綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2022年6月28日，交通運(yùn)輸部下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）

的通知（交科技函〔2022〕313號(hào)），將《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》制定列入交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)：JT2022-01。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為全國(guó)綜合交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）目的意義

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通

網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，根據(jù)2021年11月5日交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局等部委聯(lián)

合頒發(fā)的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)

查研究，結(jié)合我國(guó)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)各類型綜合客運(yùn)樞紐相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)梳理分析，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了本規(guī)范。規(guī)范編制將有利于支

撐我國(guó)新建綜合客運(yùn)樞紐的一體化建設(shè)，提高綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與

運(yùn)營(yíng)管理水平。

結(jié)合我國(guó)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)各類型綜合客運(yùn)樞紐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

梳理分析，聚焦于樞紐公共空間和換乘空間，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在交通整合、

功能融合、空間共享、便捷換乘、智能信息、綠色發(fā)展、應(yīng)急安全等方面，提出

符合新時(shí)代發(fā)展需求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制單位

本文件起草單位：中南建筑設(shè)計(jì)院股份有限公司、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有

限公司、中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司建筑院、民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公

司、天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、西南交通大學(xué)、浙江數(shù)智交院科技股

份有限公司、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、交通運(yùn)輸部公路

科學(xué)研究院、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海虹橋樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司、重慶城市綜

合交通樞紐集團(tuán)。

（四）主要工作過(guò)程

規(guī)范起草組接到標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，主要

工作過(guò)程如下：

1

2021年6月，全國(guó)綜合運(yùn)輸標(biāo)委會(huì)組織多家相關(guān)單位專家，商討本規(guī)范編

制的可行性和必要性，以及初步工作思路。

2021年7月起，規(guī)范編制組合作開(kāi)展了適應(yīng)性研究工作，主編單位中南院

于2021年9月完成了《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》一級(jí)大綱；

2022年3月，規(guī)范編制組經(jīng)過(guò)多輪內(nèi)部研討、專家咨詢等工作，編制完成

《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》草案。

2022年7月，規(guī)范編制組經(jīng)過(guò)多輪內(nèi)部工作會(huì)議、專家評(píng)審等工作，編制

完成《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

為了做好本次規(guī)范制定工作，規(guī)范編寫組遵循以下原則：

1.通用性原則

《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》涉及多種類型客運(yùn)樞紐，規(guī)范充分考慮與其他設(shè)

計(jì)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系及帶來(lái)的影響，堅(jiān)持基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)的定位，兼顧多種類型

樞紐，科學(xué)審慎地制定關(guān)鍵核心定義。

2.規(guī)范性原則

該規(guī)范的編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求和準(zhǔn)則，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

3.時(shí)代性原則

綜合客運(yùn)樞紐在我國(guó)處于快速發(fā)展階段，在大量設(shè)計(jì)實(shí)踐中會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)新模

式、新理念和新方法，作為行業(yè)規(guī)范及時(shí)總結(jié)和反映當(dāng)代中國(guó)綜合客運(yùn)樞紐最新

需求，為滿足人民群眾更高的出行要求、為樞紐高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.針對(duì)性原則

總結(jié)歸納現(xiàn)有交通樞紐普遍存在的系統(tǒng)性不強(qiáng)，功能銜接不暢、換乘體驗(yàn)不

夠好和綜合服務(wù)不夠完善的問(wèn)題，提出一體化的設(shè)計(jì)要求。

5.系統(tǒng)性原則

作為量大面廣的交通類建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，在各類型樞紐規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公共空間和換乘系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)的完整性和系統(tǒng)性。

（二）確定規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

2

遵循《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代綜

合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家政策文件，參照各類型交通樞紐設(shè)

計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定本規(guī)范主要內(nèi)容。

1.范圍

本文件主要研究范圍為現(xiàn)有各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中較少涉及的綜合客運(yùn)樞紐

核心區(qū)內(nèi)的公共空間及換乘空間，主要規(guī)定了綜合客運(yùn)樞紐的基本規(guī)定、總體設(shè)

計(jì)、一體化設(shè)計(jì)、分類型樞紐設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施和信息化系統(tǒng)。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

主要來(lái)自JT/T1065、JT/T1112、T/CSOTE0001、T/CSOTE0002等標(biāo)準(zhǔn)的界

定，并增加市域鐵路的概念。

3.正文內(nèi)容

本文件規(guī)定了綜合客運(yùn)樞紐的基本規(guī)定、總體設(shè)計(jì)、一體化設(shè)計(jì)、分類型樞

紐設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施、信息化系統(tǒng)等內(nèi)容。

（1）基本規(guī)定

包含綜合客運(yùn)樞紐分類、綜合客運(yùn)樞紐分級(jí)、客流預(yù)測(cè)與分析、區(qū)域一體

化設(shè)計(jì)圈層劃分等四個(gè)部分。

4.1，4.2綜合客運(yùn)樞紐分類和分級(jí)

主要來(lái)自JT/T1112-2017的界定，并增加市域鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐類

型的分類和分級(jí)。市域鐵路亦稱為市郊鐵路，市域鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐客流

分級(jí)尚無(wú)成熟標(biāo)準(zhǔn)，目前在建的市域鐵路樞紐多與城市軌道交通工程結(jié)合緊密，

故暫參考《市域快速軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范》第11.2節(jié)“車站分類分級(jí)”內(nèi)容和《城

市軌道交通規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》第3.2節(jié)相關(guān)內(nèi)容，并考慮市域鐵路客站所處不同功

能定位區(qū)域?qū)土鞯挠绊?，確定客流分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3客流預(yù)測(cè)與分析

樞紐客流預(yù)測(cè)是樞紐設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，影響樞紐用地指標(biāo)、建筑規(guī)模、換乘組織

等，需嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行?？土髁糠秩湛土髁亢透叻逍r(shí)客流量。日客流量用來(lái)控

制樞紐建設(shè)規(guī)模、確定樞紐級(jí)別；高峰小時(shí)客流量、各種交通方式客流量以及之

間的換乘客流量是樞紐設(shè)計(jì)的依據(jù)。帶綜合開(kāi)發(fā)的樞紐，綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的客流量

需單獨(dú)預(yù)測(cè)。樞紐客流預(yù)測(cè)應(yīng)與主導(dǎo)交通方式保持一致。

3

具體可參考GB/T51402-2021,3.2的正文和條文說(shuō)明部分。

4.4區(qū)域一體化設(shè)計(jì)圈層劃分

綜合客運(yùn)樞紐在我國(guó)處于快速發(fā)展階段，為適應(yīng)時(shí)代性要求，遵循《交通強(qiáng)

國(guó)建設(shè)綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十

四五”發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家政策文件，需考慮與樞紐所在的區(qū)域進(jìn)行一體化的協(xié)同

設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮綜合客運(yùn)樞紐城市集聚輻射作用，以樞紐帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，

形成不同層級(jí)的協(xié)同效應(yīng)，不同輻射能量級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)，因此將圈層概念引入此

規(guī)范。

本章節(jié)主要參考T/CSOTE0002—2021，3.2章節(jié)內(nèi)容，樞紐的一體化設(shè)計(jì)主

要立足于核心區(qū)范圍進(jìn)行研究和規(guī)定。在此基礎(chǔ)之上增加了市域鐵路主導(dǎo)型綜合

客運(yùn)樞紐的開(kāi)發(fā)圈層界線取值。

本章節(jié)參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及研究成果，充分總結(jié)，結(jié)合實(shí)現(xiàn)和考察，達(dá)成共識(shí)，

提出了各類型綜合客運(yùn)樞紐的區(qū)域開(kāi)發(fā)圈層數(shù)量及劃分方法，其中航空客運(yùn)樞紐

受空側(cè)航空限制，港口客運(yùn)樞紐受碼頭以及水域限制，一般僅限于空港陸側(cè)和港

口岸側(cè)的開(kāi)發(fā),且相對(duì)沒(méi)有明確的圈層劃分概念。

4.4.2級(jí)別較高的樞紐一般指一二級(jí)綜合樞紐，級(jí)別較低的樞紐一般指三四

級(jí)綜合樞紐。

（2）總體設(shè)計(jì)

