4.2.4數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)..........................................................29

4.2.5共享數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)..........................................................34

4.2.6保障機(jī)制...................................................................36

4.2.7標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系...............................................................38

4.2.8安全保障體系...............................................................38

4.2.9數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)..............................................................40

4.2.10運(yùn)行環(huán)境...................................................................41

4.3數(shù)據(jù)中心成效應(yīng)用................................................................44

4.3.1綜合治稅專題共享應(yīng)用系統(tǒng)..................................................44

4.3.2企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能..................................................47

4.3.3社會(huì)保隙信息共享應(yīng)用......................................................47

4.4工程建設(shè)分期及規(guī)模..............................................................48

5數(shù)據(jù)中心預(yù)算經(jīng)費(fèi)....................................................................48

5.1總投資概算......................................................................48

5.2投資概算明細(xì)....................................................................49

6風(fēng)險(xiǎn)分析和控制......................................................................51

7經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益......................................................................53

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

1概述

1.1項(xiàng)目背景

1.2項(xiàng)目意義

2建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了解決政府部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)

據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)某某市電子政務(wù)的發(fā)展。具體目標(biāo)如下：建立數(shù)據(jù)中心

的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換、保存、

更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。

（一）建立數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)平臺(tái)。完成相應(yīng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)據(jù)的交換、保存、更新、共享、備份、分發(fā)和存證等功能，并擴(kuò)

展容災(zāi)、備份、挖掘、分析等功能。

（二）建立全市自然人、法人、公共信息庫等共享數(shù)據(jù)庫，為宏觀決策提供數(shù)

據(jù)支持。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性，

為各業(yè)務(wù)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；

（三）建立數(shù)據(jù)交換共享和更新維護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)

據(jù)交換與共享，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和安

全管理，方便業(yè)務(wù)部門開展工作；

（四）建立數(shù)據(jù)共享和交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系

統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)和業(yè)務(wù)協(xié)同；

（五）為公共服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)公眾的一站式服務(wù)；

（六）根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)匯集各業(yè)務(wù)部門的原始個(gè)案或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策

支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持；

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

(七)為監(jiān)督部門提供提供必要的數(shù)據(jù)通道，方便實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)

對(duì)象的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管支持；

(A)為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的備份提供存儲(chǔ)和備份手段支持，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的

可靠性。

3需求分析

3.1用戶需求

從與數(shù)據(jù)中心交互的組織機(jī)構(gòu)、人員方面進(jìn)行說明。

與數(shù)據(jù)中心交互的單位機(jī)構(gòu)

各業(yè)務(wù)部門通過接口系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)或使用數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)

據(jù)；業(yè)務(wù)部門之間可直接交換數(shù)據(jù)。

各業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)

據(jù)中心的對(duì)接。

與數(shù)據(jù)中心交互的人員

數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)管理、監(jiān)控、系統(tǒng)維護(hù)

數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的整理、比對(duì)、數(shù)據(jù)一致性的保證，并且與區(qū)縣級(jí)

數(shù)據(jù)中心、省數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)設(shè)。

業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)管理員一般與同級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理員協(xié)同工作

3.2數(shù)據(jù)需求

3.2.1數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀

3.2.1.1法人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀

工商局的企業(yè)登記信息，個(gè)體工商戶登記信息；市質(zhì)監(jiān)局有效的企業(yè)組織機(jī)

構(gòu)代碼數(shù)據(jù)；地稅的稅務(wù)登記信息；參加市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)的單位信息。數(shù)據(jù)覆蓋范

圍如圖：

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

不同業(yè)務(wù)部門的法人單位數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下：

——工商登記涵蓋本地經(jīng)濟(jì)法人（企業(yè)、個(gè)體工商戶）；

—組織機(jī)構(gòu)代碼涵蓋本地企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等，但目前未

能全面覆蓋所有業(yè)務(wù)部門管理的單位對(duì)象；

——稅務(wù)登記信息涵蓋在本地納稅的機(jī)構(gòu)（個(gè)人）信息。

目前存在的主要問題是如何唯一標(biāo)識(shí)一個(gè)法人主體。

3.2.1.2自然人數(shù)據(jù)庫現(xiàn)狀

市公安局的常住人口信息和暫住人口數(shù)據(jù)，市勞動(dòng)局參保人員個(gè)人數(shù)據(jù)；區(qū)

