包頭市綠色農牧業(yè)科技發(fā)展工程

包頭市綠色農牧業(yè)科技發(fā)展工程PAGEPAGE1加快包頭市綠色農牧業(yè)科技發(fā)展的對策研究——發(fā)展“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”現代農業(yè)包頭是一個以工業(yè)為主的城市，目前已處于工業(yè)化中期的初級階段。做大經濟總量，加快發(fā)展，率先全面建設小康社會，關鍵和難點是農村牧區(qū)。對于農村牧區(qū)的發(fā)展，市委提出各旗縣區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅持“工業(yè)立縣（旗、區(qū)）”做大做強旗縣區(qū)工業(yè)經濟；用工業(yè)化的思維方式謀化農牧業(yè)發(fā)展，推進農牧業(yè)產業(yè)化進程；加快旗縣區(qū)城鎮(zhèn)化進程，引導農村富余勞動力向城鎮(zhèn)平穩(wěn)轉移等戰(zhàn)略舉措，為解決“三農”問題發(fā)揮了積極的推動作用。特別是市委提出的調整農業(yè)產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局的“奶業(yè)富民”工程，為農牧業(yè)增效、農牧民增收、注入極大地經濟活力，開辟了增收途徑，提高了農畜產品市場競爭力，有力地推動農牧業(yè)產業(yè)化進程。從當前我市的實際出發(fā)，在壯大縣域經濟，調整優(yōu)化農牧業(yè)結構，大力推進農牧業(yè)產業(yè)化經營，培育和壯大乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯、菜果、花卉、藥材、飼草料等農畜產品基地的過程中，一定要以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，切實加強農村牧區(qū)科技服務體系建設，加快科技產業(yè)化步伐，實現農牧業(yè)生產要素的優(yōu)化配置，推進農牧業(yè)科技進步，為構建“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的質量效益型現代農業(yè)格局，提供強有力的科技支撐。為此，今后一段時期內，我市農牧業(yè)科技工作要重點抓好：一、以農牧業(yè)科技示范園區(qū)（基地）為載體，推進支柱產業(yè)、特色產業(yè)科技產業(yè)化農業(yè)科技示范園區(qū)是農業(yè)發(fā)展到新階段的先進生產力的代表，是現代科技高度集成、開發(fā)、轉化和應用的載體，是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的新的組織形式，也是促進各類生產要素優(yōu)化組合、推動農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的重要途徑，是提升產業(yè)層次的新型舉措。通過農業(yè)科技示范園區(qū)建設，組建現代農業(yè)企業(yè)，聚集資金、技術、優(yōu)良品種和優(yōu)秀人才，輻射帶動基地建設，培植主導產業(yè)，形成區(qū)域板塊經濟。根據我市資源、市場優(yōu)勢，近幾年要重點抓好奶牛優(yōu)質、高產、高效養(yǎng)殖科技示范園區(qū)、達茂旗固陽馬鈴薯脫毒種薯標準化科技示范基地、固陽縣正北芪良種繁育科技示范基地、肉羊舍飼圈養(yǎng)及良種繁育基地，自治區(qū)級包頭市蔬菜原良種繁育特色科技產業(yè)化基地、自治區(qū)級昆都侖區(qū)花卉特色科技產業(yè)化基地等重點科技示范園區(qū)（基地）建設。對于所確定的農牧業(yè)科技產業(yè)化示范園區(qū)（基地），要以市場為導向，以先進適用技術為依托，加大對農業(yè)新技術、新成果、新管理理念的引進、消化、吸收和推廣力度，按照市里引導、旗縣為主、合理布局、機制創(chuàng)新的原則，不斷完善科技示范園區(qū)的運行機制，努力使農業(yè)科技產業(yè)化示范園區(qū)（基地）成為現代農業(yè)科技孵化、輻射源，成為農業(yè)科技成果的示范基地、成為連接農戶進入市場的紐帶、成為先進適用技術集成的載體和農牧民致富的科技樣板。二、抓好六項農牧業(yè)重點關鍵技術，推動全市農牧業(yè)科技中的貢獻份額，增強科技創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力。這就需要深化農業(yè)科技體制改革，增加農業(yè)科技投入。中央已經明確地把新增的教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)經費的70%主要用于農村。在構建市場化技術創(chuàng)新和技術推廣體系方面，一是確保各級農技推廣隊伍的主要精力用于向農村牧區(qū)推廣先進適用技術；二是組建多種形式的科技中介服務機構，為農牧民提供有效的科技、信息、生產資料、產品流通等中介服務；三是要加強與科研單位的全面技術合作，以科研院所、大專院校為技術依托，建立緊密型技術合作關系，建成科研開發(fā)、教學試驗示范基地和農科教一體化產學研聯合體；四是貫徹實施人才強國戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、引進、用好人才三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才資源配制，促進人才合理分布，不斷壯大農牧業(yè)科技專業(yè)人才隊伍；五是強化技術教育，全面提升我市農牧民勞動競爭力。改善其就業(yè)與生產狀況水平，通過專業(yè)培訓，真正把農村勞動力資源優(yōu)勢轉化為專業(yè)人才優(yōu)勢，提高廣大農牧民消化吸收高新農業(yè)技術能力，為徹底改變“三農現狀”提供智力支撐。五、提高農民組織化程度，為農業(yè)科技產業(yè)化提供組織保證分散的農戶很難適應大生產、大市場、大流通的新形勢，在當前也是阻礙我市農牧業(yè)科技產業(yè)化的障礙因素。專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)適應農村改革、發(fā)展的制度創(chuàng)新，是變革農村經營方式的現實選擇。提高農民組織化程度，整合資源和生產要素，是提高農業(yè)競爭力的重要途徑。農民的組織化程度，是農業(yè)發(fā)達的重要標志，我國農業(yè)要實現現代化，必須再次把農民組織起來，這也是適應新世紀、新階段農業(yè)“第三次革命”的必然趨勢。農業(yè)生產處于天然弱勢地位。我市目前農業(yè)高度分散、經營小而全，組織化程度低，很難適應現代化、集約化經營、高新技術推廣應用和國外大農場的市場競爭。增強政府對農業(yè)的支持和提高農民組織化程度，是克服農業(yè)弱勢地位的兩條重要途徑，而大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效途徑。也是推進農業(yè)科技進步、實現科技產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化經營的有效載體。將分散的個體農戶組織起來共同闖市場，提高農業(yè)生產經營的抗風險能力，是市場經濟發(fā)展的客觀要求，也是發(fā)展現代農業(yè)、推進農業(yè)科技產業(yè)化的一項組織保證措施。為此，各級政府要做好組織領導、宣傳發(fā)動、指導協(xié)調、政策扶持和服務等項工作，為創(chuàng)辦