包頭市綠色農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展工程

包頭市綠色農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展工程PAGEPAGE1加快包頭市綠色農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策研究——發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包頭是一個(gè)以工業(yè)為主的城市，目前已處于工業(yè)化中期的初級(jí)階段。做大經(jīng)濟(jì)總量，加快發(fā)展，率先全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵和難點(diǎn)是農(nóng)村牧區(qū)。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，市委提出各旗縣區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“工業(yè)立縣（旗、區(qū)）”做大做強(qiáng)旗縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；用工業(yè)化的思維方式謀化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快旗縣區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略舉措，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。特別是市委提出的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的“奶業(yè)富民”工程，為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、注入極大地經(jīng)濟(jì)活力，開(kāi)辟了增收途徑，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有力地推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從當(dāng)前我市的實(shí)際出發(fā)，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和壯大乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯、菜果、花卉、藥材、飼草料等農(nóng)畜產(chǎn)品基地的過(guò)程中，一定要以體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快科技產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，為構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的質(zhì)量效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，提供強(qiáng)有力的科技支撐。為此，今后一段時(shí)期內(nèi)，我市農(nóng)牧業(yè)科技工作要重點(diǎn)抓好：一、以農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)（基地）為載體，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代科技高度集成、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的載體，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的組織形式，也是促進(jìn)各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是提升產(chǎn)業(yè)層次的新型舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，聚集資金、技術(shù)、優(yōu)良品種和優(yōu)秀人才，輻射帶動(dòng)基地建設(shè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我市資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，近幾年要重點(diǎn)抓好奶牛優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖科技示范園區(qū)、達(dá)茂旗固陽(yáng)馬鈴薯脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)化科技示范基地、固陽(yáng)縣正北芪良種繁育科技示范基地、肉羊舍飼圈養(yǎng)及良種繁育基地，自治區(qū)級(jí)包頭市蔬菜原良種繁育特色科技產(chǎn)業(yè)化基地、自治區(qū)級(jí)昆都侖區(qū)花卉特色科技產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)科技示范園區(qū)（基地）建設(shè)。對(duì)于所確定的農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)（基地），要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以先進(jìn)適用技術(shù)為依托，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新管理理念的引進(jìn)、消化、吸收和推廣力度，按照市里引導(dǎo)、旗縣為主、合理布局、機(jī)制創(chuàng)新的原則，不斷完善科技示范園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，努力使農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)（基地）成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化、輻射源，成為農(nóng)業(yè)科技成果的示范基地、成為連接農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的紐帶、成為先進(jìn)適用技術(shù)集成的載體和農(nóng)牧民致富的科技樣板。二、抓好六項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)全市農(nóng)牧業(yè)科技中的貢獻(xiàn)份額，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力。這就需要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，增加農(nóng)業(yè)科技投入。中央已經(jīng)明確地把新增的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的70%主要用于農(nóng)村。在構(gòu)建市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系方面，一是確保各級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍的主要精力用于向農(nóng)村牧區(qū)推廣先進(jìn)適用技術(shù)；二是組建多種形式的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)牧民提供有效的科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等中介服務(wù)；三是要加強(qiáng)與科研單位的全面技術(shù)合作，以科研院所、大專院校為技術(shù)依托，建立緊密型技術(shù)合作關(guān)系，建成科研開(kāi)發(fā)、教學(xué)試驗(yàn)示范基地和農(nóng)科教一體化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；四是貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才資源配制，促進(jìn)人才合理分布，不斷壯大農(nóng)牧業(yè)科技專業(yè)人才隊(duì)伍；五是強(qiáng)化技術(shù)教育，全面提升我市農(nóng)牧民勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。改善其就業(yè)與生產(chǎn)狀況水平，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，真正把農(nóng)村勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，提高廣大農(nóng)牧民消化吸收高新農(nóng)業(yè)技術(shù)能力，為徹底改變“三農(nóng)現(xiàn)狀”提供智力支撐。五、提高農(nóng)民組織化程度，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化提供組織保證分散的農(nóng)戶很難適應(yīng)大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的新形勢(shì)，在當(dāng)前也是阻礙我市農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的障礙因素。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)適應(yīng)農(nóng)村改革、發(fā)展的制度創(chuàng)新，是變革農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)實(shí)選擇。提高農(nóng)民組織化程度，整合資源和生產(chǎn)要素，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。農(nóng)民的組織化程度，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須再次把農(nóng)民組織起來(lái)，這也是適應(yīng)新世紀(jì)、新階段農(nóng)業(yè)“第三次革命”的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于天然弱勢(shì)地位。我市目前農(nóng)業(yè)高度分散、經(jīng)營(yíng)小而全，組織化程度低，很難適應(yīng)現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)推廣應(yīng)用和國(guó)外大農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和提高農(nóng)民組織化程度，是克服農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位的兩條重要途徑，而大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。將分散的個(gè)體農(nóng)戶組織起來(lái)共同闖市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)組織保證措施。為此，各級(jí)政府要做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策扶持和服務(wù)等項(xiàng)工作，為創(chuàng)辦