失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第一篇失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第一篇關于加強下崗、失業(yè)職工黨員管理的調(diào)研報告

近年來，國有、集體企業(yè)為適應市場競爭，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進行了企業(yè)產(chǎn)權制度的改革，對產(chǎn)品沒有市場，長期虧損，難以為繼的企業(yè)，實行解體、破產(chǎn)，從而出現(xiàn)了部分職工下崗或失業(yè)，這是建立社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。在這個過程中，企業(yè)中的一部分黨員也不可避免地下崗、失業(yè)或需要再就業(yè)，這就給黨組織對黨員的管理帶來了許多新問題。如何把這些黨員及時地管理起來，解決企業(yè)下崗和失業(yè)職工中黨員離崗不離黨組織、失業(yè)不失管的問題，是當前黨員管理中一個十分突出的矛盾，也是我們各級黨組織面臨的一個新課題。就此，我們組織進行了專題調(diào)研。

一、下崗失業(yè)職工黨員管理存在的主要問題與癥結

近期我們對全縣下崗、失業(yè)職工的黨員管理情況進行了專題調(diào)查。目前，我縣有下崗、失業(yè)職工15792名，其中黨員1210名，占下崗、失業(yè)職工的。年齡分布狀況：25歲以下26人，26—30歲106人，31—35歲174人，36—40歲286人，41—45歲298人，45歲以上320人；文化程度狀況：大專以上36人，中專184人，高中466人，初中486人，小學及以下38人。而一部分下崗、失業(yè)職工黨員已重新就業(yè)，主要是從事城鎮(zhèn)的三產(chǎn)業(yè)和流向新經(jīng)濟組織。調(diào)查情況看，當前我縣下崗、失業(yè)職工黨員管理中存在著許多新問題、新情況。？

1.傳統(tǒng)的黨員管理體制弱化。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，傳統(tǒng)的黨員管理體制與從業(yè)黨員流動性較大的不相適應，使得黨員管理呈弱化趨勢。首先，隨著企業(yè)改制步伐加快，企業(yè)下崗、失業(yè)職工將不斷增多，下崗、失業(yè)

職工中黨員也將隨之增多，他們數(shù)量盡管不是很多，但其范圍較廣，分布較散，流動性較大，思想較復雜。同時黨員流動一改過去單一的組織分配，單位之間工作調(diào)動的流動形式，呈現(xiàn)出多樣性和復雜性，而對這些新情況傳統(tǒng)的黨員管理體制已越來越難以適應。其次市場經(jīng)濟驅(qū)使人才流動和勞動力優(yōu)化配置，而傳統(tǒng)的黨員管理體制在遵循市場經(jīng)濟對勞動力價值驅(qū)動的規(guī)律方面明顯滯后。再次，傳統(tǒng)的黨員管理體制和目前的戶籍管理體制不配套，使得組織關系接轉(zhuǎn)與戶籍管理關系不協(xié)調(diào)，即受城鄉(xiāng)體制、工農(nóng)差別影響下崗、失業(yè)職工黨員在住地生活，而組織關系則無法按其意愿加以落實。由此，造成對下崗、失業(yè)職工黨員管理的失管現(xiàn)象。再加上我市對流動黨員管理缺乏制度上的保證以及管理上的經(jīng)驗，導致傳統(tǒng)黨員管理機制弱化，從而產(chǎn)生了部分游離于黨組織之外的“特殊黨員”現(xiàn)象。

2.部分下崗、失業(yè)職工黨員組織觀念淡化。一些黨員下崗、失業(yè)后，心理上產(chǎn)生了失落感，認為跟黨干了這么多年，到頭來落了一個下崗、失業(yè)，連飯碗都沒有的地步，于是漠然失措，無所適從。一些黨員由于失去了工作，家庭經(jīng)濟收入減少，生活失去了保障，感到所在單位黨組織領導沒本事，沒有把企業(yè)搞好，有負于他們，從而怨氣難消。一些黨員由于少數(shù)單位領導不潔不廉，思想上產(chǎn)生了對立情緒，黨組織和領導的話根本聽不進去，有意給組織和領導出難題，向組織發(fā)牢騷，鬧情緒，或者做一些與黨員身份不相符的事，講一些作為一個黨員不應該講的話。一些黨員組織觀念淡薄，黨員意識淡化，信念、理想動搖，黨費不交了，組織生活不過了，情況也不匯報了，感到黨員不黨員，組織關系接轉(zhuǎn)不

接轉(zhuǎn)，都無所謂，燃眉之急是求生存，解決吃飯問題，從而把求生存與黨組織管理對立起來，將自己變成了一個“三不黨員”，混同于普通群眾，甚至不如群眾。？

3.下崗、失業(yè)職工黨員管理無序化。目前，下崗、失業(yè)職工黨員如何管、怎樣管，組織關系歸屬哪里，基層黨組織沒有可遵循的規(guī)章，管理關系極為不順，一方面原工作單位的黨組織由于企業(yè)解體、破產(chǎn)或面臨改組轉(zhuǎn)制，很難正常開展工作，黨組織的凝聚力下降，更談不上對下崗、失業(yè)黨員的管理，對下崗、失業(yè)黨員去向不明，失去管理；另一方面，現(xiàn)經(jīng)營地或就業(yè)單位大多數(shù)沒有健全的基層黨組織，造成無組織去管理，也沒辦法管。而居住地黨組織對這部分黨員底子不清，情況不明，也沒有能力去管，各單位之間相互推諉，有的只好有求于上級組織部門來協(xié)調(diào)，以應一事之急，相互脫節(jié)、斷線、斷層情況和下崗、失業(yè)黨員無人管，無組織接收的情況，較為突出。這種管理無序化現(xiàn)象，產(chǎn)生的起因，一方面是有些企業(yè)黨組織為了減輕自己的壓力與麻煩，將下崗、失業(yè)職工黨員組織關系一轉(zhuǎn)了事，推向社會，不愿意承擔管理責任。另一方面，是接受集中的單位難以承受。特別是安置集中的城鎮(zhèn)街道居委會，本身管理能力弱，不愿接收下崗、失業(yè)職工的黨員關系。即使接收下來，由于沒有能力去管，這些黨員大多數(shù)實際上也是個“掛名黨員”而已，根本無法過正常的組織生活；此外，在一些原土地征用工較多的周邊行政村，下崗、失業(yè)職工黨員的關系遷入，既帶來了黨員年齡結構的老化；又在管理上容易出現(xiàn)漏洞，影響村支部的整體工作大局。？

