工程公司作業(yè)許可安全管理辦法

工程公司作業(yè)許可安全管理辦法

目錄

第一章總則....................................................................4

第二章通用要求...................................................................5

第一節(jié)通用安全職責(zé)..........................................................5

第二節(jié)作業(yè)許可流程..........................................................9

第三節(jié)通用安全要求........................................................13

第三章動(dòng)火作業(yè)安全要求........................................................19

第一節(jié)動(dòng)火分類(lèi)與分級(jí)......................................................19

第二節(jié)動(dòng)火作業(yè)前安全準(zhǔn)備...................................................22

第三節(jié)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程安全要求................................................24

第四章受限空間作業(yè)安全要求....................................................26

第五章管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)安全要求.......................................31

第六章高處作業(yè)安全要求........................................................38

第七章吊裝作業(yè)安全要求........................................................42

第八章臨時(shí)用電作業(yè)安全要求....................................................48

第一節(jié)基本要求.............................................................48

第二節(jié)組織設(shè)計(jì)............................................................50

第三節(jié)安全使用要求..........................................................51

第九章動(dòng)土作業(yè)安全要求........................................................54

第十章斷路作業(yè)安全要求........................................................58

第十一章射線(xiàn)作業(yè)安全要求.......................................................60

第十二章監(jiān)督與考核............................................................62

第十三章附則.................................................................63

附件1作業(yè)許可證推薦樣式........................................................64

非常規(guī)作業(yè)許可證（設(shè)備/管線(xiàn)試壓類(lèi)作業(yè)推薦樣式）............................64

動(dòng)火作業(yè)許可證（推薦樣式）...................................................68

受限空間作業(yè)許可證（推薦樣式）..............................................72

管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）許可證（推薦樣式）.....................................76

高處作業(yè)許可證（推薦樣式）..................................................80

吊裝作業(yè)許可證（推薦樣式）..................................................84

臨時(shí)用電許可證（推薦樣式）..................................................89

動(dòng)土作業(yè)許可證（推薦樣式）..................................................91

斷路作業(yè)許可證（推薦樣式）..................................................94

射線(xiàn)作業(yè)許可證（推薦樣式）..................................................97

附件2動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分.........................................................100

一、油氣勘探與生產(chǎn)系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分....................................100

二、煉油與化工系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分.........................................101

三、油氣銷(xiāo)售系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分...........................................103

四、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分......................................105

附件3特殊情況下的高處作業(yè)分級(jí).................................................107

一、特殊情況下的高處作業(yè)...................................................107

二、高處作業(yè)的升級(jí)管理.....................................................108

第一章總則

第一條為規(guī)范工程公司作業(yè)許可安全管理，防控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，

保障作業(yè)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及《作業(yè)許可

安全管理辦法》等制度，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司總部部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各部門(mén)”）、

公司所屬各單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“所屬單位”）的作業(yè)許可安全管理工

作。為公司提供服務(wù)的承包商現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)依照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法中作業(yè)許可是指在從事特殊作業(yè)及非常規(guī)作

業(yè)前，為保證作業(yè)安全，必須取得授權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種

管理制度。作業(yè)許可管理包括作業(yè)許可的范圍界定、申請(qǐng)、批準(zhǔn)、

實(shí)施、取消和關(guān)閉，以及作業(yè)許可證管理。

特殊作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、有毒有害、窒

息、放射性等可能對(duì)作業(yè)者本人、他人及周?chē)ǎ?gòu)）筑物、設(shè)

備設(shè)施造成危害或者損毀的作業(yè)，包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、

管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作

業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、射線(xiàn)作業(yè)等。

非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏作業(yè)程序規(guī)定的，無(wú)規(guī)律、

無(wú)固定頻次的作業(yè)，如臨近高壓帶電體類(lèi)作業(yè)、設(shè)備（管線(xiàn)）試

壓類(lèi)作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、以及酸（堿）洗類(lèi)作業(yè)等。

第四條本辦法適用于生產(chǎn)過(guò)程中或者生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的施工作

業(yè)以及裝置大檢修等施工作業(yè)的作業(yè)許可安全管理工作。

獨(dú)立的新建項(xiàng)目工程施工作業(yè)許可安全管理參照?qǐng)?zhí)行。

第五條作業(yè)許可安全管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”

（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安

全）要求，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)，

誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，做到依法合規(guī)、嚴(yán)格管理、風(fēng)險(xiǎn)受控、

持續(xù)改進(jìn)。

第六條所屬單位應(yīng)當(dāng)建立特殊、非常規(guī)作業(yè)清單，持續(xù)優(yōu)

化工藝流程、改善設(shè)備設(shè)施，不斷補(bǔ)充完善各項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)操作

規(guī)程，盡可能減少特殊、非常規(guī)作業(yè)種類(lèi)和數(shù)量。未辦理作業(yè)許

可，禁止作業(yè)。

第二章通用要求

第一節(jié)通用安全職責(zé)

第七條生產(chǎn)協(xié)調(diào)與市場(chǎng)處負(fù)責(zé)制修訂作業(yè)許可安全管理制

度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)

土作業(yè)和斷路作業(yè)許可安全管理。

質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)許可管理提供支持和督導(dǎo)。負(fù)責(zé)

動(dòng)火作業(yè)和射線(xiàn)作業(yè)許可安全管理。

設(shè)備處負(fù)責(zé)臨時(shí)用電作業(yè)許可安全管理。

能源事業(yè)部負(fù)責(zé)管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)許可安全管理。

國(guó)內(nèi)區(qū)域生產(chǎn)指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)分管區(qū)域內(nèi)各單位作業(yè)許可

制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)際事業(yè)部負(fù)責(zé)境外項(xiàng)目作業(yè)許可管理，對(duì)境外項(xiàng)目作業(yè)許

可實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)許可管理的實(shí)施和應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督

和檢查。

各部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控需要，明確特

殊、非常規(guī)作業(yè)范圍、作業(yè)等級(jí)劃分，細(xì)化專(zhuān)業(yè)管控措施要求，

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)。

所屬單位負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行作業(yè)許可安全管理制度，根據(jù)管理層

級(jí)設(shè)置，針對(duì)作業(yè)分級(jí)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)管理，

落實(shí)安全措施，確保作業(yè)安全。

第八條作業(yè)區(qū)域所在單位是指按照分級(jí)審批原則具備作業(yè)

許可審批權(quán)限的單位，負(fù)責(zé)作業(yè)全過(guò)程管理，安全職責(zé)主要包括:

（-）組織作業(yè)單位、相關(guān)方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的安

全措施或者作業(yè)方案。

（二）提供現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全條件晌作業(yè)單位進(jìn)行安全技術(shù)交

底。

（三）審核并監(jiān)督安全措施或者作業(yè)方案的落實(shí)。

（四）負(fù)責(zé)作業(yè)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。

（五）監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或者異常情況應(yīng)當(dāng)立即停止

作業(yè)，必要時(shí)迅速組織撤離。

第九條作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)是作業(yè)區(qū)域所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，

對(duì)作業(yè)安全負(fù)責(zé)，安全職責(zé)主要包括：

（-）組織對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查，并核查作業(yè)許可審批

級(jí)別和審批環(huán)節(jié)與公司管理制度要求的一致性情況。

（二）組織現(xiàn)場(chǎng)核查，核驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及安全措施落實(shí)情況，

在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)完成審批工作。

（三）負(fù)責(zé)簽發(fā)、取消和關(guān)閉作業(yè)許可證。

（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。

第十條屬地監(jiān)督是指作業(yè)批準(zhǔn)人指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，安

