【結(jié)合保險行業(yè)視角的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)探究8200字（論文）】

結(jié)合保險行業(yè)視角的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)研究摘要促進黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對保障我國生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、增進社會和諧等方面具有十分重要和深遠的影響。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)取得了重大成就。但由于自然因素和人為因素的綜合作用，黃河流域仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其中包括流域水環(huán)境惡化等一系列突出問題。當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境承載力弱化，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域差異顯著；“綠色產(chǎn)品”創(chuàng)新性不足，這些問題都給我國政府后續(xù)工作的開展帶來了阻礙。關(guān)鍵詞：黃河流域；生態(tài)保護；高質(zhì)量發(fā)展目錄TOC\o"1-3"\h\u22532一、引言 一、引言“君不見黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”。這是古人對自然界的一種智慧總結(jié)。自古黃河便是我中華民族母親河，正是黃河見證并滋養(yǎng)著燦爛輝煌華夏文明，大禹時期至今黃河治理問題從未得到完美解決。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴寧夏考察并發(fā)表重要講話，多次對寧夏工作作出重要指示，為建設(shè)美麗新寧夏指明了前進方向、提供了根本遵循。2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時指出，要把保障黃河長治久安作為重中之重，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理，推進水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)和環(huán)境治理，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。筆者強調(diào)，必須科學(xué)分析黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，抓住推進黃河流域生態(tài)保護與質(zhì)量發(fā)展這一重要課題，咬定目標(biāo)，腳踏實地，艱苦奮斗，長期努力，確保“十四五”期間黃河流域生態(tài)保護與優(yōu)質(zhì)發(fā)展取得實效。二、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀（一）大環(huán)境建設(shè)1.服務(wù)黃河流域生態(tài)保護按照《寧夏銀保監(jiān)局關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持寧夏黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，銀行保險機構(gòu)應(yīng)結(jié)合黃河流域生態(tài)保護與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實際情況，主動與兩岸堤防，河道控導(dǎo)，灘區(qū)治理及城市防洪工程建設(shè)等相銜接，積極協(xié)助黃河寧夏段綜合治理工程建設(shè)，開展黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)與岸線利用專項整治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化科技支撐。鼓勵保險資金采取險資直投和債權(quán)投資相結(jié)合的方式，積極資助安瀾項目。大力發(fā)展綠色金融鼓勵銀行機構(gòu)通過發(fā)行綠色金融債券和增加綠色信貸投放等方式創(chuàng)新綠色信貸，健全綠色信貸評價機制，適當(dāng)開發(fā)新能源貸款和能效融資等方式，并在節(jié)能環(huán)保有關(guān)收費權(quán)、項目收益權(quán)和排污權(quán)以及碳排放權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保方面進行創(chuàng)新和探索，進一步擴大融資渠道。2.推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變銀行保險機構(gòu)根據(jù)自治區(qū)明確的“九大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展特色，不斷創(chuàng)新差異化、特色化和可復(fù)制可推廣信貸產(chǎn)品與保險產(chǎn)品，以“線上+線下”服務(wù)模式增加貸款投放，提高保險服務(wù)質(zhì)效，準(zhǔn)確支持沿黃產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支撐沿黃一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同互補。