大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制實(shí)施方案

附件1:

大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院安全工作治理，有效預(yù)防和減少各類(lèi)安全

事故，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，夯實(shí)學(xué)院安全基礎(chǔ)，提升校

園安全工作水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生

產(chǎn)工作職責(zé)分工》、晉能控股集團(tuán)和晉控煤業(yè)集團(tuán)相關(guān)文件要求，

結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，制訂全面落實(shí)學(xué)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方

案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)學(xué)校安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，依

據(jù)“三管三必須”的原則，加強(qiáng)隱患排查整治力度，強(qiáng)化安全制

度落實(shí)，保障學(xué)院教育事業(yè)安全健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧校園。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)學(xué)院安全工作主體責(zé)任，特別是安全管理、機(jī)構(gòu)設(shè)

置、人員配備、建章立制、宣傳教育、隱患治理、應(yīng)急救援等方

面的責(zé)任得到有效落實(shí)。建立并完善學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，

促進(jìn)學(xué)校安全工作進(jìn)一步法治化、規(guī)范化、制度化，提升學(xué)校安

全管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

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學(xué)校成立“全面落實(shí)學(xué)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：臧世忠

副組長(zhǎng)：紀(jì)靚楊婧媛宋文娟魏生紅

成員單位：黨委工作部院長(zhǎng)辦公室紀(jì)委辦公室人事處

工會(huì)后勤管理處教務(wù)處學(xué)生處安保中心

校園管理處資產(chǎn)設(shè)備管理處實(shí)業(yè)服務(wù)隊(duì)

實(shí)驗(yàn)中心財(cái)務(wù)處

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安委會(huì)辦公室，王海濱同志兼任辦公室主

任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全校“全面落實(shí)學(xué)校安全工作主體

責(zé)任”工作的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

各部門(mén)也要相應(yīng)成立相關(guān)工作小組，統(tǒng)籌部署部門(mén)安全生產(chǎn)工

作，確保安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

四、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化學(xué)院各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，對(duì)學(xué)院安全工作全面負(fù)責(zé)，親自推動(dòng)

安全生產(chǎn)制度的建立并監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全

生產(chǎn)隱患問(wèn)題，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2.學(xué)院副職領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安

全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工

作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，是安全生產(chǎn)第二責(zé)任人。

3.各部門(mén)負(fù)責(zé)人傳達(dá)落實(shí)各項(xiàng)安全制度措施，按照學(xué)院安全相

關(guān)制度制定本部門(mén)相應(yīng)制度，是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任人。

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4.教職員工具體執(zhí)行各項(xiàng)安全制度措施，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)

具體負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

5.學(xué)院分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全制度措

施，并監(jiān)管各部門(mén)執(zhí)行落實(shí)情況，負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6.安委會(huì)及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各部門(mén)及相關(guān)人

員的隱患排查、落實(shí)整改、巡查記錄等情況，負(fù)間接監(jiān)管責(zé)任。

責(zé)任單位：各部門(mén)、安委會(huì)辦公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)

（二）建立健全學(xué)院安全生產(chǎn)例會(huì)和例檢等制度

1.堅(jiān)持黨政同責(zé)，學(xué)院黨委會(huì)應(yīng)至少每季度研究一次安全生

產(chǎn)工作，學(xué)院主要負(fù)責(zé)人每月召開(kāi)不少于一次各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加

的安全生產(chǎn)例會(huì)、每月不少于一次深入學(xué)院各部門(mén)檢查安全生產(chǎn)

工作，學(xué)院分管負(fù)責(zé)人每周要組織分析研究、部署解決安全生產(chǎn)

具體問(wèn)題，學(xué)院各部門(mén)依照上述規(guī)定層層建立安全生產(chǎn)例會(huì)和例

檢制度。

責(zé)任單位：各部門(mén)、安委會(huì)辦公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)

2.學(xué)院不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，考核結(jié)果與

教職員工績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等掛鉤。

責(zé)任單位：安委會(huì)辦公室、黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、

人事處、質(zhì)量控制與績(jī)效考核辦公室

（三）強(qiáng)化學(xué)院安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控

1.建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作

“明白卡”制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示措施；針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特

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點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