包含基本要求、交通系統(tǒng)、總平面布置、空間布局等四個(gè)部分。

5.1基本要求

對(duì)綜合客運(yùn)樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向、用地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃布局、銜接條件等進(jìn)行說(shuō)

明，突出強(qiáng)調(diào)綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)的統(tǒng)一性、協(xié)同性。

5.1.1強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃方面的綱要原則，5.1.2是針對(duì)樞紐本身設(shè)計(jì)提出總體

要求。

5.1.3根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)劃布局要

求，綜合客運(yùn)樞紐需合理選址，合理確定樞紐類型功能和規(guī)模，并與城市交通網(wǎng)

有效銜接，預(yù)留后續(xù)發(fā)展條件，以上皆需考慮與樞紐所在的區(qū)域進(jìn)行一體化的協(xié)

同設(shè)計(jì)。

5.2交通系統(tǒng)

4

5.2.1從規(guī)劃層面入手，為保障規(guī)劃的全面性和完整性，根據(jù)GB/T51402—

2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》所提出的樞紐包括內(nèi)部交通和外部交通，提

出了樞紐交通系統(tǒng)規(guī)劃所涵蓋的內(nèi)容，包括樞紐內(nèi)部交通和外部交通；

5.2.2根據(jù)現(xiàn)行GB/T51402—2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》所提出的

“公交優(yōu)先、人車分流”原則上，考慮樞紐一體化設(shè)計(jì)的原則，增加“安檢互認(rèn)、

無(wú)縫換乘、多維分流”的原則；

5.2.3根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出樞紐至中心

城區(qū)30分鐘可達(dá)的目標(biāo)。

5.2.4根據(jù)現(xiàn)行GB/T51402—2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,增加樞紐

綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域的交通不應(yīng)影響主體功能區(qū)域的交通的規(guī)定。

5.2.5GB/T51402—2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)樞紐停車場(chǎng)的出

入口、通道及上下客去進(jìn)行了規(guī)定，本條考慮到公交優(yōu)先的原則，增加停車場(chǎng)布

局的原則性要求，即優(yōu)先布置公交、出租車、網(wǎng)約車等專用停車場(chǎng)，上客點(diǎn)應(yīng)靠

近主導(dǎo)交通方式的到達(dá)區(qū)。

5.2.6JTT1115-2017《綜合客運(yùn)樞紐公共區(qū)域總體設(shè)計(jì)要求》中提出樞紐集

疏運(yùn)道路應(yīng)考慮非機(jī)動(dòng)車及行人交通,保證樞紐內(nèi)部道路與樞紐周邊道路系統(tǒng)的

連貫性和便捷性。本條款在次基礎(chǔ)上提出樞紐的慢行系統(tǒng)與城市慢行系統(tǒng)相銜接，

實(shí)現(xiàn)人車分離，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分離的原則。

5.3總平面布置

5.3.1根據(jù)現(xiàn)行GB/T51402—2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,補(bǔ)充樞紐

與城市相融合的原則。

5.3.2根據(jù)現(xiàn)行GB/T51402—2021《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，增加一

體化設(shè)計(jì)思想，即樞紐平面布置應(yīng)結(jié)合周邊土地開(kāi)發(fā)與城市功能，統(tǒng)籌布置綜合

開(kāi)發(fā)區(qū)域與樞紐主體功能區(qū)域，在各圈層范圍內(nèi)合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

5.3.3明確總平面布置應(yīng)同步規(guī)劃地上地下空間，并具備有機(jī)更新的條件。

5.3.4增加多種交通方式一體化布局的原則，即公交站點(diǎn)、長(zhǎng)途客運(yùn)站、城

市軌道交通站等宜與樞紐主體臨近布置，其中城市軌道交通站包括地鐵、輕軌、

磁懸浮等。

5

5.3.5依據(jù)JTT1115-2017《綜合客運(yùn)樞紐公共區(qū)域總體設(shè)計(jì)要求》中綠化布

置章節(jié)，增加一體化設(shè)計(jì)思想，提出樞紐的綠地系統(tǒng)宜結(jié)合人行道和非機(jī)動(dòng)車道

布置，并于城市綠地系統(tǒng)形成整體。

5.4空間布局

5.4.1經(jīng)過(guò)編制組調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市人均用地少，土地集約利用的要求也更為

迫切，特別是樞紐周邊用地更為緊張，對(duì)集約化的空間布局要求主要目的為加強(qiáng)

土地合理，科學(xué)的規(guī)劃，提高土地利用質(zhì)量，減少土地利用浪費(fèi)。城市空間布局

同時(shí)要滿足相應(yīng)城市功能相關(guān)要求并踐行圈層化功能布局。

5.4.2旅客流線為影響樞紐公共空間布置的主要條件，合理的公共空間布局

可以有效疏導(dǎo)各類旅客流線，與此同時(shí)，樞紐的公共空間是各類流線進(jìn)行換乘的

主要區(qū)域，故公共空間應(yīng)優(yōu)先滿足便捷換乘的相關(guān)需求。

5.4.3換乘空間為各類旅客交通流線的聚集區(qū)，故樞紐公共空間需圍繞換乘

空間的聽(tīng)或廊展開(kāi)，以便捷疏導(dǎo)交通。換乘空間集中設(shè)置，有利于減少旅客的步

行距離，提高換乘效率。

5.4.4樞紐內(nèi)部各類空間需要有較高的可識(shí)別性，以提高旅客候乘體驗(yàn)。不

同的樞紐類型具有不同的空間組織序列，需根據(jù)實(shí)際情況具體布置。

5.4.5樞紐內(nèi)部的換乘大廳等主要公共空間人流量大，各類人流集中于此，

在此區(qū)域考慮設(shè)置供旅客短時(shí)間停留的區(qū)域有利于疏導(dǎo)交通，在停留區(qū)配套提供

必要的保障供給。

5.4.6樞紐內(nèi)部各類空間由于功能類型的不同，有必要進(jìn)行動(dòng)靜分區(qū)設(shè)置，

避免對(duì)噪聲及振動(dòng)敏感的空間距離噪音源過(guò)近。

5.4.7樞紐外部的公共空間主要包括城市廣場(chǎng)、城市通廊、公共綠地等，這

些公共空間不僅作為交通流的集散地，承載著大量的人車流集散與交通換乘功能，

也成為了周邊居民的日常休閑場(chǎng)地。站前廣場(chǎng)等公共空間多以進(jìn)出站人流與周邊

城市居民為主要服務(wù)對(duì)象，一般設(shè)置較多的景觀和休閑功能。因此站前廣場(chǎng)等作

為城市空間的重要節(jié)點(diǎn)，也相應(yīng)具有城市廣場(chǎng)的功能特點(diǎn)，作為城市“門戶”形

象。

（3）一體化設(shè)計(jì)

6

包含基本原則、交通系統(tǒng)一體化、換乘系統(tǒng)一體化、與城市復(fù)合功能一體化、

地上地下空間一體化、與城市生態(tài)環(huán)境一體化、建筑設(shè)備一體化、消防疏散一體

化等八個(gè)方面的內(nèi)容。

6.1基本原則

本章節(jié)緊扣《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的一體化建設(shè)要

求章節(jié)內(nèi)容，立足綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)的核心部分一體化設(shè)計(jì)，從原則上進(jìn)行相關(guān)

規(guī)定。

本章節(jié)強(qiáng)調(diào)以公共交通尤其城市軌道交通為導(dǎo)向開(kāi)展綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃

和設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)樞紐區(qū)域開(kāi)發(fā)與規(guī)劃應(yīng)遵從圈層分布原則，本規(guī)范以核心區(qū)為主要

研究區(qū)域。樞紐的功能復(fù)合化和開(kāi)發(fā)的集約化、樞紐的分期開(kāi)發(fā)和實(shí)施、地下地

上空間的一體化建設(shè)、無(wú)障礙設(shè)施、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)系統(tǒng)的一體化布置，及綠色低碳發(fā)

