大理民族文化工作計劃

大理民族文化工作計劃第1篇大理民族文化工作計劃第1篇（一）區(qū)域統(tǒng)籌，整體保護。加強區(qū)域統(tǒng)籌和示范帶動，整體推進全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護利用工作，構建層次清晰，體系完善的大理歷史文化資源保護管理新格局。

（二）規(guī)劃引領，機制保障?？茖W編制保護規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃開展歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護管理和建設利用工作，充分發(fā)揮保護規(guī)劃的引領和管控作用，建立通暢、高效的保護管理、活化利用工作機制，提升保護管理工作效能。

（三）完善設施，提升品質。加強基礎設施和公共服務設施建設，提升歷史文化資源的綜合承載和公共服務能力。推進智慧化建設，實施一批文化項目工程，提升歷史文化資源的品質和文化內涵。

（四）安全運行，精細管理。創(chuàng)新管理方式，加強全要素精細化管理，提升保護管理工作水平，加強災害防控，確保歷史文化資源安全運行，為居民和游客創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境。

（五）合理利用，創(chuàng)新發(fā)展。在保護優(yōu)先的前提下，充分挖掘歷史文化資源潛在價值，創(chuàng)新資源活化利用方式，促進歷史文化資源與“文、商、旅”深度融合發(fā)展，全面實現(xiàn)歷史文化資源在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。

（六）凸顯特色，打造品牌。充分展現(xiàn)大理歷史文化資源稟賦，重點打造一批能體現(xiàn)個性化、地域化、特色化資源特征，能傳承大理歷史文脈，具有品牌價值的名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，塑造品牌形象。

（七）政府主導，社會參與。強化縣（市）政府主導地位，加大社會資本的引導和利用，切實增加財政資金投入，加大宣傳力度，增強全民保護意識，擴展參與渠道，形成全社會共同參與歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護利用的工作格局。

大理民族文化工作計劃第2篇（一）健全歷史文化資源保護法規(guī)體系

1.力爭2025年12月前制定出臺《大理州歷史文化資源保護管理條例》。（牽頭單位：州司法局；配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州應急管理局、州消防救援支隊；完成時限：2025年12月）

年12月底前完成《大理歷史文化名城保護條例》修訂工作。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：大理市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州應急管理局、州消防救援支隊；完成時限：2021年12月）

3.力爭2025年前劍川縣啟動歷史文化名城保護條例制定工作，巍山、漾濞縣啟動歷史文化名城保護條例修訂工作。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州應急管理局、州消防救援支隊；完成時限：2025年12月）

4.制定出臺全州加強歷史文化保護傳承的有關實施意見，州級相關部門按照職責分工制定加強歷史文化資源保護管理的政策措施。各縣（市）建立歷史文化資源保護管理機制，制定政策措施和管理辦法，完善歷史文化資源保護管理法規(guī)體系。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州司法局、州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州應急管理局、州消防救援支隊；完成時限：2022年12月）

（二）建立歷史文化資源保護規(guī)劃體系

1.編制歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）新一輪保護規(guī)劃（總規(guī)層面）。啟動全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）規(guī)劃期限至2035年的保護規(guī)劃修編工作，力爭2023年12月前完成大理、巍山、劍川、漾濞四個歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作，2025年12月前完成全州現(xiàn)有7個歷史文化名鎮(zhèn)、11個歷史文化名村保護規(guī)劃修編工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財政局、州消防救援支隊；完成時限：按時間節(jié)點完成）

2.編制街區(qū)保護規(guī)劃和名城（鎮(zhèn)、村）保護詳細規(guī)劃（詳規(guī)層面）。2022年12月前完成漾濞歷史文化名城保護詳細規(guī)劃編制工作。2023年12月前完成巍山（府城、衛(wèi)城）、劍川（古城、西門外街）、大理（喜洲、古城、龍尾關）、鶴慶云鶴古街、祥云歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃編制工作。2025年12月前完成全州歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護詳細規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財政局、州消防救援支隊；完成時限：按時間節(jié)點完成）

3.編制示范帶保護利用總體規(guī)劃。加快工作進度，確保2021年12月前完成《大理州歷史文化遺產保護利用示范帶總體規(guī)劃》編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州文化旅游局、州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州消防救援支隊、州財政局；完成時限：2021年12月）

