XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核方案

XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考

核方案

為進(jìn)一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核工作，客

觀、真實地反映國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況，充分發(fā)揮

考核對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的促進(jìn)作用，不斷提高基本公共衛(wèi)

生服務(wù)均等化水平，特制定本方案。

一、考核依據(jù)

績效考核工作嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策要求,

符合省市縣有關(guān)文件政策要求。

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件。《xxxx國務(wù)院關(guān)

于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、原衛(wèi)生部、財政部、原國家

人口計生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》（衛(wèi)

婦社發(fā)（2009）70號）、國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務(wù)

院農(nóng)民工辦、民政部、財政部《關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生

計生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)流管發(fā)（2014）82號）。

（二）績效考核相關(guān)文件。國家衛(wèi)生計生委修訂完善的《國

家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、省衛(wèi)生計生委、財政廳《關(guān)于修訂

山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核辦法的通知》（魯衛(wèi)基層

發(fā)12015）5號）、XX縣衛(wèi)生計生局、財政局《XX縣基本公共衛(wèi)

生服務(wù)項目績效考核方案》。

（三）資金管理相關(guān)文件。省財政廳、原省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理的通知》（魯財社

（2012）19號）o

（四）其他相關(guān)文件。國家及省市縣印發(fā)的關(guān)于做好國家基

本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知、開展績效考核的通知及其他相

關(guān)文件。

二、考核原則

（一）堅持屬地管理，分級考核。

（二）堅持公開公平、客觀公正?？己藰?biāo)準(zhǔn)、考核程序在考

核前公布，并將考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。

（三）堅持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理。采用定量和定性、全面考

核與重點考核、日?？己伺c定期考核、單項考核與綜合考核、機(jī)

構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法。

（四）堅持考核結(jié)果與工作量和經(jīng)費補(bǔ)助相掛鉤?？己私Y(jié)果

好的給予獎勵，落后的適當(dāng)扣減補(bǔ)助經(jīng)費。

三、考核對象

承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的科室、衛(wèi)生室。

四、考核內(nèi)容和指標(biāo)體系

（一）考核內(nèi)容。包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理、

項目執(zhí)行、項目效果三部分。

1.組織管理。考核各科室、村衛(wèi)生室職責(zé)分工和落實、人員

培訓(xùn)情況。考核各科室、村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和落實、信息系

統(tǒng)建設(shè)和使用、服務(wù)模式、人員培訓(xùn)、項目宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、

績效考核工作落實等情況。

2.項目執(zhí)行?？己烁骺剖摇⒋逍l(wèi)生室執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生

服務(wù)項目、省級增補(bǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的情況，包括各類

服務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目隨著經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展適時調(diào)整時，考核內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。

3.項目效果?？己烁骺剖摇⒋逍l(wèi)生室的健康檔案動態(tài)使用、

重點人群健康管理效果、居民知曉率、服務(wù)對象滿意度、基層醫(yī)

務(wù)人員滿意度等情況，反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得的成效。

開展對項目管理和實施中的創(chuàng)新點、工作亮點的考核。

（二）指標(biāo)體系。XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據(jù)XX縣衛(wèi)健局

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核指標(biāo)體系，結(jié)合本街道人口、項目目

標(biāo)人群、經(jīng)費總額、成本測算和項目技術(shù)規(guī)范具體量化本街道考

核指標(biāo)，見《2022年度XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服

務(wù)項目績效考核指標(biāo)》（附件1）?？h級下達(dá)年度任務(wù)及各單位

應(yīng)完成的工作量適時調(diào)整時，考核指標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。

現(xiàn)場考核實行百分制，包括組織管理、項目執(zhí)行和項目效果

三部分，考核三部分分值分別為4分、92分、4分。衛(wèi)生院每次

考核要使用全指標(biāo)體系進(jìn)行考核。原則上，考核標(biāo)準(zhǔn)不低于上級

有關(guān)要求。衛(wèi)生院要健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，進(jìn)一步明確分工,

將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實到具體崗位和責(zé)任人。

五、考核方式、方法

（一）逐級考核。

項目辦組織考核組對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的各科室、衛(wèi)生室進(jìn)

行全面考核。

（二）頻次和范圍。

1.范圍。衛(wèi)生院考核要覆蓋所有村衛(wèi)生室和負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的

各科室。

2.頻次和時間?？己酥芷诎醋匀荒?，原則上為一年。對承擔(dān)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)的科室、衛(wèi)生室至少每月1次督查、每季度1

次考核。

（三）考核辦法。

1.現(xiàn)場考核采取聽取匯報、座談訪談、查閱檔案、問卷調(diào)查、

電話抽查和入戶核查等方式進(jìn)行。

2.公共衛(wèi)生項目管理辦公室日常開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐

步均等化知曉率和滿意度內(nèi)容的調(diào)查。

（四）考核步驟

1.制定考核方案。下發(fā)績效考核通知，告知被考核對象具體

考核內(nèi)容、辦法、程序、被考核機(jī)構(gòu)抽取方法、需準(zhǔn)備考核資料

和結(jié)果應(yīng)用方式等。

2.收集考核材料。提前收集和分析被考核單位的自查考核報

告、自查考核數(shù)據(jù)、相關(guān)人口數(shù)據(jù)和衛(wèi)生數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，了解