域人口信息。數(shù)據(jù)之間關(guān)系如圖：

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

不同業(yè)務(wù)部門的人口數(shù)據(jù)之間的關(guān)系說明如下：

社保參保人員包括公安的常住人口和暫住人口，但有部分暫住人口尚未

進(jìn)入公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理；

區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)除包括常住人口和暫住人口外，其中有部分暫住人口尚未進(jìn)入

公安局的暫住人口數(shù)據(jù)庫管理。

3.2.1.3現(xiàn)狀分析

由于自然人和法人沒有一個(gè)統(tǒng)一的、完全準(zhǔn)確的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，致使業(yè)務(wù)部門

在應(yīng)用信息系統(tǒng)進(jìn)行職能管理的時(shí)候?qū)芾韺?duì)象主體口徑不一致。隨著我市城市

綜合管理水平的不斷提高，對(duì)職能部門業(yè)務(wù)協(xié)同的要求也越來越高，必須建立一

個(gè)自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各職能部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證管理對(duì)象

主體在政府各職能部門業(yè)務(wù)中的一致性和準(zhǔn)確性。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以不斷擴(kuò)充屬

性，最終形成社會(huì)保障對(duì)象的檔案。

3.2.1.4共享數(shù)據(jù)供需關(guān)系

共享數(shù)據(jù)是各個(gè)業(yè)務(wù)部門都要使用的、基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，主要包括個(gè)人（自然人）

基本信息、單位（法人）基本信息和公共信息三大類。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

3.2.1.5法人基本信息供需關(guān)系

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3.2.1.6法人基本信息供需關(guān)系

3.3系統(tǒng)及應(yīng)用需求分析

數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：

從基層或業(yè)務(wù)部門采集數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，支持基礎(chǔ)

和共享數(shù)據(jù)的更新維護(hù)模式；

對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和比對(duì)，發(fā)現(xiàn)沖突時(shí)按照共同制訂的數(shù)據(jù)處理規(guī)范

進(jìn)行處理，保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性；

受理業(yè)務(wù)部門或基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)；

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

將整理后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)或按需提供給有關(guān)部門或單位使用；

以中介的方式處理共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并進(jìn)行備案；

對(duì)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在征得業(yè)務(wù)部門同意的情況，通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)；

將共享元數(shù)據(jù)的信息發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門，提供瀏覽與訂閱申請(qǐng)，方便其共享

必要信息；

提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和接口系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)中心與各部門的數(shù)據(jù)管理員可以對(duì)共

享和交換過程進(jìn)行管理；

通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)存儲(chǔ)和管理公共服務(wù)數(shù)據(jù)，并與外網(wǎng)同步，提供一站式服

務(wù)；

存儲(chǔ)和管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)決策支持的需要，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)分

析功能，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析、方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握有關(guān)情況。

定期對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份；

與此相對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)包括：

提供數(shù)據(jù)或共享元數(shù)據(jù)給數(shù)據(jù)中心；

申請(qǐng)使用數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，校準(zhǔn)本單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

通過數(shù)據(jù)中心提供的共享元數(shù)據(jù)信息獲取其他單位的數(shù)據(jù)；

審批其他單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，并將數(shù)據(jù)提供出去；

與數(shù)據(jù)中心交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)；

提供監(jiān)督部門直接訪問業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的通道；

提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)或原始個(gè)案給數(shù)據(jù)中心，方便主管領(lǐng)導(dǎo)查詢；

定期將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫備份到數(shù)據(jù)中心；

根據(jù)數(shù)據(jù)中心與各業(yè)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心應(yīng)提供如下功能：

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

3.3.1節(jié)點(diǎn)管理

實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)中心相連的各個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息管理、配置管理，包括業(yè)務(wù)部門、區(qū)

縣數(shù)據(jù)中心等。

3.3.2主題管理

數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、公共服務(wù)以及決策支持均以主

題的方式進(jìn)行，因此必須實(shí)現(xiàn)對(duì)主題的管理。主題是元數(shù)據(jù)的集合。

3.3.3元數(shù)據(jù)管理

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)描述了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和意義，同時(shí)也可以描

述應(yīng)用程序和流程的結(jié)構(gòu)和意義。構(gòu)造數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫的重要步驟之一，就是定

義和創(chuàng)建元數(shù)據(jù)（Metadata）。元數(shù)據(jù)提供一個(gè)目錄，列出數(shù)據(jù)中心有什么數(shù)據(jù)。所

有進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，必須在元數(shù)據(jù)中有所表述。數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)必

須提供儲(chǔ)存和管理元數(shù)據(jù)的方法。以元數(shù)據(jù)管理為核心，建立數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資