（三）完善歷史文化資源保護技術體系。州級成立“歷史文化資源保護研究中心”，加強歷史文化資源保護傳承技術研究，制定州級地方性技術標準和規(guī)范，2022年6月底前制定出臺《大理州歷史建筑保護、修繕與利用技術導則》。各縣（市）按照“一地一策”要求，針對資源對象在2022年12月前制定保護技術導則。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州消防救援支隊、州財政局；完成時限：按時間節(jié)點完成）

（四）挖掘歷史文化資源

1.加大列級申報工作力度。2025年12月底前，力爭洱源縣老城區(qū)成功申報為省級歷史文化街區(qū)，巍山利克村、云龍莊坪村、劍川彌井村成功申報為省級歷史文化名村，云龍寶豐省級歷史文化名村升級為國家級歷史文化名村。2022年12月底前，完成第一批州級傳統(tǒng)村落的申報掛牌工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：按時間節(jié)點完成）

2.加快劍川國家歷史文化名城申報。加強與國家和省級相關部門對接匯報，爭取國家和省級層面對申報工作給予更多的支持。全面做好住建部專家組對劍川國家歷史文化名城申報現(xiàn)場評估考核的各項迎檢準備工作，確保順利通過現(xiàn)場評估考核，力爭2025年12月前劍川古城成功申報為國家歷史文化名城。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：劍川縣人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2025年12月）

3.開展歷史建筑全域普查工作。各縣（市）2022年12月底前按照應保盡保的原則開展歷史建筑全域普查，完成歷史建筑確定工作，對公布的歷史建筑實施掛牌保護，完善歷史建筑名錄。2023年12月底前全面完成歷史建筑測繪、信息數(shù)據(jù)采集等建檔立卷工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農業(yè)農村局；完成時限：按時間節(jié)點完成）

4.開展傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑評估認定工作。2022年12月前各縣（市）根據(jù)《大理白族自治州傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑評估認定辦法》，開展評估認定工作，公布一批傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農業(yè)農村局；完成時限：2022年12月）

5.挖掘紅色歷史文化資源。深入挖掘紅色歷史文化資源，完善資源保護名錄，系統(tǒng)考慮全州紅色歷史文化資源保護利用的總體思路，細化保護措施，強化資源的保護和活化利用。做強紅色產業(yè)，使寶貴的紅色歷史文化資源充分發(fā)揮政治功能、經濟價值、社會效應，豐富歷史文化資源保護類別。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州發(fā)展改革委、州財政局，州住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：長期堅持）

（五）挖掘歷史人文要素。加強歷史人文要素調查，深入挖掘一批歷史人物、歷史故事、歷史重要事件，整理一批歷史書籍、民間故事、民間傳說，打造一批以歷史文化、民族特色為主題的高水平演繹節(jié)目和傳統(tǒng)文化活動。2023年12月前完成全州名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落歷史人文要素調查和挖掘整理工作。（牽頭單位：州文化和旅游局、州白族文化研究院；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州林業(yè)草原局、州民族宗教事務委員會、州住房城鄉(xiāng)建設局；完成時限：2023年12月）

（六）加快基礎設施建設。推進區(qū)域交通設施建設，建設連接歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落的陸路快速交通網絡，構建全州歷史文化資源互聯(lián)互通，發(fā)展重點各異，產業(yè)帶動互補，歷史文化資源共享的保護利用新格局。通過體檢查找歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落基礎設施的短板弱項，精準實施一批水、電、路改造項目，加強“兩污”設施建設，著力完善市政基礎設施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分利用歷史建筑和疏散騰退空間，配套建設社區(qū)服務、游客服務、醫(yī)療衛(wèi)生等公共和旅游服務設施，提升公共服務能力，增強游客的滿意度和居民的獲得感。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州文化和旅游局、州發(fā)展改革委；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州財政局、州工業(yè)和信息化局；完成時限：長期堅持）

（七）推進名城智慧化建設。加快推進以智慧管理、智慧服務、智慧旅游、智慧創(chuàng)_大體系為主體的智慧建設。2022年12月前，大理、巍山、漾濞、劍川四個歷史文化名城完成數(shù)字測繪和三維建模工作，2025年12月前全州名鎮(zhèn)、名村完成數(shù)字測繪和三維建模工作，構建大理州歷史文化資源信息數(shù)據(jù)庫，建立信息管理平臺。依托“一部手機游云南”APP平臺，2023年12月前，全州歷史文化名城、名鎮(zhèn)基本實現(xiàn)智慧廁所、智慧停車、智慧導游等智慧化應用，提升旅游綜合服務能力。在旅游發(fā)展較為成熟的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）逐步推廣刷臉支付、聚合支付和5G無人商店等項目實施，2025年12月前取得階段性建設成果。（牽頭單位：州數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州科技局、州市場監(jiān)督管理局、州商務局、州發(fā)展改革委、州財政局、州消防救援支隊；完成時限：按時間節(jié)點完成）

