大理民族文化工作計(jì)劃

大理民族文化工作計(jì)劃第1篇大理民族文化工作計(jì)劃第1篇（一）區(qū)域統(tǒng)籌，整體保護(hù)。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作，構(gòu)建層次清晰，體系完善的大理歷史文化資源保護(hù)管理新格局。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，機(jī)制保障?？茖W(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃開展歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護(hù)管理和建設(shè)利用工作，充分發(fā)揮保護(hù)規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用，建立通暢、高效的保護(hù)管理、活化利用工作機(jī)制，提升保護(hù)管理工作效能。

（三）完善設(shè)施，提升品質(zhì)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升歷史文化資源的綜合承載和公共服務(wù)能力。推進(jìn)智慧化建設(shè)，實(shí)施一批文化項(xiàng)目工程，提升歷史文化資源的品質(zhì)和文化內(nèi)涵。

（四）安全運(yùn)行，精細(xì)管理。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)全要素精細(xì)化管理，提升保護(hù)管理工作水平，加強(qiáng)災(zāi)害防控，確保歷史文化資源安全運(yùn)行，為居民和游客創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境。

（五）合理利用，創(chuàng)新發(fā)展。在保護(hù)優(yōu)先的前提下，充分挖掘歷史文化資源潛在價(jià)值，創(chuàng)新資源活化利用方式，促進(jìn)歷史文化資源與“文、商、旅”深度融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)歷史文化資源在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。

（六）凸顯特色，打造品牌。充分展現(xiàn)大理歷史文化資源稟賦，重點(diǎn)打造一批能體現(xiàn)個(gè)性化、地域化、特色化資源特征，能傳承大理歷史文脈，具有品牌價(jià)值的名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落，塑造品牌形象。

（七）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化縣（市）政府主導(dǎo)地位，加大社會(huì)資本的引導(dǎo)和利用，切實(shí)增加財(cái)政資金投入，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)展參與渠道，形成全社會(huì)共同參與歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的工作格局。

大理民族文化工作計(jì)劃第2篇（一）健全歷史文化資源保護(hù)法規(guī)體系

1.力爭2025年12月前制定出臺(tái)《大理州歷史文化資源保護(hù)管理?xiàng)l例》。（牽頭單位：州司法局；配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：2025年12月）

年12月底前完成《大理歷史文化名城保護(hù)條例》修訂工作。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：大理市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）

3.力爭2025年前劍川縣啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)條例制定工作，巍山、漾濞縣啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)條例修訂工作。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：2025年12月）

4.制定出臺(tái)全州加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的有關(guān)實(shí)施意見，州級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)管理的政策措施。各縣（市）建立歷史文化資源保護(hù)管理機(jī)制，制定政策措施和管理辦法，完善歷史文化資源保護(hù)管理法規(guī)體系。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州司法局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：2022年12月）

（二）建立歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃體系

1.編制歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）新一輪保護(hù)規(guī)劃（總規(guī)層面）。啟動(dòng)全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）規(guī)劃期限至2035年的保護(hù)規(guī)劃修編工作，力爭2023年12月前完成大理、巍山、劍川、漾濞四個(gè)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，2025年12月前完成全州現(xiàn)有7個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、11個(gè)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃修編工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

2.編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃（詳規(guī)層面）。2022年12月前完成漾濞歷史文化名城保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。2023年12月前完成巍山（府城、衛(wèi)城）、劍川（古城、西門外街）、大理（喜洲、古城、龍尾關(guān)）、鶴慶云鶴古街、祥云歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制工作。2025年12月前完成全州歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

3.編制示范帶保護(hù)利用總體規(guī)劃。加快工作進(jìn)度，確保2021年12月前完成《大理州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用示范帶總體規(guī)劃》編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州文化旅游局、州發(fā)展改革委、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州消防救援支隊(duì)、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年12月）

（三）完善歷史文化資源保護(hù)技術(shù)體系。州級(jí)成立“歷史文化資源保護(hù)研究中心”，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)傳承技術(shù)研究，制定州級(jí)地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，2022年6月底前制定出臺(tái)《大理州歷史建筑保護(hù)、修繕與利用技術(shù)導(dǎo)則》。各縣（市）按照“一地一策”要求，針對(duì)資源對(duì)象在2022年12月前制定保護(hù)技術(shù)導(dǎo)則。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州消防救援支隊(duì)、州財(cái)政局；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