保險機構(gòu)繼續(xù)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備投保、新材料第一批次運用保險補償機制試點。應(yīng)加快企業(yè)財產(chǎn)保險，物流貨運保險和利潤損失保險的開發(fā)，充實保險產(chǎn)品的供應(yīng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。3.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興銀行機構(gòu)探索創(chuàng)新融資方式，對沿黃河特色小城鎮(zhèn)、新型產(chǎn)業(yè)園等項目的開發(fā)進行融資。一是積極推動政策性金融與商業(yè)性金融機構(gòu)合作，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。二是大力推進保險服務(wù)工作，發(fā)揮保險業(yè)在化解農(nóng)村金融風(fēng)險中的重要作用。通過下達專項信貸額度，與財政貼息相配合，落實優(yōu)惠利率，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。保險機構(gòu)應(yīng)加快開發(fā)具有優(yōu)勢特色的農(nóng)產(chǎn)品保險以及價格保險，收入保險，“保險+期貨”等新險種，并積極推進三大主糧作物完全成本保險及收入保險的試點工作。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣貸款增幅超過自治區(qū)貸款增幅目標(biāo)，提升鞏固脫貧成果和內(nèi)生發(fā)展動力。4.保障民生改善銀行保險機構(gòu)增加民生領(lǐng)域金融服務(wù)，精心設(shè)計專項信貸和保險產(chǎn)品以適應(yīng)民生領(lǐng)域金融需求。目前，我國養(yǎng)老保障體系中存在著制度不健全、覆蓋面窄、覆蓋率低等問題。保險機構(gòu)應(yīng)逐步規(guī)范開展第三支柱養(yǎng)老保險工作，向個人及家庭提供安全性好、保障性高且符合長期或者終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老保險，提高對重特大疾病及多元化就醫(yī)要求的保障程度。5.支持黃河文化建設(shè)銀行機構(gòu)當(dāng)前正實施主動服務(wù)寧夏全域旅游示范區(qū)，挖掘打造黃河文化旅游帶市場機遇與金融需求、拓展文化旅游金融產(chǎn)品扶持、加大文旅重點項目扶持。優(yōu)化旅游景區(qū)信貸項目的擔(dān)保管理，對于符合條件的高質(zhì)量項目可以通過循環(huán)授信等形式增加資金扶持。在政府扶持政策方面，銀保監(jiān)會出臺《關(guān)于推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對特色小鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的貸款投放指導(dǎo)意見》，鼓勵地方政府與商業(yè)銀行開展合作。而保險機構(gòu)是旅游意外險，旅行社責(zé)任險和旅游景區(qū)安全責(zé)任險覆蓋面的進一步拓展，是對旅游產(chǎn)業(yè)進行事前風(fēng)險防范，事中風(fēng)險控制和事后理賠的一種綜合保險保障。（二）寧夏人身險業(yè)公司當(dāng)前服務(wù)情況、不足及發(fā)展方向1.人身險業(yè)的線上化金融服務(wù)投保線上化、打通快速理賠渠道。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，寧夏人身險業(yè)依托中國移動網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的優(yōu)勢，為廣大用戶提供便捷高效的保險產(chǎn)品辦理與理賠業(yè)務(wù)。截止到2022年5月份掌上保使用率達到99.0%，承保端到端時效均值為1.8d，為1.23萬用戶提供了服務(wù)；繼續(xù)打造線上無紙自助保全業(yè)務(wù)。公司引進極速簡約服務(wù)——“閃賠”服務(wù)，閃賠程序簡約，時效異?？旖?，免除8-10份理賠申請紙質(zhì)資料的費用，賠款30分鐘到達帳上。目前寧夏人生險業(yè)“智慧客服”的服務(wù)模式在業(yè)內(nèi)尚屬首次，它借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建風(fēng)控的模式，運用人臉，聲紋和指紋的識別技術(shù)來輔助用戶在網(wǎng)上自助式地完成操作。截止2022年5月底，空中客服共接待用戶10489人，接通率為110.53%；續(xù)期電子發(fā)票，綠色便捷服務(wù)方式；全面開通續(xù)期電子發(fā)票。