（八）落實保護管理責任。2022年12月前州級和各縣（市）要厘清各部門歷史文化資源保護管理工作職責，明晰責任分工，理順工作關系，構建各司其職、各負其責、密切配合，共同做好歷史文化資源保護工作的管理新格局。各縣（市）要針對歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）等具體資源對象，明確屬地管理機構，細化落實管理責任，探索建立到村級的歷史文化資源_制度。（牽頭單位：州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州應急管理局、州消防救援支隊、州市場監(jiān)督管理局、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2022年12月）

（九）加強精細化管理

1.定期開展體檢評估。建立歷史文化資源體檢評估工作機制。2022-2025年，每年12月前，各縣（市）對轄區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落進行體檢，深入查找保護管理工作存在的短板和問題，針對性制定改進措施，謀劃好實施項目。州住房城鄉(xiāng)建設局要會同州文化旅游局按照評估工作要求，做好歷史文化資源評估工作，督促指導各縣（市）對評估發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對評估發(fā)現(xiàn)的好經驗、好案例、好做法予以宣傳推廣運用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州自然資源和規(guī)劃局、州應急管理局、州消防救援支隊、州數(shù)字經濟辦；完成時限：長期堅持）

2.強化全要素管理。精準梳理歷史文化資源保護要素，編制保護名錄，建立信息檔案，對歷史文化資源實施精準化的名錄管理。準確定位資源的歷史風貌特色，編制風貌保護管理導則，從風貌要素的形式、體量、高度、立面、色彩等多個方面進行定性和定量分析，制定可量化、可操作的精細化管控措施，強化資源歷史風貌保護。加強環(huán)衛(wèi)保潔、公共廁所、綠化景觀、燈光亮化等市政要素的精細化管理，力爭2023年12月底前，全州名城、名鎮(zhèn)基本建立“指揮有力、運轉協(xié)調、網絡健全、管理到位、責任量化、指標精準、處置得當、反應迅速”的精細化管理新格局。合理布局商業(yè)業(yè)態(tài)，控制經營場所總量，防止過度商業(yè)化和娛樂化，逐步規(guī)范經營種類和準入條件，給予鼓勵類項目相應的政策扶持，加強商業(yè)業(yè)態(tài)的精細化引導。2022年12月前大理、巍山、漾濞、劍川歷史文化名城完成《商業(yè)業(yè)態(tài)引導方案》的編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州市場監(jiān)督管理局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州公安局、州自然資源和規(guī)劃局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)督管理局；完成時限：按時間節(jié)點完成）

3.加強動態(tài)監(jiān)管。州住建、文旅（文物）、自然資源（規(guī)劃）、消防、公安等部門要充分發(fā)揮部門行政監(jiān)管職能，相互聯(lián)動，形成工作合力，加強對縣（市）歷史文化資源保護管理工作的動態(tài)監(jiān)管，督促縣（市）人民政府落實好保護管理主體責任。各縣（市）要加強對屬地管理部門以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護管理工作開展情況的監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承日常巡查管理制度，將巡查工作納入社區(qū)網格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞歷史文化資源的違法行為，推廣無人機、移動終端監(jiān)控等技術在歷史文化資源保護管理工作中的運用，提升資源監(jiān)測水平。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州消防救援支隊；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州應急管理局、州公安局、州數(shù)字經濟辦；完成時限：長期堅持）

（十）傳承歷史風貌

1.實施歷史風貌整治提升工程。各縣（市）要分地段逐步恢復提升名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的歷史風貌。在保護范圍內，門店外裝修、戶外招牌設置應當符合風貌管控要求，對不符合歷史風貌的門牌點匾，要及時進行拆除或整改。電力、電信等強弱電線路應當入地設置，避免私搭亂接，影響整體風貌。除消防栓外，戶外設置的通信、廣播、電視等市政設施，要滿足保護規(guī)劃對高度和外觀提出的限制性要求，并采取隱藏、噴涂等軟化措施，減小對風貌的影響。要強化建筑風貌管控，對與歷史風貌不符合的建筑物和構筑物，應當進行整改或拆除。通過風貌整治提升，進一步凸顯歷史文化元素，增加遺產資源的文化內涵。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農業(yè)農村局、州工業(yè)和信息化局、州公安局、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：長期堅持）