源目錄體系，提供給業(yè)務(wù)部門參考使用。

數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和共享數(shù)據(jù)元，由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理?；?/p>

礎(chǔ)數(shù)據(jù)元由數(shù)據(jù)中心定義，共享數(shù)據(jù)元由業(yè)務(wù)部門定義并注冊(cè)到數(shù)據(jù)中心。業(yè)務(wù)

部門進(jìn)入數(shù)據(jù)中心的元數(shù)據(jù)管理中心好比進(jìn)了一個(gè)“超市”，可以方便地知道可

以獲取和使用哪些數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的定制。

3.3.4公共代碼管理

對(duì)公共代碼需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)中心必須提供公共代碼的管理?；?/p>

于數(shù)據(jù)中心的公共代碼規(guī)范，各部門和區(qū)縣數(shù)據(jù)中心可以通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將各種不同

含義的編碼和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編碼之間進(jìn)行雙向的轉(zhuǎn)換。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

3.3.5數(shù)據(jù)采集

與各業(yè)務(wù)部門形成數(shù)據(jù)采集機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)從各業(yè)務(wù)部門匯總

數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行緩存、存儲(chǔ)。

3.3.6數(shù)據(jù)整理比對(duì)

從各業(yè)務(wù)部門采集共享數(shù)據(jù)后，進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，對(duì)全市自然人和法人基本數(shù)

據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、沖突檢測(cè)處理并入庫。

3.3.7數(shù)據(jù)交換

實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)各級(jí)數(shù)據(jù)中心之間、業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門

之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。提供定時(shí)

批量、實(shí)時(shí)按需的數(shù)據(jù)交換，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)多的數(shù)據(jù)交換支持，對(duì)數(shù)據(jù)交換

進(jìn)行管理和監(jiān)控。

3.3.8數(shù)據(jù)訪問

在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè)

務(wù)。對(duì)社保卡系統(tǒng)、公共服務(wù)中心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)訪問。對(duì)決策支持系

統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。

3.3.9數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)

恢復(fù)管理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、導(dǎo)入導(dǎo)出以及數(shù)據(jù)庫恢復(fù)等。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心

核心的資源。全面的容災(zāi)方式應(yīng)該是數(shù)據(jù)備份+數(shù)據(jù)復(fù)制+遠(yuǎn)程容災(zāi)。對(duì)系統(tǒng)中的

數(shù)據(jù)要定期進(jìn)行系統(tǒng)備份。采用本地備份與異地備份相結(jié)合的方式。

3310標(biāo)準(zhǔn)管理

進(jìn)行數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核制定、升級(jí)維護(hù)與發(fā)布實(shí)施

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

等管理功能。在數(shù)據(jù)中心的建立之初，由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處于不斷完善的過程，應(yīng)建

立標(biāo)準(zhǔn)的版本管理機(jī)制，方便業(yè)務(wù)部門的查詢和使用。

3.3.11應(yīng)用支持

對(duì)社保相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提

供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺(tái)等支持。

3312運(yùn)行管理

為方便對(duì)數(shù)據(jù)中心的管理和維護(hù)，需要一套功能完整的運(yùn)行管理與監(jiān)控維護(hù)

系統(tǒng)。運(yùn)行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中

心的安全可靠和高效運(yùn)行。其功能主要包括面向安全性的用戶管理、權(quán)限管理、

密碼管理和日志管理等；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控等。面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、

交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點(diǎn)管理包括對(duì)業(yè)務(wù)部門的信息管理。

3.4性能需求分析

3.4.1業(yè)務(wù)處理量分析

數(shù)據(jù)中心的主要業(yè)務(wù)包括：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)以及分發(fā)

這是數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力所在。

（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的備案或存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)

在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門之間交換；當(dāng)業(yè)務(wù)部門的接口系

統(tǒng)難以承受數(shù)據(jù)交換的負(fù)載時(shí)，才可能通過數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)。所以這部分業(yè)務(wù)

不會(huì)對(duì)負(fù)載造成負(fù)載壓力。

（3）元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫的管理和共享

由于元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫相對(duì)穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會(huì)對(duì)數(shù)

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

據(jù)中心造成負(fù)載壓力。

（4）與業(yè)務(wù)部門交換公共服務(wù)數(shù)據(jù)

由于業(yè)務(wù)不停地在發(fā)生，即使采用定時(shí)批量的交換方式，也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心造

成較大的負(fù)載壓力。

（5）匯集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并提供查詢

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般按月提供，而且提交的一般為結(jié)果數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交換方面不會(huì)