突出強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域、部位、崗位

等的重點(diǎn)管控。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、后勤管理處、實(shí)訓(xùn)中心

學(xué)生處、教務(wù)處、校園管理處

2.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生治安、詐騙、校園貸、交通事故、消防、校

園暴力與欺凌、食品、衛(wèi)生防疫、溺水、實(shí)驗(yàn)室?；钒踩⒖?/p>

試安全、實(shí)訓(xùn)安全、車(chē)輛安全、涉校矛盾等方面的管控。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、、學(xué)生處、教務(wù)處、校

園管理處、后勤管理處、安保中心

（四）強(qiáng)化學(xué)院事故隱患排查治理

1.學(xué)院全面加強(qiáng)隱患排查治理工作，按照“一周一小查、一

月一大查、一季一分析”的原則，組織系（部）及相關(guān)職能部門(mén)

人員對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，結(jié)合檢查情況要求相關(guān)部門(mén)整改，

并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。學(xué)院各部門(mén)要建立重點(diǎn)部位和關(guān)鍵

環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

責(zé)任單位：安委會(huì)辦公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)、各部門(mén)

2.嚴(yán)格記錄事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理

檔案，依法向上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故隱患信息。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、安委會(huì)辦公室

（五）推動(dòng)學(xué)院安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋

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1.突出落實(shí)關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格

依法持證上崗，對(duì)無(wú)證上崗的嚴(yán)肅追究管理責(zé)任。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、后勤管理處、培訓(xùn)中心、

實(shí)訓(xùn)中心、資產(chǎn)設(shè)備管理處、各系（部）

2.相關(guān)部門(mén)要與所屬（或管理）的食堂、醫(yī)務(wù)室等簽訂安全

生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；每周對(duì)食堂、醫(yī)務(wù)室等進(jìn)行至少1次安全生產(chǎn)檢查；

支持和協(xié)助食品藥品監(jiān)督上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)按要求

督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患；定期向?qū)W院報(bào)告履行安全生產(chǎn)

工作情況。

責(zé)任單位：校園管理處、后勤管理處

（六）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

1.學(xué)院將安全教育納入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。廣泛開(kāi)展安全

知識(shí)宣傳教育，落實(shí)安全教育師資、課時(shí)、內(nèi)容等要求。建立經(jīng)

常性的安全教育制度，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。

責(zé)任單位：各部門(mén)

2.學(xué)院將安全知識(shí)作為教師教育培訓(xùn)的必要內(nèi)容，列入全體

在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)項(xiàng)目和教師校本培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力

度并組織必要的考核。

責(zé)任單位：培訓(xùn)中心、人事處、教務(wù)處

（七）強(qiáng)化安全應(yīng)急管理

學(xué)院完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定上報(bào)備案；定期

組織應(yīng)急預(yù)案演練，尤其是注重演練實(shí)效，分析存在問(wèn)題，及時(shí)

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對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救

互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能；

按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急

物資及裝備，加強(qiáng)應(yīng)急保障。學(xué)院發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即第

一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施組織救援，并按規(guī)定如實(shí)報(bào)

告事故情況，配合有關(guān)單位（部門(mén)）做好事故調(diào)查和善后處置工

作。同時(shí)要落實(shí)應(yīng)急值守制度，加強(qiáng)周末、法定節(jié)假日、寒暑假

值班工作，保障學(xué)校日常工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室、黨委宣傳部、安委會(huì)辦

公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)

學(xué)院全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和安全隱患獎(jiǎng)懲制度，督促各

部門(mén)就嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任

作出承諾，并在醒目位置進(jìn)行公示。

責(zé)任單位：各部門(mén)

（九）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢

固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，高度重視

安全生產(chǎn)工作，把推動(dòng)學(xué)院安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作為工作根本

落腳點(diǎn)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

責(zé)任單位：黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室

安委會(huì)辦公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)

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五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一

崗雙責(zé)”要求，黨政負(fù)責(zé)人要親自抓，加強(qiáng)全面落實(shí)學(xué)校安全生

產(chǎn)主體責(zé)任工作的組織協(xié)調(diào)，督促檢查、隱患治理、建立長(zhǎng)效機(jī)