（四）挖掘歷史文化資源

1.加大列級(jí)申報(bào)工作力度。2025年12月底前，力爭洱源縣老城區(qū)成功申報(bào)為省級(jí)歷史文化街區(qū)，巍山利克村、云龍莊坪村、劍川彌井村成功申報(bào)為省級(jí)歷史文化名村，云龍寶豐省級(jí)歷史文化名村升級(jí)為國家級(jí)歷史文化名村。2022年12月底前，完成第一批州級(jí)傳統(tǒng)村落的申報(bào)掛牌工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

2.加快劍川國家歷史文化名城申報(bào)。加強(qiáng)與國家和省級(jí)相關(guān)部門對(duì)接匯報(bào)，爭取國家和省級(jí)層面對(duì)申報(bào)工作給予更多的支持。全面做好住建部專家組對(duì)劍川國家歷史文化名城申報(bào)現(xiàn)場評(píng)估考核的各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過現(xiàn)場評(píng)估考核，力爭2025年12月前劍川古城成功申報(bào)為國家歷史文化名城。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：劍川縣人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2025年12月）

3.開展歷史建筑全域普查工作。各縣（市）2022年12月底前按照應(yīng)保盡保的原則開展歷史建筑全域普查，完成歷史建筑確定工作，對(duì)公布的歷史建筑實(shí)施掛牌保護(hù)，完善歷史建筑名錄。2023年12月底前全面完成歷史建筑測繪、信息數(shù)據(jù)采集等建檔立卷工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

4.開展傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑評(píng)估認(rèn)定工作。2022年12月前各縣（市）根據(jù)《大理白族自治州傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑評(píng)估認(rèn)定辦法》，開展評(píng)估認(rèn)定工作，公布一批傳統(tǒng)建筑和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時(shí)限：2022年12月）

5.挖掘紅色歷史文化資源。深入挖掘紅色歷史文化資源，完善資源保護(hù)名錄，系統(tǒng)考慮全州紅色歷史文化資源保護(hù)利用的總體思路，細(xì)化保護(hù)措施，強(qiáng)化資源的保護(hù)和活化利用。做強(qiáng)紅色產(chǎn)業(yè)，使寶貴的紅色歷史文化資源充分發(fā)揮政治功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效應(yīng)，豐富歷史文化資源保護(hù)類別。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州發(fā)展改革委、州財(cái)政局，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（五）挖掘歷史人文要素。加強(qiáng)歷史人文要素調(diào)查，深入挖掘一批歷史人物、歷史故事、歷史重要事件，整理一批歷史書籍、民間故事、民間傳說，打造一批以歷史文化、民族特色為主題的高水平演繹節(jié)目和傳統(tǒng)文化活動(dòng)。2023年12月前完成全州名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落歷史人文要素調(diào)查和挖掘整理工作。（牽頭單位：州文化和旅游局、州白族文化研究院；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州林業(yè)草原局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2023年12月）

（六）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，建設(shè)連接歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落的陸路快速交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全州歷史文化資源互聯(lián)互通，發(fā)展重點(diǎn)各異，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)互補(bǔ)，歷史文化資源共享的保護(hù)利用新格局。通過體檢查找歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，精準(zhǔn)實(shí)施一批水、電、路改造項(xiàng)目，加強(qiáng)“兩污”設(shè)施建設(shè)，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分利用歷史建筑和疏散騰退空間，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、游客服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共和旅游服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)游客的滿意度和居民的獲得感。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州文化和旅游局、州發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（七）推進(jìn)名城智慧化建設(shè)。加快推進(jìn)以智慧管理、智慧服務(wù)、智慧旅游、智慧創(chuàng)_大體系為主體的智慧建設(shè)。2022年12月前，大理、巍山、漾濞、劍川四個(gè)歷史文化名城完成數(shù)字測繪和三維建模工作，2025年12月前全州名鎮(zhèn)、名村完成數(shù)字測繪和三維建模工作，構(gòu)建大理州歷史文化資源信息數(shù)據(jù)庫，建立信息管理平臺(tái)。依托“一部手機(jī)游云南”APP平臺(tái)，2023年12月前，全州歷史文化名城、名鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)智慧廁所、智慧停車、智慧導(dǎo)游等智慧化應(yīng)用，提升旅游綜合服務(wù)能力。在旅游發(fā)展較為成熟的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）逐步推廣刷臉支付、聚合支付和5G無人商店等項(xiàng)目實(shí)施，2025年12月前取得階段性建設(shè)成果。（牽頭單位：州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州科技局、州市場監(jiān)督管理局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州消防救援支隊(duì)；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