二、下崗失業(yè)黨員管理的基本對策

下崗、失業(yè)職工黨員是企業(yè)深化改革過程中形成的一支特殊群體，如果不及時將這部分特殊群體管理好，就會使這部分黨員游離于黨組織之外，變成不履行黨員義務，不做黨的工作的“特殊黨員”，從而退化為一般群眾，失去先進性，甚至產(chǎn)生負面影響。如果這種現(xiàn)象再繼續(xù)下去，無疑將大大地削弱黨組織的戰(zhàn)斗力和xxx員在人民群眾中的威信，與“黨要管黨”的精神是相悖的。因此必須引起各級黨組織的高度重視，當前要抓好以下幾項工作。？

1.加強領導、提高認識。下崗、失業(yè)職工黨員管理工作是各級黨組織一項嚴肅而重要的政治工作，抓好下崗、失業(yè)職工黨員的管理工作，是貫徹“黨要管黨”、“從嚴治黨”方針的具體體現(xiàn)，對于加強黨的建設，克服企業(yè)遇到的暫時困難，促進社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。

2.健全組織、落實責任。各級黨組織要認真貫徹落實中央組織部《關于在深化國有企業(yè)改革中黨組織設置和領導關系等有關問題的通知》精神，以及黨章和流動黨員管理辦法的有關規(guī)定，建立健全基層各級黨組織，加強和改進下崗、失業(yè)職工黨員的管理工作，不能被動應付，更不能坐視不管，要把原來相對靜態(tài)的黨員管理形式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理形式，并且制定一個較為統(tǒng)一的管理辦法，建立靈活的管理機制，主動適應新情況，扎實有效地開展工作，使下崗、失業(yè)職工黨員的管理走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，以改變目前個別企業(yè)有支部無黨員，有黨員無支部的狀況，使黨員無論在什么情況下，在什么崗位上，都能得到黨組織的教育、管理和監(jiān)督，從而保證下崗、失業(yè)黨員發(fā)揮黨員的先鋒模范作

用。？

3.明確歸屬，理順關系。必須按照每個黨員隸屬一個黨組織，黨組織管到每個黨員的原則，進一步明確歸屬，理順管理關系，防止和杜絕對下崗、失業(yè)職工黨員誰都不管，推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。在堅持單位管理和屬地管理的同時，要積極探索下崗、失業(yè)職工黨員分類管理的新路子，具體可采取五種方法。一是由原單位黨組織管理，企業(yè)下崗職工黨員仍由原單位黨組織管理。短期外出務工經(jīng)商的下崗黨員，要按規(guī)定辦理《流動黨員活動證》。二是由再就業(yè)單位黨組織管理。對流轉(zhuǎn)到黨組織健全的企業(yè)再就業(yè)的下崗、失業(yè)職工黨員，由所就業(yè)企業(yè)黨組織負責接納管理。流轉(zhuǎn)到新經(jīng)濟組織中再就業(yè)的下崗、失業(yè)職工黨員，由所在新經(jīng)濟組織按黨章規(guī)定，建立健全黨組織進行管理。三是實行行業(yè)歸口管理。流轉(zhuǎn)到個體工商、交通營運業(yè)的下崗、失業(yè)職工黨員，由交通、工商等行政職能或行業(yè)管理部門(行業(yè)協(xié)會)黨組織進行管理。四是實行掛靠管理。對在流動過程中尚未落實工作單位的失業(yè)職工黨員，可掛靠到政府勞動服務機構和人才交流服務機構黨組織管理或單獨建立臨時黨組織進行管理。五是實行屬地管理。對一些有特殊原因的下崗、失業(yè)職工黨員，可由屬地的居委會和行政村黨組織管理。通過歸屬關系的明確，進一步理順下崗、失業(yè)職工黨員管理的關系，使黨組織得到進一步的加強和健全。？

4.完善制度、規(guī)范管理。下崗、失業(yè)職工黨員的管理情況特殊，任務艱巨，工作難度大，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，必須解放思想，開闊思路，以改革的精神創(chuàng)造性地開展工作。規(guī)范管理必須同增強黨員意識和黨性教育結

合起來，只有黨員增強了黨員意識和黨性觀念，組織關系的規(guī)范管理工作才能落到實處。規(guī)范管理必須同關心下崗失業(yè)職工黨員的生活相結合。各級黨組織在加強對下崗、失業(yè)職工黨員管理中，一方面要針對他們目前面臨的一些困境和存在的一些心態(tài)，進行教育和正面引導。另一方面要教育他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，幫助他們樹立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的擇業(yè)觀。要為他們提供切實可行的技術業(yè)務培訓，政策咨詢，信息傳遞等方面的服務，或給予一些優(yōu)惠政策，為他們排憂解難，送去黨組織的溫暖，創(chuàng)造條件實現(xiàn)再就業(yè)，進而提高黨組織的凝聚力

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第二篇失業(yè)保險

前言

一般市場經(jīng)濟國家都把經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡作為宏觀經(jīng)濟政策的四個目標。

失業(yè)問題與通貨膨脹、資源匱乏、環(huán)境惡化一起被列為當今世界發(fā)展經(jīng)濟的四大難題。比起后兩者來，失業(yè)和通貨膨脹的歷史更長，對經(jīng)濟和社會影響更大，被視為經(jīng)濟運行的頭號敵人。

一、失業(yè)保險的相關概念

（一）失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的勞動者，未能找到或者喪失工作崗位的情況，歸納為三要素：有勞動能力、有就業(yè)意愿、沒有找到工作。

按照失業(yè)原因，經(jīng)濟學家們通常將失業(yè)分為以下三種：

1、自愿失業(yè)；

2、非自愿失業(yè)；

3、周期性失業(yè)。

除上述分類外，失業(yè)還有顯性失業(yè)、隱性失業(yè)以及季節(jié)性失業(yè)、制度性失業(yè)等類型?！渡鐣ｋU》中所稱的失業(yè)，指非自愿失業(yè)。

（二）失業(yè)率是評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標。目前，國際上通用的失業(yè)率概念，是指失業(yè)人數(shù)同就業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比例關系，反映了一定時期內(nèi)可以參加社會勞動的人數(shù)中實際失業(yè)人數(shù)所占的比重。失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）*100%從我國看，失業(yè)率有自然失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率。自然失業(yè)率是充分就業(yè)理想狀態(tài)下的失業(yè)率。由于受統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)來源和技術因素限制，目前無法精確測定和計算自然失業(yè)率。目前我國向社會公布的失業(yè)率有兩個口徑：人力資源和社會保障部門公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：統(tǒng)計部門公布的調(diào)查失業(yè)率。

（三）失業(yè)保險制度

國家通過立法強制實行，由政府負責建立基金，對因非本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務的一項社會保障制度。失業(yè)保險制度是社會保障體系的重要組成部分。享受失業(yè)保險待遇者要依法參加失業(yè)保險，且履行法定繳費義務并符合法定條件。其特點有：