制等工作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各單位部門(mén)要利用校園網(wǎng)、微信群、QQ

群、櫥窗板報(bào)、電子顯示屏等，廣泛宣傳開(kāi)展“全面落實(shí)學(xué)校安

全生產(chǎn)主體責(zé)任”工作的重要性和必要性。

（三）建立安全生產(chǎn)工作年度述職機(jī)制。各部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人在

年度述職報(bào)告中要包含安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，并對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的

安全生產(chǎn)工作進(jìn)行述職。

本制度自公布之日起施行。

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附件2:

大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院安全工作，規(guī)范學(xué)院安全管理和監(jiān)

督，防范、杜絕安全事故的發(fā)生，維護(hù)學(xué)院正常教育教學(xué)秩序，

保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、晉能控股集團(tuán)及晉控煤業(yè)集

團(tuán)安全管理有關(guān)文件和制度，按照“三管三必須”的要求，特制

定本辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

第二條本《辦法》所稱(chēng)“學(xué)院安全”，是指全體教職員工及學(xué)

生在學(xué)院內(nèi)的安全和與學(xué)院責(zé)任相關(guān)的校外安全及學(xué)院設(shè)施、設(shè)

備、教學(xué)儀器、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的安全。

第三條本《辦法》所稱(chēng)“學(xué)院安全責(zé)任”，是指在學(xué)院安全法

規(guī)規(guī)定的校舍設(shè)施、食品飲水、疾病預(yù)防、道路交通、消防安全、

?；锲贰⑻胤N設(shè)備、學(xué)生集體活動(dòng)等校園安全管理和安全教育

工作中，出現(xiàn)失職、瀆職情形負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。

第二章安全責(zé)任追究的范圍和對(duì)象

第四條安全責(zé)任追究的范圍：

在校舍設(shè)施、食品飲水、疾病預(yù)防、道路交通、消防安全、

?；锲贰⑻胤N設(shè)備、學(xué)生集體活動(dòng)等校園安全管理和安全教育

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工作中，出現(xiàn)失職、瀆職行為，形成安全隱患或引發(fā)一般安全事

故的，由學(xué)院主管部門(mén)實(shí)施安全責(zé)任追究；造成重、特大事故的，

學(xué)院主管行政部門(mén)協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

第五條安全責(zé)任追究的對(duì)象：

安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，對(duì)學(xué)院安全工

作全面負(fù)責(zé)，親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立并監(jiān)督安全生產(chǎn)制度

的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

安全生產(chǎn)第二責(zé)任人：學(xué)院副職領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管

安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)

分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任人：學(xué)院各部門(mén)負(fù)責(zé)人傳達(dá)落實(shí)各項(xiàng)安全

制度措施，按照學(xué)院安全相關(guān)制度制定本部門(mén)相應(yīng)制度，對(duì)本部

門(mén)安全生產(chǎn)工作整體負(fù)責(zé)。

安全生產(chǎn)直接責(zé)任人：學(xué)院教職員工具體執(zhí)行各項(xiàng)安全制度

措施，對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。

間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：學(xué)院分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)各

項(xiàng)安全制度措施，并監(jiān)管各部門(mén)執(zhí)行落實(shí)情況，負(fù)間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

間接監(jiān)管責(zé)任人：學(xué)院安委會(huì)辦公室及各專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì)負(fù)

責(zé)監(jiān)督管理各部門(mén)及相關(guān)人員的隱患排查、落實(shí)整改、巡查記錄

等情況，負(fù)間接監(jiān)管責(zé)任。

安全應(yīng)急值守責(zé)任人：院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人是主體責(zé)任人，負(fù)

責(zé)應(yīng)急值守制度完善、任務(wù)安排、措施落實(shí)、過(guò)程監(jiān)督及暢通突

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發(fā)事件程序的啟動(dòng)。值班人員是應(yīng)急值守直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常

