2024版新教材高中政治第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求課時(shí)1科學(xué)立法學(xué)生用書部編版必修3

課時(shí)1科學(xué)立法新知預(yù)習(xí)一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1．含義：就是要敬重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的____________，不斷提高法律的質(zhì)量。2．具體要求(1)體現(xiàn)我國社會(huì)主義____________，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。(2)符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善________________，使每項(xiàng)立法都能____________地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。(3)立法必需遵循法律體系的____________和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，留意____________，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。二、推動(dòng)科學(xué)立法1．科學(xué)立法要做到____________，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。在我國，________________是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，全部享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)____________、依據(jù)____________開展立法工作。2．科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必需堅(jiān)持____________，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展____________，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參加立法途徑，健全______________________公開征求看法和公眾看法接受狀況反饋機(jī)制，廣泛凝合社會(huì)共識(shí)。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定______________、______________。應(yīng)在立法中客觀地相識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和疼惜，做到權(quán)利與義務(wù)________________。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，依據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。助學(xué)助記科學(xué)立法不僅要完善現(xiàn)有的法律體系，還要對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊法進(jìn)行改廢。①全國人大——行使國家立法權(quán)，立、改、廢法律，修改憲法；②全國人大常委會(huì)——在全國人大閉會(huì)期間行使部分立法權(quán)(無權(quán)修改憲法)；③省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)——制定地方性法規(guī)；④國務(wù)院——制定行政法規(guī)。任何客觀現(xiàn)實(shí)的利益在法律上都表現(xiàn)為權(quán)利(包括權(quán)力)。科學(xué)立法要求在立法過程中客觀地相識(shí)實(shí)際生活中的各種利益須要，并合理地加以確認(rèn)和疼惜。易錯(cuò)糾偏1.全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)廣袤人民的根本意志，不斷提高法律的質(zhì)量。()2．科學(xué)立法表明黨和國家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法的數(shù)量提出了更高的要求。()3．科學(xué)立法要做到精準(zhǔn)立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。()4．立法中遵循權(quán)力與責(zé)任脫鉤，權(quán)利與利益掛鉤的原則。()5．在我國，憲法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。()6．科學(xué)立法要保障人民各項(xiàng)利益。()7．要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展民主協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在民主協(xié)商中的作用。()8．科學(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)完全對(duì)等、權(quán)力與責(zé)任完全分設(shè)。()9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)享有立法權(quán)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。()體系建構(gòu)議題如何科學(xué)立法？合作探究情境一立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律，被稱為“管法的法”。2024年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì)議高票通過了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的確定》，這是我國現(xiàn)行立法法自制定以來的其次次修改，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)具有重大意義。此次修改實(shí)行了黨的二十大精神和全過程人民民主重大理念，其中一項(xiàng)重要修改內(nèi)容，就是增加一款規(guī)定：立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，敬重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公允正義。情境二高一年級(jí)同學(xué)們以“從立法法修改看科學(xué)立法”為題綻開探究活動(dòng)。探究1：結(jié)合情境一，運(yùn)用《政治與法治》學(xué)問，說明我國立法法修改的理由。探究2：結(jié)合情境二同學(xué)們的共享，運(yùn)用《政治與法治》學(xué)問，談?wù)劻⒎ǚǖ男薷氖侨绾螌?shí)現(xiàn)科學(xué)立法的。探究3：作為青年學(xué)生，請(qǐng)你說一說我們可以通過哪些途徑參加立法。核心歸納1.