全職責(zé)主要包括：

（-）熟悉作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。

（-）監(jiān)督檢查作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)符合性。

（三）監(jiān)督安全措施落實(shí)到位。

（四）核查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)設(shè)備設(shè)施完整性和符合性。

（五）核查作業(yè)人員資格符合性。

（六）在作業(yè)過(guò)程中，按要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（七）及時(shí)糾正或者制止違章行為，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要求

停止作業(yè)并立即報(bào)告，危及人員安全時(shí)，迅速組織撤離。

第十一條作業(yè)單位是指承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的單位，對(duì)作業(yè)活動(dòng)

具體負(fù)責(zé)，安全職責(zé)主要包括：

（-）參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）制定并落實(shí)作業(yè)安全措施或者作業(yè)方案。

（三）組織開(kāi)展作業(yè)前安全培訓(xùn)和工作前安全分析。

（四）檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，及時(shí)糾正違章行為。

（五）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全作業(yè)條件時(shí)，立即停止作業(yè)，并及

時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。

第十二條作業(yè)申請(qǐng)人是指作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)

作業(yè)活動(dòng)負(fù)管理責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：

（-）提出申請(qǐng)并辦理作業(yè)許可證。

（二）參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織落實(shí)安全措施或者作業(yè)方

案。

（三）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。

（四）指定作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)工作要求。

（五）參與書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。

（六）參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、取消和關(guān)閉作業(yè)許可證。

第十三條作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人

員，由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，安全職責(zé)主要包

括：

（-）熟悉作業(yè)區(qū)域、部位狀況、工作任務(wù)和存在風(fēng)險(xiǎn)。

（-）對(duì)作業(yè)實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

（三）作業(yè)前檢查作業(yè)許可證，核查作業(yè)內(nèi)容和有效期，確

認(rèn)各項(xiàng)安全措施已得到落實(shí)。

（四）確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書(shū)上崗，檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)

備完整性和符合性。

（五）核查作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備。

（六）檢查、監(jiān)督作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)條件，負(fù)

責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系。

（七）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全條件或者出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)中止作業(yè)，并采取應(yīng)急處置措施。

（A）及時(shí)制止作業(yè)人員違章行為，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回

作業(yè)許可證，中止作業(yè)。

（九）作業(yè)期間，不擅自離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不從事與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)

的事。確需離開(kāi)，應(yīng)當(dāng)收回作業(yè)許可證，中止作業(yè)。

第十四條作業(yè)人員是作業(yè)的具體實(shí)施者，對(duì)作業(yè)安全負(fù)直

接責(zé)任，安全職責(zé)主要包括：

（-）作業(yè)前確認(rèn)作業(yè)區(qū)域、位置、內(nèi)容和時(shí)間。

（二）參加安全培訓(xùn)、工作前安全分析和安全技術(shù)交底，清

楚作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施或者作業(yè)方案。

（三）執(zhí)行作業(yè)許可證、作業(yè)方案及操作規(guī)程的相關(guān)要求。

（四）服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管，作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在

現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不得進(jìn)行作業(yè)。

（五）作業(yè)結(jié)束后，負(fù)責(zé)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)無(wú)安

全隱患。

第二節(jié)作業(yè)許可流程

第十五條作業(yè)前，針對(duì)作業(yè)項(xiàng)目和內(nèi)容，由作業(yè)區(qū)域所在

單位組織作業(yè)單位及相關(guān)方，開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全措施，

必要時(shí)編制作業(yè)方案。

第十六條作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展工作前安全分析、制定

作業(yè)安全措施，填寫(xiě)作業(yè)許可證，提出作業(yè)申請(qǐng)，必要時(shí)提交施

工設(shè)計(jì)、作業(yè)方案、相關(guān)附圖等資料。

第十七條作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參與作業(yè)許可所涉及的相關(guān)工

作。同一作業(yè)涉及兩種或兩種以上特殊或者非常規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)同

時(shí)執(zhí)行各自作業(yè)要求，辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。

第十八條作業(yè)許可證應(yīng)由熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，能夠提供或

者調(diào)配風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)區(qū)域所在單位負(fù)責(zé)人或者上級(jí)單位、

部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。原則上，審批人不準(zhǔn)授權(quán)，特殊情況下確需授

權(quán)，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的被授權(quán)人審批，但授權(quán)不授

J73.o

特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、特殊情況受限空間作業(yè)、一級(jí)吊裝作業(yè)、IV

級(jí)高處作業(yè)以及情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高的非常規(guī)作業(yè)至少應(yīng)當(dāng)由所屬

各單位負(fù)責(zé)人審批。

第十九條作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方，必要時(shí)

可組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，共同對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核

查。

書(shū)面審查內(nèi)容主要包括安全措施或者作業(yè)方案、相關(guān)圖紙、

人員資質(zhì)證書(shū)等支持文件，以及確認(rèn)作業(yè)許可證期限等。

現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況、設(shè)備設(shè)

施準(zhǔn)備情況、作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況等。

第二十條現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)

各方在作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效，現(xiàn)場(chǎng)可以開(kāi)始作業(yè)；

未通過(guò)，應(yīng)當(dāng)重新辦理。

第二十一條作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方案、作業(yè)關(guān)鍵人員或環(huán)境條

件變化，作業(yè)范圍擴(kuò)大、作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移或者超過(guò)作業(yè)許可證有效

期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新辦理作業(yè)許可證。

第二十二條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照作業(yè)許可證和作業(yè)方案

進(jìn)行作業(yè)。安全措施未落實(shí)，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)，作業(yè)中出

現(xiàn)異常情況，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)向作業(yè)項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人報(bào)告，可能危及作業(yè)人員安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速撤離。

作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)核查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)相關(guān)要求及安全措施落實(shí)情

況等，實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

第二十三條作業(yè)區(qū)域所在單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同

作業(yè)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)大小、工作量等綜合因素確定作業(yè)許可時(shí)限，并

符合以下要求：

（-）特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)不超過(guò)8小時(shí)，二級(jí)動(dòng)火作業(yè)不

超過(guò)72小時(shí)。

（二）受限空間作業(yè)不超過(guò)24小時(shí)。

（三）高處作業(yè)不超過(guò)7天。

（四）臨時(shí)用電作業(yè)不超過(guò)15天，特殊情況不應(yīng)超過(guò)30

天，用于動(dòng)火、受限空間作業(yè)的臨時(shí)用電時(shí)間應(yīng)和相應(yīng)作業(yè)時(shí)間

一致。

（五）管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）、吊裝作業(yè)原則上不超過(guò)24

小時(shí)，生產(chǎn)裝置停工大檢修等情況下，不超過(guò)72小時(shí)。

（六）射線(xiàn)作業(yè)不超過(guò)24小時(shí)。

當(dāng)作業(yè)中斷，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全措施進(jìn)

行確認(rèn)。

第二十四條發(fā)生下列任何一種情況，作業(yè)區(qū)域所在單位和

作業(yè)單位都有責(zé)任立即中止作業(yè)，報(bào)告批準(zhǔn)人，并取消作業(yè)許可

證。

（-）作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件或者工藝條件發(fā)生變化。

（二）作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式發(fā)生改變。

（三）作業(yè)或者監(jiān)護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變更。

（四）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生偏離。

（五）安全措施或者作業(yè)方案發(fā)生變更或者無(wú)法實(shí)施。

（六）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

（七）緊急情況或者事故狀態(tài)。

第二十五條作業(yè)批準(zhǔn)人和申請(qǐng)人在作業(yè)許可證上簽字后，

方可取消作業(yè)許可。出現(xiàn)嚴(yán)重違章或緊急異常情況，屬地監(jiān)督有

權(quán)直接取消作業(yè)許可。需要繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理作業(yè)許可