構(gòu)成太大壓力。領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)查詢會(huì)形成少量的負(fù)載。

（6）提供業(yè)務(wù)部門的容災(zāi)備份

容災(zāi)備份不需通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處理，所以不會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心的負(fù)載構(gòu)成壓

力。

數(shù)據(jù)中心的主要負(fù)載壓力在于兩個(gè)方面，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)和使用；

二是數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門之間的公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換。下面我們分別進(jìn)行分析。

3.4.1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、比對(duì)和分發(fā)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。由于在數(shù)量上自然人

數(shù)據(jù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法人單位的數(shù)據(jù)量，所以在進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析時(shí)，我們主要考

慮自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)估計(jì)

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)包括身份證號(hào)碼和姓名等5個(gè)基本

屬性。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展10個(gè)常用的屬性構(gòu)成的，如戶籍地

址、婚姻狀態(tài)等。

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的變動(dòng)

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)在四大變動(dòng)（出生、死亡、遷入、遷出）以及改名等情況下發(fā)生變

化，每年的出生率、死亡率、遷入遷出以及改名情況，大致預(yù)測(cè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的變動(dòng)

概率為10%左右。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)

在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)不變的情況下預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的10個(gè)常用屬性

如婚姻狀態(tài)是容易發(fā)生變化的。

（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變動(dòng)造成的負(fù)載

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動(dòng)將引起數(shù)據(jù)中心的負(fù)載。首先業(yè)務(wù)部門需將變動(dòng)數(shù)據(jù)交換給

數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)，然后進(jìn)行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部

門使用。

估計(jì)數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動(dòng)相當(dāng)于2筆數(shù)據(jù)庫交易；進(jìn)行轉(zhuǎn)換和比對(duì)相

當(dāng)于3筆數(shù)據(jù)庫交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給10個(gè)左右的業(yè)務(wù)單位共享使用，

每分發(fā)一次相當(dāng)于1筆數(shù)據(jù)庫交易。根據(jù)我們以上對(duì)數(shù)據(jù)中心的變動(dòng)次數(shù)的估計(jì)，

每年的業(yè)務(wù)量約為：（500+100）*（2+3+1*10）=9000萬筆數(shù)據(jù)庫交易。

按一年250個(gè)工作日，每個(gè)工作日8小時(shí)計(jì)算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約為：9000

萬筆/（250*8*60）=750筆/分鐘

依據(jù)“80-20”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000筆/分鐘。

3.4.1.2公共服務(wù)數(shù)據(jù)交換

數(shù)據(jù)中心提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的支持。各業(yè)務(wù)部門的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)即時(shí)或定時(shí)的交換到數(shù)據(jù)中心，保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù)

庫。再與外網(wǎng)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫同步。

3.5安全保障體系需求分析

3.5.1系統(tǒng)安全可靠性需求

數(shù)據(jù)中心是社會(huì)保障業(yè)務(wù)處理的核心系統(tǒng)，如果遇到破壞，或無法正常工作，

將造成無法估量的損失。需要保護(hù)的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施）、數(shù)據(jù)

資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫軟件等），而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等）。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

3.5.2數(shù)據(jù)安全保密性需求

滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過程中的安全保密性需求。社會(huì)保障工作中涉及大量

的敏感數(shù)據(jù)，在其處理過程中，特別是與各級(jí)單位數(shù)據(jù)交換過程中，要進(jìn)行數(shù)據(jù)

加密傳輸和存儲(chǔ)，要保證數(shù)據(jù)的安全保密性。

3.5.3數(shù)據(jù)完整性需求

滿足在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸過程中的完整性需求。在內(nèi)部要保證數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸

過程中不被篡改和破壞；在與各級(jí)單位數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，要保證數(shù)據(jù)不被篡改

和破壞。

3.5.4實(shí)體的可鑒別性需求

滿足社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對(duì)用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器的可鑒別性需求。系統(tǒng)

要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實(shí)現(xiàn)實(shí)體的可鑒別性，包括用戶及數(shù)

據(jù)交換服務(wù)器具有可鑒別性等。

3.5.5不可否認(rèn)性需求

滿足數(shù)據(jù)中心用戶行為和系統(tǒng)行為不可抵賴性的需求。用戶每天都利用數(shù)據(jù)

中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過程的可管理、效率的可審計(jì)、行為的可審計(jì)等，

需要行為的不可抵賴性來解決，本項(xiàng)目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過程中，辦

公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計(jì)和監(jiān)督。

3.5.6對(duì)象和行為的可授權(quán)性需求

實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的自主授權(quán)和訪問控制的功能。針對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)