1、普遍性

2、強制性

3、互濟性

二、失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程

我國失業(yè)保險制度建立于1986年，經(jīng)過二十多年來的不斷探索與實踐，失業(yè)保險制度逐漸完善，覆蓋范圍從小到大，保障作用從弱到強，功能從單一保障生活向“保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)”三位一體轉(zhuǎn)變，已成為社會保障體系中重要組成部分。

第一階段，是確立失業(yè)保險制度基本框架時期：1986年xxx頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險制度暫行規(guī)定》，標志著我國失業(yè)保險制度正式建立。

第二階段，是失業(yè)保險制度進一步調(diào)整時間。1993年4月，xxx發(fā)布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，進一步擴大了待業(yè)保險的范圍，調(diào)整了基金收繳基數(shù)，并進一步完善了待業(yè)保險基金的管理、監(jiān)督制度。

第三階段，是事業(yè)保險制度逐步完善時期。1999年元月，xxx頒布了《失業(yè)保險條例》，本條例頒布是我國失業(yè)保險制度走向規(guī)范的重要標志，與1993年《失業(yè)保險規(guī)定》相比，一保險覆蓋范圍，由城鎮(zhèn)企業(yè)擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)和事業(yè)單位。二是提高了失業(yè)保險繳費費率，將企業(yè)繳費費率由提高到期2%，并增加了1%的個人繳費，同時增加了關于事業(yè)單位及其繳費的規(guī)定。三是提高了失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，由縣級統(tǒng)籌提高到地市級統(tǒng)籌，并建立了省級失業(yè)保險調(diào)劑金制度。四是重新確定了失業(yè)保險金發(fā)放標準，使其更好地與最低工資制度和城市居民最低生活保障制度相銜接。五是明確規(guī)定了失業(yè)保險基金支出項目，以保證基金安全，防止基金流失。六是確定了收支兩條線管理機制，這一機制的確定是我國社會保障管理監(jiān)督體制改革的重要成果，是防止基金挪用、流失的有效措施。七是規(guī)定了社會化管理的發(fā)放制度。

在總結以往經(jīng)驗和梳理現(xiàn)存問題的基礎上，《社會保險發(fā)》設專章對失業(yè)保險作了規(guī)定，為失業(yè)保險的長遠發(fā)展提供了法律保障。

三、失業(yè)保險的立法目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)。這里所說的失業(yè)人員失業(yè)期間是指失業(yè)人員按照本法規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的期間；這里所說的保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活是指失業(yè)人員按照規(guī)定領取失業(yè)保險金對其生活的保障。按照《失業(yè)保險條例》等現(xiàn)行失業(yè)保險制度的規(guī)定，保障基本生活的水平應高于社會救濟對救濟失業(yè)人員生活的保障水平，立法目的中還包括促進失業(yè)人員的就業(yè)。促進失業(yè)人員盡快找到新的工作崗位，實現(xiàn)再就業(yè)，是從根本上解決失業(yè)問題的措施。

四、《社會保險法》失業(yè)保險制度的主要內(nèi)容

《社會保險法》第五章第四十四條至五十二條，對失業(yè)保險的覆蓋范圍、資金來源、享受待遇的條件、失業(yè)保險金的標準、領取期限和申領程序、失業(yè)人員醫(yī)療保險遺屬待遇、失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定。

第四十四條職工應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。

（一）關于失業(yè)保險的參保對象

《社會保險法》未對用人單位和職工作出明確規(guī)定。實踐中，我國失業(yè)保險參保對象經(jīng)歷了不斷拓展過程。從只限于國有企業(yè)及其職工擴展到城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工。目前湖南省人民政府規(guī)定：還可將社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入其中。

國際上，不同國家失業(yè)保險覆蓋范圍也不一樣。英國以達到一定的收入為標準，加拿大以是否為工薪階層劃線。對公務員、家庭用工是否納入?yún)⒈ο笞龇ㄒ膊幌嗤?/p>

（二）關于失業(yè)保險費。

1、關于費率的規(guī)定?！妒I(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

2、關于失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調(diào)劑金。第四十五條失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金：

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員失業(yè)后領取失業(yè)保險金必須具備的條件。

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年失業(yè)人員要想領取到失業(yè)保險金，除了參加失業(yè)保險外，其所在單位及其本人還必須按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，且繳費時間滿一年。如果繳納時間不滿一年，失業(yè)后不能領取失業(yè)保險金。如果是未參加過工作的失業(yè)者，或參加工作已一年以上，但用人單位和個人沒有參加失業(yè)保險，由于其沒有有履行過繳費義務，即使處于失業(yè)狀態(tài)，也不符合享受失業(yè)保險待遇的條件，不能領取失業(yè)保險金。

2、非因本人意愿中斷就業(yè)

所謂自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)，是英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯于20世紀30年代首次提出的失業(yè)劃分方法。在他看來，只要消除非自愿失業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)“充分就業(yè)”，因為自愿失業(yè)的責任全在就業(yè)者本人，或是出于獲取更體面的工作崗位和更優(yōu)厚工資的考慮，或是出于其他個人考慮，這種離開原工作崗們而暫時失業(yè)的現(xiàn)象，理應由個人負責，國家沒有必要給他們提供失業(yè)保險待遇，他們也沒有獲得這種待遇的權利。至于非自愿失業(yè)，因為這類失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生責任不在失業(yè)者本人，而是由于與失業(yè)者本人無關的原因造成的。

非本人意愿失業(yè)包括：

1、終止勞動合同；

2、被用人單位解除勞動合同；

3、被用人單位開除、除名、辭退；

4、根據(jù)《勞動法》第三十二條第二項第三項與用人單位解除勞動合同的；

5、法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

對于這種失業(yè)人員，國家應當為其提供失業(yè)保險待遇，失業(yè)者也有權利享受失業(yè)保險待遇。

3、已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求

失業(yè)人員失業(yè)后要想領到失業(yè)保險金，除需符合上述條件外，還應持有關材料到當?shù)亟?jīng)辦失業(yè)保險事務的社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的必須程序，目的是為了掌握失業(yè)人員的基本情況，確認其資格，失業(yè)登記是失業(yè)人員進入申領失業(yè)保險金程序的重要標志。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇，還須有求職要求。這是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。

第四十六條失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。需要特別說明的是，關于領取失業(yè)保險金的最長期限的規(guī)定，不能理解為繳費時間達到上述要求的失業(yè)人員都能領取最長期限的失業(yè)保險金。

三個檔次，法律只規(guī)定了上限。我省144號令第九條規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間不滿1年的，不領取失業(yè)保險金；滿1年的，領取失業(yè)保險金的期限為4個月，以后每增加1年增加2個月的失業(yè)保險金，但最長不得超過24個月。