展，都納入基本原則之中。

6.2交通系統(tǒng)一體化

本部分包括一般規(guī)定、內(nèi)部交通、外部交通3個(gè)方面內(nèi)容。

一般規(guī)定方面，本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)綜合客運(yùn)樞紐交通系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)需采取的總

體目標(biāo)、內(nèi)容組成、重點(diǎn)考慮因素、重點(diǎn)避免情況、交通影響評(píng)價(jià)、交通仿真模

擬等6方面問(wèn)題作出基本規(guī)定，為后續(xù)詳細(xì)提出交通一體化設(shè)計(jì)要求奠定基礎(chǔ)。

其中，交通系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)總體目標(biāo)主要引用現(xiàn)行國(guó)標(biāo)《城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）相關(guān)要求。

內(nèi)部交通方面，本標(biāo)準(zhǔn)主要從綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部道路系統(tǒng)空間布局、內(nèi)部各

類型交通功能區(qū)設(shè)置、內(nèi)部多方式交通組織順序、內(nèi)部人行流線以及車行流線6

個(gè)方面對(duì)交通一體化設(shè)計(jì)提出具體規(guī)定。其中，樞紐內(nèi)部道路系統(tǒng)布局及交通功

能區(qū)設(shè)置主要引用現(xiàn)行國(guó)標(biāo)《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51402-2021）

相關(guān)要求，內(nèi)部不同方式交通組織優(yōu)先順序主要引用國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)團(tuán)標(biāo)《客運(yùn)樞

紐區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃導(dǎo)則》（T/CSOTE0002-2021）相關(guān)要求。

外部交通方面，考慮到綜合客運(yùn)樞紐一方面需要外部集疏運(yùn)交通的強(qiáng)有力支

撐以發(fā)揮其功能作用，另一方面也需要妥善處理內(nèi)外交通銜接轉(zhuǎn)換關(guān)系，盡量避

免對(duì)外部交通造成不利影響，因此本標(biāo)準(zhǔn)著重對(duì)綜合客運(yùn)樞紐外部集疏運(yùn)交通的

時(shí)效、外部道路設(shè)施銜接、外部公共交通系統(tǒng)銜接、樞紐機(jī)動(dòng)車/非機(jī)動(dòng)車及行

7

人出入口設(shè)置、對(duì)外交通組織順序等5方面內(nèi)容提出具體規(guī)定。其中，“樞紐至

中心城區(qū)時(shí)間宜控制在30分鐘以內(nèi)”表述與國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃

綱要》中“中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)可達(dá)率90%以上”表述保持一致。樞

紐與外部城市路網(wǎng)銜接、樞紐人行出入口開(kāi)設(shè)等內(nèi)容主要引用現(xiàn)行國(guó)標(biāo)《城市客

運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51402-2021）相關(guān)要求。樞紐與外部公共交通的銜

接主要引用現(xiàn)行國(guó)標(biāo)《城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）及行

標(biāo)《綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)規(guī)范》（JT/T11132017）相關(guān)要求。

6.3

換乘系統(tǒng)一體化

本部分包含一般規(guī)定、換乘空間、交通設(shè)施及服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面的內(nèi)容。

6.3.1一般規(guī)定條文著重闡述了換乘系統(tǒng)一體化需要遵循的設(shè)計(jì)原則，對(duì)各

類型樞紐提出換乘銜接要求；同時(shí)闡述了綜合客運(yùn)樞紐的換乘系統(tǒng)所應(yīng)包含的四

種設(shè)施，分別是換乘空間，交通設(shè)施，客運(yùn)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施。這些內(nèi)容是后文撰

寫內(nèi)容的基礎(chǔ)。

6.3.2換乘空間條文重點(diǎn)闡述了換乘廣場(chǎng)、換乘大廳、換乘通道、等候區(qū)等集

散換乘空間的設(shè)計(jì)要求，包括空間規(guī)模、凈寬凈高尺寸、換乘距離等，以及換乘

空間內(nèi)需要設(shè)置的基本服務(wù)設(shè)施。本小節(jié)的第2、3、5款涉及到具體的數(shù)據(jù)規(guī)定

條文，參考國(guó)標(biāo)《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T51402‐2021》6.2.2、6.2.3、

6.2.6。

6.3.3交通設(shè)施條文重點(diǎn)闡述了出入口、樓梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)步道、坡道等

交通設(shè)施的設(shè)計(jì)要求，包括出入口距離、最大通行能力規(guī)定、凈高凈寬尺寸、運(yùn)

行速率、坡道等具體指標(biāo)。本小節(jié)第1款參考《綜合客運(yùn)樞紐通用要求

JT/T1067‐2016》5.3；本小節(jié)第2、3、4、5、6款參考國(guó)標(biāo)《城市客運(yùn)交通樞紐

設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T51402-2021》6.3.1、6.3.2、6.3.4、6.3.7、6.3.11。

6.3.4服務(wù)設(shè)施條文重點(diǎn)闡述了樞紐中應(yīng)設(shè)置的服務(wù)設(shè)施、推廣使用自助設(shè)

備設(shè)施，并對(duì)衛(wèi)生間、母嬰室、手推車等服務(wù)設(shè)施提出要求。由于第八章為服務(wù)

設(shè)施獨(dú)立章節(jié)，因此本小節(jié)主要闡述原則性要求。本小節(jié)第2款中對(duì)衛(wèi)生間的規(guī)

定參考《綜合客運(yùn)樞紐通用要求JT/T1067-2016》6.2.12.2；對(duì)母嬰室的要求參

考《深圳市公共場(chǎng)所母嬰室設(shè)計(jì)規(guī)程》3.0.2.4。

6.4與城市復(fù)合功能一體化

8

本部分包含一般規(guī)定、服務(wù)設(shè)施及規(guī)模兩方面的內(nèi)容。

6.4.1一般規(guī)定條文著重闡述了與城市復(fù)合功能一體化需要遵循的主要設(shè)計(jì)

原則，對(duì)一體化開(kāi)發(fā)提出空間集約化等要求，提高土地利用效率。此外，樞紐類

型與級(jí)別、樞紐區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)與承載能力、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域及

周邊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等因素都是影響城市復(fù)合功

能各業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)需要重點(diǎn)考慮的因素。這些內(nèi)容是后文撰寫內(nèi)容的基礎(chǔ)。

6.4.2樞紐各類交通設(shè)施規(guī)模與樞紐類型、等級(jí)及客流量相關(guān)，優(yōu)先保障城

市公共交通設(shè)施用地。一、二級(jí)樞紐的用地規(guī)模一般可按照預(yù)測(cè)第25年的交通

量確定，三、四級(jí)樞紐的用地規(guī)模一般可按照預(yù)測(cè)第10年的交通量確定。綜合

客運(yùn)樞紐承擔(dān)城市內(nèi)部交通轉(zhuǎn)換功能時(shí)，可在上述基礎(chǔ)上額外增加城市內(nèi)部交通

轉(zhuǎn)換用地。

對(duì)綜合客運(yùn)樞紐輔助類設(shè)施服務(wù)設(shè)施規(guī)模的具體規(guī)劃原則和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參照

JT/T1113-2017、JT/T1115-2017規(guī)定的要求合理確定。樞紐內(nèi)部各類空間需要有

較高的可識(shí)別性，以提高旅客候乘體驗(yàn)，換乘空間設(shè)置專用電子信息牌以及動(dòng)靜

態(tài)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)相結(jié)合的換乘引導(dǎo)標(biāo)識(shí)非常必要，需實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)、不間斷、

