客運(yùn)及處罰課件講解

客運(yùn)及處罰一、事故基本情況

2018年2月20日10時(shí)30分許，瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司一輛號(hào)牌為贛B44296的宇通牌中型普通客車(chē)(核載19人，實(shí)載31人)，由瑞金駛往瑞林鄉(xiāng)，當(dāng)行至贛州市寧都縣長(zhǎng)勝鎮(zhèn)境內(nèi)319國(guó)道附近處轉(zhuǎn)彎下坡時(shí)，車(chē)輛沖出路外，翻入深約10米左右深溝，造成9人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，20人受傷。江西贛州“2·20”重大交通事故案一、事故基本情況（一）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r鐘小榮(贛B44296客車(chē)駕駛員，在事故中死亡)，男，準(zhǔn)駕車(chē)型“A2E”，發(fā)證機(jī)關(guān)為贛州市公安局交通警察支隊(duì)，有效期至2024年。2014年2月4日，取得經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，有效期至2020年12月16日，發(fā)證機(jī)關(guān)為贛州市道路運(yùn)輸管理局，信用記錄為1A。經(jīng)查詢其駕駛證信息，事故發(fā)生前，駕駛證累計(jì)扣減3分，狀態(tài)為“正?！薄Ｒ?、事故基本情況（二）事故車(chē)輛情況

事故車(chē)輛為宇通牌中型普通客車(chē)，車(chē)輛類(lèi)型:中型普通客車(chē)，車(chē)牌為贛B44296，核定載客人數(shù)19人(事故發(fā)生時(shí)實(shí)載31人)。該車(chē)于2016年10月25日在贛州市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所登記注冊(cè)，登記所有人為瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司。2010年11月10日取得道路運(yùn)輸證，發(fā)證機(jī)關(guān)為瑞金市道路運(yùn)輸管理局，有效期至2018年7月31日，經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)(農(nóng)村客運(yùn))，為瑞金至瑞林(下壩)客運(yùn)班線客車(chē)。該車(chē)2017年10月通過(guò)贛州市公安局交警支隊(duì)審驗(yàn)，審驗(yàn)有效期至2018年10月31日，事發(fā)前狀態(tài)“正?！?。在運(yùn)管部門(mén)的最近一次審驗(yàn)時(shí)間為2018年1月18日，審驗(yàn)結(jié)果:合格。一、事故基本情況

(三)事故相關(guān)單位情況。

1.瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司。該公司成立于2001年，法定代表人楊長(zhǎng)海。許可經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)、縣際、市際、省際班車(chē)客運(yùn)、縣內(nèi)、縣際、市際、省際包車(chē)客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸?，F(xiàn)有客運(yùn)班線50條、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛206輛(其中公交車(chē)73輛，班線客車(chē)133輛)。一、事故基本情況

(三)事故相關(guān)單位情況。2.瑞金市祿祥運(yùn)輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱祿祥公司)。成立于2013年9月，許可經(jīng)營(yíng)范圍為縣內(nèi)班車(chē)客運(yùn)、縣內(nèi)包車(chē)客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站?，F(xiàn)有客運(yùn)班線12條(均為縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛42輛(均為班線客車(chē))2013年10月，瑞祥公司取得瑞金至瑞林普通客運(yùn)班線許可，按照相互承包經(jīng)營(yíng)的模式，該客運(yùn)班線實(shí)際由祿祥公司經(jīng)營(yíng)。該班線共有2臺(tái)車(chē)輛，分別登記在瑞祥和祿祥公司名下，其中該班線事故車(chē)輛系祿祥公司出資購(gòu)買(mǎi)，以瑞祥公司名義辦理車(chē)輛登記手續(xù)和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)均屬祿祥公司所有，該班線2臺(tái)車(chē)輛均由祿祥公司“吉祥客運(yùn)班線”具體承擔(dān)日常運(yùn)營(yíng)和管理。二、事故經(jīng)過(guò)2018年2月20日9時(shí)左右，駕駛?cè)绥娦s駕駛中型普通客車(chē)從瑞金市城西停車(chē)場(chǎng)發(fā)車(chē)，按班線線路前往瑞林鎮(zhèn)。出站時(shí)車(chē)輛實(shí)載21人(其中駕駛員1人;乘務(wù)員1人;乘客19人)，含1.2米以下兒童3人，在瑞金市境內(nèi)沿途上客9次共15人、下客3次共5人。10時(shí)12分許(此時(shí)車(chē)輛實(shí)載31人)，當(dāng)車(chē)由南向北行駛至319國(guó)道附近彎道下坡路段時(shí)，車(chē)輛失控導(dǎo)致向左駛出路外，仰翻在道路西側(cè)路坎下(高差0.8米)，造成車(chē)內(nèi)9人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡、20人受傷、車(chē)輛嚴(yán)重受損。事故的直接原因

三、事故原因

贛B44296客車(chē)嚴(yán)重超員、雨天行經(jīng)彎道下坡路段超速行駛、駕駛員操作不當(dāng)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。(1)事故車(chē)輛嚴(yán)重超載。經(jīng)查,贛B44296客車(chē)核載19人,事發(fā)時(shí)載有31人(其中1.2米以下免票兒童3名),超載53%。三、事故原因事故的直接原因