（一）關于領取失業(yè)保險金的期限

《社會保險法》規(guī)定領取期限由失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人的累計繳費確定。主要基于以下考慮：一是將履行繳費義務和享受待遇權利緊密結合，強化職工繳費意識。繳的越長，領取期限越長。二是將繳費時間累計相加作為確定享受期限的標準，有利于保護失業(yè)人員的合法權益。特別是對那些失業(yè)前多次轉(zhuǎn)換工作且參加了失業(yè)保險的人員來說，更加體現(xiàn)了這一精神。也有利于促進勞動力合理流動，促進參加失業(yè)保險。

（二）關于累計繳費年限和領取期限的計算

1、確定領取失業(yè)保險金期限的依據(jù)是失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費年限，而不是失業(yè)前的連續(xù)繳費時間。承認間斷累計，繳費時間累加。

2、失業(yè)人員領取失業(yè)保險待遇后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，其領取失業(yè)保險金期限所依據(jù)的繳費年限的計算：一是重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算。二是對前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限所對應的權益予以保留，可以根據(jù)再次失業(yè)時的累計繳費年限計算出來的領取失業(yè)保險金的期限合并計算。

第四十七條失業(yè)保險金的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。

失業(yè)保險金是指社會保險經(jīng)辦機構依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活。本法只規(guī)定了失業(yè)保險金的最低限，即城市居民最低生活保障標準。其最高限，仍應執(zhí)行《失業(yè)保險條例》的規(guī)定。《失業(yè)保險條例》第十八條規(guī)定：失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

將失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤，主要有兩點考慮：一是失業(yè)人員基本保障水平適度即可；二是及時調(diào)整，享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展成果。

第四十八條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。

失業(yè)人員應當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

實踐中各地有采取定額補助的辦法，也有采取按照住院治療費用的一定比例發(fā)放醫(yī)療補助金的辦法。

失業(yè)人員以何種方式參加職工基本醫(yī)療保險、繳費基數(shù)和費率的確定、失業(yè)保險制度與職工基本醫(yī)療保險制度的銜接，以及失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險后的待遇與《失業(yè)保險條例》規(guī)定的醫(yī)療補助金待遇的銜接等，需要具體實施辦法進一步明確。

第四十九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。

個人死亡同時符合領取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領取其中的一項。

此條主要考慮減輕失業(yè)人員遺屬的經(jīng)濟負擔。

《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》規(guī)定，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可持失業(yè)人員死亡證明領取人身份證明、與失業(yè)人員的關系證明，按規(guī)定向經(jīng)辦機構領取一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)人員當月未領取的失業(yè)保險金可由其家屬一并領取。

第五十條用人單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構。

失業(yè)人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

第一，用人單位及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內(nèi)告知社會保險經(jīng)辦機構。

第二，失業(yè)人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。

第三，失業(yè)人員到指定的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金手續(xù)。

第四，失業(yè)保險經(jīng)辦機構對申領條件進行審核（證明材料是否真實可靠，參保繳費情況、失業(yè)登記情況等）。

第五，失業(yè)人員領取失業(yè)保險金，應由本人按月到經(jīng)辦機構領取，同時應向經(jīng)辦機構如實說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓的情況。

第五十一條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。

以上是停止失業(yè)保險待遇的五種法定情形。刪除了《失業(yè)保險條例》規(guī)定的“被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的”和“有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的”兩種情形。

第五十二條職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。

跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)：跨地區(qū)前職工已經(jīng)失業(yè)并享受相關待遇；跨地區(qū)前已經(jīng)失業(yè)但未享受待遇；跨地區(qū)前沒有失業(yè)，到外地就業(yè)，不存在申領失業(yè)保險金情況。

失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的兩種情形：

1、失業(yè)人員失業(yè)保險關系的轉(zhuǎn)遷；

2、在職職工失業(yè)保險關系的轉(zhuǎn)遷。

《失業(yè)保險條例》第二十二條規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關系隨之轉(zhuǎn)遷?！妒I(yè)保險金申領發(fā)放辦法》第二十二條規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)保險關系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應隨失業(yè)保險關系相應劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。第二十三條規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)保險關系在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷，失業(yè)保險費用的處理由省級勞動保障行政部門規(guī)定。第二十四條規(guī)定，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，憑失業(yè)保險關系遷出地經(jīng)辦機構出具的證明材料到遷入地經(jīng)辦機構領取失業(yè)保險金。

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第三篇失業(yè)證失業(yè)證明

1失業(yè)證要在原單位辦自己辭職也可以辦

2是在戶口所在地辦不麻煩辦理方法如下

先要原單位給開個解除合同證明拿到市保險公司再開個證明再拿到街道辦理失業(yè)證最后拿失業(yè)證到區(qū)勞動保險公司蓋印即可早上早點去不用一天就辦完了

沒有失業(yè)證人家沒法給你辦勞動手續(xù)

失業(yè)證明和失業(yè)證是不同的。等你找到工作，憑失業(yè)證換就業(yè)證才能辦理社保等。要去街道的勞動部門辦理。有失業(yè)證的話，街道會給你介紹工作，可以按月領取失業(yè)金。希望對你有幫助。

辦理失業(yè)證須知

一、在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力并有就業(yè)愿望的本街道常住居民戶口的失業(yè)人員進行失業(yè)登記，失業(yè)登記視為求職登記，辦理《失業(yè)證》。

二、辦理失業(yè)證須帶如下證件：

1、身份證原件;

2、戶口簿原件;

3、婚育證明《計生證》;

4、小一寸相片2張;

5、各類人還需要出具以下證明材料：畢業(yè)證書、學校證明、退學證明、解除勞動關系證明、《廣州市職工勞動手冊》、本人檔案、工商部門發(fā)給的證明、解除掛靠關系證明、社區(qū)居委會出具的失業(yè)證明。

三、辦理程序：

1、各類人員到所屬社區(qū)居委會、學校、單位等出具領取失業(yè)證的證明;

2、到本街道辦證大廳一樓出具有關的證件、證明，經(jīng)街道社區(qū)服務中心審批、蓋章、辦理《失業(yè)證》;

3、《失業(yè)證》年審只須帶1—4項證件及原《失業(yè)證》直接到本街道辦理。

4、《失業(yè)證》遷街的須到原所屬區(qū)街辦理失業(yè)人員關系轉(zhuǎn)移介紹信(收回原失業(yè)證)，再帶1—4項證件到本街道辦理。

四、注意事項：

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第四篇目前，失業(yè)保險征收情況要遠好于失業(yè)保險支出。而現(xiàn)階段失業(yè)保險工作存在的問題和主要矛盾卻集中在失業(yè)保險的支付環(huán)節(jié)上。為了進一步規(guī)范失業(yè)保險的發(fā)放工作，進一步加強失業(yè)保險待遇發(fā)放工作的監(jiān)管力度，20年8月，區(qū)就業(yè)局成立了失業(yè)保險待遇支付專項檢查小組，擬定了工作方案對全區(qū)領取失業(yè)保險人員領取失業(yè)金情況進行了專項檢查，并在檢查的同時進行了