全面理解科學(xué)立法的內(nèi)涵要點(diǎn)具體內(nèi)涵立法要順應(yīng)時(shí)代科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義宏大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法立法要立足實(shí)際科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求立法要遵循規(guī)律立法必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，留意立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律秩序2.科學(xué)立法、民主立法、依法立法的關(guān)系科學(xué)立法民主立法依法立法地位保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提保證法規(guī)質(zhì)量的基本途徑和關(guān)鍵保證法規(guī)質(zhì)量的根本要求和底線核心敬重和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和法律體系內(nèi)在要求立法為了人民、立法依靠人民遵循黨的路途、方針、政策，符合憲法法律精神，維護(hù)國家法制統(tǒng)一側(cè)重點(diǎn)科學(xué)立法體現(xiàn)了立法活動(dòng)的科學(xué)屬性民主立法突出了立法活動(dòng)的人民屬性對(duì)立法活動(dòng)的合法屬性予以關(guān)注，重點(diǎn)解決法出多門、部門利益和地方疼惜主義法律化等問題聯(lián)系科學(xué)立法、民主立法、依法立法三者統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)具體實(shí)踐的重要組成部分3.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)區(qū)分主體全國人大及其常委會(huì)國務(wù)院地方人大及其常委會(huì)地位、效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)次于憲法和法律低于憲法、法律和行政法規(guī)適用范圍全國全國本行政區(qū)域聯(lián)系都不得與憲法、上位法相抵觸，制定、修改、廢止都要遵守《中華人民共和國立法法》，相互組成有機(jī)的整體，構(gòu)成我國的法律體系素能應(yīng)用1．[教材P98“相關(guān)鏈接”改編題]《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國家行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院可以“依據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布確定和叮囑”。關(guān)于法律與行政法規(guī)、地方性法規(guī)，下列表述正確的是()①法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的主要區(qū)分是制定的主體不同②法律是由全國人大及其常委會(huì)制定的③行政法規(guī)是由國務(wù)院制定的，地方性法規(guī)是由地方政府制定的④法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)A．①③④B．①②④C．①②③D．②③④2．[教材P99“探究與共享”改編題]2024年3月，《中華人民共和國立法法(修正草案)》正式提請(qǐng)十四屆全國人大一次會(huì)議審議。作為一部“管法的法”，為使法律符合社會(huì)發(fā)展的須要，立法法在2015年首次修改后再次修改。目前修正草案已兩次公開向社會(huì)征求看法，最大限度讓民智、民意、民情體現(xiàn)到法律修改里。這表明，在我國()①良法內(nèi)容應(yīng)符合國情和實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求②科學(xué)立法時(shí)要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任③堅(jiān)持開門立法，民主立法，廣開言路，集思廣益④全國人大常委會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持科學(xué)立法A．①②B．①③C．②④D．③④3．[教材P100“相關(guān)鏈接”改編題]全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法。下圖表明，要做到科學(xué)立法，必需()A.立管用之法，反映社會(huì)發(fā)展要求B．立良善之法，保障人民各項(xiàng)權(quán)利C．民主立法，拓寬公民參加立法的途徑D．依法立法，依據(jù)法定職權(quán)開展立法工作1．[2024·黑龍江哈爾濱九中?？计谀全面推動(dòng)依法治國，科學(xué)立法是前提。依法治國不是口號(hào)，不僅僅止于“鼓與呼”，它是人民權(quán)益實(shí)實(shí)在在的疼惜神。科學(xué)立法，就意味著對(duì)立法項(xiàng)目開展立法前論證，下基層，聽民意，延長立法鏈條，讓走出“閨房”的法律法規(guī)更加被群眾所熟悉。只有科學(xué)立法，全面推動(dòng)依法治國才有章可循。科學(xué)立法要求()①體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利②人大代表行使確定權(quán)，促進(jìn)國家法治體系和實(shí)力現(xiàn)代化③必需遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律④公民提高法治意識(shí)、法治水平，維護(hù)法律，依法決策A．①③B．①④C．②③D．②④2．中華人民共和國成立至今，全國人大及其常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，形成并不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，國家生活和社會(huì)生活各個(gè)方面從無法可依到有法可依，進(jìn)而向良法善治不斷發(fā)展。下列對(duì)科學(xué)立法理解正確的是()①科學(xué)立法是要使法律維護(hù)人民一切利益訴求②科學(xué)立法就是要不斷提高法律的質(zhì)量③科學(xué)立法的根本途徑是擴(kuò)大立法主體④科學(xué)立法就是要敬重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律A．①②B．①③C．②④D．③④3．2024年6月26日，《江蘇省道路交通平安條例(修訂草案)》立法聽證會(huì)在南京召開，省人大法制委、監(jiān)察司法委和常委會(huì)法工委實(shí)行立法聽證會(huì)，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行聽證。11名陳述人、7名旁聽人作陳述發(fā)言和質(zhì)疑辯論，結(jié)合實(shí)際分析問題，表明觀點(diǎn)，提出建議。立法聽證()①旨在加強(qiáng)法治社會(huì)的宣揚(yáng)，提高人民群眾的法治意識(shí)②聽取各界對(duì)具體條款的看法，提高法規(guī)質(zhì)量和立法效能③有利于推動(dòng)科學(xué)、民主立法，擴(kuò)大人民群眾的立法權(quán)④調(diào)動(dòng)人民參加立法的熱忱，凝合起人民群眾的才智和力氣A．①②B．①③C．②④D．③④4．