2.實施歷史建筑加固修繕工程。各縣（市）應當按照歷史的真實性和原真性要求，加強歷史建筑的保護，制定相應的政策措施，明確歷史建筑產權人和使用人的修繕義務，定期開展排危檢查，對有損毀風險的歷史建筑及時進行修繕加固。2023年12月前基本完成歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護范圍內歷史建筑損毀風險排查和修繕加固工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局；完成時限：2023年12月）

（十一）嚴格管控項目建設。各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落項目建設管控的政策措施，建立監(jiān)督和管理工作機制，強化項目建設的管控。各縣（市）要將經批準的保護規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，把風貌管控要求納入建設項目規(guī)劃設計條件，強化保護規(guī)劃的管控和引導作用。保護范圍內建設項目的設計方案應當征求同級歷史文化資源管理部門的意見，對不符合歷史風貌保護要求的項目，規(guī)劃管理部門不得進行規(guī)劃審批。項目竣工后，規(guī)劃管理部門會同歷史文化資源管理部門對建設項目進行復核，確保項目建設符合保護規(guī)劃的各項要求。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州公安局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委；完成時限：長期堅持）

（十二）提升災害防控能力。2022年12月前各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落防災減災應急處置預案，提升災害應急處置能力。要進一步落實消防安全管理責任，完善名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落消防專項規(guī)劃，加快推進消防安全精準化治理工作，提升火災防范水平。2023年12月底前完成大理、巍山、劍川、漾濞四個歷史文化名城消防專項規(guī)劃編制工作。2024年12月前完成7個歷史文化名鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃編制工作。2025年12月前完成“四名一傳”精準化治理的各項工作。（牽頭單位：州應急管理局、州消防救援支隊、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財政局、州工業(yè)和信息化局；完成時限：按時間節(jié)點完成）

（十三）引導資源合理化利用。各縣（市）要制定歷史建筑活化利用政策措施，通過政策引導，全面促進歷史建筑的活化利用，至2025年12月各縣（市）歷史建筑活化利用率力爭達到30%以上。探索歷史建筑收儲利用的循環(huán)可持續(xù)模式，形成相對成熟和可推廣的試點經驗。加強與優(yōu)質企業(yè)的對接聯(lián)系，促進歷史文化資源活化利用的政企合作，推進歷史文化資源管理的市場化運營。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)督管理局、州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州商務局、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：長期堅持）

（十四）加快項目建設

1.推進體檢和活化利用項目建設。各縣（市）要根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化整合歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落體檢和活化利用項目，多渠道籌措建設資金，加快項目建設進度，通過項目建設進一步補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進資源活化利用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州招商局、州農業(yè)農村局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護區(qū)管理局、州洱管局、州水務局；完成時限：長期堅持）

2.推進名城示范帶建設。依據(jù)《大理州歷史文化遺產保護利用示范帶總體規(guī)劃》，謀劃好名城示范帶建設項目。多渠道籌集項目建設資金，結合“美麗縣城”、“特色小鎮(zhèn)”建設，以及城市更新和鄉(xiāng)村振興加快推進項目實施，把大理打造成為“兩城一區(qū)”樣板田、“漫步蒼洱”的核心區(qū)，把巍山打造成為歷史文化名城的樣板和民族團結進步的標桿，把劍川打造成為歷史文化名城的樣板和文化產業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，2025年12月前名城示范帶建設取得階段性成效。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州發(fā)展改革委、州財政局、州林業(yè)草原局、州自然資源和規(guī)劃局；完成時限：2025年12月）

3.推進傳統(tǒng)村落連片保護利用示范項目建設。按國家和省工作要求，按時完成全州傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范項目建設，以文化挖掘為切入點，集中打造一批茶馬文化、溫泉康養(yǎng)、茶旅融合、民族手工藝等特色的傳統(tǒng)村落保護利用示范村。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財政局、州林業(yè)草原局、州自然資源和規(guī)劃局；完成時限：2022年12月）