該系統(tǒng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享和自動處理，有效地解決了傳統(tǒng)人工方式下存在的問題；簡化了業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率，節(jié)約了人力資源成本。本實用新型降低紙質(zhì)發(fā)票因攜帶不方便，客戶信息泄露和易破損等原因造成的麻煩，還能降低紙張消耗，為顧客提供一種綠色方便的服務(wù)方式。2.服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況提高縣域金融服務(wù)質(zhì)效。一是支持基層發(fā)展，強化基礎(chǔ)保障。二是深化創(chuàng)新驅(qū)動，拓展業(yè)務(wù)空間。三是加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。四是健全監(jiān)管機制，確保運行安全穩(wěn)定。保險行業(yè)在各區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展壽險服務(wù)工作，對參與社會風(fēng)險管理和社會保障體系的健全起到了積極的促進作用。力爭做到“保險面對面，服務(wù)點對點”，優(yōu)化縣域及社區(qū)金融服務(wù)。不斷創(chuàng)新“百萬醫(yī)療”金融產(chǎn)品與服務(wù)。此項服務(wù)的推出是根據(jù)縣域鄉(xiāng)村人群低收入者的需求，推出的針對性產(chǎn)品，例如e生保、蘇惠保系列等產(chǎn)品，具有長期保、續(xù)無憂、保全面、保費低等特點，能切實解決貧困地區(qū)保險保障難題。百萬醫(yī)療險市場規(guī)模將在未來幾年保持每年25%至40%的增速，到2025年，全市場保費規(guī)模將超過2000億元。實施消費扶貧鞏固擴大扶貧成果。疫情防控工作中，主要是結(jié)合企業(yè)客戶服務(wù)，為助農(nóng)提供支持。包括赴銀川、蘭州等地進行捐款助物和扶貧幫困活動，助力貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。另外青銅峽千畝長青林建設(shè)項目的開展，長期堅持植樹實踐綠色公益，全力支持寧夏地方鄉(xiāng)村振興的使命，用行動扶持消費扶貧助力脫貧攻堅。“三村扶貧工程”也是寧夏險業(yè)的重點工程。主要是助力貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)捐贈。以教育公益理事會指導(dǎo)，不斷推出幕天捐書等公益活動。通過組織大型義賣活動和大范圍“愛心傳遞”系列主題活動，為貧困地區(qū)孩子們帶來了大量精神食糧；向貧困師生發(fā)放書籍、募集善款，用公益行動為扶貧工作做貢獻。以上主要是保險行業(yè)與寧夏人身險業(yè)公司在助理打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)做的貢獻，以寧夏人身險業(yè)公司自身角度來看，目前公司主要在銀保監(jiān)會的政策指引之下，將不斷擴大健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升保險保障質(zhì)效。提高商業(yè)保險保障覆蓋率，充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的作用，以高質(zhì)量滿足客戶的商業(yè)保險保障需求為己任，加大對民生領(lǐng)域的金融服務(wù)力度。但是其在售產(chǎn)品基本為壽險及健康險，支持領(lǐng)域目前僅限于發(fā)展綠色金融，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，保障民生改善領(lǐng)域內(nèi)的金融服務(wù)。通知中的其他工作因不涉及而無法開展。下一步工作計劃是在銀保監(jiān)會的政策指引之下，不斷擴大健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升保險保障質(zhì)效。三、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展存在的不足（一）生態(tài)環(huán)境承載力減弱，地區(qū)差異明顯黃河流域高質(zhì)量發(fā)展既需要經(jīng)濟職能部門的介入，也需要生態(tài)環(huán)保部門、水利部門、國土資源部門以及其他有關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)。當(dāng)前階段黃河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個問題就是地方政府間以及政府各個部門內(nèi)溝通不暢，規(guī)劃缺乏長期性與長遠性決策機制。一些學(xué)者建議黃河流域推進“三區(qū)七群”發(fā)展框架建設(shè)，應(yīng)該對黃河流域沿線各市空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃進行優(yōu)化。但就目前而言，黃河流域各省之間缺乏統(tǒng)籌合作機制，資源開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護之間還未開展深入的實質(zhì)性協(xié)作，更談不上形成全流域資源開發(fā)，生態(tài)保護，經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展統(tǒng)一的戰(zhàn)略和布局。