招投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD招投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)與防范匯報(bào)人：郝淑如匯報(bào)部門：生材網(wǎng)風(fēng)控部

湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD目錄1234招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)法定招標(biāo)范圍與組織形式招標(biāo)階段法律風(fēng)險(xiǎn)防控投標(biāo)階段法律風(fēng)險(xiǎn)防控5開標(biāo)與評(píng)標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范01招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范一、招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范◆構(gòu)成招投標(biāo)法律法規(guī)體系的幾個(gè)層次：

招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范是國(guó)家及政府部門用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。按照法律效力的不同，招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)范分為四個(gè)層次：●第一層次法律●第二層次法規(guī)●第三層次規(guī)章●第四層次行政規(guī)范性文件湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD

◆法律：

是由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的各項(xiàng)法律（由國(guó)家主席簽署主席令發(fā)布）例如：《中華人民共和國(guó)政府采購法》——2003年１月施行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》——2000年1月施行；2017年12月修正施行《中華人民共和國(guó)合同法》——1999年10月施行《中華人民共和國(guó)建筑法》——1998年3月施行；2011年7月修正施行湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD

◆法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)（通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令發(fā)布）以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性（由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定）有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)例如：●行政法規(guī)：《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》——2015年3月施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》——2012年2月施行●地方性法規(guī)：《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》——2015年8月1日施行湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD

◆規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：

是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章例如：●部門規(guī)章《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委第16號(hào)令，2018年6月1日施行）《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委20號(hào)令，2013年5月1日施行）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令，2005年3月1日施行)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令，2004年8月1日起施行）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令，2003年5月1日施行）

●地方政府規(guī)章《湖北省招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》——2009年12月1日施行《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》——2007年9月1日施行《湖北省防治工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為暫行辦法》——2007年10月1日施行

◆行政規(guī)范性文件：

是由各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的關(guān)于招標(biāo)采購方面的規(guī)定例如：《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》鄂政辦發(fā)〔2010〕12號(hào)《關(guān)于湖北省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)組成人員的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕113號(hào)）《關(guān)于印發(fā)湖北省招標(biāo)投標(biāo)工作管理委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕95號(hào)）湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD◆招投標(biāo)法律體系的效力層級(jí)

●縱向效力層級(jí)：由高到低按照《立法法》的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

●橫向效力層級(jí)：特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

●時(shí)間序列效力層級(jí)：新法優(yōu)于舊法從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

●特殊情況處理原則

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。二、招投標(biāo)法律適用02法定招標(biāo)范圍與組織形式《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（發(fā)改委第16號(hào)令）一、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：1、使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；2、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。二、在上述規(guī)定范圍內(nèi)且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。4、同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。法定招標(biāo)范圍與組織形式湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD行政責(zé)任處合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；項(xiàng)目暫停執(zhí)行或者資金暫停撥付；責(zé)任人接受處分（招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條）合同無效。（《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（三）項(xiàng)）民事責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD

自行招標(biāo)應(yīng)滿足規(guī)定的條件應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括具有相應(yīng)的技術(shù)力量和專業(yè)人員等。

自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)新的招標(biāo)投標(biāo)法已取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)限制。選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過招標(biāo)或其他方式，也可以自行委托。自行招標(biāo)與委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD03招標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范招標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)單位人員泄露保密信息的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防控湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD招標(biāo)通常需要具備的條件風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式項(xiàng)目未立項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)就開始招標(biāo)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn)土地、規(guī)劃手續(xù)不齊資金來源還未落實(shí)到位1.招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立已經(jīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)有招標(biāo)所必須的相關(guān)資料有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)其他條件招標(biāo)條件不具備進(jìn)行招標(biāo)的法律后果：如果條件不具備，將承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中，一方因違背其依據(jù)的誠實(shí)信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，而致另一方的信賴?yán)娴膿p失，并應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無效。項(xiàng)目最終未獲批準(zhǔn)，前期費(fèi)用損失。投資超預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)防范：所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作，嚴(yán)格按照概、預(yù)算批準(zhǔn)的數(shù)額控制招標(biāo)。1.招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)形式：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。注：“詢比價(jià)”“競(jìng)爭(zhēng)性談判”“議標(biāo)”不屬于招標(biāo)范圍，是區(qū)別于招標(biāo)的采購形式。