明晰化的內(nèi)外標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

目前，我國(guó)客運(yùn)樞紐區(qū)域開(kāi)發(fā)再一定程度上存在忽視樞紐區(qū)域交通承載能力

分析的情況，部分樞紐區(qū)域存在開(kāi)發(fā)規(guī)模過(guò)高及無(wú)序開(kāi)發(fā)的情況，制約了客運(yùn)樞

紐區(qū)域的城市高質(zhì)量發(fā)展。城市復(fù)合功能應(yīng)更多的強(qiáng)調(diào)公益屬性，充分保障公眾

利益，避免過(guò)度強(qiáng)調(diào)單一類型的開(kāi)發(fā)，降低公共服務(wù)水平，本條款提出在不同類

型樞紐應(yīng)在各圈層體現(xiàn)不同的城市功能屬性，并聚焦核心區(qū)的一體化建設(shè)，構(gòu)建

高品質(zhì)城市復(fù)合功能。

6.5地上地下空間一體化設(shè)計(jì)

6.5.1綜合客運(yùn)樞紐地上地下空間一體化設(shè)計(jì)，是指在綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)中，

樞紐用地及周邊土地統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)利用城市地上、地下空間維度，形成多

個(gè)基面以及各種功能空間，促進(jìn)城市形成地上、地下聯(lián)動(dòng)的整體。

綜合客運(yùn)樞紐為集約用地，充分與城市聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，地下空間的強(qiáng)化越來(lái)越重

要。綜合客運(yùn)樞紐通常與城市軌道交通銜接，并通過(guò)不同規(guī)模的地下通廊空間做

聯(lián)系通道，因此地上地下空間的一體化設(shè)計(jì)是綜合客運(yùn)樞紐需關(guān)注的一個(gè)設(shè)計(jì)重

9

點(diǎn)。本章節(jié)所編制的內(nèi)容分別涉及地上地下功能布局、與立體化相關(guān)的建設(shè)時(shí)序

和其他相關(guān)內(nèi)容。

6.5.2一體化功能布局參考多種交通綜合體規(guī)范和案例，包括GB/T51402

《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、JGJ86-92《港口客運(yùn)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、TB

10100《鐵路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》。

6.5.3選擇三種重要類型的綜合客運(yùn)樞紐的布局示意圖來(lái)輔助理解如何實(shí)現(xiàn)

地上地下一體化空間布局。其他類型和級(jí)別的綜合客運(yùn)樞紐可參考設(shè)計(jì)。

6.5.4地上地下空間一體化建設(shè)需在時(shí)序上協(xié)同，規(guī)范從前期策劃、整體規(guī)

劃到具體的空間連接的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌進(jìn)行闡釋說(shuō)明。

6.5.5充分利用地下空間的防災(zāi)特性、資源潛力,將地下空間作為城市防災(zāi)的

綜合體系的重要和必要組成部分,形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下空間防護(hù)體系,促進(jìn)

城市綜合防災(zāi)空間體系的建設(shè)和綜合防災(zāi)能力的提高。

6.5.6結(jié)合“雙碳”政策，《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要

求，推動(dòng)綜合交通樞紐綠色低碳發(fā)展，需打造綠色綜合客運(yùn)樞紐。地下空間也應(yīng)

考慮優(yōu)化資源利用，遵循海綿城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，具體可參考規(guī)范GB/T51345《海

綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T51358《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。

6.6

與城市生態(tài)環(huán)境的一體化

6.6.1綜合樞紐核心區(qū)應(yīng)與城市的綠色生態(tài)系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)。

6.6.2大量考察表明，現(xiàn)有綜合客運(yùn)樞紐與周邊空間及設(shè)施之間缺乏連貫性

過(guò)渡空間，宜引入慢行系統(tǒng)，對(duì)綜合客運(yùn)樞紐及城市各功能區(qū)域進(jìn)行串聯(lián)，銜接

上位規(guī)劃城市景觀帶級(jí)城市公園，增強(qiáng)區(qū)域活力。

6.6.3原有的生態(tài)壞境應(yīng)充分利用，保護(hù)及修復(fù)，體現(xiàn)樞紐建設(shè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)

性合理性，落實(shí)雙碳要求。保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

6.6.5根據(jù)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，推動(dòng)綜合

交通樞紐綠色低碳發(fā)展，需打造綠色綜合客運(yùn)樞紐。改善綜合客運(yùn)樞紐城市軌道

交通、城市公共汽電車、自行車等方式候乘、停靠及中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升綠色出行比

例，助力國(guó)家公交都市建設(shè)和綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施。優(yōu)化樞紐周邊交通組織，

緩解城市交通擁堵，減少車輛排放。鼓勵(lì)樞紐利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍?/p>

生能源以及外墻保溫、門窗隔溫等措施，促進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)樞紐配置充電樁、

10

換電站、智慧照明、智能通風(fēng)控制等設(shè)施，為新能源和清潔能源車輛使用提供便

利。

6.7建筑設(shè)備

建筑設(shè)備一體化的機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定。綜合交通樞紐具有多運(yùn)輸方式，由多家設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)的特點(diǎn)，主

導(dǎo)型運(yùn)輸方式的設(shè)計(jì)單位應(yīng)與其他設(shè)計(jì)單位配合，按照機(jī)電系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)原則，

提出給排水、暖通空調(diào)、電氣及智能化相關(guān)專業(yè)的一體化措施，體現(xiàn)設(shè)備資源共

享，避免重復(fù)建設(shè)；體現(xiàn)設(shè)備管理信息互通和共享，協(xié)調(diào)運(yùn)行策略；體現(xiàn)公共換

乘區(qū)域機(jī)電設(shè)備共享，保證機(jī)電需求的一體化設(shè)計(jì)。

6.8消防疏散

本部分共分為12個(gè)條文，分為消防設(shè)計(jì)原則、防火分隔、商業(yè)消防、疏散、

室內(nèi)裝修5個(gè)部分的內(nèi)容。

6.8.1至6.8.4為消防疏散一體化設(shè)計(jì)的原則性內(nèi)容，包括設(shè)計(jì)策略、防火

等級(jí)的界定，各防火分區(qū)參考的設(shè)計(jì)規(guī)范。參考的防火規(guī)范有《地鐵設(shè)計(jì)防火標(biāo)

準(zhǔn)GB51298-2018》、《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范TB10063-2016》、《民用機(jī)場(chǎng)航站樓

設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB51236-2017》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014》

6.8.5及6.8.6為防火分隔的設(shè)計(jì)要求；6.8.5重點(diǎn)闡述的是不同交通功能

設(shè)施之間、交通功能設(shè)施與換乘空間、集中商業(yè)之間的防火分隔要求。6.8.6重

點(diǎn)闡述的是換乘空間以樓梯、扶梯、中庭等洞口連接集中商業(yè)等城市其他功能設(shè)

施時(shí)，換乘空間與集中商業(yè)等城市其他功能設(shè)施之間應(yīng)采取防火分隔措施。參考

的規(guī)范為《民用機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB51236-2017》3.3.8。

6.8.7重點(diǎn)闡述的是綜合客運(yùn)樞紐中商業(yè)設(shè)施的防火規(guī)定，參考的規(guī)范為

《民用機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB51236-2017》3.5.4。

6.8.8至6.8.11闡述的是綜合客運(yùn)樞紐的疏散設(shè)計(jì)要求，具體內(nèi)容包括

6.8.8的疏散距離要求，參考的規(guī)范為《民用機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB51236-2017》3.4.2；6.8.9及6.8.10闡述的是綜合客運(yùn)樞紐出入口的疏散及

防火分區(qū)之間相互借用疏散的設(shè)計(jì)內(nèi)容，參考的規(guī)范為《站城一體化工程消防安

全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DB11/1889-2021》5.0.9、5.0.10。6.8.11闡述的是樞紐向其他建筑

或屋面疏散的設(shè)計(jì)要求。

11

6.8.12闡述的是綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)室內(nèi)裝修的消防設(shè)計(jì)要求，參考的規(guī)范為

《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50222》。

（4）分類型樞紐設(shè)計(jì)

包含航空主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐、鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐、市域鐵路主導(dǎo)型

綜合客運(yùn)樞紐三個(gè)部分。

7.1航空主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐

7.1.1本規(guī)范強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)航空與其他運(yùn)輸方式間一體化銜接及換乘便捷性。