“依法立法”是黨中心為進(jìn)一步提高我國立法質(zhì)量，在“科學(xué)立法、民主立法”基礎(chǔ)上新提出的一個(gè)立法原則。要做到依法立法必需()①健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制②廣開言路，集思廣益，廣泛凝合社會(huì)共識(shí)③以憲法和立法法為制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)④依據(jù)法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作A．①④B．②③C．①②D．③④5．法律草案公開征求看法在我國已成為常態(tài)。全國人大常委會(huì)供應(yīng)的數(shù)據(jù)顯示，在征求看法期間，社會(huì)各界參加民法典各分編草案公開征求看法的共有111208人，提出440491條看法。材料說明()A．我國保證公民行使立法權(quán)B．科學(xué)立法與民主立法具有一樣性C．科學(xué)立法要做到依法立法D．科學(xué)立法要從國情和實(shí)際動(dòng)身第九課全面推動(dòng)依法治國的基本要求課時(shí)1科學(xué)立法導(dǎo)學(xué)自主學(xué)習(xí)·駕馭必備學(xué)問【新知預(yù)習(xí)】一、1.客觀規(guī)律2．(1)國家性質(zhì)(2)立法體制機(jī)制科學(xué)合理(3)內(nèi)在邏輯立法技術(shù)二、1.依法立法憲法和立法法法定職權(quán)法定程序2．民主立法立法協(xié)商法律法規(guī)規(guī)章草案3．權(quán)利與義務(wù)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)【易錯(cuò)糾偏】1．提示：×。全面依法治國，必需堅(jiān)持科學(xué)立法，敬重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．提示：×。科學(xué)立法表明黨和國家在新的歷史時(shí)期對(duì)立法的質(zhì)量提出了更高的要求。3．提示：×?？茖W(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性法律文件。4．提示：×。立法中應(yīng)遵循權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)利與利益脫鉤的原則。5．提示：×。在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。6．提示：×?？茖W(xué)立法要體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。7．提示：×。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用。8．提示：×?？茖W(xué)立法應(yīng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)，合理配置權(quán)力與責(zé)任。9．提示：×。在我國，享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)(人大和人大常委會(huì))：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會(huì)，自治州、自治縣的人大；國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)(政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu))：國務(wù)院，國務(wù)院各部委，央行，審計(jì)署，具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。共研合作探究·提升關(guān)鍵實(shí)力議題如何科學(xué)立法？【合作探究】探究1：提示：①修改立法法是新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主見通過法定程序成為國家意志的必定要求。②全國人大行使最高立法權(quán)，通過法治保障全過程人民民主。③有利于全面推動(dòng)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推動(dòng)國家治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化。④堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，彰顯了我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。探究2：提示：①我國立法工作積累了很多成熟有效的立法閱歷，黨的二十大對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)提出了新要求，體現(xiàn)了科學(xué)立法要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合國情和實(shí)際，制定適合中國的良法。②修正草案在中國人大網(wǎng)公開征求看法等，體現(xiàn)了科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。③“合憲性審查程序、對(duì)象和處理主體”在草案中做了明確規(guī)定等，體現(xiàn)了科學(xué)立法要合理配置權(quán)力與責(zé)任。探究3：提示：可以關(guān)注國家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站，通過官網(wǎng)發(fā)表看法建議；旁聽地方立法聽證會(huì)；通過基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等方式參加立法；參加政府、街道辦組織的相關(guān)會(huì)議參加立法；等等。【素能應(yīng)用】1．解析：地方性法規(guī)是由地方人大及其常委會(huì)制定的，③表述錯(cuò)誤。答案：B2．解析：為使法律符合社會(huì)發(fā)展的須要，立法法在2015年首次修改后再次修改。目前修正草案已兩次公開向社會(huì)征求看法，最大限度讓民智、民意、民情體現(xiàn)到法律修改里。這表明，在我國良法內(nèi)容應(yīng)符合國情和實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持開門立法，民主立法，廣開言路，集思廣益，①③符合題意。材料強(qiáng)調(diào)了科學(xué)立法、民主立法，沒有涉及科學(xué)立法時(shí)要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，②不符合題意。全國人民代表大會(huì)是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，④說法錯(cuò)誤。故本題選B。答案：B3．解析：題中圖表示公民參加立法，而不是強(qiáng)調(diào)立管用之法，反映社會(huì)發(fā)展要求，A錯(cuò)誤。題中圖表示公民參加立法，而不是強(qiáng)調(diào)立良善之法，B錯(cuò)誤。題中圖表示公民參加立法，表明要做到科學(xué)立法，必需堅(jiān)持民主立法，拓寬公民參加立法的途徑，C正確。題中圖表示公民參加立法，并沒有涉及依法立法，依據(jù)法定職權(quán)開展立法工作，D錯(cuò)誤。答案：C精練隨堂練習(xí)·落實(shí)學(xué)科素養(yǎng)1．解析：