（八）落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任。2022年12月前州級(jí)和各縣（市）要厘清各部門歷史文化資源保護(hù)管理工作職責(zé)，明晰責(zé)任分工，理順工作關(guān)系，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好歷史文化資源保護(hù)工作的管理新格局。各縣（市）要針對(duì)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）等具體資源對(duì)象，明確屬地管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化落實(shí)管理責(zé)任，探索建立到村級(jí)的歷史文化資源_制度。（牽頭單位：州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、州市場監(jiān)督管理局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2022年12月）

（九）加強(qiáng)精細(xì)化管理

1.定期開展體檢評(píng)估。建立歷史文化資源體檢評(píng)估工作機(jī)制。2022-2025年，每年12月前，各縣（市）對(duì)轄區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落進(jìn)行體檢，深入查找保護(hù)管理工作存在的短板和問題，針對(duì)性制定改進(jìn)措施，謀劃好實(shí)施項(xiàng)目。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同州文化旅游局按照評(píng)估工作要求，做好歷史文化資源評(píng)估工作，督促指導(dǎo)各縣（市）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好案例、好做法予以宣傳推廣運(yùn)用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、州數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.強(qiáng)化全要素管理。精準(zhǔn)梳理歷史文化資源保護(hù)要素，編制保護(hù)名錄，建立信息檔案，對(duì)歷史文化資源實(shí)施精準(zhǔn)化的名錄管理。準(zhǔn)確定位資源的歷史風(fēng)貌特色，編制風(fēng)貌保護(hù)管理導(dǎo)則，從風(fēng)貌要素的形式、體量、高度、立面、色彩等多個(gè)方面進(jìn)行定性和定量分析，制定可量化、可操作的精細(xì)化管控措施，強(qiáng)化資源歷史風(fēng)貌保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、公共廁所、綠化景觀、燈光亮化等市政要素的精細(xì)化管理，力爭2023年12月底前，全州名城、名鎮(zhèn)基本建立“指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)健全、管理到位、責(zé)任量化、指標(biāo)精準(zhǔn)、處置得當(dāng)、反應(yīng)迅速”的精細(xì)化管理新格局。合理布局商業(yè)業(yè)態(tài)，控制經(jīng)營場所總量，防止過度商業(yè)化和娛樂化，逐步規(guī)范經(jīng)營種類和準(zhǔn)入條件，給予鼓勵(lì)類項(xiàng)目相應(yīng)的政策扶持，加強(qiáng)商業(yè)業(yè)態(tài)的精細(xì)化引導(dǎo)。2022年12月前大理、巍山、漾濞、劍川歷史文化名城完成《商業(yè)業(yè)態(tài)引導(dǎo)方案》的編制工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州公安局、州自然資源和規(guī)劃局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)督管理局；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。州住建、文旅（文物）、自然資源（規(guī)劃）、消防、公安等部門要充分發(fā)揮部門行政監(jiān)管職能，相互聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)縣（市）歷史文化資源保護(hù)管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促縣（市）人民政府落實(shí)好保護(hù)管理主體責(zé)任。各縣（市）要加強(qiáng)對(duì)屬地管理部門以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)管理工作開展情況的監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞歷史文化資源的違法行為，推廣無人機(jī)、移動(dòng)終端監(jiān)控等技術(shù)在歷史文化資源保護(hù)管理工作中的運(yùn)用，提升資源監(jiān)測水平。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州公安局、州數(shù)字經(jīng)濟(jì)辦；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（十）傳承歷史風(fēng)貌