樞紐設(shè)計(jì)應(yīng)注重與航站樓物理空間、服務(wù)、理念等方面的一體化融合，而非單體

建筑的簡(jiǎn)單拼湊。

7.1.2軌道穿越機(jī)場(chǎng)時(shí)應(yīng)盡量減小兩者建設(shè)、運(yùn)營(yíng)間的相互影響。

7.1.3換乘指標(biāo)方面，規(guī)范編制組對(duì)全國(guó)大型航空主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐軌道

及停車樓與航站樓間的平均換乘距離、平均換乘時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。軌道換

乘距離僅指鐵路、軌道進(jìn)出站口至航站樓幕墻間的步行距離；換乘時(shí)間與換乘距

離相對(duì)應(yīng)，含旅客步行時(shí)間、旅客乘坐自動(dòng)扶梯/垂直電梯等設(shè)施進(jìn)行樓層轉(zhuǎn)換

的時(shí)間，同時(shí)考慮人流密度、熟悉度等多種因素影響下步行速度折減。根據(jù)統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)分析，軌道與航站樓出入口換乘距離范圍約為200~300m，對(duì)應(yīng)換乘時(shí)間為

2~5min；停車車位與航站樓的最遠(yuǎn)換乘距離為350m左右，對(duì)應(yīng)換乘時(shí)間為7min。

大興機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)T2綜合客運(yùn)樞紐平均換乘指標(biāo)均為優(yōu)秀，本規(guī)范鼓勵(lì)

樞紐優(yōu)化提升換乘設(shè)施、簡(jiǎn)化換乘流線、縮短換乘距離，為旅客提供更為便捷且

舒適的換乘服務(wù)，同時(shí)對(duì)相關(guān)指標(biāo)提出明確要求。

7.1.4停車設(shè)施方面，規(guī)范編制組通過(guò)調(diào)研國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)停車設(shè)施使用情況，發(fā)

現(xiàn)超過(guò)300個(gè)車位的停車區(qū)最遠(yuǎn)車位步行流線一般會(huì)多次穿越車輛流線。為避免

人車混流，提高旅客通行安全性，條文規(guī)定宜設(shè)置獨(dú)立連續(xù)的人行通道，且應(yīng)平

衡人員安全及停車效率。此外，通道寬度考慮機(jī)場(chǎng)行李推車及行李箱的尺寸，最

終確定為1.2m寬。停車設(shè)施集散點(diǎn)應(yīng)與停車區(qū)有明顯區(qū)分，并提供問(wèn)詢、商業(yè)

等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

7.1.5換乘通道方面，考慮旅客攜帶行李等因素確定單股人流寬度為1.2m。

7.1.6旅客服務(wù)設(shè)施方面，值機(jī)、托運(yùn)、售票、問(wèn)詢等設(shè)施可結(jié)合旅客流程

及需求進(jìn)行布置，設(shè)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)客流換乘量、使用情況、集中率等多項(xiàng)因素進(jìn)

12

行規(guī)模測(cè)算。

7.1.7陸側(cè)功能轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施方面，本條文參考《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃規(guī)范》（MH/T

5002-2020）中關(guān)于陸側(cè)功能節(jié)點(diǎn)間設(shè)施設(shè)置，樞紐設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同樣考慮機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)

的服務(wù)于陸側(cè)各功能節(jié)點(diǎn)之間，解決旅客集散和轉(zhuǎn)運(yùn)交通方式的設(shè)施設(shè)置。

7.1.8城市航站樓方面，城市航站樓作為樞紐特色組成部分，有是否設(shè)置行

李托運(yùn)功能之分、是否具有值機(jī)功能之分、具有銜接運(yùn)輸方式之分，本規(guī)范將城

市航站樓統(tǒng)稱為場(chǎng)外旅客服務(wù)設(shè)施，并要求樞紐管理機(jī)構(gòu)綜合考慮各方因素進(jìn)行

設(shè)施設(shè)置。

7.2鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐

7.2.1功能布局符合下列要求：

樞紐核心區(qū)布局應(yīng)以保障鐵路運(yùn)輸安全為核心前提，設(shè)計(jì)應(yīng)與集疏運(yùn)體系、

換乘系統(tǒng)一體融合發(fā)展，保證樞紐的高效運(yùn)行。同時(shí)，為了避免樞紐客站及鐵路

站場(chǎng)對(duì)于城市的分隔，應(yīng)做好城市立體化規(guī)劃，形成人、車連續(xù)的城市空間。

樞紐地下空間由于項(xiàng)目規(guī)模及發(fā)展時(shí)序，往往存在分期建設(shè)的情況，為了保

證建設(shè)質(zhì)量，“一張藍(lán)圖干到底”，應(yīng)做好前期的統(tǒng)一規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。

結(jié)合目前站城關(guān)系集約化、復(fù)合化、立體化的現(xiàn)狀，樞紐客站與上蓋開(kāi)發(fā)、

樞紐內(nèi)部及地下空間的消防設(shè)計(jì)更為復(fù)雜，應(yīng)重點(diǎn)研究，確保安全。

7.2.2交通組織滿足下列要求：

a)樞紐周邊道路系統(tǒng)主要有進(jìn)出樞紐的道路交通系統(tǒng)和城市道路交通系統(tǒng)，

為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)出樞紐的高效集散，有條件的樞紐宜將兩種交通系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置分別服

務(wù)2個(gè)圈層的客流，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出樞紐高效和旅客便捷。城市過(guò)境道路系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)樞

紐時(shí)，可以采用高架或地下的方式，避免對(duì)樞紐交通系統(tǒng)的影響。

b)特大型、大型鐵路客站主導(dǎo)的樞紐多設(shè)置在省會(huì)級(jí)城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市，

樞紐常位于城市核心區(qū)或重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，樞紐周邊城市較發(fā)達(dá)，人口密度較大，存

在一定比例的通過(guò)城市慢行系統(tǒng)進(jìn)出樞紐的客流。另外，國(guó)家提出“碳中和”與

“碳達(dá)峰”目標(biāo)，城市慢行系統(tǒng)是綠色出行的最佳方式之一，因此提倡引入城市

慢行系統(tǒng)。在引入慢行系統(tǒng)的同時(shí)，應(yīng)保證其服務(wù)質(zhì)量及多種目的地的可達(dá)性。

c)樞紐內(nèi)的城市軌道交通站點(diǎn)承擔(dān)著樞紐主要客流的集散功能，鐵路與城市

軌道交通之間的便捷換乘是檢驗(yàn)樞紐運(yùn)營(yíng)效率的主要指標(biāo)之一。隨著樞紐與城市

13

融合度的不斷提高，樞紐周邊物業(yè)價(jià)值凸顯，城市軌道交通在解決樞紐客流的基

礎(chǔ)上，應(yīng)該兼顧樞紐周邊物業(yè)客流，設(shè)置與樞紐周邊物業(yè)的連通道與出入口。

d)隨著城市和樞紐融合發(fā)展，越來(lái)越多的樞紐設(shè)置上蓋物業(yè)，將上蓋物業(yè)道

路交通系統(tǒng)與樞紐道路交通系統(tǒng)分開(kāi)設(shè)置，既有利于樞紐交通組織，又能夠提高

物業(yè)品質(zhì)。

7.2.3換乘通道與商業(yè)設(shè)施合并設(shè)置時(shí)符合以下規(guī)定：

a)《鐵路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》第4.2.7條，鐵路客站與城市公共交通站點(diǎn)的

換乘距離不宜大于300m。另外，國(guó)家提倡綠色出行，城市軌道交通逐步承載樞

紐最主要客流的集散功能，因此將鐵路客站與城市軌道交通站點(diǎn)的換乘距離設(shè)定

為不大于200m。

b)樞紐引入城市軌道交通往往是2條及以上線路,其承擔(dān)的客流疏解比例占

到50%左右，為提高換乘效率，避免擁堵，樞紐宜設(shè)置換乘廳（換乘中心），換

乘廳的規(guī)模應(yīng)根據(jù)超高峰設(shè)計(jì)換乘客流量確定。根據(jù)2013版《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》