相關情況的調(diào)研。檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)辦機構在對失業(yè)人員是否享受失業(yè)金、失業(yè)金的停止、基金支付監(jiān)管等仍存在著具體問題，企業(yè)在參保、繳納失業(yè)保險金上還是存在著僥幸心理。本文結合年初審計、本次檢查和工作實際，現(xiàn)就失業(yè)保險基金管理提出一點建議。

一、檢查的基本情況

失業(yè)保險待遇專項檢查小組對全區(qū)8月正在領取失業(yè)金人員享受待遇在15個月以上人員中確定出的301名檢查對象，聯(lián)合區(qū)社保、地稅、工商、鎮(zhèn)街對這301人進行了全面核查。

（一）參保情況

301人中，有7人是在領取失業(yè)金期間以單位形式參加了社會保險中養(yǎng)老保險或者醫(yī)療保險（沒有參加失業(yè)保險），111人以個人身份參加了養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險，183人沒有參加任何社會保險，有人正處于靈活就業(yè)中，其中謝家灣街道有4名失業(yè)人員分別從事保安、家具銷售等工作，但所在企業(yè)均沒有為其參保。從統(tǒng)計看，類似此類靈活就業(yè)人員占檢查比例的左右。

（二）求職情況

就求職愿望而言，約71%的人有求職愿望，并有明確的工作意愿，但由于對工作職位、工作待遇的要求無法達到，現(xiàn)在仍處于失業(yè)中；約23%的人有求職要求，但對工作沒有強烈愿望，處于可工作和不工作的狀態(tài)；約6%的人不愿工作，也沒有強烈的求職愿望。在檢查中，上述人員均表示就業(yè)壓力比較大，自己的求職愿望和現(xiàn)實有些差距，領取失業(yè)待遇也不是他們的初衷，多數(shù)人表示自己正努力找工作。

二、存在的問題

（一）企業(yè)方面

目前，企業(yè)和職工對參加失業(yè)保險的意識較前些年有很大改觀。從實際辦理過程看，企業(yè)主要存在以下問題：

1.企業(yè)欠費造成失業(yè)人員待遇享受難。現(xiàn)行《重慶失業(yè)保險條例》規(guī)定：單位及其職工自欠繳之月起一年內(nèi)清繳了所欠失業(yè)保險費與滯納金的，失業(yè)人員自清繳次月起可享受失業(yè)保險待遇。而實際上，失業(yè)人員在解除勞動合同時，企業(yè)仍舊欠費。致使部分企業(yè)職工失業(yè)后，經(jīng)辦機構根本沒辦法為其辦理失業(yè)保險金。

2.職工解除勞動合同后企業(yè)不愿承擔送檔等義務。目前，由于一系列原因，企業(yè)在與職工解除勞動合同后，不愿意履行失業(yè)職工送檔義務，致使失業(yè)人員超過了申領失業(yè)待遇期限；同時有參保單位如雇工不多的民營企業(yè)和個體工商戶，對失業(yè)保險金申領所需資料準備不足，失業(yè)人員反復跑路的情況較多，也有造成失業(yè)人員無法申領失業(yè)待遇情況發(fā)生。

3.企業(yè)有違規(guī)幫助失業(yè)人員套取失業(yè)金現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為失業(yè)人員已在企業(yè)就業(yè)，企業(yè)則通過瞞報失業(yè)人員社會保險，不予為失業(yè)人員參加社會保險以幫助失業(yè)人員違規(guī)領取失業(yè)保險金。

（二）經(jīng)辦機構方面

1.失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設落后。每月失業(yè)保險金的發(fā)放由金保系統(tǒng)自動導出，但享受失業(yè)保險金的人員是否靈活就業(yè)或者其他，系統(tǒng)無法顯示，經(jīng)辦機構沒有辦法監(jiān)控，一定程度上出現(xiàn)了基金監(jiān)控缺位的現(xiàn)象。

2.缺乏與稅務、工商等其他部門聯(lián)動。享受失業(yè)保險待遇人員是否就業(yè)、有否提前退休等情況，缺乏數(shù)據(jù)對比?，F(xiàn)行情況下，無法與稅務、工商等部門信息共享，缺少強有力的佐證。如20年國家xxx在審計的過程中，發(fā)現(xiàn)部分失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間有申報個稅的情況，由于沒有與稅務進行信息共享，則失業(yè)經(jīng)辦機構無法掌控此類情況。

3.靈活就業(yè)人員停止享受待遇享受難?，F(xiàn)行失業(yè)保險條例明確規(guī)定失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間重新就業(yè)的必須停發(fā)失業(yè)保險金。目前，經(jīng)辦機構對重新就業(yè)人員的認定只能掌握在重新參保（失業(yè)保險）的、或者當月不與簽字的情況下停止，對出現(xiàn)的短期靈活就業(yè)人員、以個體身份參加養(yǎng)老保險或者醫(yī)保的失業(yè)人員等情況，失業(yè)經(jīng)辦機構只能認定為其仍屬失業(yè)人員。

4.工作力量薄弱。根據(jù)對各區(qū)縣的調(diào)查，全市均存在失業(yè)保險經(jīng)辦機構人手缺乏的問題，這就直接或間接造成了失業(yè)保險的業(yè)務經(jīng)辦和基金財務管理上有交叉現(xiàn)象，在基金的監(jiān)管，特別是待遇支付上還缺乏一個專門監(jiān)管的部門。

（三）申領失業(yè)待遇的失業(yè)人員方面

1.認識不足。對失業(yè)保險“是促進失業(yè)人員盡快就業(yè)”的作用和目的不明確，認為只要失業(yè)了就該領取失業(yè)金，是否再就業(yè)跟領取失業(yè)金沒關系。

2．有故意騙保行為。失業(yè)人員在領取失業(yè)金過程中，有專門為領取失業(yè)金而領取失業(yè)金的情況。在了解政策的前提下，諸如本身為自愿離職，但有要求企業(yè)為其出具解除勞動合同的情況。

三、建議和對策

（一）用新理念完善失業(yè)保險制度

要改變過去“失業(yè)保險就是管職工失業(yè)以后的事情”的舊觀念，樹立失業(yè)保險“預防失業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)”的新理念，把失業(yè)保險制度建設重心放在防失業(yè)、促就業(yè)上，一方面維護企業(yè)既得利益，同時要保障失業(yè)人員在履行繳費義務后的權益，通過制度的完善，切實減少失業(yè)基金的風險點。