1.實(shí)施歷史風(fēng)貌整治提升工程。各縣（市）要分地段逐步恢復(fù)提升名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌。在保護(hù)范圍內(nèi)，門店外裝修、戶外招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)貌管控要求，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的門牌點(diǎn)匾，要及時(shí)進(jìn)行拆除或整改。電力、電信等強(qiáng)弱電線路應(yīng)當(dāng)入地設(shè)置，避免私搭亂接，影響整體風(fēng)貌。除消防栓外，戶外設(shè)置的通信、廣播、電視等市政設(shè)施，要滿足保護(hù)規(guī)劃對(duì)高度和外觀提出的限制性要求，并采取隱藏、噴涂等軟化措施，減小對(duì)風(fēng)貌的影響。要強(qiáng)化建筑風(fēng)貌管控，對(duì)與歷史風(fēng)貌不符合的建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改或拆除。通過風(fēng)貌整治提升，進(jìn)一步凸顯歷史文化元素，增加遺產(chǎn)資源的文化內(nèi)涵。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州公安局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.實(shí)施歷史建筑加固修繕工程。各縣（市）應(yīng)當(dāng)按照歷史的真實(shí)性和原真性要求，加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)，制定相應(yīng)的政策措施，明確歷史建筑產(chǎn)權(quán)人和使用人的修繕義務(wù)，定期開展排危檢查，對(duì)有損毀風(fēng)險(xiǎn)的歷史建筑及時(shí)進(jìn)行修繕加固。2023年12月前基本完成歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑損毀風(fēng)險(xiǎn)排查和修繕加固工作。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時(shí)限：2023年12月）

（十一）嚴(yán)格管控項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落項(xiàng)目建設(shè)管控的政策措施，建立監(jiān)督和管理工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的管控。各縣（市）要將經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，把風(fēng)貌管控要求納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，強(qiáng)化保護(hù)規(guī)劃的管控和引導(dǎo)作用。保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)歷史文化資源管理部門的意見，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌保護(hù)要求的項(xiàng)目，規(guī)劃管理部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批。項(xiàng)目竣工后，規(guī)劃管理部門會(huì)同歷史文化資源管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，確保項(xiàng)目建設(shè)符合保護(hù)規(guī)劃的各項(xiàng)要求。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（十二）提升災(zāi)害防控能力。2022年12月前各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步落實(shí)消防安全管理責(zé)任，完善名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落消防專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)消防安全精準(zhǔn)化治理工作，提升火災(zāi)防范水平。2023年12月底前完成大理、巍山、劍川、漾濞四個(gè)歷史文化名城消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2024年12月前完成7個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2025年12月前完成“四名一傳”精準(zhǔn)化治理的各項(xiàng)工作。（牽頭單位：州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）

（十三）引導(dǎo)資源合理化利用。各縣（市）要制定歷史建筑活化利用政策措施，通過政策引導(dǎo)，全面促進(jìn)歷史建筑的活化利用，至2025年12月各縣（市）歷史建筑活化利用率力爭達(dá)到30%以上。探索歷史建筑收儲(chǔ)利用的循環(huán)可持續(xù)模式，形成相對(duì)成熟和可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，促進(jìn)歷史文化資源活化利用的政企合作，推進(jìn)歷史文化資源管理的市場化運(yùn)營。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)督管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（十四）加快項(xiàng)目建設(shè)

1.推進(jìn)體檢和活化利用項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化整合歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落體檢和活化利用項(xiàng)目，多渠道籌措建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)資源活化利用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州招商局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護(hù)區(qū)管理局、州洱管局、州水務(wù)局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.推進(jìn)名城示范帶建設(shè)。依據(jù)《大理州歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用示范帶總體規(guī)劃》，謀劃好名城示范帶建設(shè)項(xiàng)目。多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，結(jié)合“美麗縣城”、“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，以及城市更新和鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，把大理打造成為“兩城一區(qū)”樣板田、“漫步蒼洱”的核心區(qū)，把巍山打造成為歷史文化名城的樣板和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的標(biāo)桿，把劍川打造成為歷史文化名城的樣板和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，2025年12月前名城示范帶建設(shè)取得階段性成效。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州林業(yè)草原局、州自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：2025年12月）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目建設(shè)。按國家和省工作要求，按時(shí)完成全州傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目建設(shè)，以文化挖掘?yàn)榍腥朦c(diǎn)，集中打造一批茶馬文化、溫泉康養(yǎng)、茶旅融合、民族手工藝等特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范村。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州林業(yè)草原局、州自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：2022年12月）

4.推進(jìn)茶馬古道大理段項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)先實(shí)施龍首關(guān)至龍尾關(guān)42公里茶馬古道示范段建設(shè)，加強(qiáng)茶馬古道保護(hù)范圍建設(shè)管控，恢復(fù)古道歷史風(fēng)貌，提升沿線景觀品質(zhì)，完善公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)龍尾關(guān)旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、茶馬古道鳳陽邑段和弘圣寺區(qū)域生態(tài)人文景觀長廊項(xiàng)目、龍首關(guān)遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富茶馬古道的文化內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。力爭2023年12月前完成茶馬古道示范段建設(shè)。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：大理市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州林業(yè)草原局；完成時(shí)限：2023年12月前）