交換共享工作的特點(diǎn)，要求數(shù)據(jù)中心具有對(duì)對(duì)象靈活授權(quán)的功能，包括用戶對(duì)用

戶的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的授權(quán)等，以及授權(quán)過程的審計(jì)監(jiān)督。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

3.5.7統(tǒng)一信任與授權(quán)策略需求

對(duì)于涉及十多個(gè)業(yè)務(wù)部門、若干業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心而言，安全性的實(shí)現(xiàn)不

僅體現(xiàn)在各個(gè)部門、各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，更重要的是在不同業(yè)務(wù)部門的不同系統(tǒng)實(shí)

現(xiàn)互聯(lián)后，如何保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)在互通后的信任、授權(quán)的一致性，因此在大

社保系統(tǒng)中，必須建立統(tǒng)一的信任策略、授權(quán)策略，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的信任

和授權(quán)服務(wù)的一致性，杜絕由于不同部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的安全策略、不同

的安全等級(jí)帶來的安全漏洞和安全隱患。

3.5.8數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求

由于數(shù)據(jù)中心涉及政府多個(gè)部門，因此需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享過程的可管

理，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部和對(duì)各級(jí)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)處理的可審計(jì)性；系統(tǒng)中有大量的數(shù)據(jù)

交換服務(wù)器、維護(hù)終端、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，為使這些資源協(xié)同工作，需要

實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體(用戶或數(shù)據(jù)交換服務(wù)器)進(jìn)行統(tǒng)一的管理；系統(tǒng)需要對(duì)用戶行為和

系統(tǒng)行為進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)日志進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，提供對(duì)用戶和系統(tǒng)行為

的審計(jì)監(jiān)督。這種統(tǒng)一的安全監(jiān)管必須以可靠的技術(shù)和嚴(yán)格的管理來保證。

3.6保障機(jī)制需求分析

(-)制定《某某市政務(wù)信息資源目錄管理辦法》，重點(diǎn)說明政務(wù)信息資源

目錄體系和運(yùn)行模式，明確提供方、使用方和管理方的職責(zé)分工。提供方負(fù)責(zé)政

務(wù)信息資源目錄中本部門政務(wù)信息資源的編目、注冊(cè)、維護(hù)等；管理方負(fù)責(zé)政務(wù)

信息資源目錄的審核、發(fā)布和管理，并負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)的日

常運(yùn)行維護(hù)；使用方負(fù)責(zé)對(duì)獲取的政務(wù)信息資源在授權(quán)范圍內(nèi)合法使用。

(-)制定《某某市數(shù)據(jù)中心實(shí)施指南》，重點(diǎn)說明指導(dǎo)管理人員如何通過

政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及指導(dǎo)政務(wù)部

門通過數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建立和更新維護(hù)信息資源目錄等。

(三)要結(jié)合本市特點(diǎn)和實(shí)際情況制訂相關(guān)機(jī)制。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

4數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)方案

4.1設(shè)計(jì)原則

4.1.1統(tǒng)一建設(shè)

數(shù)據(jù)中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與共享標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)

一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和統(tǒng)一的接口系統(tǒng)，可以避免重復(fù)投資，降低接口的復(fù)

雜性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心與業(yè)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，

消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。

4.1.2相對(duì)獨(dú)立

根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)作必須保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對(duì)

獨(dú)立性。為此采用松散耦合方式，通過在業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一配置接口系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資

源整合。

4.1.3共建共享

一方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享。

另一方面，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源于各個(gè)業(yè)務(wù)部門，因此數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必須

依靠各業(yè)務(wù)部門的積極參與和配合。

4.1.4安全可靠

數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)，防范各種安全風(fēng)

險(xiǎn)，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運(yùn)行。同時(shí)數(shù)據(jù)中心必須采用成熟的技術(shù)和體

系結(jié)構(gòu)，采用高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且要具有一定的冗災(zāi)功能。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

4.2數(shù)據(jù)中心平臺(tái)設(shè)計(jì)

4.2.1平臺(tái)總體架構(gòu)

某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)如下:

專

題

應(yīng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享社會(huì)保障信息共享

用

目錄管理服務(wù)共享數(shù)據(jù)管理共享業(yè)務(wù)管理

支

撐

平系統(tǒng)配置管理系統(tǒng)安全管理

臺(tái)

安

標(biāo)

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

全

準(zhǔn)

保

法

障

規(guī)

體

體

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)

系

系

信

息

資

源

自然人京一丁交換統(tǒng)計(jì)