之后搜任務(wù)、措施、安排的執(zhí)行及保障突發(fā)事件聯(lián)絡(luò)溝通渠道的

暢通。

第三章安全責(zé)任追究的原則

第六條本《辦法》實(shí)施責(zé)任追究的原則：

（一）堅(jiān)持教育為主、懲戒為輔，公開(kāi)、公正的原則。

（二）堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。

（三）堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)查清不

放過(guò)、責(zé)任人員沒(méi)處理不放過(guò)、整改措施沒(méi)落實(shí)不放過(guò)、

有關(guān)人員沒(méi)受到教育不放過(guò)。

第四章安全責(zé)任追究的種類(lèi)和追究的程序

第七條對(duì)安全工作不到位的教職工責(zé)令整改，對(duì)拒不整改、整

改不到位的責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)，并取消本年度

評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。學(xué)校安全工作存在疏漏并發(fā)生安全事故的，對(duì)負(fù)

有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任及相關(guān)責(zé)任的人員視情節(jié)輕重分別給予責(zé)

令整改、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離、免職等組織處理，或者給

予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分，同時(shí)對(duì)

造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人可依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)聘用制的責(zé)

任人員，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、罰扣工資、辭退(解聘)。

觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八條上級(jí)主管行政部門(mén)對(duì)學(xué)院的安全事故進(jìn)行嚴(yán)格督查，派

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調(diào)查組協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組擬寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，

上級(jí)主管行政部門(mén)依據(jù)調(diào)查報(bào)告，核實(shí)后對(duì)有關(guān)部門(mén)及責(zé)任人員

做出處理，實(shí)施責(zé)任追究。需要組織處理的，由上級(jí)組織審核后

提出具體處理意見(jiàn)，黨委研究依程序作出書(shū)面決定；需要行政處

分的，由上級(jí)組織審核后提出具體處理意見(jiàn)，黨政研究后按程序

辦理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章安全責(zé)任追究的辦法

第九條學(xué)院安全職責(zé)劃分：

（一）黨委書(shū)記、院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本學(xué)院的安全工作管理：1、

主持學(xué)院安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，研究制定學(xué)院安全工作計(jì)劃和

重大制度措施，貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)布置的各項(xiàng)任務(wù)和要求。2、掌

握學(xué)院安全工作總體情況及存在的主要問(wèn)題，督促完善相應(yīng)措施，

及時(shí)解決工作中的重大問(wèn)題。3、落實(shí)學(xué)院安全工作管理機(jī)構(gòu)和人

員，解決工作經(jīng)費(fèi)和必要工作條件。4、與上級(jí)職能部門(mén)簽訂安全

工作責(zé)任書(shū)，明確其職責(zé)和要求，保證安全工作責(zé)任落實(shí)到具體

部門(mén)和責(zé)任人。5、學(xué)院發(fā)生安全事故時(shí)，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶救

工作，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故善后處理。

（二）學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)按照“三管三必須”要求負(fù)責(zé)學(xué)院安全

工作的具體安排落實(shí)：1、根據(jù)上級(jí)部門(mén)和學(xué)院對(duì)安全工作的要求，

制定安全工作責(zé)任制度和管理計(jì)劃措施，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和人員制

定實(shí)施方案，并認(rèn)真貫徹落實(shí)；協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。2、

掌握職責(zé)范圍學(xué)院安全工作情況及存在的主要問(wèn)題，督促有關(guān)部

11

門(mén)及時(shí)采取措施，做好監(jiān)控、整改工作；重要問(wèn)題及時(shí)向?qū)W院主

要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、加強(qiáng)檢查督促工作，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣

大教職員工工作的積極性。4、學(xué)院發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)

組織搶救工作。分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全班子成員，負(fù)責(zé)協(xié)助

安全工作第一責(zé)任人做好具體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理落實(shí)工作。

（三）學(xué)院安全委員會(huì)辦公室是學(xué)院安全工作綜合管理部門(mén)，

具體負(fù)責(zé)學(xué)院安全工作的監(jiān)督落實(shí)：1、根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)

要求，擬定學(xué)院安全工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和重要制度；根據(jù)安委

會(huì)布置，具體安排各項(xiàng)工作；組織綜合性安全工作檢查。2、協(xié)調(diào)

指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)其他成員部門(mén)和工作人員結(jié)合業(yè)務(wù)落實(shí)好安全

工作職責(zé)；督促安全隱患整改；協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好安全事故處理

工作。3、及時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)情況；提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全工

