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解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考TOC\o"1-3"\h\u22813摘要 摘要截止到2019年底,我國總?cè)丝谝殉^14億,60歲以上老年人已超過2億5000萬,占總?cè)丝诘?7.8%,老齡人口每年增加8000萬人。如今,我們國家的老齡化問題日益嚴(yán)重,農(nóng)村人口老齡化問題日益緊迫。人口老齡化是我國面臨的主要社會(huì)問題之一,給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí),傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化,社會(huì)養(yǎng)老體系不健全,使得我國老年人養(yǎng)老服務(wù)需求得不到保障,尤其是在人口老齡化嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū),這種問題更為突出,本文從對(duì)解決我國農(nóng)村養(yǎng)老問題角度出發(fā),分析農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及其成因,。希望能完善和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞:養(yǎng)老服務(wù);農(nóng)村養(yǎng)老;家庭養(yǎng)老;社會(huì)養(yǎng)老一、前言伴隨著中國人口老齡化的問題越來越嚴(yán)重,全國各地的養(yǎng)老問題也在每天的惡化。在一般情況下,年齡在60歲以上的人,我們才會(huì)稱其為老年人,老年人人口超過地區(qū)總?cè)丝诘?%我們會(huì)將其稱為“老年地區(qū)”,國家中的人口老齡化超過10%就會(huì)被稱為“老齡國家”。根據(jù)在第六次人口普查中得到的數(shù)據(jù),我國的老年人已經(jīng)占據(jù)了全國人口的13%左右,其中還有8%的老年人是在65歲以上,目前中國正處于高速發(fā)展的時(shí)代,但老年人的人口也在不斷的增加當(dāng)中。在2010年我國進(jìn)行了第六次全國人口普查,根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),老齡人口在不斷上升,而兒童撫養(yǎng)卻變化不大,在一年的時(shí)間里才增長了1%根據(jù)相關(guān)權(quán)威部門的估計(jì),中國在2025年的時(shí)候65歲的老年人將會(huì)在全國人口中占據(jù)12%,我國的人口結(jié)構(gòu)在面臨著人口不斷老齡的問題,即將正式進(jìn)入“高度老化”的時(shí)期,而且大部分都會(huì)在農(nóng)村聚集,所以農(nóng)村老齡會(huì)在全國老齡中占據(jù)很大一部分比重。所以,我國應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的老齡化問題采取相應(yīng)的措施,否則,這方面的問題會(huì)制約中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度是農(nóng)村人口在養(yǎng)老方面的保障,老年人年老退休了,新成長的勞動(dòng)力成功就業(yè),對(duì)于勞動(dòng)力更替方面有促進(jìn)作用,有利于我國應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻趨勢(shì)[1]。同時(shí)健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度能夠增強(qiáng)農(nóng)村老年人消費(fèi)能力,增加消費(fèi)需求,推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過提供一個(gè)穩(wěn)固的法律體系,農(nóng)村資金為養(yǎng)老保障農(nóng)村人口及其生活質(zhì)量提供了保障,建立完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度,意味著將農(nóng)民全部納入綜合社會(huì)保障體系之中,切實(shí)推動(dòng)文明與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。對(duì)于農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面的健康發(fā)展起到助力,對(duì)于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)方面產(chǎn)生了促進(jìn)作用(一)研究對(duì)象本文的觀察角度從我國農(nóng)村養(yǎng)老問題如何解決出發(fā),分析了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老中可能會(huì)出現(xiàn)的問題,以及因?yàn)槭裁丛虺霈F(xiàn)的問題,希望對(duì)于我國解決養(yǎng)老方面的問題進(jìn)行一定程度上的幫助。(二)研究方法1.文獻(xiàn)資料法該研究基于研究的目的與內(nèi)容,通過研究各類論文,對(duì)各類養(yǎng)老方面的資料進(jìn)行參考,查看與農(nóng)村環(huán)境與文化方面的書籍等等,基本理清并把握該研究領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài)與現(xiàn)狀,由此建立起研究的基本路線,同時(shí)也為本文的研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),和許多擁有實(shí)質(zhì)性建議的結(jié)論。2.訪談法對(duì)身處農(nóng)村地區(qū)的親友進(jìn)行訪談,了解更多農(nóng)村養(yǎng)老的困境。從而進(jìn)一步明確本文研究思路。