證。

第二十六條作業(yè)完畢，應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。作業(yè)申

請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)隱患，并

清除所貼掛標(biāo)識(shí)。驗(yàn)收合格并簽字后，方可關(guān)閉作業(yè)許可。

第二十七條作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包含作業(yè)活動(dòng)的基本信息，基

本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

（-）作業(yè)單位、作業(yè)時(shí)限、作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)內(nèi)容。

（-）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果和安全措施。

（三）作業(yè)人員及資格信息。

（四）有關(guān)檢測(cè)分析記錄和結(jié)果。

（五）作業(yè)監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人簽名。

（六）其它需要明確的要求。

作業(yè)許可證推薦樣式參見(jiàn)附錄1o

第二十八條作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)編號(hào)，一式三聯(lián)，第一聯(lián)由監(jiān)

護(hù)人持有，第二聯(lián)由作業(yè)人員持有，第三聯(lián)保留在作業(yè)批準(zhǔn)人處。

作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫(xiě)，不得涂改，不得代簽。作業(yè)完成

后作業(yè)許可證由申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉，并交批準(zhǔn)方存檔（或

者電子存檔），至少保存一年。

第三節(jié)通用安全要求

第二十九條特殊、非常規(guī)作業(yè)實(shí)行“九不準(zhǔn)”要求：

（-）工作前安全分析未開(kāi)展不準(zhǔn)作業(yè)。

（二）界面交接、安全技術(shù)交底未進(jìn)行不準(zhǔn)作業(yè)。

（三）作業(yè)人員無(wú)有效資格不準(zhǔn)作業(yè)。

（四）作業(yè)許可未在現(xiàn)場(chǎng)審批不準(zhǔn)作業(yè)。

（五）現(xiàn)場(chǎng)安全措施和應(yīng)急措施未落實(shí)不準(zhǔn)作業(yè)。

（六）監(jiān)護(hù)人未在現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)作業(yè)。

（七）安全監(jiān)督未進(jìn)行認(rèn)可確認(rèn)不準(zhǔn)作業(yè)。

（A）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況不準(zhǔn)作業(yè)。

（九）升級(jí)管理要求未落實(shí)不準(zhǔn)作業(yè)。

第三十條所屬單位應(yīng)當(dāng)推行特殊、非常規(guī)作業(yè)預(yù)約管理。

作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)至少提前一天向上一級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和安全

管理部門(mén)報(bào)告擬實(shí)施的作業(yè)項(xiàng)目，包括作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)采取的安

全措施或者作業(yè)方案。上一級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)評(píng)估

當(dāng)日作業(yè)量和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施做出統(tǒng)籌安排。未獲

得預(yù)約批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)擅自作業(yè)。

第三十一條所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的特殊、非常規(guī)

作業(yè)實(shí)行作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)“區(qū)長(zhǎng)”制，并在高危作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)掛

牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、“區(qū)長(zhǎng)”姓名、職務(wù)和有效的聯(lián)系方式。具體

執(zhí)行公司《高危作業(yè)安全生產(chǎn)掛牌制實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定。

第三十二條作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地

監(jiān)督、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)并考核合格。特種作業(yè)和

特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書(shū)，持證上崗。《職業(yè)禁

忌證界定導(dǎo)則》(GBZ/T260)規(guī)定的職業(yè)禁忌證者不應(yīng)參與相

應(yīng)作業(yè)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，持培訓(xùn)合格證上崗。

第三十三條作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)盡量減少特殊、非常規(guī)

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員，并設(shè)置警戒線(xiàn)，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)的人員應(yīng)當(dāng)正確佩戴滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)裝備。

第三十四條特殊、非常規(guī)作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。特級(jí)動(dòng)火

作業(yè)、特殊情況受限空間作業(yè)、一級(jí)吊裝作業(yè)、IV級(jí)高處作業(yè)以

及情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高的非常規(guī)作業(yè)由作業(yè)區(qū)域所在單位和作業(yè)單

位實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“雙監(jiān)護(hù)”和視頻監(jiān)控。

第三十五條節(jié)假日、公休日、夜間以及其他特殊敏感時(shí)期

或者特殊情況，應(yīng)當(dāng)盡量減少作業(yè)數(shù)量，確需作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行升

級(jí)管理，可采取審批升級(jí)、監(jiān)護(hù)升級(jí)、監(jiān)督升級(jí)以及措施升級(jí)等

方式，其中特級(jí)動(dòng)火作業(yè)、一級(jí)吊裝作業(yè)、IV級(jí)高處作業(yè)、特殊

情況受限空間作業(yè)以及情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高的非常規(guī)作業(yè)，作業(yè)區(qū)

域所在單位應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場(chǎng)帶班。

第三十六條作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)之間的溝

通和協(xié)調(diào)。同一作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)盡量減少交叉作業(yè)。如發(fā)生交叉作

業(yè)，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)區(qū)域所在單位組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，采取可靠保護(hù)措施，

并指定專(zhuān)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保持信息暢通。

第三十七條作業(yè)前，作業(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)擬作業(yè)

的設(shè)備設(shè)施、管線(xiàn)進(jìn)行處理，確保滿(mǎn)足相應(yīng)作業(yè)安全要求。

（一）對(duì)設(shè)備、管線(xiàn)內(nèi)介質(zhì)有安全要求的作業(yè)，應(yīng)采用倒空、

隔絕、清洗、置換等方式進(jìn)行處理。

（-）對(duì)具有能量的設(shè)備設(shè)施、環(huán)境應(yīng)采取可靠的能量隔離

措施，包括機(jī)械隔離、工藝隔離、電氣隔離等。

（三）對(duì)放射源采取相應(yīng)安全處置措施。

（四）其他作業(yè)安全要求。

第三十八條作業(yè)前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害

氣體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行氣體或者粉塵濃度

檢測(cè)，并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果合格。同時(shí)，在作業(yè)許可證或者作業(yè)方案

中注明作業(yè)期間檢測(cè)方式、檢測(cè)時(shí)間和頻次。

第三十九條色譜分析儀、移動(dòng)式或者便攜式氣體檢測(cè)儀等

氣體檢測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)由具備檢測(cè)資質(zhì)的單位檢定合格且在有效期

內(nèi)，確保處于正常工作狀態(tài)。動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)氣體取樣

和檢測(cè)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（-）取樣應(yīng)當(dāng)有代表性，在較大的設(shè)備內(nèi)（受限空間內(nèi)），

應(yīng)當(dāng)對(duì)上、中、下（左、中、右）各部位和相對(duì)獨(dú)立的空間進(jìn)行

檢測(cè)分析。

（二）氣體分析取樣時(shí)間與作業(yè)開(kāi)始時(shí)間間隔超過(guò)30分鐘

或者作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30分鐘，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測(cè)。

（三）作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)許可證或者作業(yè)方案中規(guī)

定的氣體檢測(cè)時(shí)間、位置和頻次進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)最長(zhǎng)間隔不應(yīng)超

過(guò)2小時(shí)。

（四）使用移動(dòng)式或者便攜式氣體檢測(cè)儀進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)

使用兩臺(tái)檢測(cè)儀進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)，檢測(cè)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)解決偏

差后重新進(jìn)行檢測(cè)分析。

第四十條作業(yè)前，作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同作業(yè)單位對(duì)