例外情形：國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃部門或者地方省級(jí)政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。2.招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)防范：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法和必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；如果獲得國(guó)家發(fā)改委等政府部門審批較困難，可以爭(zhēng)取獲得省級(jí)招標(biāo)管理部門的批準(zhǔn)，以減輕招標(biāo)人的責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購平臺(tái)，充分吸引潛在競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)建立和完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫和黑名單。擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的法律后果：有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無效。非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)雖不會(huì)無效，但排斥了潛在競(jìng)爭(zhēng)者，不利于發(fā)現(xiàn)最佳供應(yīng)商，不利于公司利益。2.招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)形式：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。3.排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)法律后果：質(zhì)疑、投訴、項(xiàng)目進(jìn)度推延。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。（招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條）風(fēng)險(xiǎn)防范：避免有意或無意的排斥或限制潛在投標(biāo)人的情況；招標(biāo)公告或招標(biāo)文件經(jīng)多重審核把關(guān)。3.排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件組成：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）投標(biāo)人須知資格要求不得有歧視待遇；資格條件應(yīng)為最低要求，特殊項(xiàng)目的資格條件不宜過高或過低工期、質(zhì)量要求明確具體，并作為實(shí)質(zhì)性要求投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)價(jià)方式、報(bào)價(jià)格式、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍、超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的調(diào)整方法，合同中應(yīng)明確，具體招標(biāo)范圍明確具體，避免范圍不清導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)及合同不清晰引起的爭(zhēng)議投標(biāo)保證金金額、形式、沒收條件、退還時(shí)間（避免中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目、拒簽合同等）4.招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件組成：（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法——根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)要求設(shè)置，以使中標(biāo)人符合預(yù)期（4）主要合同條款——參照范本，在不違反有關(guān)法律、規(guī)定的前提下盡可能使條款有利于自己、范圍明確有操作性、合理設(shè)置違約責(zé)任（5）技術(shù)要求——明確具體，對(duì)于關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)以醒目方式標(biāo)注，并作為實(shí)質(zhì)性要求（6）投標(biāo)文件格式——如報(bào)價(jià)表格式、履約保函格式等，也是非常重要的，采用暗標(biāo)時(shí)應(yīng)盡量避免過多的格式限制4.招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)招投標(biāo)程序中的幾個(gè)時(shí)間要求

（1）投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)間：招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止不得少于20日。（2）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間：從文件發(fā)出之日起不少于5個(gè)工作日。

（3）招標(biāo)文件修改時(shí)間:投標(biāo)截止日15天前進(jìn)行。（4）投標(biāo)有效期：法律無明確規(guī)定，通常為60天、90天、120天。（5）確定中標(biāo)人時(shí)間：自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人。（6）中標(biāo)公示期：不少于3日。