4.推進茶馬古道大理段項目建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，優(yōu)先實施龍首關至龍尾關42公里茶馬古道示范段建設，加強茶馬古道保護范圍建設管控，恢復古道歷史風貌，提升沿線景觀品質，完善公共服務設施。加快推進龍尾關旅游文化基礎設施項目、茶馬古道鳳陽邑段和弘圣寺區(qū)域生態(tài)人文景觀長廊項目、龍首關遺址公園項目建設，進一步豐富茶馬古道的文化內涵和表現(xiàn)形式。力爭2023年12月前完成茶馬古道示范段建設。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：大理市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)草原局；完成時限：2023年12月前）

（十五）促進資源活性化發(fā)展

1.打造歷史文化資源品牌。各縣（市）要立足于歷史文化、民族文化、自然環(huán)境等資源特色和優(yōu)勢，打造自己的歷史文化資源品牌，促進資源的活性化發(fā)展，發(fā)揮歷史文化資源對文旅產業(yè)的重要支撐作用。圍繞歷史文化街區(qū)、歷史地段的有機更新和品質提升，以及工業(yè)遺產、農業(yè)遺產、非物質文化遺產的保護，推動文化產業(yè)要素、項目向高品質遺產資源聚集，強化歷史文化資源所具有的“文化、經濟”雙重屬性。利用名城（鎮(zhèn)、村、街）、文物建筑和歷史建筑的人員聚集效應和文化展示平臺功能，重點打造符合遺產資源文化內涵的服務、傳承、展示等公益性文化項目，充分發(fā)揮歷史文化資源的文化傳播功能。積極引入文化產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、傳統(tǒng)商貿、休閑體驗、傳統(tǒng)飲食、文化教育、影視拍攝等產業(yè)化項目，豐富遺產資源承載功能，提升遺產資源品牌價值。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州水務局、州民政局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州自然資源和規(guī)劃局、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財政局、州林業(yè)草原局；完成時限：長期堅持）

2.促進遺產資源可持續(xù)發(fā)展。重點推進遺產資源產業(yè)化建設，推動遺產保護與經濟建設、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)培育協(xié)調發(fā)展。充分尊重群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)管權，積極調動文化需求和經濟需求因素，鼓勵有條件的名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落，采取群眾集資共建、引入投資合作等方式，大力發(fā)展休閑旅游、自然生態(tài)觀光、傳統(tǒng)文化體驗、鄉(xiāng)土文化展示、特色種植養(yǎng)殖、農副產品加工、民族民間文化產品生產、民俗風情歌舞表演、民族文化競技活動、特色飲食品鑒等符合歷史文化資源特點的產業(yè)項目，帶動群眾就業(yè)增收。（牽頭單位：州農業(yè)農村局、州鄉(xiāng)村振興局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州商務局、州生態(tài)環(huán)境局；完成時限：長期堅持）

3.促進歷史文化資源與“文、商、旅”融合發(fā)展。充分發(fā)揮歷史文化資源的載體作用，與區(qū)域內自然資源、產業(yè)資源整體性聯(lián)動發(fā)展，以保護為目的，以發(fā)展為動力，加快推進巍山南詔文化養(yǎng)生旅游區(qū)、大理世界文化旅游名城、洱源“中國第一溫泉走廊”、劍川文化生態(tài)旅游區(qū)等重點區(qū)域建設，構建茶馬古道大理段文化遺產廊帶，更好地保護茶馬古道沿線歷史文化遺存。加快歷史文化資源旅游基礎設施建設，打造歷史文化旅游品牌，建設人文景區(qū)，為全域旅游發(fā)展和大滇西旅游環(huán)線樣板示范區(qū)建設創(chuàng)造有利條件。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州商務局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州市場監(jiān)督管理局、州財政局；完成時限：長期堅持）

（十六）實施一批文化項目工程

1.啟動世界遺產申報工程。對標世界遺產申報條件，合理確定遺產申報主題，準確提煉遺產價值，全面梳理支撐性歷史文化要素，2025年12月前啟動世界遺產申報工作。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設局、州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護區(qū)管理局；完成時限：2025年12月）

2.推進國家方志館南方絲綢之路分館建設工程。充分認識“方志館”建設的重要意義，圍繞“中華民族共同體、人類命運共同體、人與自然生命共同體三大意識”，以建設方志大州、方志名州為目標，2021年12月前完成國家方志館南方絲綢之路分館首批項目建設，進一步弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀民族文化，把國家方志館南方絲綢之路分館建設成為面向全國、面向世界的展示窗口，把大理建設成為“方志館標準化建設示范區(qū)”。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設局、州民族宗教事務委員會、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2021年12月）