第9.3.2條，站臺(tái)上人流密度，取0.33～0.75㎡/人，考慮換乘廳舒適度和換

乘效率，將換乘廳的使用面積指標(biāo)下限提高到0.5㎡/人，此指標(biāo)僅為換乘廳使

用面積，不含為其配套的換乘通道、綜合服務(wù)空間等。樞紐內(nèi)設(shè)1座城市軌道交

通站點(diǎn)或受建設(shè)條件限制時(shí)可取下限值。

c)樞紐內(nèi)換乘通道通常為雙向換乘通道，根據(jù)《市域快速軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范》

中11.3.3條對(duì)“地下車站出入口通道”最小凈寬要求為4.0m。同時(shí)參考《鐵路

旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.2.2條對(duì)城市通道的尺度要求最小為6～8m。上述部位

均為雙向通行空間?？紤]綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部存在較多突發(fā)客流情況，且受周邊配

套開(kāi)發(fā)等因素對(duì)客流增長(zhǎng)均有影響，建議適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，按不宜小于8m控制。

7.2.4換乘通道與商業(yè)設(shè)施合并設(shè)置時(shí):

參考《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ48-2014的規(guī)定，大中型商店建筑內(nèi)，通道

兩側(cè)設(shè)置商鋪時(shí)，連續(xù)排列的商鋪之間的公共通道最小凈寬度為4.0m。站城一

體化工程內(nèi)的換乘通道以交通換乘客流為主，同時(shí)兼顧商業(yè)設(shè)施時(shí)，最小凈寬規(guī)

定參考《站城一體化工程消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/1889-2021確定。

7.2.5城市通廊的設(shè)計(jì)符合下列規(guī)定：

特大型、大型鐵路客站的車場(chǎng)占地較大，對(duì)兩側(cè)的城市造成了嚴(yán)重割裂，應(yīng)

14

設(shè)置聯(lián)通鐵路兩側(cè)的城市通廊。參考《鐵路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.2.2條，特

大型站城市通廊寬度不宜小于12m，大型站城市通廊寬度根據(jù)實(shí)際情況按照8

m～12m控制，中型站城市通廊寬度根據(jù)實(shí)際情況按照6m～8m控制。

7.2.6國(guó)鐵、軌道交通雙向安檢互認(rèn)是提升旅客出行品質(zhì)的必要條件。一體

化換乘空間中，宜盡量采用鐵路與軌道交通的雙向安檢互認(rèn)條件，達(dá)到進(jìn)站一次

安檢的標(biāo)準(zhǔn)，提升旅客服務(wù)品質(zhì)。若由于運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題，暫不具備實(shí)施條件的，

應(yīng)按照遠(yuǎn)期具備實(shí)現(xiàn)雙向安檢互認(rèn)的條件開(kāi)展建筑平面布置，確保未來(lái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

具備提升條件。

7.3市域鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐

市域鐵路結(jié)合車站特點(diǎn)，應(yīng)注重與周邊城市開(kāi)發(fā)的結(jié)合，同時(shí)，充分考慮建

設(shè)時(shí)序。結(jié)合國(guó)家多層次軌道交通規(guī)劃提出“四網(wǎng)融合”的需求，建議樞紐站應(yīng)

預(yù)留其他內(nèi)部、外部軌道交通線路互聯(lián)互通的接口銜接條件。

市域鐵路客站換乘流線快速便捷尤為重要。因?yàn)槭杏蜩F路與城市軌道交通通

常分屬于兩家運(yùn)營(yíng)主體（地方鐵路公司和地方地鐵公司），并采用兩種票制系統(tǒng)

（12306票務(wù)系統(tǒng)和地鐵票務(wù)系統(tǒng)），從而形成“共站共廳，分設(shè)付費(fèi)區(qū)”的公

共區(qū)布局，造成市域鐵路和城市軌道交通的旅客，需分別進(jìn)行二次進(jìn)站、買票、

檢票，極大降低換乘效率和便捷性。因此，市域鐵路與城市軌道交通相結(jié)合的樞

紐，建議通過(guò)政策協(xié)調(diào)及新技術(shù)的應(yīng)用，采用“一票制”的票務(wù)模式，盡可能實(shí)

現(xiàn)“付費(fèi)區(qū)換乘”，從而真正實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)部的一體化布局。

傳統(tǒng)城際鐵路車站、市域鐵路車站通常采用站臺(tái)單向分流組織的進(jìn)出站方式，

一般站廳層設(shè)置單獨(dú)的候車進(jìn)站廳和出站廳，旅客先安檢進(jìn)入候車廳，再安檢進(jìn)

入站臺(tái)，整體進(jìn)出站流線不夠快捷。建議樞紐內(nèi)部的各條市域鐵路線參考城市軌

道交通模式，采用“站臺(tái)候車”（站廳層不設(shè)置專用的候車廳空間，旅客進(jìn)站檢

票后進(jìn)入付費(fèi)區(qū)空間，再通過(guò)付費(fèi)區(qū)樓扶梯快速進(jìn)入站臺(tái)層，并集中在站臺(tái)層等

候上車的模式）的“類地鐵”進(jìn)出站模式（部分地區(qū)已實(shí)行此模式），更有利于

實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)部的一體化快捷換乘。如能配合“一票制”模式，效率將更大幅度提

高。

7.3.2為提高樞紐的進(jìn)出站效率，應(yīng)根據(jù)近遠(yuǎn)期道路的引入情況，設(shè)置專用

的道路系統(tǒng)連接車站與周邊城市道路，形成獨(dú)立的進(jìn)出站流線。

15

7.3.3換乘設(shè)施應(yīng)滿足如下要求:

a)樞紐內(nèi)換乘通道通常為雙向換乘通道，根據(jù)《市域快速軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)

范》中11.3.3條對(duì)“地下車站出入口通道”最小凈寬要求為4.0m。同時(shí)參考《鐵

路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》第6.2.2條對(duì)城市通道的尺度要求最小為6～8m。上述部

位均為雙向通行空間?？紤]綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部存在較多突發(fā)客流情況，且受周邊

配套開(kāi)發(fā)等因素對(duì)客流增長(zhǎng)均有影響，建議適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，按不宜小于8m控制。

b)《鐵路旅客車站設(shè)計(jì)規(guī)范》第4.2.7條，鐵路客站與城市公共交通站點(diǎn)的

換乘距離不宜大于300m。目前，國(guó)內(nèi)各大交通樞紐均提倡“零換乘”設(shè)計(jì)理念，

控制站與站中心之間平均換乘距離不大于100m為宜。市域鐵路客站相比于傳統(tǒng)

鐵路客站通常規(guī)模尺度偏小，且站型通常會(huì)采用偏地鐵模式車站站型，并于多條

城市軌道交通線路進(jìn)行共站共廳換乘，故換乘流線快速便捷尤為重要。個(gè)別樞紐

站與城市軌道交通車站采用通道組織換乘，更會(huì)拉長(zhǎng)換乘距離。綜合考慮各種情

況，控制市域鐵路樞紐的換乘距離不宜超150m。

7.3.4旅客服務(wù)設(shè)施

市域鐵路與城市軌道交通等需要進(jìn)行安檢的其他交通功能換乘空間，應(yīng)具備

安檢互信的空間條件，滿足服務(wù)需求。票務(wù)設(shè)施宜滿足雙向進(jìn)、出站臺(tái)流線模式

進(jìn)行一體化布局。

（5）服務(wù)設(shè)施

包含安檢互認(rèn)設(shè)施、無(wú)障礙系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、客服中心、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、安

全應(yīng)急服務(wù)設(shè)施等六個(gè)方面的內(nèi)容。

8.1

安檢互認(rèn)設(shè)施

“安檢互認(rèn)”有助于實(shí)現(xiàn)安全便利的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展和旅客出行體