二、農(nóng)村養(yǎng)老的概況(一)當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式我國農(nóng)村目前的養(yǎng)老方式雖然還是以家庭養(yǎng)老為主,但不再是片面的家庭養(yǎng)老,并采用多種養(yǎng)老方式作為輔助多元化養(yǎng)老體系。不同的養(yǎng)老方式雖然區(qū)別較大,但都與我國國情有密切聯(lián)系。采用多元化的養(yǎng)老方式也適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要。為了對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),筆者整理出四種農(nóng)村養(yǎng)老方式。1.家庭養(yǎng)老受中華民族的傳統(tǒng)文化,大多數(shù)老年人原因在家養(yǎng)老,這一類養(yǎng)老方式在農(nóng)村地區(qū)尤為普遍,在諸多養(yǎng)老方式中占大多數(shù)。家庭養(yǎng)老方式的主要提供者為老人的親屬、子女或其他親屬,由這些親屬來為老年人提供經(jīng)濟(jì)、生活、精神等多方面的照顧。2.集體養(yǎng)老集體養(yǎng)老也是我國的一項(xiàng)重要養(yǎng)老方式,主要方式就是由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織,為所轄地區(qū)中年老多病、無依無靠的老人提供養(yǎng)老方式。集體養(yǎng)老的形式中主要涉及到五保制度與養(yǎng)老院制度。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)及儲(chǔ)蓄養(yǎng)老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要面向的對(duì)象,是在我國農(nóng)村地區(qū)的全體居民,是給農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老的一條主要的道路。我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有很多不健全的地方,但是,它仍是促進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的一項(xiàng)重要體系。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要基本社會(huì)政策,是一種重要的政府職能行為。為了避免年老之后無依無靠,部分老年人使用自己平時(shí)的積蓄用來養(yǎng)老,儲(chǔ)蓄養(yǎng)老主要是親屬外出但自身仍然有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人所選擇的養(yǎng)老方式。隨著時(shí)代的發(fā)展,部分農(nóng)村地區(qū)的居民認(rèn)識(shí)到家庭養(yǎng)老對(duì)子女的影響,在日常生活中就開始進(jìn)行儲(chǔ)蓄,以備老年之用。(二)農(nóng)村養(yǎng)老近年的發(fā)展趨勢(shì)和情況隨著時(shí)代的發(fā)展,主要是醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使人類的壽命得到延長,養(yǎng)老已經(jīng)成為社會(huì)的重要問題。針對(duì)我國而言,廣闊的農(nóng)村地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)迅速老化,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2018年中國農(nóng)村老年人口占老年人口的65.82%,比城鎮(zhèn)人口高1.24%。隨著我國城市化建設(shè)的加快,新一輪的年輕農(nóng)村人口向城市單向大遷移的現(xiàn)象出現(xiàn),這是一個(gè)人口遷移的直接結(jié)果,空巢老人的數(shù)量的增加在農(nóng)村老齡化程度更加嚴(yán)重。由于中國政府實(shí)行了嚴(yán)厲的人口政策,兩方面的綜合因素作用造成了農(nóng)村養(yǎng)老需求的日益增長。另外,與城市相比,農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題長期不受重視,各地區(qū)所建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限,養(yǎng)老資源緊張。隨著我國農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老體系中所占比例日益縮小。受家庭養(yǎng)老規(guī)??s小的影響,社會(huì)養(yǎng)老保障所需要承受的壓力日益增長。由于土地的經(jīng)濟(jì)供給能力有限,許多老年人的經(jīng)濟(jì)水平較低,沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力為自己提供養(yǎng)老保障。另外,我國大多數(shù)老年人常年累月在家中進(jìn)行勞作,許多老年人身體已經(jīng)存在多種疾病。傳統(tǒng)社會(huì)中,青壯年應(yīng)該承擔(dān)起照顧老人的責(zé)任,以家庭來擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老任務(wù)。但由于中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,居民的經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)單一。年輕人往往在居住地附近找不到合適的工作。農(nóng)村地區(qū)的大量年輕人已成為農(nóng)村地區(qū)的主要趨勢(shì),雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母,不過就老年人而言,他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的要求并不高,來源于親屬的精神慰藉非常重要。但目前青壯年前往大量前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),使得家庭養(yǎng)老無論是經(jīng)濟(jì)上還是精神上都無法完成養(yǎng)老任務(wù),農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力正不斷降低。(三)養(yǎng)老問題解決的必要性1.是應(yīng)對(duì)我國人口老齡化的需要人口老齡化的問題全球國家都存在,但是在中國這個(gè)問題顯得尤為嚴(yán)重尤其是我們國家在一個(gè)時(shí)期內(nèi)推行的人口政策,使不少家庭都是獨(dú)生子女家庭,政策對(duì)中國人口的增長速度進(jìn)行了很大程度上的降低,但是,它也使我國成為全球人口老齡化最嚴(yán)重的國家。農(nóng)村在我國占了很大的一部分,在人口老齡化日益嚴(yán)重的今天,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度是否有效,在解救目前農(nóng)村養(yǎng)老問題方面具有決定性意義[11]。2.