（十五）促進(jìn)資源活性化發(fā)展

1.打造歷史文化資源品牌。各縣（市）要立足于歷史文化、民族文化、自然環(huán)境等資源特色和優(yōu)勢，打造自己的歷史文化資源品牌，促進(jìn)資源的活性化發(fā)展，發(fā)揮歷史文化資源對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用。圍繞歷史文化街區(qū)、歷史地段的有機(jī)更新和品質(zhì)提升，以及工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素、項(xiàng)目向高品質(zhì)遺產(chǎn)資源聚集，強(qiáng)化歷史文化資源所具有的“文化、經(jīng)濟(jì)”雙重屬性。利用名城（鎮(zhèn)、村、街）、文物建筑和歷史建筑的人員聚集效應(yīng)和文化展示平臺(tái)功能，重點(diǎn)打造符合遺產(chǎn)資源文化內(nèi)涵的服務(wù)、傳承、展示等公益性文化項(xiàng)目，充分發(fā)揮歷史文化資源的文化傳播功能。積極引入文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑體驗(yàn)、傳統(tǒng)飲食、文化教育、影視拍攝等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，豐富遺產(chǎn)資源承載功能，提升遺產(chǎn)資源品牌價(jià)值。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州民政局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州自然資源和規(guī)劃局、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州林業(yè)草原局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

2.促進(jìn)遺產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)遺產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)調(diào)發(fā)展。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)管權(quán)，積極調(diào)動(dòng)文化需求和經(jīng)濟(jì)需求因素，鼓勵(lì)有條件的名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落，采取群眾集資共建、引入投資合作等方式，大力發(fā)展休閑旅游、自然生態(tài)觀光、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)土文化展示、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族民間文化產(chǎn)品生產(chǎn)、民俗風(fēng)情歌舞表演、民族文化競技活動(dòng)、特色飲食品鑒等符合歷史文化資源特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局、州商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

3.促進(jìn)歷史文化資源與“文、商、旅”融合發(fā)展。充分發(fā)揮歷史文化資源的載體作用，與區(qū)域內(nèi)自然資源、產(chǎn)業(yè)資源整體性聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以保護(hù)為目的，以發(fā)展為動(dòng)力，加快推進(jìn)巍山南詔文化養(yǎng)生旅游區(qū)、大理世界文化旅游名城、洱源“中國第一溫泉走廊”、劍川文化生態(tài)旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建茶馬古道大理段文化遺產(chǎn)廊帶，更好地保護(hù)茶馬古道沿線歷史文化遺存。加快歷史文化資源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造歷史文化旅游品牌，建設(shè)人文景區(qū)，為全域旅游發(fā)展和大滇西旅游環(huán)線樣板示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州市場監(jiān)督管理局、州財(cái)政局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

（十六）實(shí)施一批文化項(xiàng)目工程

1.啟動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)工程。對(duì)標(biāo)世界遺產(chǎn)申報(bào)條件，合理確定遺產(chǎn)申報(bào)主題，準(zhǔn)確提煉遺產(chǎn)價(jià)值，全面梳理支撐性歷史文化要素，2025年12月前啟動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)工作。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護(hù)區(qū)管理局；完成時(shí)限：2025年12月）

2.推進(jìn)國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)工程。充分認(rèn)識(shí)“方志館”建設(shè)的重要意義，圍繞“中華民族共同體、人類命運(yùn)共同體、人與自然生命共同體三大意識(shí)”，以建設(shè)方志大州、方志名州為目標(biāo)，2021年12月前完成國家方志館南方絲綢之路分館首批項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)秀民族文化，把國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)成為面向全國、面向世界的展示窗口，把大理建設(shè)成為“方志館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)”。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：涉及縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2021年12月）

3.推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。深入貫徹落實(shí)《大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，開展國家級(jí)大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，2022年12月前啟動(dòng)新批次國家、省、州、縣四級(jí)非遺代表性傳承人，非遺項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定工作。2023年12月前探索建立非遺和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承新機(jī)制，建立大理非遺數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州自然資源和規(guī)劃局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州商務(wù)局；完成時(shí)限：2023年12月）

