開展誠信計生活動實施方案模板（二篇）

第5頁共5頁開展誠信計生活動實施方案模板各村黨總支部、村委會：為深入貫徹省、市、區(qū)____開展“誠信計生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作，促進(jìn)人口和計劃生育長效工作機制建設(shè)，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以____為指導(dǎo)，以構(gòu)建____和諧社會、和諧計生為目標(biāo)，以完善人口計生工作機制，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，實現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動，促進(jìn)人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計劃生育工作格局。二、誠信計生的內(nèi)涵根據(jù)上級文件精神，結(jié)合實際，誠信計生內(nèi)涵重點把握三個方面：一是依法行政方面。切實做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠信計生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面?；菝翊胧┦钦\信計生的有效保證，首先政府、計生部門已經(jīng)推出免費、獎勵、優(yōu)惠的項目要全面落實，進(jìn)一步研究計劃生育利導(dǎo)機制，特別要注重研究鼓勵主動采取長效節(jié)育措施的激勵機制。三、工作目標(biāo)為確保我鎮(zhèn)的“誠信計生”工作平穩(wěn)有序開展，____年____月底前有%的村完成開展誠信計生試點工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、____鋪村為誠信計生工作試點村。____年____月后在全鎮(zhèn)鋪開。四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的____領(lǐng)導(dǎo)，成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)____、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)____誠信計生實施工作。五、工作內(nèi)容(一)制訂工作方案。各村要根據(jù)誠信計生工作要求，制定切實可行的工作方案。(二)全面清理、修訂人口計生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計生法規(guī)和上級的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺的規(guī)范性文件，按照有利于誠信計生工作開展的要求修訂完善；各村根據(jù)實際修訂完善計劃生育獎扶政策、計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計劃生育工作的逆導(dǎo)向問題。(三)雙向承諾，實現(xiàn)政府誠信與群眾誠信同時推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目和計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計生工作職責(zé)、群眾實行計生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個10—____人的誠信計生小組，并民主推選產(chǎn)生誠信計生小組長，誠信計生小組成員主動與村兩委簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對自覺守約的計劃生育家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠信與群眾誠信現(xiàn)時推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計劃生育群眾自治格局。(四)落實政務(wù)公開，全面推行“陽光計生”。直一步加大“陽光計生”工作力度，健全完善計劃生育政務(wù)公開制度，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計生局確定的“陽光計生政務(wù)公開”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開”欄，要把計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、人口計生政策法規(guī)、計生獎勵扶助政策、計劃生育服務(wù)事項、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠信計生”各項承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，讓群眾充____有知情權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。(五)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實長效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實計劃生育手術(shù)等免費服務(wù)項目，進(jìn)一步開展免費生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺落實長效避孕節(jié)育措施。(六)嚴(yán)格依法行政，切實維護(hù)人口計生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強人口計生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強群眾的國策意識；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計生家庭兌現(xiàn)各類獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時對違反人口計生法律法規(guī)和不履行誠信計生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠信計生承諾協(xié)議給予懲處，堅決維護(hù)人口計生法規(guī)和誠信計生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計生信訪渠道，及時調(diào)查處理群眾____事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。(七)夯實基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對村計劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計生協(xié)會會員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動場所；要充分發(fā)揮村計生協(xié)會在計劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠信計生小組，動員已婚育齡群眾簽訂《誠信計生雙向承諾協(xié)議書》，自覺落實長效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實現(xiàn)計劃生育基層群眾自治的工作格局。六、工作步驟七、工作措施(一)扎實工作，抓好“四個”環(huán)節(jié)1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會____，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好黨員、干部會。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議。發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組(協(xié)會小組)會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。3、抓好誠信計生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計生協(xié)議書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠信計生監(jiān)督小組，____是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎罰。(二)依靠協(xié)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開展誠信計生工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及廣大會員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會____網(wǎng)絡(luò)，制定《計劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠信計生小組”，簽訂《計劃生育村民自治誠信協(xié)議書》，并通過會員聯(lián)系戶的方式與計劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺落實長效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計劃生育方面的合法權(quán)益，推動村計劃生育工作的開展。開展誠信計生活動實施方案模板（二）為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動全鄉(xiāng)人口和計劃生育群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、縣計生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以____為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點，探索誠信建設(shè)與人口計生工作緊密結(jié)合的有效途經(jīng)，實現(xiàn)國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的人口計生工作方法，促進(jìn)人口計生工作整體水平提升。二、工作目標(biāo)建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生工作模式。確保人口和計劃生育的各項惠民政策落實到位，調(diào)動群眾參與人口計生工作的積極性，提高廣大人1民群眾的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強群眾對人口計生工作的滿意度，強化計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。三、主要內(nèi)容(一)建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生模式。雙向承諾。各級人口計生部門把為群眾服務(wù)的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計劃生育權(quán)利和義務(wù)。充分自愿。村委會本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠信計生協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議書》)。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監(jiān)督的運行機制。民主監(jiān)督：為確?；槭匦怕鋵嵉轿?，協(xié)議雙方要互相監(jiān)督。由村計生管理員擔(dān)任誠信計生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的群眾均為誠信小組成員。參加誠信小組并守約的計生家庭優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。2互為守信。承諾雙方要認(rèn)真踐行承諾。村上不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向鄉(xiāng)計生辦反映情況，計生辦按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠信小組成員違諾，相關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對其進(jìn)行處理外，所在誠信小組取消當(dāng)年的評先樹優(yōu)資格。(二)民主監(jiān)督，制度管理建章立制，規(guī)范管理。村委會要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《____保障制度》等有關(guān)制度。____承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》。(三)落實政策，兌現(xiàn)獎扶，搞好服務(wù)由村委會帶頭誠信，配合鄉(xiāng)計生辦做好以下工作。落實好法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的各項獎勵扶助、救助優(yōu)惠政策；做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳和政策咨詢；免費為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)；免費提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識培訓(xùn)指導(dǎo)。四、具體要求(一)具體方法1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計生部門人員為成員的誠信計生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計生活動的____領(lǐng)導(dǎo)、考核評估等工作。2.村委會實施。村委會要按上級開展“誠信計生”活動的有關(guān)要求，搞好宣傳動員，成立村委會誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項承諾。要建立誠信計生檔案，逐步實現(xiàn)微機管理。3.深化公開?！罢\信計生”要在“陽光計生”行動“五公開”(政策類、程序類、服務(wù)類、____類、動態(tài)類)的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。4.群眾參與。____群眾自愿加入誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。(二)____領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)計生辦成立誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：4成員：____設(shè)在鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)計生辦負(fù)責(zé)日常____協(xié)調(diào)工作，制定活動方案，確定省級示范點，召開現(xiàn)場會推廣示范點經(jīng)驗，全面掌握各級工作動態(tài)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施細(xì)則，確定本級示范點，創(chuàng)造性地開展活動。五、保障措施(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計生活動，是深入貫徹____《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展群眾民主的重要載體；是深化人口計生綜合改革，加快建立人口計生工作新機制的具體措施；是深入開展“陽光計生行動”，構(gòu)建陽光計生、文明計生、和諧計生的必由之路。各村要把誠信計生工作納入____建設(shè)的主要內(nèi)容，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實崗位責(zé)任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。(二)搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體