但是目前黃河流域還存在一些突出矛盾：一是水資源緊缺；二是生態(tài)環(huán)境脆弱；三是區(qū)域協(xié)調(diào)能力弱；四是城鎮(zhèn)化水平較低。這些問題直接影響著黃河下游防洪安全與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。此外，黃河流域經(jīng)濟發(fā)展存在顯著差異，全流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重心主要分布在中下游。為了更直觀的展現(xiàn)黃河流域各省份地區(qū)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)特征，作者將其做成了折線圖，即2001-2020年黃河流域各省份地區(qū)生產(chǎn)總值折線圖。圖12001-2020年黃河流域各省份地區(qū)生產(chǎn)總值折線圖從黃河流域各省2001-2020年地區(qū)生產(chǎn)總值折線圖內(nèi)容可以直觀地看出，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)展速度最快，青海，寧夏和甘肅則發(fā)展速度極其緩慢，2001年青海，寧夏和甘肅省和其它省區(qū)生產(chǎn)總值差別不大，20年后發(fā)展到2020年青海，寧夏，甘肅和其它省區(qū)生產(chǎn)總值已拉開很大距離。通過分析可知，造成這些差異的原因主要是由于我國區(qū)域發(fā)展不均衡所致。其中，甘肅省和青海省兩個省區(qū)屬于東部沿海發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟實力較強；而其余三個省區(qū)則處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)。所以相對而言，2020年三大區(qū)域經(jīng)濟增長水平已相當(dāng)?shù)?。相?yīng)地，山東，河南和四川等省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）也發(fā)展異常迅猛。但是這并不能說明黃河中下游各省區(qū)在全國范圍內(nèi)具有很強的競爭力，其發(fā)展速度明顯落后于東部沿海和長江流域其它省區(qū)。相反，黃河流域中部一些省區(qū)則表現(xiàn)出了較強的競爭優(yōu)勢。由此還可認定山東，河南和四川等省經(jīng)濟增長水平與黃河流域其它省相比是較為發(fā)達的。但我們會發(fā)現(xiàn)青海，寧夏，甘肅等省位屬地廣人稀之省，山東，河南，四川，陜西等省位屬人口眾多之省，取人口稠密省的生產(chǎn)總值與人口稀少省的生產(chǎn)總值相比較，它們在經(jīng)濟增長上之具體差距還不能反映出來，僅從生產(chǎn)總值上還不能全面評價它們在區(qū)域經(jīng)濟方面的增長情況。（二）綠色產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性商業(yè)性金融機構(gòu)一直以來都是以追求利潤最大化作為他們的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),對綠色金融發(fā)展的認識還不到位，缺乏創(chuàng)新綠色產(chǎn)品的動力。綠色產(chǎn)品要想成功地進行創(chuàng)新，需要諸多要素的綜合影響，其中最核心的要素就是技術(shù)人才問題。綠色產(chǎn)品投資成本較高，大部分金融機構(gòu)主要從事主營業(yè)務(wù)來保障正常運營。而綠色產(chǎn)品回報率不高，這將嚴重妨礙金融機構(gòu)的發(fā)展。基于此，本文提出以下建議：第一，政府應(yīng)加大綠色產(chǎn)品開發(fā)投入力度，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綠色產(chǎn)品競爭力。第三，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。而綠色產(chǎn)品創(chuàng)新性與其研發(fā)資金投入呈顯著正相關(guān)關(guān)系，所以經(jīng)費不足成了導(dǎo)致綠色產(chǎn)品創(chuàng)新不足的主要因素。同時，國家財政補貼也被視為綠色產(chǎn)品創(chuàng)新最重要因素?，F(xiàn)階段我國對綠色金融產(chǎn)品研發(fā)高度關(guān)注，但是缺乏財政補貼政策。雖然目前寧夏人身險業(yè)公司針對縣域鄉(xiāng)村人群收入較低的問題，提供了百萬醫(yī)療我公司e生保產(chǎn)品，并在今年重磅升級為附加e生保（尊享版）及e無憂優(yōu)享產(chǎn)品，但商業(yè)性金融機構(gòu)一直以來都是以追求利潤最大化作為他們的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，對綠色金融發(fā)展的認識還不到位，缺乏創(chuàng)新綠色產(chǎn)品的動力。而官方指引和標(biāo)準(zhǔn)有所缺乏。