3.推進非物質文化遺產保護傳承工程。深入貫徹落實《大理白族自治州非物質文化遺產保護條例》，開展國家級大理文化生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建工作，2022年12月前啟動新批次國家、省、州、縣四級非遺代表性傳承人，非遺項目申報認定工作。2023年12月前探索建立非遺和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護傳承新機制，建立大理非遺數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州民族宗教事務委員會、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州商務局；完成時限：2023年12月）

4.推進文物古跡保護工程。積極創(chuàng)建全國文物保護示范區(qū)，建立文物保護數(shù)據(jù)庫，積極推進文物保護性修繕和文物平安工作，加快發(fā)掘具有一定保護價值和紀念意義的歷史文化遺存，推進太和城國家遺址公園、國家長征文化公園（大理段）等項目建設。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設局、州民族宗教事務委員會、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2023年12月）

5.推進專題博物館建設工程。堅持“優(yōu)質辦館、特色辦館”的發(fā)展原則，建設一批集展示、瞻仰、紀念、宣傳、教育為一體的博物館和陳列館，集中展示我州優(yōu)秀歷史文化和民族特色文化。加大博物館進社區(qū)、學校及館際交流展覽活動，充分發(fā)揮博物館宣傳和教育功能。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設局、州民族宗教事務委員會、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2023年12月）

6.推進建筑文化展示工程。加強歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護與修繕，合理進行活化利用，挖掘和打造一批能夠反映我州優(yōu)秀建筑文化的典型建筑展示區(qū)。（牽頭單位：州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州農業(yè)農村局、州民族宗教事務委員會、州發(fā)展改革委、州財政局；完成時限：2023年12月）

（十七）營造宣傳良好氛圍。州級各部門和各縣（市）要充分利用媒體平臺、博物館、展覽館等載體，多措并舉做好歷史文化資源的宣傳工作。高質量開展縣（市）域歷史文化資源宣傳視頻的拍攝制作工作，為宣傳和推薦提供高質量影視素材。每年在州級以上媒體平臺專題宣傳不少于10次，每年舉辦主題的活動不少于2次。通過宣傳進一步營造全社會關注、關心歷史文化資源保護利用的良好氛圍，擴大歷史文化資源的影響力和知名度。（牽頭單位：州委宣傳部；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州農業(yè)農村局；完成時限：長期堅持）

大理民族文化工作計劃第3篇緊緊圍繞“大理要成為名副其實的歷史文化名城”的發(fā)展目標，深入挖掘歷史文化資源，弘揚民族特色文化，充分展現(xiàn)大理深厚的歷史文化底蘊，構建分類科學、保護有力、管理有效的全域、全要素城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，全面保護好古代與近代、城市與鄉(xiāng)村、物質與非物質等歷史文化遺產，推進歷史文化資源合規(guī)化保護，合理化利用、活性化發(fā)展，資源品牌價值和影響力得到整體提升。到2025年，全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）的法規(guī)體系基本健全。啟動大理世界遺產申報工作，劍川成功申報為國家歷史文化名城，全州列級保護的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）數(shù)量達到35個以上。爭取將更多資源條件較好的省級名鎮(zhèn)、名村申報為國家級名鎮(zhèn)、名村，歷史建筑名錄進一步完善。全州具有重要歷史文化和民族文化價值的載體得到進一步挖掘，列級保護的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落數(shù)量占比位居全國州市前列。名城示范帶建設取得初步成效，歷史文化資源成為“美麗大理”建設和“大滇西旅游環(huán)線”示范區(qū)的重要支撐要素之一。全社會形成合力推進歷史文化保護傳承的良好態(tài)勢，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護管理水平得到顯著提升，名城保護成為全國典范。

大理民族文化工作計劃第4篇近年來，全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落基礎設施、公共服務設施，傳統(tǒng)格局、歷史風貌雖得到不斷改善、完善和提升，但全州的保護管理工作仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，一是歷史文化資源保護的法律、法規(guī)體系不健全，保護的技術標準、規(guī)范不完善。二是對歷史文化資源挖掘、普查力度不夠。三是基礎設施和公共服務設施建設滯后，特別是消防基礎設施建設和管理情況不容樂觀。四是管理責權不明確，各部門之間缺乏合力，保護管理工作水平不高。五是資源活化利用不足。為進一步傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升大理核心競爭力和發(fā)展原動力，增加歷史文化資源品牌價值，加強我州歷史文化保護傳承工作，特制定以下工作任務。