作的建議；提出對(duì)安全工作責(zé)任追究的建議。4、全面掌握學(xué)院的

安全工作信息；按照規(guī)定，及時(shí)上報(bào)學(xué)校安全工作相關(guān)信息。

（四）教職員工要積極參加各種安全教育、培訓(xùn)活動(dòng)，做好

職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患排查，認(rèn)真完成各自承擔(dān)的安全工作：1、

門(mén)衛(wèi)要嚴(yán)格遵守門(mén)衛(wèi)登記制度，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行有效證件登記，

制止外來(lái)人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨便進(jìn)出校園，防止師生及外來(lái)人員將

非教學(xué)用易燃、易爆、有毒物品及管制器具帶入校園，防止學(xué)生

私自離校出走，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理并報(bào)告學(xué)校。2、安保人員

（含帶班、值班人員）要堅(jiān)守崗位，24小時(shí)進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)視，定時(shí)

巡邏巡查，發(fā)現(xiàn)可疑人員、行為要及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)校園、宿舍及

12

圍墻邊有不安全因素時(shí)要及時(shí)排出，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有自傷、自殘、逃

跑等行跡時(shí)要及時(shí)處理，遇到重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3、學(xué)校后勤工

作人員要定期檢查校內(nèi)用電、用水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，老

舊設(shè)備及時(shí)更換，確保所有水、電設(shè)施設(shè)備能正常使用；禁止私

拉亂接電線(xiàn)，防止水源污源。4、食堂工作人員要保持個(gè)人衛(wèi)生，

持證上崗，感染流行性疾病及時(shí)報(bào)告學(xué)校并主動(dòng)隔離；認(rèn)真作好

工作間的防火、防毒、防盜等工作；搞好食堂衛(wèi)生，將所有食物、

蔬菜上架，發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)食品及時(shí)處理，不加工來(lái)歷不明及已腐

爛的食品；阻止非食堂工作人員隨意進(jìn)出加工操作間及食品原料

存放間。5、超市管理人員（采購(gòu)員、保管員）要認(rèn)真執(zhí)行《食品

安全法》，定期檢查食品的進(jìn)貨渠道，對(duì)食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)

存、加工、檢查、出售等環(huán)節(jié)實(shí)行完整的過(guò)程監(jiān)控，防止“三無(wú)”

產(chǎn)品進(jìn)入校園。6、教學(xué)系部及班主任（輔導(dǎo)員）要組織班級(jí)安全

教育活動(dòng)。教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶不安全物品、易燃易爆、有毒有

害等危險(xiǎn)品或從事危險(xiǎn)活動(dòng)、游戲，要及時(shí)收繳或制止，并予以

告誡。任課教師要維護(hù)好課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校逃走及其

他生理心理異常情況要及時(shí)處理，并及時(shí)告知學(xué)?；蚱浔O(jiān)護(hù)人；

要遵守工作紀(jì)律，按時(shí)到崗，不擅離職守，正確使用教育教學(xué)設(shè)

備；不得侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生。軍訓(xùn)教官組織學(xué)生進(jìn)行體

育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出安全要求，并采取防護(hù)措施。7、實(shí)訓(xùn)管理員

要妥善保管教育教學(xué)儀電設(shè)備，對(duì)各種電器、設(shè)備要經(jīng)常進(jìn)行檢

查、維護(hù)，防止發(fā)生教學(xué)事故，學(xué)院各室鑰匙要做到專(zhuān)人專(zhuān)管，

13

以防意外事故的發(fā)生。8、宿舍管理和值班人員要堅(jiān)守崗位，禁止

閑雜人員進(jìn)入學(xué)生宿舍，要定期維護(hù)宿舍防火、防電設(shè)施，保證

樓梯等安全通道暢通，要定時(shí)查寢室，維持宿舍學(xué)生紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)

特殊情況及時(shí)處理、上報(bào)。

第六章安全責(zé)任事故劃分與責(zé)任追究

第十條安全責(zé)任按造成的影響或損失分為四類(lèi)：

（一）重大過(guò)錯(cuò)：學(xué)院安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全，工作