項目工作基本情況。

3.制定考核手冊。確定承擔(dān)考核具體機(jī)構(gòu)，組織考核人員細(xì)

化考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作各類考核工具表、統(tǒng)計表、問

題反饋表等；根據(jù)考核人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織考核專家組；開展考

核前培訓(xùn)。

4.確定考核樣本。按照隨機(jī)抽樣原則抽取樣本。

5.實施現(xiàn)場考核。

(1)聽取匯報和進(jìn)行座談。聽取各科室、衛(wèi)生室基本公共

衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行情況匯報，并根據(jù)匯報，與項目相關(guān)人員進(jìn)行

座談，深入了解項目進(jìn)展情況，收集有關(guān)意見和建議。

(2)查閱資料和現(xiàn)場考察。收集、查閱和核實項目管理制

度、考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他項目活動資料。并

根據(jù)資料核查情況，延伸到項目活動開展地點，實地了解基本公

共衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況。記錄所有原始數(shù)據(jù)和核查情況，必要

時，對重要數(shù)據(jù)和資料，通過復(fù)印、拍照、收集原件或電子版等

方式留存，以備復(fù)核。

(3)定性訪談和問卷調(diào)查。通過定性訪談和填寫調(diào)查問卷

等方式對公共衛(wèi)生工作人員和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行調(diào)查。訪談以面談為

主，可根據(jù)實際情況采取電話訪談等其他方式。

(4)考核評分。采用相應(yīng)工具表，對各考核指標(biāo)進(jìn)行評分。

(5)反饋交流。及時與被考核科室、衛(wèi)生室進(jìn)行反饋交流，

對于有爭議的問題，應(yīng)由被考核科室、衛(wèi)生室提供相應(yīng)的證明材

料。

(6)質(zhì)量控制。嚴(yán)格遵循考核方案，遵守工作紀(jì)律，實事

求是地反映項目開展情況。加強(qiáng)質(zhì)量控制，設(shè)立質(zhì)控員，對考核

數(shù)據(jù)、考核材料的完整性、客觀性進(jìn)行復(fù)核。

（7）分析和總結(jié)?，F(xiàn)場考核結(jié)束后，考核組質(zhì)控員對考核

材料的完整性、準(zhǔn)確性、可信性進(jìn)行整體復(fù)核，校正或清理錯誤

的數(shù)據(jù)，補(bǔ)全不完整的材料。匯總、分析考核數(shù)據(jù)，撰寫現(xiàn)場考

核報告。

6.形成考核報告。整理分析各考核組現(xiàn)場考核報告、考核數(shù)

據(jù)和過程資料，總結(jié)項目和考核的經(jīng)驗、存在的問題，形成考核

工作報告。

六、考核結(jié)果應(yīng)用

（一）信息公開。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核信息公開

發(fā)布制度?？己撕?，項目辦向衛(wèi)生院報送考核結(jié)果和應(yīng)用情況,

向被考核科室、衛(wèi)生室通報考核結(jié)果，以適宜的方式向社會公開

績效考核結(jié)果。

（二）獎懲機(jī)制。

衛(wèi)生院建立獎懲機(jī)制，根據(jù)績效考核結(jié)果對得分超過95分

的科室、衛(wèi)生室給予獎勵，對考核不合格的相應(yīng)扣減補(bǔ)助經(jīng)費。

（三）資金撥付。將績效考核成績作為資金撥付的重要依據(jù)。

考核結(jié)果在90分（含90分）以上的，全額撥付；60分一89分

之間的，按分值比例撥付相同比例經(jīng)費；60分以下，不予撥付。

（四）核定任務(wù)。衛(wèi)生院要根據(jù)考核結(jié)果，合理確定下一年

度本單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)、任務(wù)要求和工作重點。

（五）強(qiáng)化整改。對在考核中發(fā)現(xiàn)的好做法將及時總結(jié)經(jīng)驗,

并推廣交流。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)管

理的意見，督促科室、衛(wèi)生室建立整改機(jī)制，防止類似問題再次

發(fā)生。對考核不合格的科室、衛(wèi)生室，除扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金外，

要追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消其提供服務(wù)

的資格。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生院要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項目考核工作，充分認(rèn)識基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核工作的重要

性，全面落實好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目各項工作任務(wù)，確?？己?/p>

工作高效、有序開展。

（二）嚴(yán)格考核管理。衛(wèi)生院建立考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定嚴(yán)密

的考核措施，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作。對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項目的科室、衛(wèi)生室開展績效考核，督促科室、衛(wèi)