是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展速度的不短加快,當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的輕日益突出,零散的農(nóng)業(yè)與手工業(yè)利潤率非常低。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的活力,而目前我國農(nóng)村社會(huì)仍然存在的“養(yǎng)老靠家庭,保障靠土地”的養(yǎng)老保障方式。采用更加合理的養(yǎng)老保障模式不僅那個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力,同時(shí)也能夠解決當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際問題[12]。3.是保證社會(huì)繁榮穩(wěn)定、長治久安的需要農(nóng)村養(yǎng)老保障對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展而言具有重要影響作用,當(dāng)前我國大多數(shù)人口仍然生活于農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老保障實(shí)際上是為廣大農(nóng)村居民提供最主要的生活保障。同時(shí),我國作為一個(gè)社會(huì)主義國家,落實(shí)有效的農(nóng)村養(yǎng)老保障能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府的信心,也使得老年人能夠擁有獨(dú)立的生活能力,使這些勞動(dòng)者能夠享受到國家發(fā)展所帶來的福利。

三、農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在的問題及成因(一)農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在的問題1.農(nóng)村養(yǎng)老制度與法規(guī)不完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)在一些處境不利的農(nóng)村地區(qū),缺乏相應(yīng)的制度約束,缺乏對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù),地方政府設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督,并且缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),例如設(shè)施不足,管理和服務(wù)寬松。級(jí)別低。主要設(shè)施和配套外圍系統(tǒng)并不完善。老年護(hù)理團(tuán)隊(duì)成員沒有標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)需求,最終會(huì)導(dǎo)致老年護(hù)理質(zhì)量和管理方面的問題,這將減慢當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的老年護(hù)理過程。過去,農(nóng)村地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老金的公共政策主要由宏觀隨附文件組成,而忽略了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平的差異。另外,大多數(shù)文件不是強(qiáng)制性的,也沒有嚴(yán)格的法律法規(guī),這使得在某些農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)施文件中提到的措施。在某些地區(qū),所涉及的管理者在處理這些問題上是被動(dòng)的和疏忽的,并且沒有關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老金問題。由于中國農(nóng)村地區(qū)的廣泛分布,在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)必須依靠各級(jí)政府發(fā)布的指示和文件的執(zhí)行,很難及時(shí)發(fā)布和實(shí)施。在此過程中,這也為一些官員提供了在陷入困境的水域中捕魚的機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致對(duì)工作人員中農(nóng)民的養(yǎng)老金缺乏嚴(yán)格的態(tài)度。這些現(xiàn)象增加了農(nóng)村老年人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的懷疑。2.農(nóng)村老年群體自身積累不足認(rèn)知有兩個(gè)方面:滯后和偏見。首先,養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)部門和工作人員對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)和實(shí)施策略了解不夠。在實(shí)踐中,居家養(yǎng)老是一種社會(huì)救助方式,主要服務(wù)于農(nóng)村貧困老人和孤寡老人。將服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助服務(wù),背離了居家養(yǎng)老服務(wù)的初衷。二是老年人對(duì)家庭養(yǎng)老模式認(rèn)識(shí)的偏差。很多老年人不了解居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容和運(yùn)作模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多老年人對(duì)居家養(yǎng)老了解不多。一些老年人甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為家庭護(hù)理是機(jī)構(gòu)護(hù)理或社會(huì)救濟(jì)。從調(diào)查結(jié)果可以看出,在不同的年齡和健康水平,老年人的自立方式是不同的。在農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老仍然起著最基本的作用。但是,年齡增長以后,老年人的自理能力大不如以前。在身體方面情況還良好的老年人,還能靠勞動(dòng)增加財(cái)富的積累,但其勞動(dòng)能力會(huì)隨年齡增長逐漸衰退,由此很難創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。要是自身在前半生的積蓄不夠,可能會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金的提前結(jié)束。