中玩忽職守、失控，工作不落實(shí)，存在較大安全隱患，但尚未造

成安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。

（二）一般事故：一次5人以上輕傷；一次1—5人重傷；一次

10—99人食物中毒；直接經(jīng)濟(jì)損失3—20萬(wàn)元(不含20萬(wàn)元)。

（三）較大事故：一次死亡1—3人；重傷5人以上；一次100

人以上食物中毒或出現(xiàn)死亡病例；直接經(jīng)濟(jì)損失20—50萬(wàn)元(不

含50萬(wàn)元)。

（四）重大事故：一次死亡3人以上；食物中毒3例以上死亡

病例；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影

響的事故。

第十一條安全責(zé)任追究：

（一）學(xué)院安全工作出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)和一般事故，給予主體責(zé)任人、

直接責(zé)任人誡勉談話(huà)，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）安全管理人員、工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形

之一，造成工作疏漏或出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)的，視情節(jié)輕重，給予第二

14

責(zé)任人、主體責(zé)任人誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)，給予直接責(zé)任人通報(bào)

批評(píng)或警告處分：1、對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)文件

與會(huì)議精神傳達(dá)不及時(shí)，落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的；2、學(xué)院安全

管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，安全制度、安全人員不落實(shí)的，或雖有相

關(guān)制度且明確了相關(guān)責(zé)任，但工作失控、失查，學(xué)校安全工作人

員玩忽職守的；3、安全工作督查不力，未進(jìn)行經(jīng)常性安全隱患排

查，未建立隱患臺(tái)帳的，或發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改的；4、違規(guī)

使用危險(xiǎn)房屋，或未對(duì)需修繕加固的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整治的；5、

未按要求宣傳消防知識(shí)、配備消防器材的，規(guī)范管線(xiàn)管理的；6、

在學(xué)院學(xué)生集體活動(dòng)中（含學(xué)校組織的校外活動(dòng)）安全防范預(yù)案

不明細(xì)，出現(xiàn)人為失誤的；7、對(duì)易燃、易爆、有毒、有害等?；?/p>

物品管理、使用不當(dāng)?shù)模?、學(xué)院安全保衛(wèi)、宿舍、樓道的管理制

度不健全，責(zé)任不落實(shí)的；9、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷

害，未采取相應(yīng)措施，或發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn)，不及時(shí)處理的；

10、因管理疏忽造成學(xué)校食堂、飲用水或環(huán)境衛(wèi)生等不符合國(guó)家

規(guī)定而感染疾病或發(fā)生傳染性疾病疫情的；11、未嚴(yán)格執(zhí)行食堂

食品定點(diǎn)采購(gòu)、試嘗、留樣等規(guī)定的，或采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生

標(biāo)準(zhǔn)食品的；12、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生，造成不良影響的；

13、對(duì)學(xué)校建筑物、懸掛物以及教育教學(xué)設(shè)施的配置、保管、修

繕、維護(hù)不當(dāng)，存在重大安全隱患的；14、對(duì)學(xué)校的教學(xué)儀器、

水（電）管線(xiàn)和電器、鍋爐、微機(jī)、電閘等辦公、生活設(shè)施不按

時(shí)檢查、檢修、校驗(yàn)，形成安全隱患的；15、對(duì)校園周邊環(huán)境監(jiān)

15

控不到位、安全隱患報(bào)告不及時(shí)的；16、未按要求開(kāi)展安全教育、

演練等工作的；17、未對(duì)學(xué)生進(jìn)行身理、心理安全教育的；18、

聘用未取得合法資格人員從事食堂、教學(xué)、管理工作的；19、不

按規(guī)定落實(shí)“一崗雙責(zé)”，履行安全管理職責(zé)的；20、未建立學(xué)

校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)任制，或未設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理人

員，未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)，學(xué)校

食堂未取得餐飲服務(wù)許可證，學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明

或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品衛(wèi)生工作崗位，以及未按規(guī)

定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的；21、對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)

或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，未按要求時(shí)限進(jìn)行整改的；22、

瞞報(bào)、遲報(bào)食物中毒事故，或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救

工作致使事態(tài)擴(kuò)大的；23、未配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)

查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的；24、未按要求制定、修訂相應(yīng)安全事故處置