（二）加強對失業(yè)保險工作的認識

在目前的五項社會保險中，失業(yè)保險這一險種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年xxx的審計情況看，企業(yè)在對五個險種的保險費參保上，有明顯的區(qū)別。目前，失業(yè)保險的參保情況僅僅好于生育保險，與工傷保險基本持平。但市場經(jīng)濟條件下，失業(yè)不但客觀存在，而且是在未能就業(yè)的群體中解決起來最難的問題，這部分人不是年齡偏大，就是沒有一技之長。所以從民生角度考慮，失業(yè)保險應引起社會的高度重視，不但要把它放在五大社會保險中頭等的重要位置，而且要放在就業(yè)工作的頭等位置，就目前其他就業(yè)群體看，他們都是有依靠的，而未就業(yè)群體失業(yè)人員恰是更應引起關注的。

（三）加大失業(yè)保險政策的宣傳力度

《失業(yè)保險條例》頒布實施多年，但社會對失業(yè)保險的認識和人們對失業(yè)保險的熟知遠遠落后于其他險種。主要原因表現(xiàn)為企事業(yè)單位等對失業(yè)保險的認同和認可度缺乏，認為只要給職工發(fā)了工資、參加了相應險種就行。目前，很多企業(yè)在失業(yè)保險認識上不明確，不知道對失業(yè)保險企業(yè)和職工有什么樣的權力和義務。如20年來，九龍坡區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構共出動人力200余人次，印制發(fā)放資料10000余份，積極配合區(qū)里做社保法和失業(yè)保險政策的宣傳,但社會認知效果仍不理想。建議在現(xiàn)有的基礎上，市、區(qū)人力社保局在失業(yè)保險政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持，制定專門的失業(yè)保險宣傳冊和明確專門的宣傳渠道。

（四）加大失業(yè)保險稽核監(jiān)督和執(zhí)法力度

人力社保部門應整合內(nèi)部力量，加大對企業(yè)的稽核力度，對出現(xiàn)少報漏報現(xiàn)象應加大處理力度，對直接責任人和經(jīng)辦人員應嚴厲的批評教育，必要時可加大處罰力度。目前，失業(yè)經(jīng)辦機構人員少對企業(yè)是否嚴格執(zhí)行參保、有否少報漏報，以及追回失業(yè)人員多領冒領失業(yè)金情況都存在工作工作不力。對此，需要執(zhí)法部門特別是勞動xxx門的支持，方可保證失業(yè)金的正常征繳和基金的運轉(zhuǎn)，保障失業(yè)職工權益，切實促進失業(yè)保險工作的有效開展。

（五）進一步擴大基金支出范圍

一是在基金繳納費率上進行浮動，對繳納社會保險情況良好的企業(yè)，次年繳納可以實行一定比例的降低，從而減小企業(yè)的負擔，加速企業(yè)的基金的良性循環(huán)；二是擴大基金的支出范圍，加強企業(yè)補貼。諸如對培訓的獎勵、穩(wěn)崗的補貼等，形成長效機制；對主動吸收接納正在領取失業(yè)金人員的企業(yè)給予一次性獎勵；三是加強對領取失業(yè)金人員就業(yè)補貼。對領取失業(yè)金人員在領取失業(yè)金期間積極就業(yè)或主動創(chuàng)業(yè)的，由失業(yè)基金支付適當獎勵，切實達到促進失業(yè)人員積極再就業(yè)的目的。四是實行獎勵機制，對繳納社會保險積極，穩(wěn)定崗位效果突出的企業(yè)，實行一定的獎勵，對企業(yè)為社會做出的貢獻進行肯定，有利于提高企業(yè)參保的積極性。

（六）成立專門的失業(yè)保險基金管理部門

目前，全市多數(shù)區(qū)縣失業(yè)保險基金管理基本都是由就業(yè)局失業(yè)保險科承擔，這使得失業(yè)保險業(yè)務和財務在經(jīng)辦過程中有一定的混淆現(xiàn)象。主要是失業(yè)保險在就業(yè)范圍內(nèi)為單險種，以此形成了失業(yè)保險基金的監(jiān)管責任僅僅根據(jù)內(nèi)控制度的要求，設立了兼職內(nèi)審部門，這實際上將基金的日常管理和運行監(jiān)督任務落在了科長和分管領導身上。設專門的失業(yè)保險基金監(jiān)管部門，實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務和基金財務的真正分離，確保失業(yè)保險基金的安全。

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第五篇失業(yè)保險失業(yè)：（廣義）勞動者和生產(chǎn)資料相分離的狀態(tài)

（狹義）具有勞動能力的處在法定勞動年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬的工作崗位的社會現(xiàn)象?！ぁぁらL期以來，我國官方文件一直未使用“失業(yè)”這一概念，而使用“待業(yè)”這一概念。待業(yè)人員包括兩部分：(1)待業(yè)青年，指年齡在16-25周歲、具有勞動能力、未能升學而要求就業(yè)的初、高中畢業(yè)生以及其他要求就業(yè)的適齡城鎮(zhèn)青年;(2)社會待業(yè)人員，指年齡超過25周歲，男50周歲以下，女45周歲以下，具有勞動能力并要求就業(yè)的人員。這里所說的“待業(yè)人員”，如果是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力的人要求就業(yè)而無任何職業(yè)者?！按龢I(yè)”與“失業(yè)”是沒有區(qū)別的?！ぁぁなI(yè)與下崗都表現(xiàn)為勞動者離開原工作崗位，不同的是，下崗指由于用人單位的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)生困難等客觀原因，勞動者離開工作崗位，但與所在單位未解除或終止勞動關系，又沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。失業(yè)則是勞動者與用人單位已解除或終止勞動關系，而沒有找到新的就業(yè)崗位的現(xiàn)象。

治理失業(yè)的政策：通過增加就業(yè)量以降低失業(yè)率（發(fā)展經(jīng)濟，完善勞動力市場，延長受教育年限，加強職業(yè)技能培訓）

減輕失業(yè)帶給社會的負面影響（失業(yè)救濟制度，失業(yè)保險）失業(yè)保險：（覆蓋范圍）國企，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外企，城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)，城鎮(zhèn)事業(yè)單位中的所有勞動者

（基金籌集）from政府財政撥款；用人單位繳納的保費；勞動者繳納的保費；基金的運營和經(jīng)營收入；how征收事業(yè)保險稅；按比例征收失業(yè)保險費；按固定金額征收失業(yè)保險費；ratio各不一致中國企業(yè)按工資的2%（現(xiàn)已降至）勞動者按工資的1%(。江蘇)distribute給付失業(yè)保險待遇；促進就業(yè)支出；管理費用支出；

（待遇）原則：保障失業(yè)者及其家屬基本生活；低于原工資；權利義務對等；領取期限：（等待期）一周和（最長給付期）與參保時間對應（1-5年領一年、5-10年領一年半、10年以上領兩年）；與失業(yè)時間對應；