4.推進(jìn)文物古跡保護(hù)工程。積極創(chuàng)建全國文物保護(hù)示范區(qū)，建立文物保護(hù)數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)文物保護(hù)性修繕和文物平安工作，加快發(fā)掘具有一定保護(hù)價(jià)值和紀(jì)念意義的歷史文化遺存，推進(jìn)太和城國家遺址公園、國家長征文化公園（大理段）等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2023年12月）

5.推進(jìn)專題博物館建設(shè)工程。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)辦館、特色辦館”的發(fā)展原則，建設(shè)一批集展示、瞻仰、紀(jì)念、宣傳、教育為一體的博物館和陳列館，集中展示我州優(yōu)秀歷史文化和民族特色文化。加大博物館進(jìn)社區(qū)、學(xué)校及館際交流展覽活動(dòng)，充分發(fā)揮博物館宣傳和教育功能。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2023年12月）

6.推進(jìn)建筑文化展示工程。加強(qiáng)歷史建筑和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與修繕，合理進(jìn)行活化利用，挖掘和打造一批能夠反映我州優(yōu)秀建筑文化的典型建筑展示區(qū)。（牽頭單位：州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局；完成時(shí)限：2023年12月）

（十七）營造宣傳良好氛圍。州級(jí)各部門和各縣（市）要充分利用媒體平臺(tái)、博物館、展覽館等載體，多措并舉做好歷史文化資源的宣傳工作。高質(zhì)量開展縣（市）域歷史文化資源宣傳視頻的拍攝制作工作，為宣傳和推薦提供高質(zhì)量影視素材。每年在州級(jí)以上媒體平臺(tái)專題宣傳不少于10次，每年舉辦主題的活動(dòng)不少于2次。通過宣傳進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心歷史文化資源保護(hù)利用的良好氛圍，擴(kuò)大歷史文化資源的影響力和知名度。（牽頭單位：州委宣傳部；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、州林業(yè)草原局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時(shí)限：長期堅(jiān)持）

大理民族文化工作計(jì)劃第3篇緊緊圍繞“大理要成為名副其實(shí)的歷史文化名城”的發(fā)展目標(biāo)，深入挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)民族特色文化，充分展現(xiàn)大理深厚的歷史文化底蘊(yùn)，構(gòu)建分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的全域、全要素城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，全面保護(hù)好古代與近代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)歷史文化資源合規(guī)化保護(hù)，合理化利用、活性化發(fā)展，資源品牌價(jià)值和影響力得到整體提升。到2025年，全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）的法規(guī)體系基本健全。啟動(dòng)大理世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，劍川成功申報(bào)為國家歷史文化名城，全州列級(jí)保護(hù)的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）數(shù)量達(dá)到35個(gè)以上。爭取將更多資源條件較好的省級(jí)名鎮(zhèn)、名村申報(bào)為國家級(jí)名鎮(zhèn)、名村，歷史建筑名錄進(jìn)一步完善。全州具有重要?dú)v史文化和民族文化價(jià)值的載體得到進(jìn)一步挖掘，列級(jí)保護(hù)的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落數(shù)量占比位居全國州市前列。名城示范帶建設(shè)取得初步成效，歷史文化資源成為“美麗大理”建設(shè)和“大滇西旅游環(huán)線”示范區(qū)的重要支撐要素之一。全社會(huì)形成合力推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承的良好態(tài)勢，歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護(hù)管理水平得到顯著提升，名城保護(hù)成為全國典范。

大理民族文化工作計(jì)劃第4篇近年來，全州歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌雖得到不斷改善、完善和提升，但全州的保護(hù)管理工作仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，一是歷史文化資源保護(hù)的法律、法規(guī)體系不健全，保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不完善。二是對(duì)歷史文化資源挖掘、普查力度不夠。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理情況不容樂觀。四是管理責(zé)權(quán)不明確，各部門之間缺乏合力，保護(hù)管理工作水平不高。五是資源活化利用不足。為進(jìn)一步傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升大理核心競爭力和發(fā)展原動(dòng)力，增加歷史文化資源品牌價(jià)值，加強(qiáng)我州歷史文化保護(hù)傳承工作，特制定以下工作任務(wù)。