參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，包括但不限于：

（-）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素及

采取的具體安全措施與應(yīng)急措施。

（二）組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、應(yīng)急救援

器材的位置及分布，核實(shí)安全措施的可靠性。

（三）涉及斷路、動(dòng)土作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地下隱蔽

工程進(jìn)行交底。

第四十一條涉及易燃易爆、高溫高壓、有毒有害介質(zhì)以及

低溫、負(fù)壓（真空）、富氧、缺氧環(huán)境等作業(yè)，應(yīng)在盲板抽堵點(diǎn)、

法蘭拆卸點(diǎn)、動(dòng)火開(kāi)口點(diǎn)、管線(xiàn)割斷點(diǎn)、管線(xiàn)接續(xù)（碰頭）點(diǎn)、

設(shè)備打開(kāi)點(diǎn)、電纜切割點(diǎn)等作業(yè)部位及擬拆除的廢舊管線(xiàn)全線(xiàn)設(shè)

置醒目標(biāo)識(shí)。

第四十二條作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照明系統(tǒng)配置應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（-）現(xiàn)場(chǎng)照明應(yīng)滿(mǎn)足所在區(qū)域安全作業(yè)亮度、防爆、防水

等要求。

（二）使用合適燈具和帶護(hù)罩的燈座，防止意外接觸或者破

裂。

（三）使用不導(dǎo)電材料懸掛導(dǎo)線(xiàn)。

（四）在可燃性粉塵爆炸環(huán)境作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用符合相應(yīng)防

爆等級(jí)要求的燈具。

（五）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等周?chē)?/p>

夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)警示紅燈。

（六）動(dòng)力和照明線(xiàn)路應(yīng)分路設(shè)置。

第四十三條作業(yè)前，作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)單位

對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)涉及的設(shè)備、設(shè)施、工器具進(jìn)行檢查，并滿(mǎn)足

以下要求：

（-）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)消防通道、行車(chē)通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，影響作

業(yè)安全的雜物應(yīng)當(dāng)清理干凈。

（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的梯子、欄桿、平臺(tái)、算子板、蓋板等設(shè)施

應(yīng)當(dāng)完整、牢固，采用的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保安全。

（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)當(dāng)采

取有效防護(hù)措施，并設(shè)警示標(biāo)志；需要檢修的設(shè)備上的電器電源

應(yīng)當(dāng)可靠斷電，在電源開(kāi)關(guān)處加鎖并加掛安全警示牌。

（四）作業(yè)使用的個(gè)體防護(hù)器具、消防器材、通信設(shè)備、照

明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)完好。

（五）作業(yè)時(shí)使用的腳手架、起重機(jī)械、電氣焊（割）用具、

手持電動(dòng)工具等各種工器具符合作業(yè)安全要求，超過(guò)安全電壓的

手持式、移動(dòng)式電動(dòng)工器具應(yīng)逐個(gè)配置漏電保護(hù)器和電源開(kāi)關(guān)。

（六）設(shè)置符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）的

安全警示標(biāo)志。

（七）應(yīng)急設(shè)施配備符合《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資

配備要求》（GB30077）要求。

（A）腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就近（30米內(nèi)）配

備人員應(yīng)急用沖洗水源。

第四十四條動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)中斷時(shí)間超過(guò)30分

鐘，作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件。

第四十五條緊急情況下應(yīng)急搶險(xiǎn)所涉及的特殊和非常規(guī)作

業(yè)，遵循應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置程序確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位。

第四十六條所屬單位應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的固定式視頻監(jiān)控設(shè)

施，配備滿(mǎn)足需要的移動(dòng)式視頻監(jiān)控設(shè)施。對(duì)所有的特殊、非常

規(guī)作業(yè)場(chǎng)所推廣使用視頻監(jiān)控和違章行為智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作

業(yè)過(guò)程全過(guò)程智能化監(jiān)控。

第四十七條所屬單位應(yīng)當(dāng)推廣使用電子作業(yè)許可證，建設(shè)

電子許可證審批系統(tǒng)，具備作業(yè)預(yù)約報(bào)備、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、線(xiàn)上會(huì)

簽、電子定位（確保現(xiàn)場(chǎng)審批）、數(shù)智分析及歸檔等功能，提升

特殊、非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控效率和水平。

第三章動(dòng)火作業(yè)安全要求

第一節(jié)動(dòng)火分類(lèi)與分級(jí)

第四十八條動(dòng)火作業(yè)是指在直接或者間接產(chǎn)生明火的工藝

設(shè)施以外的禁火區(qū)內(nèi)，從事可能產(chǎn)生火焰、火花或者熾熱表面的

作業(yè)，包括但不限于以下方式：

（-）各種氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作

業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。

（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

（三）燒、烤、煨管線(xiàn)、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火

花）物件、噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。

（四）生產(chǎn)裝置區(qū)、油氣裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)、加油（氣）站

爆炸危險(xiǎn)區(qū)，連接臨時(shí)電源、使用非防爆電氣設(shè)備和非防爆工具。

（五）使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

前款所稱(chēng)動(dòng)火作業(yè)不包括在非火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)或者

施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的常規(guī)動(dòng)火作業(yè)，如新建項(xiàng)目施工的動(dòng)火作

業(yè)、固定生產(chǎn)場(chǎng)所的動(dòng)火作業(yè)等。

第四十九條動(dòng)火作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，分為特級(jí)、一級(jí)、二

級(jí)。

第五十條符合以下條件之一的，屬于特級(jí)動(dòng)火作業(yè)：

（-）在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所處于運(yùn)行狀態(tài)下的生產(chǎn)裝置設(shè)

備、管道、儲(chǔ)罐、容器等部位（本體及其附件）上進(jìn)行的動(dòng)火作

業(yè)（包括帶壓不置換動(dòng)火作業(yè)）O

（二）存有易燃易爆介質(zhì)的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動(dòng)

火作業(yè)。

第五十一條符合以下條件之一的，屬于一級(jí)動(dòng)火作業(yè)：

在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行的除特級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的動(dòng)火作

業(yè)，管廊上的動(dòng)火作業(yè)按一級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

第五十二條二級(jí)動(dòng)火作業(yè)為除特級(jí)、一級(jí)以外的動(dòng)火作業(yè)。

生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)全部停車(chē)，經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取

安全隔離措施后，根據(jù)其火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性大小，至少應(yīng)當(dāng)由所

屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，動(dòng)火作業(yè)可按二級(jí)動(dòng)火作業(yè)管理。

第五十三條所屬單位應(yīng)當(dāng)在油氣勘探與生產(chǎn)、煉油與化工、

油氣銷(xiāo)售、天然氣與管道系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分（見(jiàn)附錄2）基

礎(chǔ)上，細(xì)化本企業(yè)動(dòng)火分級(jí)；對(duì)日常檢維修作業(yè)實(shí)行“集中動(dòng)火

日,，管理，當(dāng)日安排的動(dòng)火作業(yè)數(shù)量不得超過(guò)作業(yè)區(qū)域所在單位

風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第五十四條特級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（-）應(yīng)預(yù)先制定作業(yè)方案，落實(shí)安全防火防爆及應(yīng)急措施;

（二）在設(shè)備或者管道上進(jìn)行特級(jí)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，設(shè)備或者管

道內(nèi)應(yīng)保持微正壓。

（三）存在受熱分解爆炸、自爆物料的管道和設(shè)備設(shè)施上不

應(yīng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

（四）生產(chǎn)裝置運(yùn)行不穩(wěn)定時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行帶壓不置換動(dòng)火作

業(yè)。

（五）所屬企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)負(fù)責(zé)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的消防條件確

認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

（六）涉及海上油氣生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安排具備消防覆蓋能力

的守護(hù)船守護(hù)。

第五十五條所屬單位在非火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性區(qū)域的相對(duì)獨(dú)

立場(chǎng)所可劃出固定動(dòng)火區(qū)。作業(yè)單位要對(duì)設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全措施，畫(huà)出固定動(dòng)火范圍平面圖，經(jīng)區(qū)