涉及復(fù)雜的和綠色項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)的綠色金融業(yè)務(wù),金融機構(gòu)是很難充分判斷綠色技術(shù)的商業(yè)可行性。同時,在市場上可以推行的產(chǎn)品過少，還存在著嚴重的短板。（三）鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接存在問題1.農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興的廣度和深度不夠就A扶貧項目實施現(xiàn)狀而言，在兩個方面體現(xiàn)了農(nóng)戶對扶貧項目參與程度需要進一步提升。一方面從行業(yè)扶貧項目策劃與實施情況看，整個工程由縣政府由上而下引導(dǎo)，并未完全搜集到農(nóng)戶意見。當(dāng)上下級交流不充分時，農(nóng)戶會因不理解縣政府規(guī)劃而減少參與熱情。政府在制定政策時考慮到了貧困農(nóng)戶的實際需要，但是在執(zhí)行過程中卻忽視了這些因素，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后于扶貧開發(fā)工作的步伐。政府不采納程序決策中的農(nóng)民意愿會使執(zhí)行公共決策活動時農(nóng)民處于被動地位。另一方面，樣本縣工業(yè)扶貧單純“坐收紅利”作為一種利益聯(lián)動機制存在，呈現(xiàn)出貧困戶介入程度不深、介入環(huán)節(jié)受限等問題。其結(jié)果是貧困家庭盡管在短時間內(nèi)獲得收入增長，但是其自我發(fā)展能力卻未能被有效地發(fā)揮與利用，一旦政府不再給予扶貧資金扶持，貧困家庭極有可能具有可持續(xù)創(chuàng)收能力而其長期穩(wěn)定收入也不能真正得到保證。2.龍頭企業(yè)的幫扶能力有限樣本縣龍頭企業(yè)不少是從本地企業(yè)成長而來，少數(shù)在近一、二年內(nèi)招商落戶。因為外企剛進駐不久，對內(nèi)部管理及各項體制尚處于完善過程之中。對本土企業(yè)而言，同樣存在著種種問題，如員工素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)運營與管理決策能力，企業(yè)家眼光短淺，開發(fā)盲目追風(fēng)等等，這都可能給企業(yè)帶來更多潛在風(fēng)險。與縣政府及貧困戶的契約由樣本縣內(nèi)龍頭企業(yè)以“政府＋龍頭企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基地＋農(nóng)戶”組織模式與貧困人口訂立，某種程度上存在市場監(jiān)管及政策約束不足等問題。另外，政府對扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠、項目實施效果不佳等原因，也使得樣本縣較多的企業(yè)陷入了困境之中。貧困農(nóng)戶與幫扶企業(yè)在追求自身利益最大化的過程中很可能會出現(xiàn)違約現(xiàn)象，建立在這種沒有穩(wěn)定性保證的配合下，貧困農(nóng)民與企業(yè)之間的利益很可能沒有得到應(yīng)有的保護。四、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)優(yōu)化方向（一）加強黃河生態(tài)保護治理和經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計“黃河流域的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶開發(fā)，粵港澳大灣區(qū)開發(fā)，長三角一體化開發(fā)等都是國家重大戰(zhàn)略?！秉S河流域保護與發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不可避免地要涉及自然，經(jīng)濟，社會，文化等諸多方面。目前黃河流域存在著一些突出的問題：一是生態(tài)環(huán)境脆弱；二是水土流失嚴重；三是水資源短缺；四是用水效率低；五是生態(tài)系統(tǒng)退化。這些問題制約了黃河流域的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須促進全局統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)機制的形成，富有遠見卓識地用系統(tǒng)方法和手段來解決黃河流域所面臨的各種問題。習(xí)近平總書記提出：“推進黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展...既要謀長遠、更要干好當(dāng)前...我們一定能夠把黃河建成惠及人民群眾的幸福河！”在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃上，應(yīng)定位省區(qū)職能，搞好整體性規(guī)劃，明確黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展路線圖，引領(lǐng)黃河流域發(fā)展走向。黃河流域開發(fā)與保護首先必須尊重黃河流域生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以流域整體性，系統(tǒng)性與協(xié)同性為出發(fā)點，對黃河流域資源開發(fā)利用進行整體規(guī)劃，從而形成黃河流域優(yōu)質(zhì)開發(fā)格局。