（7）簽署合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。（8）退還投標(biāo)保證金時(shí)間：簽約后5個(gè)工作日內(nèi)。4.招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)注：非強(qiáng)制招標(biāo)企業(yè)招標(biāo)可以不必嚴(yán)格按照上述時(shí)間要求，但是留足時(shí)間可以給潛在投標(biāo)人更充分的時(shí)間去準(zhǔn)備投標(biāo)，使競(jìng)爭(zhēng)更充分，成本最優(yōu)。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后擅自終止招標(biāo)。法律后果：有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。風(fēng)險(xiǎn)防范：開展招標(biāo)活動(dòng)前進(jìn)行充分準(zhǔn)備；但如果招標(biāo)過程中出現(xiàn)大幅降價(jià)或發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串標(biāo)嫌疑，可能給招標(biāo)人帶來較大損失時(shí)，應(yīng)果斷終止招標(biāo)。5.擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：招標(biāo)單位人員向他人透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的情況；招標(biāo)單位人員向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)單位人員向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單（采購、邀請(qǐng)招標(biāo)）。法律后果：給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。6.招標(biāo)方人員泄露保密信息的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范：制定招標(biāo)過程中保密信息的管理制度；加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，提高保密意識(shí)和素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)保密信息的管理，控制涉密人員范圍；重要招標(biāo)，對(duì)涉密人員采取必要的監(jiān)控措施；對(duì)違反保密制度的人員予以嚴(yán)肅處理，可能構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。6.招標(biāo)方人員泄露保密信息的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD04投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范投標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):投標(biāo)人主體不適格、數(shù)量不足的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或委托他人投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人在投標(biāo)中弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：一個(gè)制造商授權(quán)多個(gè)代理商參加投標(biāo)；為項(xiàng)目提供前期設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)或者監(jiān)理的單位參與項(xiàng)目施工投標(biāo)；法定代表人為同一人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司與被控股子公司參與同一項(xiàng)目投標(biāo)；投標(biāo)人不具備法定的資質(zhì)條件或招標(biāo)文件規(guī)定的合格投標(biāo)人條件；開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人不足三家或數(shù)量較少競(jìng)爭(zhēng)不充分。不利后果：投標(biāo)人主體不適格被廢標(biāo)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不充分。開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人不足三家導(dǎo)致流標(biāo)，影響項(xiàng)目進(jìn)程。1.投標(biāo)人主體不適格、數(shù)量不足的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范：招標(biāo)文件中對(duì)有關(guān)合格投標(biāo)人的資格條件作出明確規(guī)定；合格投標(biāo)人的資格條件不宜過高，通常滿足要求即可；發(fā)售標(biāo)書時(shí)發(fā)現(xiàn)禁止投標(biāo)或同時(shí)投標(biāo)的情況，及時(shí)作出處理；邀請(qǐng)招標(biāo)中，向盡量多的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，數(shù)量一般以5家或以上為宜。1.投標(biāo)人主體不適格、數(shù)量不足的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；其他形式。不利后果：干擾了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序，影響公平公正；導(dǎo)致中標(biāo)人質(zhì)次價(jià)高，進(jìn)而影響項(xiàng)目建設(shè)。2.投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)防范：在招標(biāo)文件中對(duì)不同的串標(biāo)、圍標(biāo)情形作出禁止性規(guī)定，如果出現(xiàn)則做廢標(biāo)處理；要求投標(biāo)人提供工商登記信息、公司章程、投標(biāo)代表的社保參保證明等，防止部分圍標(biāo)情形；有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件等要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交原件進(jìn)行核對(duì)；評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)于報(bào)價(jià)細(xì)目、字體字號(hào)、投標(biāo)文件所用紙張、墨痕等進(jìn)行仔細(xì)對(duì)比，查找串標(biāo)、圍標(biāo)的蛛絲馬跡；發(fā)現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)行為后，對(duì)有關(guān)投標(biāo)人做投標(biāo)禁入處理，并報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。2.投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員邀請(qǐng)招標(biāo)中被邀請(qǐng)人委托他人投標(biāo)不利后果：招標(biāo)人不了解實(shí)際投標(biāo)人的真實(shí)情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果失實(shí)實(shí)際投標(biāo)人無履約能力或履約能力差，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度失控，甚至發(fā)生安全事故3.投標(biāo)人以他人名義或委托他人投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控：要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由其基本賬戶匯出。嚴(yán)格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書、勞動(dòng)合同、社保憑證等，必要時(shí)核對(duì)原件。在投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須自己參加投標(biāo)，不得委托人和第三人投標(biāo)。發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)行為后，對(duì)有關(guān)投標(biāo)人做投標(biāo)禁入處理，并報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。3.投標(biāo)人以他人名義或委托他人投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：投標(biāo)人利用偽造、變?cè)旎蛘邿o效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)；投標(biāo)人偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)；投標(biāo)人偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員；投標(biāo)人偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況；投標(biāo)人提交虛假的信用狀況信息；投標(biāo)人隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息。不利后果：招標(biāo)人不了解實(shí)際投標(biāo)人的真實(shí)情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果失實(shí)；實(shí)際投標(biāo)人無履約能力或履約能力差，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度失控，甚至發(fā)生安全事故質(zhì)量、進(jìn)度失控，甚至發(fā)生安全事故。4.投標(biāo)人在投標(biāo)中弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)防控：有關(guān)單位資質(zhì)證書、人員資格證明文件、勞動(dòng)合同等要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交原件進(jìn)行核對(duì)；有關(guān)業(yè)績(jī)要求填入合同向?qū)Ψ降穆?lián)系電話，必要時(shí)進(jìn)行電話核實(shí)或?qū)嵉卣{(diào)查；要求提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；必要時(shí)委托專業(yè)律師對(duì)投標(biāo)人情況進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假行為后，對(duì)有關(guān)投標(biāo)人做投標(biāo)禁入處理，并報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門依法處理。注：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.投標(biāo)人在投標(biāo)中弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD05開標(biāo)與評(píng)標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防控開標(biāo)與評(píng)標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):開標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)無法律和招標(biāo)文件依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)開標(biāo)與評(píng)標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)防范湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人不足三家不利后果：第一次招標(biāo)，則必須重新招標(biāo)；第二次招標(biāo)，則區(qū)分情況對(duì)兩家進(jìn)行開標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)或備案后不招標(biāo)。無論如何，對(duì)招標(biāo)進(jìn)程都有不利影響。風(fēng)險(xiǎn)防控：合格投標(biāo)人的資格條件不宜過高，通常滿足要求即可；邀請(qǐng)招標(biāo)中，向盡量多的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，數(shù)量一般以5家或以上為宜。1.開標(biāo)后有效投標(biāo)人不足三家的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：有關(guān)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法未在招標(biāo)文件中明示；評(píng)標(biāo)時(shí)改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合項(xiàng)目實(shí)際，或含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。不利后果：評(píng)標(biāo)無效，可處三萬元以下罰款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不科學(xué)，難以選到合適的中標(biāo)人。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD風(fēng)險(xiǎn)防控：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法依法在招標(biāo)文件中明示；評(píng)標(biāo)辦法中注意不要含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容；不使用招標(biāo)文件中沒有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD法定的廢標(biāo)條件：投標(biāo)人資格不滿足要求；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；存在串標(biāo)、圍標(biāo)嫌疑的；資格預(yù)審后，聯(lián)合體成員發(fā)生變化，不滿足資格要求的；聯(lián)體投標(biāo)存在“自己競(jìng)爭(zhēng)”情形的；投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件的要求的；其他不合法情形，如以他人名義參加投標(biāo)等等。3.評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)無法律和招標(biāo)文件依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與中標(biāo)人簽訂“陰陽合同”的風(fēng)險(xiǎn)定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險(xiǎn)未依法及時(shí)確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書的風(fēng)險(xiǎn)中標(biāo)人喪失履約能力或放棄中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司HubeiprovinceChuJianyinetworktechnologyco.,LTD法律法規(guī)條款法條描述對(duì)中標(biāo)影響行政處罰或刑事責(zé)任罰金或民事責(zé)任負(fù)責(zé)人責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》49必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。51招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。52依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。55依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。給予警告。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。57招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。中標(biāo)無效責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千