域所在單位消防安全主管部門(mén)審批，辦理許可手續(xù)。固定動(dòng)火有

效期最長(zhǎng)為6個(gè)月。固定動(dòng)火區(qū)必須符合以下要求：

（-）固定動(dòng)火區(qū)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)由區(qū)域所在單位審批后確定，

設(shè)置明顯“固定動(dòng)火區(qū)”標(biāo)志、警戒線(xiàn)；作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)每

半年至少對(duì)固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，周?chē)h(huán)境發(fā)生變化

時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辨識(shí)、重新劃定。

（二）不應(yīng)設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，邊界外50米范圍內(nèi)

不準(zhǔn)有易燃易爆物品。

（三）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所全年最小頻率風(fēng)向的下

風(fēng)方向，與相鄰企業(yè)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所防火間距滿(mǎn)足相關(guān)要求。

（四）距火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的廠(chǎng)房、庫(kù)房、罐區(qū)、設(shè)備、裝

置、魯井、排水溝、水封設(shè)施等不應(yīng)小于30米。

（五）室內(nèi)固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)以實(shí)體防火墻與其他部分隔開(kāi)，門(mén)

窗外開(kāi)，室外道路暢通。

（六）位于生產(chǎn)裝置區(qū)的固定動(dòng)火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置帶有聲光報(bào)警

功能的固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器。

（七）固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)不應(yīng)存放可燃物及其他雜物。

（A）應(yīng)當(dāng)制定固定動(dòng)火區(qū)域管理制度，指定防火負(fù)責(zé)人，

建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。配備消防器材，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方

式和應(yīng)急措施。

第二節(jié)動(dòng)火作業(yè)前安全準(zhǔn)備

第五十六條動(dòng)火作業(yè)前，動(dòng)火點(diǎn)周?chē)鷳?yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下安全要

求：

（-）應(yīng)當(dāng)清除距動(dòng)火點(diǎn)周?chē)?米之內(nèi)的可燃物。

（二）距離動(dòng)火點(diǎn)15米范圍內(nèi)的漏斗、排水口、各類(lèi)井口、

排氣管、地溝等應(yīng)當(dāng)封蓋嚴(yán)密，對(duì)于有可能泄漏易燃、可燃物料

的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取隔離措施。

（三）動(dòng)火點(diǎn)周?chē)蛘咂湎路降碾娎|橋架、孔洞、窖井、地

溝、水封設(shè)施、污水井等，應(yīng)當(dāng)檢查分析并采取清理或者封蓋等

措施。

（四）對(duì)于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所，

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并采取清理或者封蓋等防護(hù)措施。因條件限制

無(wú)法滿(mǎn)足安全要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)用阻燃物品隔離。

（五）涉及海上石油設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用防火材料封堵動(dòng)火區(qū)域

以及附近甲板的泄水孔、開(kāi)口以及開(kāi)式排放口。

第五十七條凡在盛有或者盛裝過(guò)助燃或者易燃易爆危險(xiǎn)化

學(xué)品的設(shè)備、容器、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施及火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所

中生產(chǎn)設(shè)備上的動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)將上述設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底

斷開(kāi)或者隔離，不應(yīng)以水封或者僅關(guān)閉閥門(mén)代替盲板作為隔斷措

施。

第五十八條進(jìn)入受限空間的動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料

除凈，對(duì)易燃易爆、有毒有害物料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行吹掃和置換，打開(kāi)通

風(fēng)口或者人孔，采取空氣對(duì)流或者采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣，并檢

測(cè)合格，在有可燃物構(gòu)件和使用可燃物做防腐內(nèi)襯的設(shè)備內(nèi)部進(jìn)

行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防火隔絕措施。

第五十九條在較長(zhǎng)的物料管線(xiàn)上動(dòng)火，動(dòng)火前應(yīng)當(dāng)在徹底

隔絕區(qū)域內(nèi)分段采樣分析。在管道、儲(chǔ)罐、塔器等設(shè)備外壁上動(dòng)

火，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)10米范圍內(nèi)進(jìn)行氣體分析，同時(shí)還應(yīng)檢測(cè)設(shè)

備內(nèi)氣體含量。在設(shè)備及管道外環(huán)境動(dòng)火，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)10米

范圍內(nèi)進(jìn)行氣體分析。每日動(dòng)火前均應(yīng)進(jìn)行氣體分析。特級(jí)動(dòng)火

作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)檢測(cè)。

第六十條動(dòng)火分析合格判定指標(biāo)如下：

（-）采用色譜分析等化驗(yàn)分析方法進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，被測(cè)的可

燃?xì)怏w或者可燃液體蒸氣的爆炸下限大于或者等于4%時(shí)，其被

測(cè)濃度應(yīng)不大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）。當(dāng)被測(cè)氣體或者蒸氣的爆

炸下限小于4%時(shí)，其被測(cè)濃度應(yīng)不大于0.2%（體積分?jǐn)?shù)）。

（二）采用移動(dòng)式或者便攜式檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，被測(cè)的可

燃?xì)怏w或者可燃液體蒸氣的濃度應(yīng)不大于爆炸下限（LEL）的

10%o

（三）在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存氧氣的設(shè)備上進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，

設(shè)備內(nèi)氧含量不應(yīng)超過(guò)23.5%（體積分?jǐn)?shù)）。

第三節(jié)動(dòng)火作業(yè)過(guò)程安全要求

第六十一條處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi)，凡是

可不動(dòng)火的一律不動(dòng)火，凡是能拆移下來(lái)的動(dòng)火部件原則上應(yīng)當(dāng)

拆移到安全場(chǎng)所動(dòng)火。在油氣罐區(qū)防火堤內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不

應(yīng)同時(shí)進(jìn)行切水、取樣、排污作業(yè)。嚴(yán)禁在裝置停車(chē)倒空置換期

間及投料開(kāi)車(chē)過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。

第六十二條動(dòng)火期間，在動(dòng)火點(diǎn)10米范圍內(nèi)、動(dòng)火點(diǎn)上方

及下方不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑清洗或者噴漆作業(yè)，不應(yīng)進(jìn)行可燃

性粉塵清掃作業(yè)，距動(dòng)火點(diǎn)15米范圍內(nèi)不應(yīng)排放可燃液體，距

動(dòng)火點(diǎn)30米范圍內(nèi)不應(yīng)排放可燃?xì)怏w或者存在液態(tài)燒、低閃點(diǎn)

油品泄漏的情況，鐵路沿線(xiàn)25米范圍內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)，如遇有裝

有危險(xiǎn)化學(xué)品的火車(chē)通過(guò)或者停留時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止。

第六十三條涉及可燃性粉塵環(huán)境的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《粉

塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）,并滿(mǎn)足以下要求：

（-）動(dòng)火前，應(yīng)清除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)15米范圍內(nèi)的可燃粉塵。

（二）動(dòng)火作業(yè)的區(qū)段應(yīng)當(dāng)與其它區(qū)段有效隔斷。

（三）動(dòng)火作業(yè)期間和作業(yè)完成后的冷卻期間，應(yīng)當(dāng)采取措

施，防止粉塵進(jìn)入明火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

（四）動(dòng)火作業(yè)后應(yīng)當(dāng)全面檢查現(xiàn)場(chǎng)，確保設(shè)備內(nèi)外部無(wú)熱

熔渣遺留，防止粉塵陰燃。

第六十四條在作業(yè)過(guò)程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害

物質(zhì)的設(shè)備上或者設(shè)備內(nèi)部動(dòng)火時(shí)，動(dòng)火前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，

并采取有效的防范措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)連續(xù)檢測(cè)氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣

體濃度超限報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

第六十五條遇五級(jí)風(fēng)以上（含五級(jí)風(fēng)）天氣，禁止露天動(dòng)

火作業(yè)。因生產(chǎn)確需動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)升級(jí)管理。