（一）完善歷史文化資源保護(hù)管理規(guī)章

1.健全歷史文化資源保護(hù)法規(guī)體系。按中央、省歷史文化資源保護(hù)工作要求，完善法律法規(guī)，把歷史文化資源保護(hù)管理納入科學(xué)管理的法制化軌道。州級(jí)要推動(dòng)制定《大理白族自治州歷史文化資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《劍川歷史文化名城保護(hù)條例》，完成《云南省大理歷史文化名城保護(hù)條例》修訂工作，制定相關(guān)實(shí)施意見。州級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)職能，加強(qiáng)歷史文化資源空間管控、文化傳承、活化利用、精細(xì)管理、品質(zhì)提升、文旅融合等方面工作，制定出臺(tái)管理政策。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，建立管理機(jī)制，制定管理措施、管理辦法，巍山、漾濞要適時(shí)啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)條例修訂工作，完善歷史文化資源保護(hù)管理法規(guī)體系。（牽頭單位：州司法局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)）

2.建立歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃體系?？茖W(xué)劃定保護(hù)范圍，落實(shí)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)，把歷史文化資源空間管控要求納入國土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)規(guī)劃期限至2035年的新一輪保護(hù)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的修訂、編制工作，完善規(guī)劃體系，為歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）保護(hù)利用提供切實(shí)可行的法定依據(jù)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃上報(bào)審查前須經(jīng)屬地縣市_審定通過。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州消防救援支隊(duì)）

3.完善歷史文化資源保護(hù)技術(shù)體系。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)管理傳承的技術(shù)研究，成立州級(jí)“歷史文化資源保護(hù)研究中心”，針對(duì)風(fēng)貌整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、智慧系統(tǒng)建設(shè)、歷史建筑修繕加固等重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)州級(jí)地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各縣（市）要針對(duì)具體的歷史文化資源對(duì)象，制定保護(hù)管理活化利用技術(shù)導(dǎo)則，為歷史文化資源保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州消防救援支隊(duì)、州財(cái)政局）

（二）構(gòu)建歷史文化資源體系

4.挖掘歷史文化資源。著力開展歷史文化資源全域普查，全面完善由歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)對(duì)象共同構(gòu)成的歷史文化資源保護(hù)名錄，構(gòu)建起全州層次清晰、層級(jí)完備的國家、省、州、縣四級(jí)歷史文化資源體系。加大列級(jí)申報(bào)工作力度，促使更多資源條件好的古城、古鎮(zhèn)、古村、古街申報(bào)為省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，“十四五”期間力爭全州列級(jí)保護(hù)的歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）數(shù)量達(dá)到35個(gè)以上，劍川古城成功申報(bào)為國家歷史文化名城。充分挖掘紅色資源，完善全州紅色資源保護(hù)名錄，系統(tǒng)謀劃紅色資源保護(hù)利用工作思路，細(xì)化保護(hù)措施，強(qiáng)化紅色資源保護(hù)利用。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州民政局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部，州自然資源和規(guī)劃局、州地方志辦公室、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州林業(yè)草原局）

5.挖掘歷史人文要素。理清歷史文化資源發(fā)展脈絡(luò)、風(fēng)貌格局、歷史街巷肌理以及遺跡空間分布情況，挖掘歷史人文要素，傳承歷史文脈，講好大理故事。發(fā)掘自然特色景觀，展現(xiàn)歷史文化資源的生態(tài)底色，體現(xiàn)歷史文化資源與自然山水和諧共生的新保護(hù)理念。通過人文要素和景觀要素的挖掘進(jìn)一步豐富歷史文化資源的文化內(nèi)涵，提升資源價(jià)值。（牽頭單位：州文化和旅游局、州白族文化研究院；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州委宣傳部、州林業(yè)草原局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州民族宗教事務(wù)委員會(huì)）

（三）提升歷史文化資源綜合承載能力

6.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源空間互聯(lián)互通。加強(qiáng)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升歷史文化資源綜合承載和公共服務(wù)能力，加快旅游服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提升歷史文化資源旅游服務(wù)功能。增強(qiáng)游客的滿意度和居民的獲得感，為全域旅游提供高品質(zhì)的歷史文化資源載體。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運(yùn)輸局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局）