預(yù)案的。

（三）有以下情形之一的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第

二責(zé)任人、主體責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或警告處分，給予直接責(zé)任人警

告或記過(guò)處分：1、具有上述第十一條第（二）款第1—23項(xiàng)行為，

造成一般事故的；2、學(xué)院存在較大安全隱患，拒不按上級(jí)主管部

門(mén)要求限期整改的；3、發(fā)生事故后，不及時(shí)處理、上報(bào)，或處理

不當(dāng)致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的。

（四）有以下情形之一的，視情節(jié)輕重，給予第一責(zé)任人、第

二責(zé)任人、主體責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)處分，給予直接責(zé)

16

任人記過(guò)、記大過(guò)處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任：1、具有上述第十一條

第（二）款第1—23項(xiàng)行為，造成較大及以上事故的；2、學(xué)院發(fā)

生安全事故后，不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故，或瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)安

全事故的；3、學(xué)院一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起及以上責(zé)任事故的；4、

發(fā)生事故后，在事故調(diào)查處理期間擅離職守或阻礙事故調(diào)查的。

（五）學(xué)院發(fā)生重大安全事故的，視情節(jié)給予第一責(zé)任人、第

二責(zé)任人、主體責(zé)任人記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分，給予直接責(zé)任

人記大過(guò)、開(kāi)除處分，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主管行政部門(mén)將協(xié)助政

府或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，由政府或相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)

任追究。

（六）對(duì)學(xué)院安全責(zé)任事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，若學(xué)院管理

制度健全，管理規(guī)范，屬直接責(zé)任人個(gè)人行為過(guò)錯(cuò)造成的，追究

直接責(zé)任人10%以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬直接責(zé)任人行為失誤造成意外

的，追究直接責(zé)任人5%以上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七章附則

第十二條本《辦法》適用于大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

第十三條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第十四條在本《辦法》實(shí)施前已處理完畢的各種安全責(zé)任事故

不再重新處理。

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附件3：

大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院

安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作

的通知》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查體系建設(shè)實(shí)施指南》和晉能控股

集團(tuán)及晉控煤業(yè)集團(tuán)相關(guān)文件精神，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的方針為指引，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化和落實(shí)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我院實(shí)

際，特制定本辦法。鼓勵(lì)員工及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故隱患，提高廣大

員工對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督意識(shí)，預(yù)防和避免事故的發(fā)生。

第二條本辦法所稱(chēng)“安全生產(chǎn)事故隱患”是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全

生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或

者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致人身傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患具體范

圍：

（一）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情；

（二）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的的設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備缺陷等；

（三）建設(shè)、施工、檢修過(guò)程中可能發(fā)生的各種能量傷害；

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故；

（五）教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)過(guò)程中可能存在的安全隱患；

（六）以往生產(chǎn)活動(dòng)中遺留下來(lái)的潛在危害和影響。

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第三條學(xué)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)事故隱患的舉報(bào)。

第四條學(xué)院安委會(huì)辦公室應(yīng)建立健全事故隱患舉報(bào)登記、處理、答

復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

第二章事故隱患報(bào)告和舉報(bào)內(nèi)容

第五條相關(guān)部門(mén)和員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，

并向隱患所在班組或部門(mén)逐級(jí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的事故隱患，重大、緊急事故

隱患應(yīng)同時(shí)報(bào)告受理面談舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)情況寫(xiě)成筆錄，向舉報(bào)人

宣讀或者交舉報(bào)人閱讀，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后簽字。

第六條安委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)人員和部門(mén)對(duì)每月、每季、每年的事故隱

患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照要求及時(shí)向?qū)W院匯報(bào)。

第七條發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

制定重大安全生產(chǎn)事故隱患治理方案，上報(bào)學(xué)院和集團(tuán)公司。報(bào)告內(nèi)

容包括：隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因、隱患的危害程度及整改難易程度

分析、隱患的治理方案。

第八條發(fā)現(xiàn)一般安全事故隱患的，應(yīng)立即報(bào)告，為及時(shí)排除隱患，

保障全體師生員工和學(xué)院的生命財(cái)產(chǎn)安全爭(zhēng)取主動(dòng)。各部門(mén)在所轄范

圍內(nèi)要堅(jiān)