第六十六條動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向作業(yè)，并

采取隔離措施控制火花飛濺。高處動(dòng)火作業(yè)使用的安全帶、救生

索等防護(hù)裝備應(yīng)當(dāng)采用防火阻燃材料，必要時(shí)使用自動(dòng)鎖定連

接，并采取防止火花濺落措施。

第六十七條使用氣焊（害U）動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙煥瓶應(yīng)當(dāng)直立

放置，不應(yīng)臥放使用，氧氣瓶與乙燃瓶的間距不應(yīng)小于5米，二

者與作業(yè)地點(diǎn)間距不應(yīng)小于10米，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置防曬和防傾倒設(shè)

施，乙燃瓶應(yīng)當(dāng)安裝防回火裝置。

在受限空間內(nèi)實(shí)施焊割作業(yè)時(shí)，氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間

外。

第六十八條使用電焊時(shí)，電焊工具應(yīng)當(dāng)完好，焊把線(xiàn)和二

次回路線(xiàn)到位，電焊機(jī)外殼應(yīng)當(dāng)接地，與動(dòng)火點(diǎn)間距不應(yīng)超過(guò)

10米。不能滿(mǎn)足要求時(shí)應(yīng)當(dāng)將電焊機(jī)作為動(dòng)火點(diǎn)進(jìn)行管理。

第六十九條拆除管線(xiàn)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先查明其內(nèi)部

介質(zhì)危險(xiǎn)特性、工藝條件及走向，并根據(jù)所要拆除管線(xiàn)的情況制

定安全防護(hù)措施。

第七十條特級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)采集全過(guò)程作業(yè)影像，且作業(yè)

現(xiàn)場(chǎng)使用的攝錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)為防爆型，作業(yè)過(guò)程影像記錄應(yīng)當(dāng)至少

保存一個(gè)月。

第七十一條動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備

消防器材，滿(mǎn)足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求。與作業(yè)無(wú)關(guān)的人員不應(yīng)進(jìn)入

作業(yè)區(qū)域。如果動(dòng)火作業(yè)中斷超過(guò)30分鐘，繼續(xù)動(dòng)火作業(yè)前，

作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)重新確認(rèn)安全條件。

第四章受限空間作業(yè)安全要求

第七十二條受限空間是指進(jìn)出受限，通風(fēng)不良，可能存在

易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或者缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生

命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所（包括反應(yīng)器、塔、

釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窖井、坑、池、管

溝或者其他封閉、半封閉場(chǎng)所）。進(jìn)入或者探入受限空間進(jìn)行的

作業(yè)稱(chēng)為受限空間作業(yè)。

作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立受限空間

清單并及時(shí)更新。

第七十三條作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)受限空間進(jìn)行安全隔離。與受

限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)當(dāng)采用加盲板或者拆

除一段管道的方式進(jìn)行隔離，不應(yīng)采用水封或者關(guān)閉閥門(mén)代替盲

板作為隔斷措施，盲板處應(yīng)當(dāng)掛標(biāo)識(shí)牌，與受限空間連通的可能

危及作業(yè)安全的孔、洞應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)密封堵。

對(duì)作業(yè)設(shè)備上的電器電源，應(yīng)當(dāng)采取可靠的斷電措施，電源

開(kāi)關(guān)處應(yīng)當(dāng)上鎖并加掛警示牌。

第七十四條進(jìn)入受限空間前，應(yīng)當(dāng)采取清理、清洗、中和

或者置換等方式對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)盛裝過(guò)產(chǎn)生自聚物的設(shè)備容

器，作業(yè)前還應(yīng)進(jìn)行聚合物加熱等試驗(yàn)。

第七十五條受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下通風(fēng)措施：

(-)作業(yè)前，打開(kāi)人孔、手孔、料孔、風(fēng)門(mén)、煙門(mén)等與大

氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)。

(-)作業(yè)前，可采用強(qiáng)制通風(fēng)或者管道送風(fēng)。管道送風(fēng)前

應(yīng)當(dāng)對(duì)管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)。

(三)在忌氧環(huán)境中作業(yè)，通風(fēng)前應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中與氧性

質(zhì)相抵的物料采取卸放、置換或者清洗合格的措施，達(dá)到可以通

風(fēng)的安全條件要求。

(四)作業(yè)過(guò)程中，受限空間應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)，保持受限

空間空氣流通良好。當(dāng)受限空間內(nèi)進(jìn)行涂裝作業(yè)、防水作業(yè)、防

腐作業(yè)以及焊接等動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)。

（五）不應(yīng)向受限空間充純氧氣或者富氧空氣。

第七十六條受限空間氣體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足氧氣含量為

19.5%~21%（體積分?jǐn)?shù)），在富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%（體

積分?jǐn)?shù)），有毒有害氣體允許濃度應(yīng)當(dāng)符合《工作場(chǎng)所有害因素

職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1）的規(guī)定，

被測(cè)的可燃?xì)怏w或者可燃液體蒸汽濃度滿(mǎn)足動(dòng)火作業(yè)合格判定

指標(biāo)。

氣體檢測(cè)人員進(jìn)入或者探入受限空間進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制

定特殊控制措施，佩戴隔絕式呼吸防護(hù)裝備等符合規(guī)定的個(gè)體

防護(hù)裝備。

第七十七條受限空間作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置移動(dòng)式氣

體檢測(cè)報(bào)警儀，連續(xù)檢測(cè)受限空間內(nèi)氧氣、可燃?xì)怏w及有毒有害

氣體濃度，并2小時(shí)記錄1次檢測(cè)數(shù)值。氣體濃度超限報(bào)警時(shí)，

應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、撤離人員。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并重新檢測(cè)

合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

第七十八條對(duì)受限空間內(nèi)阻礙人員移動(dòng)、對(duì)作業(yè)人員造成

危害、影響救援的設(shè)備（如攪拌器），應(yīng)當(dāng)采取固定措施，必要時(shí)

應(yīng)當(dāng)移出受限空間，受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防墜落或滑跌的安全

措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供符合安全要求的工作面。

第七十九條作業(yè)人員不應(yīng)攜帶與作業(yè)無(wú)關(guān)的物品進(jìn)入受限

空間，作業(yè)中不應(yīng)拋擲材料、工器具等物品，在有毒、缺氧環(huán)境

下不應(yīng)摘下防護(hù)面具，對(duì)于難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、高溫

的受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取輪換作業(yè)方式。

第八十條接入受限空間的電線(xiàn)、電纜、通氣管應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口

處進(jìn)行保護(hù)或者加強(qiáng)絕緣，應(yīng)當(dāng)避免與人員出入使用同一出入

□o氣體分析合格前、作業(yè)中斷或者停止期間，應(yīng)當(dāng)在受限空間

入口處增設(shè)警示標(biāo)志，并采取防止人員誤入的措施。

第八十一條受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)使用安全電壓和安全行燈。

照明電壓不應(yīng)超過(guò)36V,并滿(mǎn)足安全用電要求，在潮濕容器、狹

小容器內(nèi)作業(yè)電壓不應(yīng)超過(guò)12V，潮濕環(huán)境作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)

當(dāng)站在絕緣板上，同時(shí)保證金屬容器接地可靠。需使用電動(dòng)工具

或照明電壓大于12V時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器，其接線(xiàn)

箱（板）嚴(yán)禁帶入容器內(nèi)使用，在盛裝過(guò)易燃易爆氣體、液體等

介質(zhì)的容器內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防

爆安全行燈，行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上，應(yīng)當(dāng)使用防

爆工具，嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等非防爆通訊工具和其他非防爆器材。

第八十二條進(jìn)入下列受限空間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確穿戴相應(yīng)