運(yùn)行環(huán)境(網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房、服務(wù)器等)

某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)

某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心總體結(jié)構(gòu)包括信息資源、支撐平臺(tái)、專題應(yīng)用三

個(gè)層次，以及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系和安全保障體系。

(-)運(yùn)行環(huán)境：運(yùn)行管理體系包括運(yùn)行管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)兩

部分。運(yùn)行管理機(jī)制包含支持?jǐn)?shù)據(jù)中心運(yùn)作的相關(guān)機(jī)制、制度，對(duì)數(shù)據(jù)中心的管

理依靠的是合理的運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)運(yùn)行管理機(jī)制的實(shí)施需要配備相關(guān)人員和相應(yīng)

的運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)，運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)的監(jiān)控管理功能包括面向安全性的用戶管

理、權(quán)限管理和密碼管理；面向可用性的節(jié)點(diǎn)管理、交換規(guī)則管理和和狀態(tài)

監(jiān)控；面向可靠性的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)；面向性能優(yōu)化的性能監(jiān)控；面向運(yùn)行管理

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

機(jī)制的信息管理等。

（二）信息資源：信息資源是電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的核心，主要包括基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。本期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是企業(yè)法人單位基礎(chǔ)信息。

以現(xiàn)有市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立全

市企業(yè)基礎(chǔ)信息庫。

（三）支撐平臺(tái)：數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)包括數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)管

理子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和

系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)

更新通知等，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間、業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間的同構(gòu)或者異構(gòu)系

統(tǒng)信息交換。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)采集數(shù)據(jù)的比對(duì)、審核校驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換、發(fā)布、

維護(hù)等工作，控制數(shù)據(jù)的輸入和輸出，為數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系：數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系包括政務(wù)數(shù)據(jù)共享試行規(guī)范、

政務(wù)信息資源共享管理辦法和實(shí)施細(xì)則、實(shí)施指南等，是促進(jìn)政務(wù)信息資源共享

的規(guī)范化、制度化，形成政務(wù)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制的保障。

（五）安全保障體系：安全保障體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、

應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)資源安全和安全認(rèn)證，從安全技術(shù)和安全管理機(jī)制兩個(gè)方面

為數(shù)據(jù)中心提供安全保障。安全保障體系與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)邊界是：物理安全、

網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和安全認(rèn)證由安全子系統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，應(yīng)用軟件的安全和數(shù)據(jù)

的安全由數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)。

4.2.2信息資源

信息資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。數(shù)據(jù)中心的信息資源分布狀態(tài)具有階段

性，每個(gè)階段都對(duì)應(yīng)信息資源整合的不同階段，體現(xiàn)信息資源的管理集中、有機(jī)

分布的特點(diǎn)。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進(jìn)行信

息資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫、操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

庫和分析型的歷史數(shù)據(jù)庫這三類信息資源的構(gòu)建、維護(hù)和使用。

4.2.2.1信息資源規(guī)劃的總體思路

信息資源規(guī)劃的總體思路主要包括如下幾個(gè)方面：

20

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化

首先共享數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)的，其次共享的方法和途徑是規(guī)范的。目前各系統(tǒng)信息

資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)有多種存在方式，要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必

須針對(duì)共享數(shù)據(jù)建立共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只有編碼是統(tǒng)一的、格式是統(tǒng)一的、

數(shù)據(jù)交換的方式是統(tǒng)一的，才能保證數(shù)據(jù)是一致的，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)

共享的有效管理。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立

各職能部門分管業(yè)務(wù)的范圍和職責(zé)不同。因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)

的同時(shí)，還要充分考慮不同業(yè)務(wù)部門自身的特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支

持不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)具有相對(duì)獨(dú)立性，建立面向各部門進(jìn)行聯(lián)機(jī)事務(wù)處理的業(yè)

務(wù)數(shù)據(jù)庫。

決策數(shù)據(jù)集成化

建設(shè)數(shù)據(jù)中心的另一個(gè)目的就是將各部門的業(yè)務(wù)結(jié)果數(shù)據(jù)有機(jī)地集成在一

起，進(jìn)行綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

4.2.2.2信息資源體系結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)中心信息資源體系結(jié)構(gòu)

對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫包含如

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

下內(nèi)容：

共享數(shù)據(jù)庫，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、標(biāo)

準(zhǔn)代碼庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（如果業(yè)務(wù)部門之間通過數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交

換）。

統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，匯集各業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支

持。

運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點(diǎn)管理、日志等。

公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提供對(duì)公共服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。