（管理）政府設立專門機構管理（美英日）宏觀上對失業(yè)保險進行調(diào)控，實現(xiàn)保險就業(yè)職業(yè)培訓有機結合，促進勞動力合理流動；政府監(jiān)督下的公會管理模式（丹麥瑞典芬蘭）可準確反映勞動者的真正愿望，減輕政府負擔，前提是工會運作能力強；政府監(jiān)督下的自治機構管理（法德意）多方協(xié)作、合作管理，效率高；

（存在問題及改革趨勢）

領失業(yè)保險期間就業(yè)創(chuàng)業(yè)最高補助20125元(重慶)從3月1日起，重慶市領取失業(yè)保險金期間實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員可以享受一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，截至目前，已經(jīng)有重慶渝中區(qū)等9個區(qū)縣受理了補助申請，預計補助金額21萬元，單筆最高20125元。此項政策主要包括兩類受益人群。一是在領取失業(yè)保險金期間，被用人單位吸納，并且簽訂了一年以上勞動合同，且按規(guī)定參加了3個月失業(yè)保險的人員。二是在領取失業(yè)保險金期間，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定參加了3個月失業(yè)保險的人員。“由于該政策是重慶獨有，在實際操作中，只有戶籍在重慶的才能享受到補助?！币严硎芑攫B(yǎng)老待遇的人員，不享受此項政策。

廣州20萬企業(yè)可領穩(wěn)崗補貼

凡在穗及時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)，如上年度未裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，即可申請領取穩(wěn)崗補貼，補貼額度為企業(yè)上年度繳交失業(yè)保險費的50%。據(jù)悉，此舉將為廣州市用人單位減負約8億元。這是繼3月1日廣州大幅度下調(diào)失業(yè)保險繳費費率為企業(yè)累計減負超18億元后，繼續(xù)推進為企業(yè)減負的舉措。

三項保險降費1年成都社保局:不會影響職工社保待遇成都降低三項社會保險費率已為企業(yè)減負逾15億元

2014年以來，成都市陸續(xù)出臺實施了“五緩、三降、三補貼”等“援企穩(wěn)崗促就業(yè)”系列政策措施，截至2016年2月底，已為企業(yè)緩繳五項社保費億元，通過降低三項社會保險費率，已為企業(yè)減負超過15億元。同時，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位，已發(fā)放穩(wěn)崗補貼億元，鼓勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生，已發(fā)放社保補貼和崗位補貼萬元。

99%的人領不到失業(yè)金失業(yè)保險有何存在意義？

大家所熟知的五險一金指的是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險和住房公積金，一般由用人單位代為扣繳，其中大部分都對我們的生活有重要作用。比如交了養(yǎng)老保險退休后可以定期領取養(yǎng)老金，交了醫(yī)療保險工作期間及退休后生病住院可以報銷，交了工傷保險在工作期間出了意外可以得到補償，交了生育保險女人生孩子時可以領取生育津貼，住房公積金用途更直接，公司和個人交的所有的錢都是自己的，買房、租房或裝修可用。然而，失業(yè)保險在這里面卻顯得格格不入，失業(yè)了之后果真能領取失業(yè)金嗎？

定義失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的制度。簡單來說，就是你失業(yè)期間可以領取一定的保障金，以確保自己在這段期間內(nèi)不至于流落街頭。失業(yè)金領取要求

如果你以為只要失業(yè)就可以領取失業(yè)金那就太單純了，根據(jù)規(guī)定，失業(yè)人員要同時具備以下三個條件才能享受失業(yè)保險待遇：

1、按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿1年的。這一條很容易達到，工作滿一年并且正常繳納社保就行。

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的。什么是非因本人意愿？也就是說你自己想跳槽離職的不行，只有單位開除你，單方面與你解除勞動合同，或單位未按照要求支付報酬等情況才符合要求。然而實際情況下，絕大多數(shù)人離職都屬于主動離職，失業(yè)了是享受不到失業(yè)保險待遇的。

3、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。就是說首先你要辦理失業(yè)證才行，估計很多人看到這里都要翻白眼了，失業(yè)證是個什么東西？要怎么辦理？具體辦理過程較為繁瑣，需要你提供包括解除合同證明在內(nèi)的各種材料、戶口本、身份證、一寸照片、學歷證書等等到戶口所在的街道辦事處辦理，而且必須在解除勞動合同之日起60日內(nèi)辦理，過期作廢。如果你是外地人是不能領取失業(yè)保險金的，只能領取一次性生活補助費。

失業(yè)金領取期限及金額

領取失業(yè)保險金的最長期限不超過24個月，具體領取期限如下：

失業(yè)金的領取標準每個地區(qū)都不一樣，例如北京市是依據(jù)累計繳納失業(yè)保險年限決定的，累計繳費時間滿1年不滿5年1122元/月，累計繳費時間滿5年不滿10年1149元/月，西安市統(tǒng)一領取標準為1110元/月，有些中小城市每個月只有幾百元。2015年4月1日起，農(nóng)民合同制工人一次性生活補助費標準由848元調(diào)整到958元。

除了失業(yè)保險金，失業(yè)人員還能享受醫(yī)療補貼、生育補貼，在領取期間死亡家屬可以領取喪葬補助金及一次性撫恤金，另外還有一些職業(yè)培訓等。

失業(yè)保險繳納標準

每個地區(qū)的失業(yè)保險繳納標準也不一樣，拿北京來說，單位繳納比例為個人工資的1%，個人繳納比例為，農(nóng)村戶口無需繳納，如果稅前工資是8000元/月，單位繳80元，個人繳16元。其它地區(qū)繳費水平一般要高于北京。雖然從個人角度來看，繳的錢并不多，甚至連一頓午飯都不夠，但是從公司角度來看，承擔的費用就要大很多。

超過99%的人領不到失業(yè)金

符合失業(yè)金領取標準的人群少之又少，條件十分苛刻，絕大多數(shù)人即使失業(yè)也無法領取，無論是從個人還是從單位角度來看都不想繳這筆費用。對于單位來說，將這筆錢上繳給社?；疬€不如直接發(fā)放給員工，還能激勵員工努力工作；即使不發(fā)給員工，單位稅負減輕、效益上升也有利于整體發(fā)展。

雖然我們在職業(yè)生涯中可能避免不了失業(yè)，但是超過99%的人領不到失業(yè)金，而社保繳納具有強制性，即使你不想繳也得繳，這就成了很多人的無奈。

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第六篇失業(yè)保險工作匯報

人社局黨組：

一、失業(yè)保險基本情況

2011年1—9月份西華縣失業(yè)保險工作在人社局黨組和市失業(yè)保險中心的正確領導下，全所職工干部的共同努力下，全縣月均參保職工29100人，參保率，建立健全失業(yè)保險費個人繳費記錄28300人，失業(yè)保險費收入萬元（其中：