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后甚至缺失養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括食堂、文化活動(dòng)中心、診所、周年自修室等。數(shù)量在增加。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快,農(nóng)村的老年人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不完善。例如,在醫(yī)療服務(wù)方面,居家養(yǎng)老中心只能為老年人提供簡(jiǎn)單的醫(yī)療服務(wù),而老年人不能享受看病的服務(wù)。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的不完善主要表現(xiàn)在服務(wù)設(shè)施不足和服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)設(shè)施不完善,活動(dòng)空間有限,娛樂設(shè)施有限,專業(yè)人員有限等。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的缺乏不僅影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,也制約了居家養(yǎng)老模式的發(fā)展和推廣。老年人希望得到養(yǎng)老服務(wù),但難以提供足夠的條件和服務(wù)。此外,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越大,這就需要不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。(二)農(nóng)村養(yǎng)老在發(fā)展中存在問題的成因1.法律和體制沒有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家不同,中國在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不足的條件下正在老齡化。當(dāng)前,中國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,地方政府對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決養(yǎng)老金問題負(fù)有重大責(zé)任。在全國各縣市開展老年人試用服務(wù)。當(dāng)前,老年人服務(wù)政策主要包括《老年人權(quán)益保護(hù)法》和《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》。同時(shí),許多地方政府也發(fā)布了一些政策文件,但是它們?nèi)狈ψ銐虻臋?quán)力和權(quán)力,對(duì)養(yǎng)老金模式的各個(gè)方面都缺乏法律監(jiān)督,因此他們很難在養(yǎng)老金工作中發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。退休金服務(wù)。當(dāng)前,中國城市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需要健全的政策法規(guī)的支持。此外,一些公民的法律意識(shí)薄弱,不尊重老人,虐待或毆打老人,嚴(yán)重?fù)p害了老人的合法權(quán)益。例如,近年來,中國中部鄭州市長園高級(jí)公寓的照顧者毆打和虐待老年人。看護(hù)者敦促老人早起,并經(jīng)常毆打他。此外,由于實(shí)行了計(jì)劃生育和大量的獨(dú)生子女家庭,養(yǎng)恤金問題不能令人滿意。隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高,老年人不僅需要物質(zhì)上的滿足,還需要精神上的舒適。只有當(dāng)老年人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí),良好的法律法規(guī)才能保護(hù)老年人。2.政府和各層領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)思想認(rèn)識(shí)教育不夠做好宣傳工作是發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的前提。一方面,農(nóng)村居家養(yǎng)老是對(duì)農(nóng)村老年人的一種服務(wù)。我們必須盡一切努力,讓長者熟悉和了解這種照顧方式,讓長者社區(qū)的大部分人士支持和支持。沒有所有老年人的參與,僅政府難以推動(dòng)這項(xiàng)工作,特別是難以提高農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。農(nóng)村家庭,另一方面,發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)必須調(diào)動(dòng)所有的農(nóng)村社會(huì)的力量,關(guān)注老年人的家庭的支持與合作,為了吸引人才愿意在老年護(hù)理工作加入到家人,在他們的思想和解決資金困難,服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。3.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未得到良好發(fā)展和扶持目前,中國大多數(shù)城市社區(qū)都設(shè)有高級(jí)護(hù)理設(shè)施,例如活動(dòng)中心和敬老院,其中許多只是正規(guī)的,實(shí)際上沒有使用。例如,桂林有300多個(gè)社區(qū)中心。但是,社區(qū)中心僅占城市社區(qū)總數(shù)的10%。大多數(shù)房間只有一張卡,一個(gè)房間,大多數(shù)設(shè)施只有幾張床。這并不能真正滿足老年人的需求。一些私人組織希望在社區(qū)中建立自己的位置并建立老年人社區(qū)服務(wù)站,例如療養(yǎng)院,但是很難找到合適的地點(diǎn)。當(dāng)前,大多數(shù)城市社區(qū)都配備有用于活動(dòng),健身器材,市政衛(wèi)生站和其他基礎(chǔ)設(shè)施的小規(guī)模綠地,但數(shù)量有限且便利設(shè)施相對(duì)落后,無法滿足老年人口不斷增長的需求。當(dāng)前,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都建立了老年人活動(dòng)中心,但是由于資金和地點(diǎn)的原因,許多活動(dòng)室變成了老人棋牌室。一些老年人長時(shí)間坐下象棋,這不利于身心健康。許多社區(qū)缺少圖書館,閱覽室和老年人大學(xué)等設(shè)施。除了體育鍛煉或棋牌游戲外,老年人的休閑生活非常單調(diào)。隨著物質(zhì)生活水平的提高,老年人不僅需要食物,衣服,住所和交通,還努力追求更高的精神生活。許多老人讀過書,看過報(bào)紙,并有各種各樣的文學(xué)和藝術(shù)愛好,但該地區(qū)沒有相應(yīng)的社區(qū)。特別是老年人,如果他們想滿足他們的需求,請(qǐng)去專門的圖書館。但是,老年人經(jīng)常呆在家里,缺乏運(yùn)動(dòng)對(duì)他們的健康也非常有害。因此,豐富老年人的精神生活對(duì)改善老年人的生活質(zhì)量具有重要影響。