(2)事故車(chē)輛超速行駛。經(jīng)道路交通事故鑒定中心對(duì)車(chē)載的具有定位功能的行駛記錄儀檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn):該車(chē)在事故發(fā)生時(shí)10時(shí)12分23-45秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由58km/h提速至70km/h,45秒時(shí)(即車(chē)速70km/h)制動(dòng)1秒;在10時(shí)12分46-49秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由63km/h上升至68km/h,49秒時(shí)(即車(chē)速68km/h)又制動(dòng)1秒;在10時(shí)12分50-59秒時(shí)段內(nèi),行駛速度由63km/h下降至0km/h,此過(guò)程12分55-57秒實(shí)施了持續(xù)3秒的制動(dòng)。而事故路段為彎道,限速為40公里/小時(shí)。事故的直接原因

三、事故原因(3)駕駛員操作不當(dāng)。據(jù)車(chē)載行車(chē)監(jiān)控視頻顯示,車(chē)輛在事故前出現(xiàn)行駛方向大幅擺動(dòng)的異常情況，系因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)造成。事故的直接原因

三、事故原因事故的間接原因

1.瑞金市瑞祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司、瑞金市祿祥運(yùn)輸服務(wù)有限公司兩公司安全管理薄弱，忽視安全管理，不按許可的起訖點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，沿途攬客，對(duì)司乘人員收入與營(yíng)業(yè)收入掛鉤、鼓勵(lì)并要求司乘人員超員營(yíng)運(yùn)、報(bào)銷(xiāo)駕駛員超員罰款等違法行為失察，未按規(guī)定召開(kāi)安全會(huì)議、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)客車(chē)超員現(xiàn)象未采取有力措施糾正和制止。三、事故原因事故的間接原因三、事故原因2.施工方面的原因在2014年8月G319國(guó)道K427-K437路段的災(zāi)毀恢復(fù)路面重建施工設(shè)計(jì)圖紙中,事故發(fā)生路段左側(cè)(即墜車(chē)位置)有20米長(zhǎng)波形梁護(hù)欄的設(shè)計(jì),但因配套資金未到位,在招標(biāo)文件補(bǔ)遺文件中,暫緩新增安保等工程項(xiàng)目。2017年5月,省公路管理局下達(dá)了2016年省級(jí)追加安防工程。贛州市公路管理局寧都分局未開(kāi)工建設(shè)。事故的間接原因三、事故原因

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贛州市公路管理局。2017年5月省公路管理局正式下達(dá)了省級(jí)追加安防工程計(jì)劃(事發(fā)路段的防護(hù)欄安裝列入該項(xiàng)目),6月資金撥付至贛州市公路管理局,但贛州市公路管理局2017年12月27日才正式將計(jì)劃任務(wù)下達(dá)給各任務(wù)分局,要求2018年2月1日春運(yùn)開(kāi)始前全面完成。對(duì)已下達(dá)的安全生命防護(hù)工程任務(wù)，贛州市公路管理局雖然調(diào)度了各分局進(jìn)展情況,但在獲悉寧都分局未開(kāi)工后未采取措施督促落實(shí)任務(wù)的完成。事故的間接原因三、事故原因

4.瑞金市道路運(yùn)輸管理局。對(duì)瑞祥公司長(zhǎng)期將不具備發(fā)車(chē)條件的城西停車(chē)場(chǎng)改變?yōu)檗r(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)車(chē)發(fā)班的行為，沒(méi)有采取有效措施督促整改到位且未進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管;春運(yùn)開(kāi)始至事故發(fā)生前對(duì)實(shí)際作為客運(yùn)站使用的城西停車(chē)場(chǎng)，監(jiān)管力度不夠;4次查獲祿祥公司、瑞祥公司超員違法行為,未將問(wèn)題線索移送公安交管部門(mén)進(jìn)一步處理，也未對(duì)企業(yè)下達(dá)整改指令;對(duì)瑞祥公司存在的安全隱患問(wèn)題未及時(shí)督促整改,且約談?dòng)涗浽旒?對(duì)祿祥公司安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)等違法行為查處不力,未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,督促整改不力;行政許可程序不規(guī)范;未對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證延期換證需要提供的材料、許可程序進(jìn)行規(guī)范。四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處罰（一）建議免于追究責(zé)任人員鐘小榮，贛B44296客車(chē)駕駛?cè)?對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任并涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡,建議免于追究責(zé)任。

四、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處罰

（二）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員廖小俊、周瑞東、謝東華、楊長(zhǎng)海作為公司投資人及負(fù)責(zé)人，在組織、策劃、實(shí)施客運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)定，疏于管理、監(jiān)督，致使肇事司機(jī)缺乏安全意識(shí)，違規(guī)超載，造成重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯刑律，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。1.機(jī)動(dòng)車(chē)超載相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)道路交通安全法(2011修正)》第四十九條機(jī)動(dòng)車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不得違反規(guī)定載貨。五、重要知識(shí)點(diǎn)2.機(jī)動(dòng)車(chē)超載相關(guān)處罰第九十二條公路客運(yùn)車(chē)輛載客超過(guò)額定乘員的，處二百元以上五百元以下罰款；超過(guò)額定乘員百分之二十或者違反規(guī)定載貨的，處五百元以上二千元以下罰款。有上述行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至違法狀態(tài)消除。運(yùn)輸單位的車(chē)輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。五、重要知識(shí)點(diǎn)3.機(jī)動(dòng)車(chē)超載與交通肇事罪根據(jù)法律規(guī)定，駕駛員因違反道路交通法律，發(fā)生交通事故致人死亡，且負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，構(gòu)成交通肇事罪，要依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)