驗(yàn)的雙贏。鐵路、水運(yùn)、公路、民航實(shí)現(xiàn)交通一體化多元化融合發(fā)展，安檢互認(rèn)

是創(chuàng)新服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

本章節(jié)規(guī)定了安檢互認(rèn)的原則、應(yīng)設(shè)置安檢互認(rèn)設(shè)施的實(shí)施對(duì)象，強(qiáng)調(diào)安檢

互認(rèn)的實(shí)施重點(diǎn)，即需要做到標(biāo)準(zhǔn)一致。闡述了標(biāo)準(zhǔn)一致的具體內(nèi)涵。

規(guī)范安檢換乘通道設(shè)置范圍，確保不同類型交通樞紐中的安防安全性。

針對(duì)安檢互認(rèn)設(shè)施中行李托運(yùn)這一特點(diǎn)與難點(diǎn)，提出鼓勵(lì)創(chuàng)新的方向。

值得注意的是鐵路轉(zhuǎn)軌道交通應(yīng)實(shí)現(xiàn)單向免安檢設(shè)置，鐵路和軌道交通宜具

16

備雙向安檢互認(rèn)的條件。

8.2無(wú)障礙系統(tǒng)

本部分共分為7個(gè)條文，主要內(nèi)容涵蓋無(wú)障礙系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則、無(wú)障礙設(shè)施

配建要求、以及無(wú)障礙系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)要點(diǎn)3個(gè)部分。

8.2.1為無(wú)障礙系統(tǒng)設(shè)計(jì)的整體原則要求，強(qiáng)調(diào)無(wú)障礙設(shè)計(jì)在樞紐建筑中應(yīng)

注重通用、共享、適老、融合的一體化設(shè)計(jì)原則，且不應(yīng)與現(xiàn)行規(guī)范沖突。

8.2.2闡述的是無(wú)障礙路線規(guī)劃與設(shè)施配建要求，規(guī)定了樞紐室內(nèi)外公共空

間應(yīng)規(guī)劃無(wú)障礙路線，并強(qiáng)調(diào)了無(wú)障礙設(shè)施與路線的配建關(guān)系。

無(wú)障礙路線應(yīng)為閉環(huán)的流線，滿足往來(lái)建筑的有需求的旅客人群的通行及獲

取服務(wù)的需求。流線的規(guī)劃應(yīng)能滿足各類殘障人士、老年人和其他有需求的人群

可以自主的安全通行、出入和使用建筑物、搭乘公共交通工具，以及使用基礎(chǔ)的

服務(wù)設(shè)施，無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)沿流線設(shè)置，且便于取用。除了無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)置，還

應(yīng)注重構(gòu)建良好的信息交流途徑，滿足人群獲取服務(wù)信息的需求。

無(wú)障礙通行設(shè)施包含：盲道系統(tǒng)、出入口、坡道、電梯、升降平臺(tái)、樓梯等

通行設(shè)施；無(wú)障礙衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施包含：無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙廁位、飲水設(shè)施等，

滿足必要的衛(wèi)生需求；無(wú)障礙信息引導(dǎo)設(shè)施包含視覺(jué)標(biāo)識(shí)、觸覺(jué)標(biāo)識(shí)、聽(tīng)覺(jué)標(biāo)識(shí)、

以及智慧交互標(biāo)識(shí)等信息引導(dǎo)設(shè)施。

對(duì)于不同交通主導(dǎo)類型的綜合客運(yùn)樞紐，在無(wú)障礙設(shè)施的配建方面提出了具

體要求，通過(guò)列表形式體現(xiàn)不同樞紐類型配建無(wú)障礙設(shè)施的差異。附錄B中的設(shè)

施類別劃分參考了交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院前期課題研究成果。

8.2.3

重點(diǎn)面向樞紐無(wú)障礙系統(tǒng)設(shè)計(jì)與周邊城市空間、公共交通之間的接駁

關(guān)系提出要求，條文明確應(yīng)包括無(wú)障礙設(shè)施及信息兩個(gè)層面的無(wú)縫接駁。

8.2.4至8.2.6基于樞紐服務(wù)品質(zhì)提升，提出了對(duì)于換乘區(qū)、引導(dǎo)服務(wù)、以及

設(shè)施人性化方面的要求。

8.2.7

此條重點(diǎn)歸類障礙系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)要點(diǎn)，下設(shè)7條具體內(nèi)容，從系統(tǒng)

覆蓋范圍、盲道整體規(guī)劃、無(wú)障礙電梯的設(shè)置、空間的高差處理、上落客區(qū)的接

駁、無(wú)障礙設(shè)施的廣泛適用性、以及無(wú)障礙信息引導(dǎo)幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。

8.3標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

17

本部分共分為8個(gè)條文，主要內(nèi)容涵蓋標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則和設(shè)置要求2

個(gè)部分。

8.3.1

為標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則要求，明確了綜合客運(yùn)樞紐的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)

遵循安全高效、清晰易懂、連貫一致、融合共享的一體化設(shè)計(jì)原則。

8.3.2

闡述的是綜合客運(yùn)樞紐的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的信息覆蓋范圍。明確了標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

應(yīng)包含出行流程信息、服務(wù)功能信息、交通換乘信息、安全提示與警示信息。且

明確了公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與消防應(yīng)急標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不應(yīng)沖突，應(yīng)兼顧無(wú)障標(biāo)識(shí)體系的要求。

8.3.3至8.3.7闡述的是標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)置要求。8.3.3

條款明確了綜合客運(yùn)樞

紐的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并提出了已在引導(dǎo)邏輯、信息內(nèi)容、版面樣

式、空間位置、色彩體系幾個(gè)方面。8.2.4

此條重點(diǎn)表述對(duì)于標(biāo)識(shí)類型的選擇和

設(shè)置應(yīng)考慮空間特征及服務(wù)對(duì)象的差異，兼顧無(wú)障礙需求。8.2.5

對(duì)于樞紐內(nèi)公

共換乘區(qū)域的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，明確了對(duì)于信息前置引導(dǎo)的要求。8.2.6

此條重點(diǎn)為對(duì)

于電子類標(biāo)識(shí)提出設(shè)置要求，從保證信息體系完整、協(xié)調(diào)一致、減少安全隱患、

提高可視性幾個(gè)方面，共分設(shè)5個(gè)主要要求。8.2.7

強(qiáng)調(diào)了標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)注重公

共安全，避免安全隱患。

8.3.8

此條通過(guò)列表的形式，分交通主導(dǎo)類型列出了對(duì)于樞紐室內(nèi)外空間標(biāo)

識(shí)設(shè)置的具體要求。體現(xiàn)不同樞紐類型、不同公共空間標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置的需求差異。

列表中的設(shè)置要求來(lái)自于相關(guān)課題研究調(diào)研成果的總結(jié)。以及《鐵路客運(yùn)車站標(biāo)

識(shí)系統(tǒng)暫行技術(shù)文件

（鐵總運(yùn)2017‐7號(hào)）》、《民用機(jī)場(chǎng)公共信息標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置

規(guī)范MH/T5059‐2021》。

8.4客服中心

主要強(qiáng)調(diào)樞紐中不同運(yùn)營(yíng)主體的交通設(shè)施需統(tǒng)一客服設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)格，便

于旅客辨識(shí)。同時(shí)要求客服中心提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的智能化及無(wú)障礙服務(wù)，對(duì)于多種

交通方式匯聚的樞紐，除了閘機(jī)口等部位，在旅客聚集及流線交匯處也應(yīng)設(shè)置客

服中心為旅客提供協(xié)助。

8.5商業(yè)服務(wù)設(shè)施

強(qiáng)調(diào)前期商業(yè)策劃的重要性，對(duì)商業(yè)面積區(qū)域業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行詳細(xì)的策劃以

確定商業(yè)規(guī)劃方案，另外結(jié)合樞紐的地區(qū)輻射作用和人流聚集效應(yīng)，適當(dāng)考慮與

城市文化商業(yè)設(shè)施相結(jié)合的規(guī)劃布局。

18

8.6安全應(yīng)急服務(wù)設(shè)施

主要是指樞紐內(nèi)不涉及交通設(shè)施的緊急事件，應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)安全應(yīng)