的個(gè)體防護(hù)裝備，并采取以下防護(hù)措施：

（-）存在酸堿等腐蝕性介質(zhì)的受限空間，應(yīng)當(dāng)穿戴防酸

堿防護(hù)服、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等防腐蝕裝備。

（二）在受限空間內(nèi)從事電焊作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿絕緣鞋。

（三）有噪聲產(chǎn)生的受限空間，應(yīng)當(dāng)佩戴耳塞或者耳罩等

防噪聲護(hù)具。

（四）有粉塵產(chǎn)生的受限空間，應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足《粉塵防爆安全

規(guī)程》（GB15577）要求的條件下，佩戴防塵口罩等防塵護(hù)具。

（五）高溫的受限空間，應(yīng)當(dāng)穿戴高溫防護(hù)用品，必要時(shí)

采取通風(fēng)、降溫、隔熱等防護(hù)措施。

（六）低溫的受限空間，應(yīng)當(dāng)穿戴低溫防護(hù)用品，必要時(shí)

采取供暖措施。

（七）在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應(yīng)當(dāng)佩戴隔絕式呼吸

防護(hù)裝備，并正確拴帶救生繩。

（A）在受限空間內(nèi)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配備

相應(yīng)的通信工具，明確聯(lián)絡(luò)方式并保持有效溝通。

第八十三條缺氧、富氧、有毒、易燃易爆、經(jīng)清洗或者置

換仍不能滿(mǎn)足相關(guān)要求的特殊情況受限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)

作業(yè)方案，實(shí)行升級(jí)管理。作業(yè)人員至少應(yīng)當(dāng)佩戴隔絕式呼吸防

護(hù)裝備，并正確拴帶救生繩，穿防靜電工作服及工作鞋，使用防

爆工器具等。

第八十四條受限空間作業(yè)過(guò)程中，不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行對(duì)受限空

間產(chǎn)生影響的其他生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，當(dāng)受限空間存在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，

該處受限空間內(nèi)不應(yīng)安排涂刷油漆、涂料等其他可能產(chǎn)生有毒有

害、可燃物質(zhì)的作業(yè)活動(dòng)。

第八十五條用氮?dú)獾葰怏w吹掃空間，可能在空間開(kāi)口處附

近產(chǎn)生氣體危害。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣體檢測(cè)，

確定開(kāi)口周?chē)：^(qū)域的大小，設(shè)置路障和警示標(biāo)志，防止誤入。

第八十六條受限空間作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在受限空間外進(jìn)

行全程監(jiān)護(hù)，不應(yīng)在無(wú)任何防護(hù)措施的情況下探入或者進(jìn)入受限

空間，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入受限空間的人員及其攜帶的工器具種

類(lèi)、數(shù)量進(jìn)行登記，作業(yè)完畢后再次進(jìn)行清點(diǎn)，防止遺漏在受限

空間內(nèi)。

在風(fēng)險(xiǎn)較大的受限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員，并隨

時(shí)與受限空間內(nèi)作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)。

第八十七條受限空間作業(yè)時(shí)，出入口應(yīng)當(dāng)保持暢通，并設(shè)

置明顯的安全警示標(biāo)志，空氣呼吸器、防毒面具、急救箱等應(yīng)急

物資和救援設(shè)備應(yīng)當(dāng)配備到位，盛有腐蝕性介質(zhì)的容器作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急用沖洗水等。必要時(shí)，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急演練。

發(fā)生緊急情況時(shí)，嚴(yán)禁盲目施救。救援人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培

訓(xùn)，具備與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的救援能力，并在正確穿戴個(gè)人防

護(hù)裝備和使用救援裝備的前提下實(shí)施救援。

第八十八條受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行全過(guò)程視頻監(jiān)控，對(duì)難

以實(shí)施視頻監(jiān)控的作業(yè)場(chǎng)所，可在受限空間出入口設(shè)置視頻監(jiān)控

設(shè)施。受限空間作業(yè)宜使用智能監(jiān)控系統(tǒng)，至少具備視頻監(jiān)控、

氣體檢測(cè)及報(bào)警等功能。

第五章管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)安全要求

第八十九條管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)是指采用下列方式改

變封閉管線(xiàn)或者設(shè)備及其附件完整性，在設(shè)備、管道上安裝或者

拆卸盲板的作業(yè)。包括但不限于：

（-）解開(kāi)法蘭，包括從法蘭上去掉一個(gè)或者多個(gè)螺栓。

（二）打開(kāi)管線(xiàn)連接件、閥蓋或者拆除閥門(mén)。

（三）安裝或者拆卸盲板（包括8字盲板）、盲法蘭。

（四）去掉堵頭和管帽。

（五）斷開(kāi)儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線(xiàn)，如引壓管、潤(rùn)滑油

管等。

（六）斷開(kāi)加料和卸料臨時(shí)管線(xiàn)，包括任何連接方式的軟管。

（七）用機(jī)械方法或者其他方法穿透管線(xiàn)。

（八）開(kāi)啟檢查孔。

（九）更換閥門(mén)填料等微小調(diào)整。

第九十條帶壓開(kāi)孔是指在密閉管道管壁或盛裝液體介質(zhì)的

敞口儲(chǔ)罐壁上以機(jī)械切削方式加工出開(kāi)孔的作業(yè)。

第九十一條管線(xiàn)打開(kāi)主要包括兩種情況：在運(yùn)管線(xiàn)打開(kāi)，

裝置停車(chē)大檢修，工藝處理合格后獨(dú)立單元首次管線(xiàn)打開(kāi)。

第九十二條管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）實(shí)行作業(yè)許可制度，辦理

管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）許可證，無(wú)有效的作業(yè)許可證嚴(yán)禁作業(yè)。

第九十三條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)（盲板抽堵）申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人、

作業(yè)人員、屬地監(jiān)督必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)并考核合格。《職業(yè)

禁忌證界定導(dǎo)則》（GBZ/T260）規(guī)定的職業(yè)禁忌證者不應(yīng)參與

相應(yīng)作業(yè)。

第九十四條在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位

與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線(xiàn)打開(kāi)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并確

保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足本管理辦法要求。

第九十五條在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)考慮隔離和清理，

包括但不限于以下內(nèi)容：

（-）為清理管線(xiàn)（設(shè)備）增加連接點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)考慮由此可能

產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介

質(zhì)等。

第九十六條設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，雙重隔離是指

符合下列條件之一的情況：

（一）雙閥一導(dǎo)淋：雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開(kāi)。

（二）截止閥加盲板或盲法蘭。

第九十七條應(yīng)選有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員參與設(shè)

計(jì)或設(shè)計(jì)審查。

第九十八條作業(yè)前，針對(duì)裝置停工大檢修、局部停工檢修

及裝置開(kāi)工的盲板抽堵作業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落

實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，針對(duì)系統(tǒng)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽

堵）作業(yè)，還應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)方案，內(nèi)容包括清理計(jì)劃、安全措

施、影響區(qū)域、應(yīng)急處置措施。

第九十九條作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，

作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人，并對(duì)作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)

護(hù)人進(jìn)行安全培訓(xùn)及風(fēng)險(xiǎn)告知。

第一百條作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)在盲板抽堵作業(yè)前預(yù)先繪

制盲板位置圖，對(duì)盲板進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，設(shè)專(zhuān)人統(tǒng)一指揮。