（一）完善歷史文化資源保護管理規(guī)章

1.健全歷史文化資源保護法規(guī)體系。按中央、省歷史文化資源保護工作要求，完善法律法規(guī)，把歷史文化資源保護管理納入科學管理的法制化軌道。州級要推動制定《大理白族自治州歷史文化資源保護管理條例》和《劍川歷史文化名城保護條例》，完成《云南省大理歷史文化名城保護條例》修訂工作，制定相關實施意見。州級相關部門要結合部門職責職能，加強歷史文化資源空間管控、文化傳承、活化利用、精細管理、品質提升、文旅融合等方面工作，制定出臺管理政策。各縣（市）要結合實際，建立管理機制，制定管理措施、管理辦法，巍山、漾濞要適時啟動歷史文化名城保護條例修訂工作，完善歷史文化資源保護管理法規(guī)體系。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州應急管理局、州消防救援支隊）

2.建立歷史文化資源保護規(guī)劃體系?？茖W劃定保護范圍，落實規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)，把歷史文化資源空間管控要求納入國土空間規(guī)劃，加快推進規(guī)劃期限至2035年的新一輪保護規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的修訂、編制工作，完善規(guī)劃體系，為歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護利用提供切實可行的法定依據(jù)。歷史文化名城保護規(guī)劃上報審查前須經屬地縣市_審定通過。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財政局、州消防救援支隊）

3.完善歷史文化資源保護技術體系。加強歷史文化資源保護管理傳承的技術研究，成立州級“歷史文化資源保護研究中心”，針對風貌整治提升、基礎設施完善、公共服務設施配套、智慧系統(tǒng)建設、歷史建筑修繕加固等重點工作，制定出臺州級地方性技術標準和規(guī)范。各縣（市）要針對具體的歷史文化資源對象，制定保護管理活化利用技術導則，為歷史文化資源保護管理提供科學依據(jù)和指導。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、州消防救援支隊、州財政局）

（二）構建歷史文化資源體系

4.挖掘歷史文化資源。著力開展歷史文化資源全域普查，全面完善由歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等保護對象共同構成的歷史文化資源保護名錄，構建起全州層次清晰、層級完備的國家、省、州、縣四級歷史文化資源體系。加大列級申報工作力度，促使更多資源條件好的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街申報為省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，“十四五”期間力爭全州列級保護的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）數(shù)量達到35個以上，劍川古城成功申報為國家歷史文化名城。充分挖掘紅色資源，完善全州紅色資源保護名錄，系統(tǒng)謀劃紅色資源保護利用工作思路，細化保護措施，強化紅色資源保護利用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州水務局、州民政局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州自然資源和規(guī)劃局、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財政局、州林業(yè)草原局）

5.挖掘歷史人文要素。理清歷史文化資源發(fā)展脈絡、風貌格局、歷史街巷肌理以及遺跡空間分布情況，挖掘歷史人文要素，傳承歷史文脈，講好大理故事。發(fā)掘自然特色景觀，展現(xiàn)歷史文化資源的生態(tài)底色，體現(xiàn)歷史文化資源與自然山水和諧共生的新保護理念。通過人文要素和景觀要素的挖掘進一步豐富歷史文化資源的文化內涵，提升資源價值。（牽頭單位：州文化和旅游局、州白族文化研究院；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州林業(yè)草原局、州農業(yè)農村局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州民族宗教事務委員會）

（三）提升歷史文化資源綜合承載能力

6.加快基礎設施建設。加強區(qū)域交通設施建設，實現(xiàn)歷史文化資源空間互聯(lián)互通。加強歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落市政基礎設施和公共服務設施建設，提升歷史文化資源綜合承載和公共服務能力，加快旅游服務設施配套建設，提升歷史文化資源旅游服務功能。增強游客的滿意度和居民的獲得感，為全域旅游提供高品質的歷史文化資源載體。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州農業(yè)農村局、州交通運輸局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財政局）