急管理規(guī)定，設(shè)計(jì)階段咨詢管理部門意見(jiàn)及設(shè)計(jì)要求。另外針對(duì)樞紐面積較大，

相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理部門較多的特點(diǎn)，建議設(shè)置統(tǒng)一的應(yīng)急管理中心和相關(guān)管理部門。

樞紐換乘中心還應(yīng)按照地方要求設(shè)置公安執(zhí)勤點(diǎn)、駐場(chǎng)醫(yī)療部門及防疫隔離設(shè)施

等。

（6）信息化系統(tǒng)

包含一般規(guī)定、一體化交換信息、應(yīng)急管理、交通管理、旅客信息服務(wù)、安

保管理、能效管控七個(gè)方面的內(nèi)容。

綜合交通樞紐信息化系統(tǒng)是基于不同運(yùn)輸方式各自建設(shè)的智能化系統(tǒng)，由主

導(dǎo)型運(yùn)輸方式方建設(shè)一體化信息交換平臺(tái)，與其他運(yùn)輸方式的信息系統(tǒng)進(jìn)行信息

交互和整合共享信息。通過(guò)一體化信息交換的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合管理及應(yīng)急、

綜合交通管理、綜合旅客服務(wù)、綜合安保管理和綜合能效管控等綜合交通樞紐應(yīng)

用管理功能。

信息交換平臺(tái)依據(jù)《綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)信息交換技術(shù)規(guī)范》JT/T

1117

的相關(guān)規(guī)定建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)提出的航空主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐、鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)

樞紐、公路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)配置要求，僅供設(shè)計(jì)參考，允許工程

項(xiàng)目依據(jù)各綜合交通樞紐差異化個(gè)體需求，配置不同的智能化子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)滿足

《綜合客運(yùn)樞紐智能化系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)要求》JT/T

980的相關(guān)規(guī)定要求。

三、預(yù)期效益

本規(guī)范對(duì)照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，遵

循《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我國(guó)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)

實(shí)際情況，對(duì)各類型綜合客運(yùn)樞紐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理分析，統(tǒng)籌兼顧，補(bǔ)齊短板。在

交通整合、功能融合、空間共享、便捷換乘、智能信息、綠色發(fā)展等方面，提出

符合新時(shí)代發(fā)展需求的綱領(lǐng)。將有利于支撐我國(guó)新建綜合客運(yùn)樞紐的一體化建設(shè)，

提高綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平，為促進(jìn)新時(shí)代綜合客運(yùn)樞

紐高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

19

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要借鑒了國(guó)際上在綜合交通樞紐設(shè)計(jì)方面成熟的

系統(tǒng)性，借鑒了對(duì)公共空間的合理利用以及換乘系統(tǒng)的高效率方式。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)民航法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、

《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，

符合國(guó)家及行業(yè)管理部門有關(guān)的政策及制度要求。與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突和矛盾。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理

無(wú)。

七、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，為了使標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)使用方更好學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，建議本

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布6個(gè)月后實(shí)施。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

九、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

20

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年7月

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2022年6月28日，交通運(yùn)輸部下達(dá)2022年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃（第一批）

的通知（交科技函〔2022〕313號(hào)），將《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》制定列入交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)：JT2022-01。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位為全國(guó)綜合交

通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

（二）目的意義

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通

網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，根據(jù)2021年11月5日交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局等部委聯(lián)

合頒發(fā)的《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范編制組經(jīng)廣泛調(diào)

查研究，結(jié)合我國(guó)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)各類型綜合客運(yùn)樞紐相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)梳理分析，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制了本規(guī)范。規(guī)范編制將有利于支

撐我國(guó)新建綜合客運(yùn)樞紐的一體化建設(shè)，提高綜合客運(yùn)樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與

運(yùn)營(yíng)管理水平。

結(jié)合我國(guó)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)各類型綜合客運(yùn)樞紐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

梳理分析，聚焦于樞紐公共空間和換乘空間，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在交通整合、

功能融合、空間共享、便捷換乘、智能信息、綠色發(fā)展、應(yīng)急安全等方面，提出

符合新時(shí)代發(fā)展需求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制單位

本文件起草單位：中南建筑設(shè)計(jì)院股份有限公司、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有

限公司、中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司建筑院、民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公

司、天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、西南交通大學(xué)、浙江數(shù)智交院科技股

份有限公司、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、交通運(yùn)輸部公路

科學(xué)研究院、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海虹橋樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司、重慶城市綜

合交通樞紐集團(tuán)。

（四）主要工作過(guò)程

規(guī)范起草組接到標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃任務(wù)后，立即著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，主要

工作過(guò)程如下：

1

2021年6月，全國(guó)綜合運(yùn)輸標(biāo)委會(huì)組織多家相關(guān)單位專家，商討本規(guī)范編

制的可行性和必要性，以及初步工作思路。

2021年7月起，規(guī)范編制組合作開(kāi)展了適應(yīng)性研究工作，主編單位中南院

于2021年9月完成了《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》一級(jí)大綱；

2022年3月，規(guī)范編制組經(jīng)過(guò)多輪內(nèi)部研討、專家咨詢等工作，編制完成

《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》草案。

2022年7月，規(guī)范編制組經(jīng)過(guò)多輪內(nèi)部工作會(huì)議、專家評(píng)審等工作，編制

完成《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）編制原則

為了做好本次規(guī)范制定工作，規(guī)范編寫組遵循以下原則：

1.通用性原則

《綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》涉及多種類型客運(yùn)樞紐，規(guī)范充分考慮與其他設(shè)

計(jì)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系及帶來(lái)的影響，堅(jiān)持基礎(chǔ)性通用標(biāo)準(zhǔn)的定位，兼顧多種類型

樞紐，科學(xué)審慎地制定關(guān)鍵核心定義。

2.規(guī)范性原則

該規(guī)范的編寫符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求和準(zhǔn)則，以保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

3.時(shí)代性原則

綜合客運(yùn)樞紐在我國(guó)處于快速發(fā)展階段，在大量設(shè)計(jì)實(shí)踐中會(huì)不斷發(fā)現(xiàn)新模

式、新理念和新方法，作為行業(yè)規(guī)范及時(shí)總結(jié)和反映當(dāng)代中國(guó)綜合客運(yùn)樞紐最新

需求，為滿足人民群眾更高的出行要求、為樞紐高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.針對(duì)性原則

總結(jié)歸納現(xiàn)有交通樞紐普遍存在的系統(tǒng)性不強(qiáng)，功能銜接不暢、換乘體驗(yàn)不

夠好和綜合服務(wù)不夠完善的問(wèn)題，提出一體化的設(shè)計(jì)要求。

5.系統(tǒng)性原則

作為量大面廣的交通類建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，在各類型樞紐規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)

上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公共空間和換乘系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)的完整性和系統(tǒng)性。

（二）確定規(guī)范主要內(nèi)容的依據(jù)

2

遵循《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代綜

合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家政策文件，參照各類型交通樞紐設(shè)

計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定本規(guī)范主要內(nèi)容。

1.范圍

本文件主要研究范圍為現(xiàn)有各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中較少涉及的綜合客運(yùn)樞紐

核心區(qū)內(nèi)的公共空間及換乘空間，主要規(guī)定了綜合客運(yùn)樞紐的基本規(guī)定、總體設(shè)

計(jì)、一體化設(shè)計(jì)、分類型樞紐設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)施和信息化系統(tǒng)。

2.術(shù)語(yǔ)和定義

主要來(lái)自JT/T1065、JT/T1112、T/CSOTE0001、T/CSOTE0002等標(biāo)準(zhǔn)的界

定，并增加市域鐵路的概念。

3.正文內(nèi)容

本文件規(guī)定了綜合客運(yùn)樞紐的基本規(guī)定、總體設(shè)計(jì)、一體化設(shè)計(jì)、分類型樞

紐設(shè)