4.2.2.3共享數(shù)據(jù)一致性的保證

共享數(shù)據(jù)包括自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)、共享業(yè)

務(wù)數(shù)據(jù)。共享數(shù)據(jù)一致性問題是數(shù)據(jù)中心面臨的關(guān)鍵問題。從范圍上劃分，共享

數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)

基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是指唯一表示自然人和法人的數(shù)據(jù)字段集合，自然人有身份證號(hào)

碼和姓名標(biāo)識(shí)，法人有法人機(jī)構(gòu)代碼和名稱標(biāo)識(shí)?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)主要來源是市公安局

和市質(zhì)監(jiān)局?；鶞?zhǔn)數(shù)據(jù)必須保證在整個(gè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)是一致的，將來擴(kuò)展到

整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)是一致的。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù)中

心；市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)整理校驗(yàn)，形成一致的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通

過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)分發(fā)給市級(jí)各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門/區(qū)數(shù)

據(jù)中心校驗(yàn)更新自身的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，保證基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的一致性?；A(chǔ)更新頻度要達(dá)到

每天更新甚至實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指自然人和法人的常用基本信息，各業(yè)務(wù)部門日常管理都需要用

到的面向主題的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和其他元數(shù)據(jù)。主

要來源是市級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致

22

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

性的基礎(chǔ)上?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性也需要通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)和相應(yīng)的機(jī)制、

管理辦法來保證。各部門按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦

理業(yè)務(wù)過程中更新的元數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致

性的原則，對(duì)各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù)

據(jù)庫中，并每天按照各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；

各業(yè)務(wù)部門可以直接使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的信息資源，

也可以作為業(yè)務(wù)參考信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的范圍將隨著元數(shù)據(jù)范圍的擴(kuò)大而擴(kuò)大。這

部分?jǐn)?shù)據(jù)同時(shí)可作為社?？ǖ臄?shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新的頻度，按照元數(shù)據(jù)使用的頻

度分別定義，通過部門協(xié)商機(jī)制研究確定，最低要求每周更新，一般每天更新，

業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高的信息，要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)。

元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)

元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)由市數(shù)據(jù)中心維護(hù)更新，并發(fā)布給各業(yè)務(wù)部門和

區(qū)數(shù)據(jù)中心使用，由于業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)內(nèi)部沿用的代碼可能與數(shù)據(jù)中心的發(fā)布版本不

一致，業(yè)務(wù)部門需保證與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行共享交換的數(shù)據(jù)必須遵循數(shù)據(jù)中心的

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而在系統(tǒng)內(nèi)部可以采取逐步過渡遷移的方案，盡量減少影響業(yè)務(wù)運(yùn)

作。

共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個(gè)業(yè)務(wù)部門之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各業(yè)務(wù)部門

進(jìn)行行政管理的參考數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源渠道包括市級(jí)業(yè)務(wù)部門、區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心、社

會(huì)保障卡和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部

門為準(zhǔn)。這類數(shù)據(jù)由各業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)需求和協(xié)商的頻度提供給數(shù)據(jù)中心，在數(shù)

據(jù)中心處提供各部門查詢。由于這類數(shù)據(jù)量比較大，預(yù)計(jì)可以分業(yè)務(wù)、分批更新。

4.2.2.4共享數(shù)據(jù)庫的建立過程

共享數(shù)據(jù)庫的建立采取逐步擴(kuò)展的策略，達(dá)到數(shù)據(jù)整體上的一致性、完整

性和準(zhǔn)確性是一個(gè)逐步完善的漸進(jìn)式遞歸過程。共享數(shù)據(jù)庫的建立由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，

業(yè)務(wù)部門提供的自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)源單位確認(rèn)后存入基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

反饋業(yè)務(wù)部門，經(jīng)過不斷的提交和確認(rèn)，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)不斷增加，覆蓋范圍

不斷擴(kuò)大，比對(duì)的工作量逐步減少。在基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充其他的自

然人、法人基礎(chǔ)信息，最終形成自然人、法人共享數(shù)據(jù)庫。

采取圍繞自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為核心，在核心的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)充和完善自

然人和法人共享數(shù)據(jù)的策略進(jìn)行建設(shè)。首先建立和整理自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)

庫，保證核心的準(zhǔn)確性，為各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和整理提供基礎(chǔ)；再在基準(zhǔn)

庫的基礎(chǔ)上搭建自然人和法人共享數(shù)據(jù)庫的整體框架，共享的信息內(nèi)容成熟一

個(gè)、整合一個(gè)、交換一個(gè)。

4.2.3支撐平臺(tái)