7.推進(jìn)名城智慧化建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“城市大腦”，推進(jìn)以智慧管理、智慧服務(wù)、智慧旅游、智慧創(chuàng)_大體系為主體的歷史文化名城智慧化建設(shè)。逐步開展歷史文化資源數(shù)字測繪和三維建模等基礎(chǔ)性工作，固化歷史街區(qū)風(fēng)貌和歷史建筑現(xiàn)狀。加快大數(shù)據(jù)分析、人臉識(shí)別、應(yīng)急廣播、智慧急救、智慧消防等系統(tǒng)建設(shè)，提升歷史文化資源應(yīng)急防控能力和管理服務(wù)水平。依托“一部手機(jī)游云南”，按照“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”的理念，加快推進(jìn)智慧廁所、智慧停車、智慧導(dǎo)游等智慧項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)能力。充分利用數(shù)字技術(shù)展示大理優(yōu)秀的歷史文化和民族文化，大力推廣刷臉支付、聚合支付、5G無人商店等項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)游客“刷臉就行”的良好旅游體驗(yàn)。（牽頭單位：州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州科技局、州市場監(jiān)督管理局、州商務(wù)局）

（四）提高歷史文化資源保護(hù)管理水平

8.落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任?？h（市）人民政府是轄區(qū)歷史文化資源保護(hù)管理的主體，要落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門統(tǒng)籌履行好轄區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落的行業(yè)管理職責(zé)，自然資源（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、公安等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工共同做好歷史文化資源保護(hù)管理工作?？h（市）人民政府要著力理順縣（市）歷史文化資源保護(hù)管理工作機(jī)制，針對(duì)具體資源對(duì)象，明確屬地管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化落實(shí)屬地管理責(zé)任，探索建立到村級(jí)的歷史文化資源_制度，鼓勵(lì)群眾自發(fā)成立保護(hù)管理協(xié)會(huì)參與歷史文化資源的保護(hù)管理。（牽頭單位：州委編辦、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、州市場監(jiān)督管理局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局）

9.加強(qiáng)精細(xì)化管理。要定期開展歷史文化資源體檢評(píng)估工作，逐步建立體檢評(píng)估工作機(jī)制。各縣（市）要根據(jù)體檢結(jié)果，謀劃好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落實(shí)施項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，按年度進(jìn)行更新維護(hù)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝整合，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、州支持的項(xiàng)目庫。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同州文化旅游局做好歷史文化資源評(píng)估工作，督促指導(dǎo)各縣（市）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好案例、好做法予以宣傳推廣運(yùn)用。在名城、名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)按照網(wǎng)格化管理模式，實(shí)施全方位的精細(xì)化管理。（牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州文化和旅游局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州公安局、州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)督管理局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局）

10.強(qiáng)化歷史風(fēng)貌保護(hù)。要按照“整體保護(hù)、積極保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)”的要求，保護(hù)好歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落整體格局，街巷肌理和空間尺度，以及遺產(chǎn)資源賴以存在的自然環(huán)境要素，構(gòu)建“山、水、林、田、湖、城（村）”為一體的保護(hù)格局。要加強(qiáng)研究，準(zhǔn)確定位遺產(chǎn)資源的特色風(fēng)貌，明確管控原則和具體要求。要著力開展風(fēng)貌整治，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保護(hù)好歷史文化資源的風(fēng)貌特色。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)草原局、州水務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護(hù)區(qū)管理局、州洱管局）

11.嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管控。要加強(qiáng)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管控，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，建筑形式、風(fēng)格、體量、高度、層數(shù)、色彩、屋頂、外立面等要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃的有關(guān)要求，按國家和省保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批，項(xiàng)目實(shí)施過程要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)行為，要及時(shí)進(jìn)行查處，避免對(duì)歷史文化資源造成影響和破壞。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州文化和旅游局、州發(fā)展改革委、州公安局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、蒼洱自然保護(hù)區(qū)管理局、州洱管局）

12.提升災(zāi)害防控能力。各縣（市）要制定歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）和傳統(tǒng)村落防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)保護(hù)規(guī)劃防災(zāi)要求，明確防災(zāi)重點(diǎn)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善災(zāi)害防控體系。落實(shí)好消防安全管理責(zé)任，強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等手段，定期開展消防演練，排查整治火災(zāi)隱患，切實(shí)預(yù)防和遏制消防安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：州應(yīng)急局、州消防救援支隊(duì)、州文化和旅游局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣市人民政府；配合單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州民政局）

（五）促進(jìn)歷史文化資源活化利用

13.引導(dǎo)資源合理化利用。鼓勵(lì)在歷史建筑安全、外觀、風(fēng)貌得到保障的前提下，