7.推進名城智慧化建設。加快新型基礎設施建設，著力構建“城市大腦”，推進以智慧管理、智慧服務、智慧旅游、智慧創(chuàng)_大體系為主體的歷史文化名城智慧化建設。逐步開展歷史文化資源數(shù)字測繪和三維建模等基礎性工作，固化歷史街區(qū)風貌和歷史建筑現(xiàn)狀。加快大數(shù)據(jù)分析、人臉識別、應急廣播、智慧急救、智慧消防等系統(tǒng)建設，提升歷史文化資源應急防控能力和管理服務水平。依托“一部手機游云南”，按照“互聯(lián)網+旅游服務”的理念，加快推進智慧廁所、智慧停車、智慧導游等智慧項目建設，提升旅游綜合服務能力。充分利用數(shù)字技術展示大理優(yōu)秀的歷史文化和民族文化，大力推廣刷臉支付、聚合支付、5G無人商店等項目實施，增強游客“刷臉就行”的良好旅游體驗。（牽頭單位：州數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州科技局、州市場監(jiān)督管理局、州商務局）

（四）提高歷史文化資源保護管理水平

8.落實保護管理責任。縣（市）人民政府是轄區(qū)歷史文化資源保護管理的主體，要落實好主體責任和監(jiān)管責任。各級建設行政主管部門應當會同同級文物主管部門統(tǒng)籌履行好轄區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落的行業(yè)管理職責，自然資源（規(guī)劃）、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防、公安等相關部門，應當按照職責分工共同做好歷史文化資源保護管理工作?？h（市）人民政府要著力理順縣（市）歷史文化資源保護管理工作機制，針對具體資源對象，明確屬地管理機構，細化落實屬地管理責任，探索建立到村級的歷史文化資源_制度，鼓勵群眾自發(fā)成立保護管理協(xié)會參與歷史文化資源的保護管理。（牽頭單位：州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州農業(yè)農村局、州應急管理局、州消防救援支隊、州市場監(jiān)督管理局、州發(fā)展改革委、州財政局）

9.加強精細化管理。要定期開展歷史文化資源體檢評估工作，逐步建立體檢評估工作機制。各縣（市）要根據(jù)體檢結果，謀劃好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落實施項目，建立項目庫，按年度進行更新維護，加強項目包裝整合，爭取更多的項目進入國家、省、州支持的項目庫。州住房城鄉(xiāng)建設局要會同州文化旅游局做好歷史文化資源評估工作，督促指導各縣（市）對評估發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對評估發(fā)現(xiàn)的好經驗、好案例、好做法予以宣傳推廣運用。在名城、名鎮(zhèn)保護范圍內按照網格化管理模式，實施全方位的精細化管理。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設局、州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州公安局、州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)督管理局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局）

10.強化歷史風貌保護。要按照“整體保護、積極保護、嚴格保護”的要求，保護好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落整體格局，街巷肌理和空間尺度，以及遺產資源賴以存在的自然環(huán)境要素，構建“山、水、林、田、湖、城（村）”為一體的保護格局。要加強研究，準確定位遺產資源的特色風貌，明確管控原則和具體要求。要著力開展風貌整治，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保護好歷史文化資源的風貌特色。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財政局、州公安局、州農業(yè)農村局、州林業(yè)草原局、州水務局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護區(qū)管理局、州洱管局）

11.嚴格項目建設管控。要加強歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護范圍內的項目建設管控，嚴格按照法律法規(guī)和保護規(guī)劃實施項目建設，建筑形式、風格、體量、高度、層數(shù)、色彩、屋頂、外立面等要嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃的有關要求，按國家和省保護條例的有關規(guī)定嚴格項目審查審批，項目實施過程要加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設行為，要及時進行查處，避免對歷史文化資源造成影響和破壞。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州公安局、州農業(yè)農村局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護區(qū)管理局、州洱管局）

12.提升災害防控能力。各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落防災減災應急處置預案，落實保護規(guī)劃防災要求，明確防災重點，建立聯(lián)動工作機制，完善災害防控體系。落實好消防安全管理責任，強化消防設施建設和運行維護，綜合運用人防、物防、技防等手段，定期開展消防演練，排查整治火災隱患，切實預防和遏制消防安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。（牽頭單位：州應急局、州消防救援支隊、州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州農業(yè)農村局、州自然資源和規(guī)劃局、州民政局）

（五）促進歷史文化資源活化利用

13.引導資源合理化利用。鼓勵在歷史建筑安全、外觀、風貌得到保障的前提下，