第一百。一條根據(jù)管道內(nèi)介質(zhì)的性質(zhì)、溫度、壓力和管道

法蘭密封面的口徑等選擇相應(yīng)材料、強(qiáng)度、口徑和符合設(shè)計(jì)、制

造要求的盲板及墊片，高壓盲板使用前應(yīng)經(jīng)超聲波探傷。

盲板選用應(yīng)當(dāng)符合《管道用鋼制插板、墊環(huán)、8字盲板系列》

(HG/T21547)或者《閥門(mén)零部件高壓盲板》(JB/T2772)的要求，

選材應(yīng)當(dāng)平整、光滑，無(wú)裂紋和孔洞。

第一百。二條管線(xiàn)打開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)良好，

管線(xiàn)或者設(shè)備中的介質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法

除盡，并符合以下要求：

(-)系統(tǒng)溫度處于正常工作環(huán)境溫度，特殊情況下，不超

過(guò)60℃o

(二)系統(tǒng)已達(dá)到大氣壓力。

(三)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性

有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的程度。

第一百。三條盲板抽堵作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)降低系統(tǒng)管道壓力至

常壓，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)良好，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

第一百。四條管線(xiàn)清理后，仍存在殘存壓力或者介質(zhì)在死

角截留、未隔離所有壓力或者介質(zhì)的來(lái)源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)

排空等特殊情況，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，重新制定作業(yè)方案，明確控制

措施，消除或者控制風(fēng)險(xiǎn)。

第一百。五條管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)前，系統(tǒng)隔離應(yīng)遵守以下要求：

(-)隔離的方法優(yōu)先考慮加裝盲板或者盲法蘭及雙閥一導(dǎo)

淋（雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開(kāi)）的雙重隔離。

（二）提供顯示閥門(mén)開(kāi)關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，

如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖

等。所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌。

（三）對(duì)于存在第二能源的管線(xiàn)，在隔離時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮隔離的

次序和步驟。對(duì)于采用凝固（固化）工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)，

應(yīng)充分考慮溫度變化等因素可能導(dǎo)致介質(zhì)重新流動(dòng)或者介質(zhì)可

能蒸發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）控制閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控

制閥門(mén)進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的操作規(guī)程確保安全隔離。

第一百。六條在不同生產(chǎn)單位共用的管道上進(jìn)行盲板抽堵

作業(yè)，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)告知上下游相關(guān)單位。

第一百O七條管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以

下要求：

（一）明確管線(xiàn)打開(kāi)的具體位置。盲板抽堵作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按

位置圖作業(yè)，并對(duì)每個(gè)盲板進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)牌編號(hào)應(yīng)當(dāng)與盲板位置

圖上的盲板編號(hào)一致，逐一確認(rèn)并做好記錄。

（二）不應(yīng)在同一管道上同時(shí)進(jìn)行兩處或者兩處以上的管線(xiàn)

打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)。同一盲板的抽、堵作業(yè)，應(yīng)分別辦理盲

板抽堵作業(yè)許可證。一張作業(yè)許可證只能進(jìn)行一塊盲板的一項(xiàng)作

業(yè)。

（三）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在上風(fēng)向作業(yè)，不應(yīng)正對(duì)被打開(kāi)管線(xiàn)的

介質(zhì)或者能量釋放部位。通風(fēng)不良作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制通風(fēng)措

施，防止可燃?xì)怏w、有毒氣體積聚。必要時(shí)在受管線(xiàn)打開(kāi)影響的

區(qū)域設(shè)置路障或者警戒線(xiàn)，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（四）核驗(yàn)盲板抽堵作業(yè)點(diǎn)流程的上下游閥門(mén)已進(jìn)行有效隔

斷并上鎖掛簽，盲板應(yīng)當(dāng)加在有物料來(lái)源閥門(mén)的另一側(cè)，盲板兩

側(cè)均需安裝合格墊片，所有螺栓必須緊固到位。拆盲板前，應(yīng)當(dāng)

確認(rèn)設(shè)備、系統(tǒng)符合投用條件。

（五）在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用

防爆工具，距管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)地點(diǎn)30米內(nèi)不應(yīng)有動(dòng)火作業(yè)。

（六）管線(xiàn)內(nèi)部狀況不明時(shí)不應(yīng)進(jìn)行作業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件與

作業(yè)方案不一致時(shí)（如導(dǎo)淋閥堵塞或者管線(xiàn)清理不合格），應(yīng)當(dāng)

停止作業(yè)，并進(jìn)行再評(píng)估，重新制定作業(yè)方案，辦理相關(guān)作業(yè)許

可證。

（七）涉及到帶壓開(kāi)孔的管線(xiàn)打開(kāi)，其作業(yè)步驟和方法應(yīng)當(dāng)

符合《石油工業(yè)帶壓開(kāi)孔作業(yè)安全規(guī)程》（SY/T6554）要求。

第一百。八條應(yīng)在受管線(xiàn)打開(kāi)影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒

線(xiàn)，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

第一百。九條管線(xiàn)打開(kāi)工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容

和安全工作方案，至少包括以下內(nèi)容：

（-）有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響。

（-）隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法。

（三）管線(xiàn)（設(shè)備）狀況。

（四）管線(xiàn)（設(shè)備）中殘留的物料及危害等。

第一百一十條生產(chǎn)單位、作業(yè)單位或承包商的相關(guān)人員在

工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。

第一百一十一條當(dāng)管線(xiàn)打開(kāi)時(shí)間需超過(guò)一個(gè)班次才能完成

時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。

第一百一十二條管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)許可證的期限

原則上不超過(guò)24小時(shí)，生產(chǎn)裝置停工大檢修等情況下，不超過(guò)

72小時(shí)。當(dāng)作業(yè)中斷，再次作業(yè)前，應(yīng)重新對(duì)環(huán)境條件和安全

措施進(jìn)行確認(rèn)。

第一百一十三條當(dāng)管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)涉及動(dòng)火作

業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)，應(yīng)同時(shí)辦理相

關(guān)作業(yè)許可證。

第一百一十四條在夜晚、異常天氣、法定節(jié)假日及重要敏

感時(shí)段，原則上不安排管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)，必須進(jìn)行的管線(xiàn)打開(kāi)作業(yè)

應(yīng)升級(jí)管理。

第一百一十五條管線(xiàn)打開(kāi)（盲板抽堵）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇

和使用符合《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1部分：總則》（GB

39800.1）要求的個(gè)人防護(hù)裝備，且應(yīng)遵守以下要求：

（-）根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及被打開(kāi)管線(xiàn)介質(zhì)的危險(xiǎn)特性等，穿戴

防靜電工作服、工作鞋，采取防酸堿化學(xué)灼傷、防燙及防凍傷等

個(gè)人防護(hù)措施。

（二）在涉及硫化氫、氯氣、氨氣、一氧化碳及籬化物等毒

性氣體的管線(xiàn)、設(shè)備上作業(yè)時(shí)，除滿(mǎn)足上述要求外，還應(yīng)佩戴移

動(dòng)式或者便攜式氣體檢測(cè)儀，必要時(shí)佩戴正壓式空氣呼吸器。所

有進(jìn)入到受管線(xiàn)打開(kāi)影響區(qū)域內(nèi)的人員，包括預(yù)備人員應(yīng)當(dāng)同樣

穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備。

第六章高處作業(yè)安全要求

第一百一十六條高處作業(yè)是指在距墜落基準(zhǔn)面2米及以上

有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，包括上下攀援等空中移動(dòng)過(guò)程。

墜落基準(zhǔn)面是指墜落處最低點(diǎn)的水平面。

第一百一十七條根據(jù)作業(yè)高度，高處作業(yè)分為I級(jí)、II級(jí)、

III級(jí)和IV級(jí)。

（-）作業(yè)高度在2米?5米（含2米和5米），為I級(jí)高處

作業(yè)，可能墜落范圍半徑為3米。

（二）作業(yè)高度在5米?15米（含15米），為II級(jí)高處作

業(yè)，可能墜落范圍半徑為4米。