與此同時，寧夏人身險業(yè)要進一步擺正保險行業(yè)和市場關(guān)系，按照頂層設(shè)計方向，變?yōu)榉?wù)型金融機構(gòu)，調(diào)查好市場對資源配置的決定性作用，減少要素流動壁壘并將其流向最有效率的生產(chǎn)場所。（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品對清潔基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能環(huán)保和清潔能源這類綠色項目而言，當(dāng)前金融機構(gòu)大多采取仍以傳統(tǒng)信貸為產(chǎn)品模式。而在全球金融危機爆發(fā)以后，人們開始意識到傳統(tǒng)的信貸模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。因此，越來越多的綠色環(huán)保企業(yè)和項目紛紛向金融機構(gòu)申請貸款。但是，剛剛成立且現(xiàn)金流一時不穩(wěn)的綠色環(huán)保企業(yè)并不能滿足傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品授信需求，因此能夠提供的金融產(chǎn)品并不多。綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新一是依托黃河流域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化綠色信貸并根據(jù)風(fēng)險可控與商業(yè)可持續(xù)原則強化金融產(chǎn)品設(shè)計與金融工具創(chuàng)新；二是充實能效信貸，綠色信貸與綠色債券內(nèi)容，研發(fā)以碳排放權(quán)，用能權(quán)，排污權(quán)與水權(quán)為環(huán)境權(quán)益載體的綠色金融產(chǎn)品并將金融資源導(dǎo)入黃河生態(tài)保護領(lǐng)域，進行市場化運作以化解資金短缺難題；三是健全黃河流域農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，推行農(nóng)村土地兩權(quán)抵押以增加銀行信貸支持。在這個背景下，寧夏人身險業(yè)需要堅持以服務(wù)“四新”“四化”作為核心，加大對金融服務(wù)的資金供給,不斷優(yōu)化金融服務(wù)結(jié)構(gòu)，為踐行科學(xué)發(fā)展觀以及推進新舊動能轉(zhuǎn)換進程提供有力的金融支持。另外結(jié)合以人為本、持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略，使得自身專業(yè)水平得到加強提高，為開發(fā)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品培養(yǎng)出一批高素質(zhì)、高能力的專業(yè)型、創(chuàng)新型人才。（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機銜接1.傾聽民聲，建立健全農(nóng)民意愿表達機制建立和完善農(nóng)民意愿表達機制就是一個重要措施，這一機制能夠反映出個體意識，而采用民主則有助于工作的進行。本文主要分析了在新農(nóng)村建設(shè)背景下，保險行業(yè)如何建立完善的農(nóng)民意愿表達機制，以實現(xiàn)助農(nóng)金融利益最大化和村莊經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。充分聽取農(nóng)民發(fā)展愿望，為其參與“家門口”建設(shè)創(chuàng)造條件，還有助于提升其群體自豪感和凝聚力。一方面聚焦于技術(shù)不嫻熟或者不會利用網(wǎng)絡(luò)表達自己愿望的農(nóng)民群體。另一方面是建立和完善民主意志表達機制。最后，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)與支持力度。在此基礎(chǔ)上，寧夏險業(yè)應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)民意收集渠道；強化農(nóng)村信息化服務(wù)功能建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐。統(tǒng)一農(nóng)戶意愿收集工作程序及意愿收集工作規(guī)范，收集員主要由嚴格訓(xùn)練的企業(yè)代表組成，采取召集會議，入戶走訪等方式面對面釆收集農(nóng)戶對保險助力發(fā)展的意見或預(yù)期，增強信息釆收集的準(zhǔn)確性。2.統(tǒng)籌落實組織工作體制和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制高效銜接沒有規(guī)矩不成方圓，健全周密的組織制度利于管理效用最大化。一方面設(shè)立縣、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村振興和扶貧開發(fā)辦公室（以下簡稱“扶貧開發(fā)辦”），對接同級政府所轄區(qū)域振興脫貧。脫貧攻堅所形成的組織保障體系需要向鄉(xiāng)村振興順利轉(zhuǎn)型。