突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案

改造工程突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案

編制：____________

審核：____________

批準：____________

編制單位:

突發(fā)公共衛(wèi)生事故專項應(yīng)急預案

1.編制依據(jù)

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》

《興城服務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體改造工程綜合預案》等

2.實施原則

2.1預防為主，常備不懈

提高項目全員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措

施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處

理。

2.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、范圍和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件實行分級管理。屬地人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一

領(lǐng)導和指揮，項目按照預案規(guī)定，在自身職責內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理的有關(guān)工作。

2.3守制規(guī)范，措施果斷

項目完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共

衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

2.4依靠科學，加強合作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防

范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，項目應(yīng)與屬地衛(wèi)生防疫部門通力合

作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并廣泛組織、動員項目人員

參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

3.工作目標

規(guī)范項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急程序，及時開展有效措施，最大限

度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員傷亡，維護項目人員的健康衛(wèi)生。

4.危險分析

項目部駐地及隊伍工棚可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成的后果如

下：

①突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能直接造成人員致病或死亡；

②突發(fā)公共衛(wèi)生事件有可能造成工期延誤；

5.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

5.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置小組由項目領(lǐng)導、項目職能部門負

責人及生產(chǎn)管理的主要人員組成。項目經(jīng)理為組長，主管生活的項目書記

為第一副組長。組長負責應(yīng)急救援全面工作，第一副組長協(xié)助組長負責應(yīng)

急救援的具體指揮工作，組長不在或授權(quán)時，第一副組長行使組長的權(quán)力。

組長：

副組長：

組員：

5.1.1領(lǐng)導小組職責

①編制、審核、審批項目所制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案、實施

方案，并持續(xù)完善；

②組織開展項目駐地食堂、工棚伙房、生產(chǎn)生活環(huán)境的衛(wèi)生檢查排

查活動，確保項目駐地食堂、工棚伙房食材無毒害，衛(wèi)生環(huán)境符合要求;

③加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極組織突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急預案的演練工作,并及時記錄；

（D負責對項目人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的培訓、宣傳及

教育工作；

⑤監(jiān)督存在衛(wèi)生問題或衛(wèi)生條件不佳部位的整改措施的落實情況；

⑥突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時上報相關(guān)部門，并在上級指示及

相關(guān)單位的指導下按照既定應(yīng)急預案開展應(yīng)急救援或配合工作；

⑦突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，妥善處理好善后工作。

5.1.2組長（副組長）職責如下：

①接受公司及上級單位應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導，請示并落實指令；

②審定并簽發(fā)項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預案；

③下達預警和預警解除令；

④下達項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案啟動和終止指令；

⑤負責發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)

急資源；

（6）審批相關(guān)衛(wèi)生措施實施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案演練及發(fā)生

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援費用。

5.L3項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在項目安

全部，負責日常工作。主要職責：

①負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的制定和各項準備工作情況，并

負責向項目突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組報告；

②根據(jù)項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組指令組織、協(xié)調(diào)應(yīng)

急工作的實施；

③組織項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的演練、操練和講解活動；

@向上級單位及時報告事故的有關(guān)情況；

⑤完成項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組交辦的各項工作。

5.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組

應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組由項目與分包單位抽調(diào)適量人員共同組

建，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時在項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小

組的指揮下開展救援、搶險工作，分別設(shè)置搶險救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事

故調(diào)查組、善后工作組，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組正、第一

副組長直接領(lǐng)導，各工作小組的行動要求是密切配合、反應(yīng)迅速、組織有

序、效果突出。

搶險救援組職責：負責維持事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場（因搶救人

員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出

標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），提

供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等。負責排除險情，搶救遇難、遇險人員

和國家財產(chǎn)。

對外聯(lián)絡(luò)組職責：負責對外聯(lián)系求援、事故情況報告、傳達上級指

示與要求。

事故調(diào)查組職責：負責配合上級有關(guān)部門，按照事故處理“四不放

過”的原則，查清事故原因、性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施,

并對事故責任者提出處理意見。

善后工作組職責：負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家

政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。

6.預警

6.1危險源監(jiān)控

對常見的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患進行公示，并對項目駐地、工棚伙

房及居住環(huán)境的衛(wèi)生情況進行排查檢查。

6.2預警行動

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對傷員進行初步判斷和急救，并及時通

知衛(wèi)生防疫部門，保存好樣品等待調(diào)查。

6.3信息報告與處置

①事件報告的原則

事件發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當遵循“迅速、準確”的原則，在第一時

間內(nèi)報告項目經(jīng)理或其指定的現(xiàn)場負責人,項目安全管理部門接到報告后

須立即向主管領(lǐng)導和公司安全監(jiān)督部報告，同時報當?shù)卣鞴懿块T。

②事件報告要求參照項目《生產(chǎn)安全事故報告制度》執(zhí)行。

③應(yīng)急值守電話：

應(yīng)急指揮部值班電話:

7.預案啟動、實施與演練

7.1按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合

項目實際，事故應(yīng)急響應(yīng)如下：

項目發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，項目及時啟動本單位的應(yīng)急救援預

案，并立即向公司主管領(lǐng)導電話報告事故情況，同時通報公司安全監(jiān)督部,

并盡快提出書面報告，說明事故及應(yīng)急救援預案啟動運行情況。

7.2響應(yīng)程序

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，應(yīng)

急預案響應(yīng)程序如下：

項目安全部在接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的報告后，立即向項目

經(jīng)理報告，并同時向上級主管部門報告。

根據(jù)項目領(lǐng)導指示，項目安全部負責按規(guī)定啟動應(yīng)急預案，并通知

全體應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員。

項目應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作小組組員接到通知后，立即按要求到達

指定地點，并開展應(yīng)急救援工作。

項目安全部負責及時傳達公司領(lǐng)導和上級主管部門的指示精神，協(xié)

助、指導事故單位做好傷員搶救、善后處理，并負責向上級主管部門報告

事故應(yīng)急處理的最新動態(tài)，并配合政府主管部門進行事故調(diào)查、處置。

7.3應(yīng)急結(jié)束

①應(yīng)急解除判別指標

a.傷員已得到正確急救并送醫(yī)；

b.項目駐地食堂、工棚伙房及生產(chǎn)生活環(huán)境衛(wèi)生條件已達到要求。

②應(yīng)急結(jié)束程序

公共衛(wèi)生事件隱患消除后，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置組長或上級單位

領(lǐng)導宣布應(yīng)急結(jié)束命令。

應(yīng)急結(jié)束后，項目在24小時內(nèi)將事故簡況報告報公司安全監(jiān)督部

及相關(guān)部門。

項目在30日內(nèi)將事故調(diào)查處理報告及有關(guān)資料報安全監(jiān)督部備案。

事故調(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責任

分析；對事故責任者的處理意見，應(yīng)急救援工作總結(jié)。

向安全監(jiān)督部及上級單位移交資料內(nèi)容包括：現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、

照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟損失材料;

事故責任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書等。

7.4后期處理

應(yīng)急預案實施終止后，項目按照突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組及應(yīng)急

救援現(xiàn)場處置工作小組的部署，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證

社會安定，及早消除事故影響，盡快恢復正常秩序，努力消除事故帶來的

各方面影響。

項目還對應(yīng)急救援行動進行詳細總結(jié)分析，對項目自身的救援力量

進行評估，對項目應(yīng)急預案進行評審、修訂，并書面報告公司安全監(jiān)督部。

7.5保障措施

①通信與信息保障

項目保證應(yīng)急救援所需的車輛、通訊設(shè)備。應(yīng)急救援機構(gòu)人員以及

當?shù)胤酪卟块T、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)予以公布。

②應(yīng)急隊伍保障

項目根據(jù)施工生產(chǎn)實際，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援現(xiàn)場處置

工作小組。

③應(yīng)急物資裝備保障

項目配備急救設(shè)備、應(yīng)急照明、藥品及運輸設(shè)備，建立應(yīng)急物資清

單，明確貯存地點，并保持狀態(tài)完好。

④經(jīng)費保障

項目保證應(yīng)急救援專項經(jīng)費來源，經(jīng)費只能用于應(yīng)急物資裝備保

障、人員培訓保障和應(yīng)急預案演練保障。

⑤其它保障

項目根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所地理位置、周邊環(huán)境和危險源的情況，

確定交通運輸保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等所需的人員、物資、

設(shè)備、資金等。

7.6培訓與演練

①培訓

項目應(yīng)制定培訓計劃并按計劃組織實施。

項目每年進行一次培訓，主要培訓以下內(nèi)容：

a.急救藥品的正確使用。

b.危險源辨識，事故報警。

c.現(xiàn)場救援及搶救的基本知識。

②演練

項目根據(jù)實際情況，選擇是否組織應(yīng)急演練。

應(yīng)急救援預案演練進行前均應(yīng)制定計劃，結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進

行總結(jié)評價，做好記錄，對存在的問題的進行修訂。

8.與現(xiàn)場處置方案