四、農(nóng)村解決養(yǎng)老問題的對(duì)策(一)完善家庭養(yǎng)老當(dāng)前,農(nóng)村地區(qū)面臨的問題是農(nóng)村的孝道文化已不再得到重視,必須予以恢復(fù)。孝順文化一直是人們欣賞和欣賞的優(yōu)良品質(zhì)。按照家庭養(yǎng)老金模式解決農(nóng)村老年人問題的關(guān)鍵在于恢復(fù)孝順文化。僅政府和社會(huì)就沒有足夠的努力,但是家庭成員和孩子們的努力也是如此[13]?;鶎诱痛逦瘯?huì)與農(nóng)村兒童簽訂協(xié)議,確保他們經(jīng)?;丶姨酵r(nóng)村老年人,要求他們承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)和責(zé)任,日常生活,健康,照料對(duì)于精神生活,情感交流和農(nóng)村老人的落后孩子們繼續(xù)人們離開實(shí)時(shí)了解。實(shí)際上,子女是否照顧老人是衡量老人生活的指標(biāo),促進(jìn)和諧發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)的重中之重。(二)健全自我養(yǎng)老加強(qiáng)鍛煉,提高身體素質(zhì)。自我養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村老人身體素質(zhì)要求較高,政府應(yīng)加大財(cái)政支持,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。增設(shè)健身器材、活動(dòng)室等,鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)鍛煉,提高身體素質(zhì),為自我養(yǎng)老提供最基本的身體保障。提高土地保障功能。目前,農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是老年人依靠土地收入。由于機(jī)械化程度的提高,老年人晚年有可能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但也提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。雖然機(jī)械耕種的用工比以前的人工耕種要多,但增加了雇傭成本。因此,政府可以制定相關(guān)政策惠及農(nóng)民,提供額外的補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)中的老年人,如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)藥化工補(bǔ)貼等,繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保證農(nóng)產(chǎn)品的正常價(jià)格和提高土地的保障能力。確保老年人經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定[14]。(三)豐富社會(huì)養(yǎng)老加強(qiáng)政府監(jiān)管,有效利用養(yǎng)老資源。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理必須合法化,并且不能無序發(fā)展。制定法律法規(guī),制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展宏觀規(guī)劃,嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)范化管理運(yùn)行,加強(qiáng)行政檢查監(jiān)督。目前,盡管國家鼓勵(lì)老年護(hù)理設(shè)施發(fā)展的政策尚未形成法律和老年護(hù)理設(shè)施的運(yùn)行,但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)已經(jīng)完成,護(hù)理人員對(duì)護(hù)理人員的比例以及行業(yè)的要求,更多的混亂,多余的建筑組成部分,大量的住房資源浪費(fèi),不符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人工作等。在這些地區(qū),地方當(dāng)局應(yīng)履行其監(jiān)督任務(wù),積極鼓勵(lì)和促進(jìn)老年人照料社會(huì)機(jī)構(gòu),并建立更多機(jī)構(gòu)。同時(shí),政府應(yīng)研究對(duì)策,采取監(jiān)管措施,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。建立合理的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。建立和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),老年護(hù)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理準(zhǔn)則[15]。轉(zhuǎn)變農(nóng)村養(yǎng)老觀念。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了變化,農(nóng)村的年輕人大多選擇遷移到城市地區(qū)去工作掙錢,沒有時(shí)間和精力照顧家里的老人。目前以家庭為單位的養(yǎng)老模式已經(jīng)有些不合時(shí)宜,如今,養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展非常迅速,基礎(chǔ)設(shè)施都在逐年優(yōu)化,越來越多的老人會(huì)選擇去養(yǎng)老院去養(yǎng)老。生活中常遇到這樣的現(xiàn)象:雖然很多老人經(jīng)濟(jì)寬裕,但還是更愿意和子女一起生活。但時(shí)代發(fā)展到如今的狀況,老年人也應(yīng)該逐

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