某某市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐平臺(tái)主要包括：數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、目錄

管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子

系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。

4.2.3.1數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)為全市各業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。

主要功能包括：

(1)交換管理

提供交換節(jié)點(diǎn)、交換服務(wù)和交換橋接的配置、調(diào)度和檢測(cè)功能；提供交換

服務(wù)和交換橋接的日志查詢和統(tǒng)計(jì)功能。

(2)交換服務(wù)

提供共享域內(nèi)交換節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，包括采集、分發(fā)、匯總

和轉(zhuǎn)發(fā)；提供交換節(jié)點(diǎn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換橋接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提供和獲??；

提供跨域交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共享域之間通過對(duì)接節(jié)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

數(shù)據(jù)交換引擎是數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的核心。數(shù)據(jù)交換引擎主要包括服務(wù)處

理和數(shù)據(jù)接口。

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

(-)服務(wù)處理

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行過程示意圖如下:

請(qǐng)求響應(yīng):

傳輸管道

消息中間件

WE般務(wù)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)庫文件

數(shù)據(jù)源

圖表1數(shù)據(jù)交換引擎運(yùn)行示意圖

數(shù)據(jù)交換引擎接負(fù)責(zé)收并處理數(shù)據(jù)交換服務(wù)請(qǐng)求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。主要

包括:

(1)服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽器

服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽器采用監(jiān)聽機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)請(qǐng)求的并發(fā)接收。

(2)服務(wù)解釋處理器

服務(wù)解釋處理器負(fù)責(zé)解釋執(zhí)行服務(wù)請(qǐng)求。服務(wù)請(qǐng)求監(jiān)聽器把服務(wù)請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)

到解釋處理器，服務(wù)解釋處理器查詢所請(qǐng)求的服務(wù)定義，根據(jù)服務(wù)定義產(chǎn)生執(zhí)行

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電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

序列并控制各個(gè)交換節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交換服務(wù)。在數(shù)據(jù)交換壓力大的時(shí)候，根據(jù)服務(wù)的

優(yōu)先級(jí)高低，控制交換服務(wù)的執(zhí)行順序，確保高優(yōu)先級(jí)的服務(wù)優(yōu)先執(zhí)行。

(3)服務(wù)定義

服務(wù)定義記錄了服務(wù)的項(xiàng)選參數(shù)以及設(shè)置，描述了服務(wù)應(yīng)該如何解釋和執(zhí)

行。交換服務(wù)可以定義服務(wù)優(yōu)先級(jí)等信息。

(4)接口控制

接口控制負(fù)責(zé)把命令序列發(fā)送到各個(gè)交換節(jié)點(diǎn)，控制交換節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)接

口，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)交換的執(zhí)行。

(5)傳輸管道

數(shù)據(jù)的交換過程是在傳輸管道中進(jìn)行的，傳輸過程分為三部分，數(shù)據(jù)輸出，

網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)輸入。在源節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)輸出接口把數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)源讀出，并根據(jù)服

務(wù)配置經(jīng)過數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)壓縮等過濾器。經(jīng)數(shù)據(jù)輸出接口輸出的數(shù)據(jù)通過消息中

間件傳輸?shù)侥繕?biāo)節(jié)點(diǎn)。目標(biāo)接點(diǎn)的數(shù)據(jù)接口接收到數(shù)據(jù)后反向經(jīng)過各種過濾器把數(shù)

據(jù)還原出來，然后寫入到目標(biāo)數(shù)據(jù)源。

(6)管道管理

管道管理器負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)交換過程中的傳輸管理，包括管理的創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)

分配、撤消等操作。

(7)日志監(jiān)控

日志監(jiān)控按級(jí)別記錄數(shù)據(jù)交換引擎在運(yùn)行過程中的事件記錄，提供監(jiān)控功

能。

(-)數(shù)據(jù)接口

數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支持三種數(shù)據(jù)接口方式：交換庫方式、文件方式以及Web

服務(wù)方式，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際的情況選

擇合適的數(shù)據(jù)接口方式接入交換平臺(tái)。

在接入節(jié)點(diǎn)時(shí)、根據(jù)實(shí)際情況選用一種或多種接口類型。對(duì)于有業(yè)務(wù)系統(tǒng)

27

電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)方案

存在，只要求提供或獲取共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況，建議采用數(shù)據(jù)庫類型接口；對(duì)于

需要獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況，以及實(shí)時(shí)性要求高的情