1、征繳失業(yè)保險費萬元，征繳率，2、爭取省級失業(yè)保險調(diào)劑金190萬元）。1—9月份為全縣1430名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金485萬元，一次性支付農(nóng)民合同制工人生活補貼費萬元，上解省市失業(yè)保險統(tǒng)籌金143萬元，失業(yè)保險金支出合計萬元。期末享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員1285人，失業(yè)保險金結存余額萬元。

二、存在的困難與問題

1、失業(yè)保險具有預防失業(yè)、保障生活、促進就業(yè)三位一體的功能，失業(yè)保險短期內(nèi)義務與權力不能相對應。因此用人單位存在著輕失業(yè)保險，重養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。失業(yè)保險在參保登記，失業(yè)保險費征繳等方面難度較大。

2、2011年全縣財供事業(yè)單位2%應繳納的失業(yè)保險費180萬元，由于財政資金緊張而未撥付。

3、2011年9月底享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員1285人，月需資金萬元，10—12月份資金總需求萬元，減去失業(yè)保險基金結存余額萬元，資金缺口仍有萬元。2011年10—12月份有⑴原西華縣華森人造板廠職工301人，⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員509人，⑶糧食系統(tǒng)248

人，⑷原科瑞機械廠39人，⑸原水泥廠14人，合計1111人已進行失業(yè)登記，亟待享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)測算月需資金萬元，資金總需求萬元，加上享受失業(yè)保險待遇人員的資金缺口萬元，合計萬元。

三、解決困難與問題的措施

1、在人社局黨組的正確領導下，全所職工干部共同努力下，已清理拖欠失業(yè)保險費專項行動為契機，依法加大失業(yè)保險費征繳力度，應收盡收，力爭征繳失業(yè)保險費60萬元。

2、積極向局黨組做好失業(yè)保險工作匯報，有計劃的接收失業(yè)人員，減少失業(yè)峰值。

3、認真做好失業(yè)保險工作協(xié)調(diào)，努力爭取省市失業(yè)保險調(diào)劑金160萬元。

4、商財政調(diào)整支出結構，加大失業(yè)保險費投入力度，2011年全縣財政事業(yè)單位2%應繳納的失業(yè)保險費180萬元撥付到位，保障失業(yè)人員基本生活費按時足額發(fā)放。

西華縣失業(yè)保險所

二〇一一年十月十二日

失業(yè)保險統(tǒng)籌調(diào)研報告范文第七篇論失業(yè)保險

數(shù)學與統(tǒng)計學院統(tǒng)計專業(yè)何萍萍（21105021012）

指導老師：（秦晶）

摘要:失業(yè)問題是當今世界許多國家所面臨的共同難題，它關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國失業(yè)保險制度在很大程度上已經(jīng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，顯現(xiàn)出許多不盡完善的地方。具體表現(xiàn)在失業(yè)保險的覆蓋范圍、基金的籌集、領取標準、促進就業(yè)的效果等方面，期待盡快立法完善中國的失業(yè)保險制度。關鍵詞：失業(yè)保險；問題；完善

1引言

社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫安置和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面，其中社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個項目。

失業(yè)保險的含義

失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的制度。它是社會保障體系中的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。建立健全完善的失業(yè)保險制度不僅是適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，而且對維護社會穩(wěn)定，共建和諧社會，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，起著重要作用。2我國失業(yè)養(yǎng)老保險體制

失業(yè)保險存在的問題

覆蓋范圍窄,多數(shù)失業(yè)者享受不到失業(yè)保險金待遇。

自《失業(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。我國廣大農(nóng)村還存在大量剩余勞動力,雖然現(xiàn)行的失業(yè)保險條例已把農(nóng)民合同工納入社會保險體系中,規(guī)定對工齡滿1年以上、雇用單位已為其繳納失業(yè)保險費的農(nóng)民合同工,可由社會保險經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。但是,這不能覆蓋大量進城從事短時間打工的農(nóng)民和每年從大中專院校畢業(yè)走向社會,短期內(nèi)難以就業(yè)的畢業(yè)生,他們的失業(yè)保險問題也是一個亟待深入研究的新課題。

失業(yè)保險金來源渠道狹窄

失業(yè)保險金主要來源于征收的失業(yè)保險費，而各地的失業(yè)保險金以縣(市)統(tǒng)籌，在當?shù)厥褂??？梢?，失業(yè)保險金來源渠道單一，統(tǒng)籌層次低，防范和分散失業(yè)風險的能力不高、調(diào)劑能力差。

失業(yè)保險僅限于生活救助

《失業(yè)保險條例》建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè)。但是實際上,我國失業(yè)保險僅圍繞失業(yè)人員最低生活保障展開,在如何促進失業(yè)人員再就業(yè)方面沒有過多的涉及。面對越來越多的失業(yè)人員,沒有相應的就業(yè)激勵機制和再就業(yè)培訓措施,單靠給予生活救助是不夠的,最終會導致保險基金不足,無法保障眾多失業(yè)人員的基本生活。

解決失業(yè)保險保障體系存在問題的思考與對策

擴大失業(yè)保險覆蓋面。

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及從業(yè)人員結構和層次的不斷發(fā)生變化，相對于正規(guī)就業(yè)人員，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險具有自身的特殊性，應針對具體特點，合理確定標準和操作辦法，要有利于勞動力的合理流動，確保靈活就業(yè)人員能夠順利參保失業(yè)保險。這樣有利于保持社會安定。拓寬失業(yè)保險的覆蓋面，將這些人員盡快納入失業(yè)保險的征繳范圍，增加失業(yè)保險基金的存量的同時，使這部分人的失業(yè)保險得以保障。

加大失業(yè)保險費的征收力度，強化征收環(huán)節(jié)的管理工作。

建立失業(yè)保險制度的根本目的是保障廣大失業(yè)、未就業(yè)人員的基本生活需求，而讓每一位失業(yè)人員都享受到失業(yè)保障的前提是基金的征收。目前，失業(yè)保險費的征收手段缺乏剛性，征收環(huán)節(jié)的管理還不到位，因此，繼續(xù)做好征收失業(yè)保險的擴面工作，加大征收力度，準確核實繳費基數(shù)，提高基金征繳率，是保證失業(yè)基金能夠正常運轉(zhuǎn)的基礎。這里著重要做好以下的工作:

1、加強稅務部門征收工作的管理，杜絕稅務部門征收工作中的隨意性現(xiàn)象；地稅部門要嚴格按照失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制的、切實可行的計劃組織征收工作，并堅持做到征收“三金”的基數(shù)一致，避免人情收費情況的發(fā)生；同時，稅務部門還應加強內(nèi)部征收工作的管理和監(jiān)督，建立目標責任制，違規(guī)責任追究制及適當?shù)募?/p>